1、大連“831”“Y6699”輪自沉事故調查報告一、事故概況（一）事故簡況2016年8月31日2100時許，江蘇籍內河散貨船“Y”輪載運約10000噸海砂，自營口附近海域駛往天津，在航行途中，遭遇惡劣天氣，機艙和貨艙大量進水，傾覆沉沒（概位3927 N，12109 E）。事故造成船上1人死亡，未造成水域污染，直接經(jīng)濟損失約860萬元，事故等級為一般事故。（二）事故調查情況本起事故由大連海事局調查。大連海事局依據(jù)海上交通安全法海上交通事故調查處理條例等相關法律法規(guī)，成立了事故調查組。因船舶實際所有人和控制人，即負責船舶營運和船舶駕駛的人員胡某宏在事故中死亡，給事故調查工作帶來困難。根據(jù)現(xiàn)有掌握的證

2、據(jù)，經(jīng)綜合分析，得出事故可能的經(jīng)過和原因?，F(xiàn)將有關情況報告如下：二、船舶、船員和船公司概況（一）船舶概況1.船舶基礎數(shù)據(jù)船名Y6699曾用名-船舶國籍中國船籍港揚州船舶種類散貨船航區(qū)內河A級船舶識別號C船體材料鋼質船檢登記號2016U滿載吃水7.650米船舶總長119.80米型寬21.70米型深8.60米總噸67*凈噸37*推進器螺旋槳*2主機種類內燃機*2總功率19*KW建成日期2016-02-23貨艙數(shù)量2艙蓋型式無參考載貨量135*噸造船地點及造船廠江蘇揚州船舶登記所有人及地址揚州X運輸貿(mào)易有限公司江蘇省揚州市船舶登記經(jīng)營人及地址揚州X運輸貿(mào)易有限公司江蘇省揚州市2.船舶檢驗情況該輪國籍

3、證書由江蘇省揚州市地方海事局于2016年5月26日簽發(fā)，有效期至2021年5月19日。內河船舶檢驗證書簿由江蘇省船舶檢驗局揚州船檢局所于2016年3月21日簽發(fā)。內河船舶適航證書有效期至2017年2月22日。事發(fā)時，船舶法定船檢證書處于有效期內。3.海事監(jiān)管情況經(jīng)查，該輪于2016年3月完成檢驗后，在尚未完成船舶所有權登記證書船舶國籍證書船舶最低安全配員證書以及船舶營運運輸證等船舶營運和航行必需的證書和手續(xù)辦理，也未申請簽證的情況下，擅自離港，駛出內河水域投入海上營運。在海上營運期間，也未向海事管理機構報告或辦理簽證。4.航行設備情況內河船舶檢驗證書簿顯示，該輪裝備AIS、導航雷達、磁羅經(jīng)和測

4、深儀等航行設備，其中AIS設備型號為HM-5912。5.貨艙情況該輪共有2個貨艙，位于駕駛臺前部。該輪為內河船舶，對貨艙蓋無密性要求，沒有裝備艙蓋。（二）船員概況該輪船舶最低安全配員證書（內河船舶）要求配備：內河一類船長、大副、三副、輪機長和三管輪各1人，值班水手2人，值班機工1人，共計8人。事故航次，該輪實際配員4人，2男2女，均為中國籍。經(jīng)調查，3人持有有效證書，不滿足配員要求。船長，胡某宏，男，持有安徽省地方海事局皖江船員管理中心簽發(fā)的內河一類船長證書，負責該輪營運及駕駛，在事故中死亡。嚴某花，女，41歲，胡某宏妻子，持有安徽省地方海事局皖江船員管理中心簽發(fā)的內河一類輪機長證書，負責機艙

5、各項工作，以及協(xié)助駕駛船舶及其他船上操作。周某國，男，43歲，未查實持有有效適任證書，協(xié)助駕駛船舶及其他船上操作。劉某珍，女，39歲，周某國妻子，持有江蘇省徐州市地方海事局簽發(fā)的內河船員服務簿，在船上任廚師。（三）船舶所有人及經(jīng)營人概況該輪登記證書顯示，船舶所有人和經(jīng)營人為揚州X運輸貿(mào)易有限公司（以下簡稱公司）。公司成立于2006年，現(xiàn)經(jīng)營管理45艘內河船舶，現(xiàn)有管理人員4人，設有機務、海務等部門。公司經(jīng)營范圍為長江中下游及支流省際普通貨船運輸，水路貨運代理、國內船舶代理，船舶交易服務等，持有交通運輸部長江航務管理局于2013年4月8日批準的水路運輸許可證，有效期至2018年4月30日。根據(jù)調

