1、內(nèi)江人口年齡結(jié)構(gòu)研究統(tǒng)計(jì)資料第36期發(fā)布時(shí)間：2012-08-16【字體：大中小】來源：市統(tǒng)計(jì)局閱讀次數(shù):4366【打印本頁】【關(guān)閉窗口】 人口年齡結(jié)構(gòu)是人口群體在某一時(shí)點(diǎn)上的年齡分布狀況。它是過去幾十年、甚至上百年人口自然增長和人口遷移變動綜合作用的結(jié)果，又是今后人口再生產(chǎn) 變動的基礎(chǔ)和起點(diǎn)，它不僅對未來人口發(fā)展的類型、速度和趨勢有重大影響，而 且對今后的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將產(chǎn)生很大的作用。本文以2010年第六次全國人口普查結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合歷次人口普查數(shù)據(jù)， 采用結(jié)構(gòu)和比較分析法，參照國際通用標(biāo)準(zhǔn)，對內(nèi)江人口年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、發(fā)展變 化趨勢及對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響進(jìn)行分析，并提出有助于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的參

2、考意 見?？紤]全市外出人口較多，因此，本文在采用常住人口分析的基礎(chǔ)上，還盡可 能采用戶籍人口輔證，文中非特指的人口均指常住人口。人口年齡明顯老年化（一）年齡類型屬典型的老年型據(jù)2010年內(nèi)江市第六次全國人口普查結(jié)果，按常住人口計(jì)算：0-14歲人口 占總?cè)丝诘谋戎貫?6.6%，65及以上人口占總?cè)丝诒戎貫?1.8%，老少比為 71.2%，年齡中位數(shù)為37.54歲；按戶籍人口計(jì)算，該四項(xiàng)比值依次為15.5%、 10.9%、70.2%、37.31歲，按照國際上通用的人口年齡類型劃分標(biāo)準(zhǔn)（表一）， 不論按哪種口徑，四項(xiàng)指標(biāo)均落在老年型人口指標(biāo)值內(nèi)，說明內(nèi)江人口類型屬典 型的老年型。表一：靜態(tài)人口類型劃

3、分標(biāo)準(zhǔn)年輕型成年型老年型0-14歲人口40以上30-4030以下65歲及以上人口4以下4月7日7以上老少比15以下15-3030以上年齡中位數(shù)20以下20-3030以上表注：老少比，指65歲及以上人口與14歲及以下人口數(shù)的比值；年齡中位 數(shù)，指在此年齡以上及以下的人口，各占總?cè)丝诘囊话氲姆纸缇€年齡。進(jìn)一步分析分性別和分地區(qū)人口情況（表二），按照上面人口類型劃分標(biāo)準(zhǔn)， 結(jié)果顯示，男女人口均進(jìn)入老年化，女性人口老化程度高于男性；所轄各區(qū)縣人 口也均進(jìn)入老年化，但老化程度不一，其中，市中區(qū)和威遠(yuǎn)縣老化程度最高，其 后依次是隆昌縣、資中縣、東興區(qū)。如以戶籍人口為基礎(chǔ)計(jì)算，結(jié)果完全一致。表二：內(nèi)江市分性

4、別分地區(qū)常住人口年齡結(jié)構(gòu)合計(jì)分性別分地區(qū)男女市中區(qū)東興區(qū)威遠(yuǎn)縣資中縣隆昌縣0-14歲人口（%）16.61716.214.917.815.417.017.265歲及以上人口（%）11.811.312.412.211.412.811.312.2老少比（%）71.266.576.382.163.983.066.670.9年齡中位數(shù)（歲）37.537.537.638.836.338.836.538.7（二）年齡結(jié)構(gòu)快速老化與五普及四普相比，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及計(jì)劃生育政策的持續(xù)推行，人口出 生率和死亡率均不斷下降，人口快速進(jìn)入老齡化時(shí)代。從各年齡段常住人口分析（表三），一是0-14歲少年兒童人口比重快速

5、下降，由2000年的22.13%下降為2010年的16.63%，下降了5.5個(gè)百分點(diǎn)，比1990年-2000年多下降2.05個(gè)百點(diǎn)。二是青年人口（15-34歲）比重快速下降，由2000年的35.34%下降到2010年的26.05%，下降了9.29個(gè)百分點(diǎn)，比1990年-2000年多下降5.57個(gè)百點(diǎn)。三是中老年人口（35歲以上）比重快速上升。由2000年 的42.54%上升到2010年的57.31%,上升了 14.77個(gè)百分點(diǎn)，比1990年-2000 年多上升7.62個(gè)百分點(diǎn)。其中，60歲以上人口比重上升了5.47個(gè)百分點(diǎn)，較1990 年-2000年多上升2.97個(gè)百分點(diǎn)。說明，低年齡段人口快

6、速減少，高年齡段人口 快速增加。表三：2010年和2000年人口年齡構(gòu)成表2010年人口數(shù)2000年人口數(shù)人口數(shù)（人）比重（%）人口數(shù)（人）比重（%）總計(jì)370284710041603051000-42026125.472153295.185-92018785.452361155.6810-142112505.7146902011.2715-192247706.072815366.7720-243311258.942659166.3925-291951785.2746294411.1330-342136355.7745981311.0535-3938296010.343418918.2240-