6、查，“Y6699”輪實際所有人為胡某宏，也是該輪實際控制人，負責船舶的營運。公司對該輪沒有實質性控制和管理，僅負責船舶證書的辦理。公司對該輪的動態(tài)不掌握，對該輪航行至海上營運也不知情。至事發(fā)時，公司先后已為該輪辦妥了內河船舶檢驗證書簿內河船舶適航證書、船舶所有權登記證書船舶國籍證書船舶最低安全配員證書以及船舶營運運輸證等證書，并且，上述證書正本仍然存放在公司，船舶實際所有人并未領取存放在船上。因船舶實際所有人胡某宏沒有提供船舶實際配員情況，無法辦理船舶簽證簿和保險等手續(xù)不滿足公司關于要求，因此，事發(fā)時，雙方尚未簽訂管理協(xié)議。三、水文氣象和通航環(huán)境情況（一）事發(fā)時段的天氣及海況大連市專業(yè)氣象臺8

7、月31日下午17:00發(fā)布的渤海天氣預報：陰有小到中雨，西北風8級陣風9到10級，下半夜減弱到7到8級，狂浪轉巨浪。結合當事船員陳述，本報告認定事發(fā)時該水域附近西北風8級陣風9到10級，巨浪。（二）通航環(huán)境該輪沉沒位置為3927N，12109E（概位），水深約24米，底質為泥沙；位于瓦房店西中島西南約2.9海里。四、事故經(jīng)過經(jīng)調查，事發(fā)時“Y6699”輪未開啟AIS，事故位置也不在VTS區(qū)域內，船舶動態(tài)無法使用準確的時間和位置進行描述。又因，船上唯一負責船舶營運和航行的船長胡某宏在事故中死亡，調查人員根據(jù)“Y6699”輪獲救船上人員的陳述，推定事故的可能經(jīng)過如下：2016年3月，該輪船舶實際所

8、有人胡某宏在沒有辦理任何離港手續(xù)的情況下，駕駛船舶離開長江水域進入海上。8月中旬，該輪空載從天津駛往營口海域。8月28日，該輪達到營口海域附近，在海上由不明采砂船駁載約10000噸海砂后，開航駛往天津。根據(jù)天氣預報，未來幾天將有大風，該輪于28日傍晚抵達瓦房店葫蘆山灣，拋錨避風。29日，海面風力開始增大，因港灣內遮蔽條件良好，風浪不大，甲板無上浪現(xiàn)象。31日1400時左右，發(fā)現(xiàn)附近有執(zhí)法船舶，船長胡某宏為逃避檢查，于是命令起錨離港。“Y6699”輪駛出葫蘆山灣，離開遮蔽區(qū)域后，受灣外海面大風浪影響，船舶劇烈橫搖，甲板開始上浪，貨艙內海砂發(fā)生移動，船舶左傾。航行數(shù)海里后，因船舶航行困難，胡某宏令

9、掉頭返回葫蘆山灣。該輪轉向后，船舶變成側頂風航行，左舷受風，因船舶左傾，甲板上浪加劇，海浪沖擊機艙舷窗，導致舷窗玻璃破碎，海水開始灌入機艙；同時，海浪越過艙口圍板進入貨倉。船員開始用棉被封堵機艙舷窗，并啟動排水泵排出貨艙內海水。貨艙和機艙內海水水位不斷增高，最終主機停車，船舶打橫，加劇了船舶橫搖和進水。不久，第二貨艙灌滿海水。約2120時，胡某宏命令棄船，船上所有人員登上存放于后甲板上的封閉小艇。胡某宏返回到駕駛室內取手持VHF對講機，這時，“Y6699”輪突然向右側翻沉沒，小艇被拋入海中，周某國等3人駕駛小艇順風航行，胡某宏失蹤。約2145時，小艇靠上附近一艘漁船，3名幸存人員登上漁船，用手

10、機通知家人報警。9月1日0604時3名幸存人員乘漁船在據(jù)沉船地點約9.4海里的通水溝上岸，脫險。五、事故損失情況本次事故，“Y6699”輪沉沒，1人死亡，3人獲救。根據(jù)該輪造、打撈及防污染應急費用和預估殘存價值，估算事故造成的直接經(jīng)濟損失約為860萬，事故等級為一般事故。沒有造成水域污染。六、搜救情況8月31日2149時，遼寧省海上搜救中心接到報警電話稱，一艘砂石運輸船（江船）在半小時前遇險，位置在3927N，12109E，船名不詳。接到報警后，搜救中心立即通知北海救助局，并協(xié)調大連L公司以及附近過路船參與救助。2310時，確認3名遇險人員已轉移在漁船上，目前安全。據(jù)遇險人員當時稱，出事的船舶

11、名稱為“海盛19”（后經(jīng)調查該輪真實船名為“Y6699”輪）。至2340時，救助中心又協(xié)調過路船“HS158”、“XY 167”和“HS598”輪參與搜尋和救助。9月1日0115時，“JIN XIU HE”輪報告搜救中心，發(fā)現(xiàn)遇險船只，側翻在海中，船尾部分船體露出水面。0320時，“北海救119”輪抵達事故現(xiàn)場開始搜救。0600時許，幸存3名船員在瓦房店通水溝漁港被轉移至岸上。0630時，經(jīng)核實，“Y6699”翻沉位置為3920.0N，12113.6E（概位），并向東南方向漂移。0742時，北海救助局第一飛行隊派出救助直升機前往事發(fā)水域進行搜救。0923時，救助直升機調運救生員至側翻的船體上，

12、未發(fā)現(xiàn)新的生還者。七、事故原因分析（一）直接原因1.“Y6699”輪為內河船舶，無艙蓋，船體結構不符合海船要求，途中遭遇大風浪，甲板嚴重上浪，機艙舷窗被海浪沖擊破碎，機艙和貨艙大量進水，船舶喪失儲備浮力和穩(wěn)性，最終導致側翻沉沒，是本次事故的直接原因。2.“Y6699”輪船長胡某宏在大風浪航行中，操作不當，未能充分考慮本船（內河船舶）抵抗海上風浪的能力，盲目轉向，置船舶于更危險的處境，是本起事故另一直接原因。（二）間接原因1.船舶實際所有人和控制人受利益驅使，無視船舶安全，未按要求配備適任的船員，也未按要求向主管機關報告動態(tài)、辦理相關手續(xù),刻意逃避主管機關的監(jiān)管，違規(guī)冒險指揮內河船跨航區(qū)從事海上

13、運輸，是本起事故的間接原因。2.為了規(guī)避內河航運市場資質準入制度，揚州X運輸貿(mào)易有限公司違規(guī)充當“Y6699”輪的船舶經(jīng)營人，接受船舶掛靠，為其辦理船舶運營手續(xù)，而未盡船舶經(jīng)營人的義務，未對船舶進行有效的管理，沒有及時發(fā)現(xiàn)和制止船舶超航區(qū)航行和配員不足等問題，是本起事故的另一間接原因。八、責任認定本起沉沒事故是內河船舶在海上惡劣天氣海況下，機艙和無蓋貨艙大量進水，船長違規(guī)冒險指揮船舶跨航區(qū)航行和未按要求配備適任船員，以及船舶經(jīng)營人對船舶和船員的監(jiān)督管理缺位導致的責任事故。船舶實際所有人和控制人胡某宏對本起事故負直接和主要責任，其行為涉嫌構成交通肇事罪，鑒于其在事故中死亡，不再追究責任。揚州X運輸貿(mào)易有限公司未盡船舶經(jīng)營人的義務，未對船舶進行有效的管理，沒有及時發(fā)現(xiàn)和制止船舶超航區(qū)航行和配員不足等問題，對本起事故負有管理責任。九、安全管理建議（一）此次事故證明內河船舶在海上航行存在巨大風險，其船舶結構特點無法保證在海上環(huán)境安全航行。建議船籍港水路運輸管理部門和海事管理機構采取措施，加大對內河船舶所有人和經(jīng)營人的安全教