7、4437245510.062204165.345-492777427.53034347.2950-541899495.132289215.555-592631847.111883144.5360-641974705.331521373.6665-691556574.21242362.9970-741145403.09983492.3675-79818472.21618561.4980-84530921.43324280.7885-89236580.64128910.3190-9477680.2137790059100.02100歲及以上2760.01700另一個(gè)衡量

8、一個(gè)國家或地區(qū)年齡老化程度的相對指標(biāo)是老化指數(shù)，是社會人 口平均年齡占平均預(yù)期壽命之比重。一個(gè)人口是否出現(xiàn)老化，可以通過觀察老化 指數(shù)是否存在不斷增長的趨勢來判斷。據(jù)2010年人口普查數(shù)據(jù)測算，全市常住人口平均年齡為38.27歲，平均預(yù)期壽命77.59歲，老化指數(shù)為0.49，相當(dāng)于一個(gè)人已年屆中年，而這一指數(shù)在三普（1982年）、四普（1990年）、五普（2000年）時(shí)依次為0.39、0.41、0.46，也說明人口呈快速老化態(tài)勢。二、人口再生產(chǎn)接近減少型人口年齡結(jié)構(gòu)是歷年人口出生、死亡、遷移及流動對人口發(fā)展綜合的作用結(jié) 果。通過人口年齡結(jié)構(gòu)可以看出由出生和死亡決定的人口再生產(chǎn)狀況及人口發(fā)展 趨

9、勢。桑德巴模式及人口年齡金字塔都是把反映人口年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與未來人口發(fā) 展趨勢相聯(lián)系的分析模式，是國際上通用的兩種分析模式。（一）桑德巴模式按照桑德巴模式劃分標(biāo)準(zhǔn)（表四）：如果0-14人口比重大于40%，表明未來人口增長速度加快，人口再生產(chǎn)類型為增加型；如果50歲及以上人口比重大于 30%，則表示人口老化，未來人口發(fā)展緩慢，人口再生產(chǎn)類型為減少型；如果15-49歲人口比重在50%左右，老少比為1： 1.5,則人口發(fā)展處于穩(wěn)定狀態(tài)。根據(jù)2010年末內(nèi)江常住人口計(jì)算：0-14歲人口占16.63%, 15-49歲占53.95%,50歲以上人口占29.42%；按戶籍人口計(jì)算依次為15.49%、56.89

10、%、27.62%。參照桑德巴動態(tài)人口類型劃分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合 “五普”及“四普”數(shù)據(jù)分析（表 四），可以看出，近二十年來，內(nèi)江人口再生產(chǎn)類型逐漸從偏增加的穩(wěn)定型到偏 減少的穩(wěn)定型，目前雖然尚屬穩(wěn)定性，但已至減少型邊界。表四：桑德巴模式及近幾次人口普查常住人口各年齡組比重桑德巴人口增長類型劃分2010 年2000年1990年增加型穩(wěn)定型減少型0-14歲人口比重4026.52016.622.125.1815-49歲人口比重5050.55053.956.257.7850歲及以上人口比重10233029.421.717.04（二）人口年齡金字塔人口年齡金字塔是描述人口年齡和性別構(gòu)成的一種幾何形式，反映人口再

11、生 產(chǎn)類型：遞增型（增加型）人口年齡金字塔基部寬廣，呈錐形；靜止型（穩(wěn)定型） 人口年齡金字塔為穩(wěn)定的桶形；而退縮型（減少型）人口年齡金字塔則上部較大 下部較小。下圖是根據(jù)2010年人口普查所得內(nèi)江分年齡人口數(shù)據(jù)繪制的年齡金 字塔，雖分常住人口和戶籍人口兩個(gè)口徑繪制，但兩圖形狀完全一致。對金字塔 分段分析，第一段：1975年以前，全市人口呈增長型。從金字塔結(jié)構(gòu)看，35歲 以上（出生于1975年前）年齡段，除50-54歲組（出生于1956年-1960年）和 45-49歲組（出生于1961-1965年），因50年代末的三年自然災(zāi)害使出生人口基 數(shù)低導(dǎo)致總量低外，塔的形狀呈標(biāo)準(zhǔn)的上窄下寬型；第二段，1

12、975年以后，全 市人口呈縮減型。35歲以下年齡段中，雖30-34歲和25-29歲組人口總量急減， 但主要因母輩（大20歲計(jì)）基數(shù)小所致，所以塔的形狀總體呈上寬下窄型。內(nèi)江市2010年末常住人口年齡金字塔100+ 95-99 90-91 85-S9 嬲-84 75-79 70-M G5-珀 60-Gd 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-3-42A29 20-24 15-15 10-1-45-6 Q-4-250000 -2000 00 - 150000 -10000 0 -5000005000010 0000150000 200 000250000內(nèi)江市2。10年

13、末戶籍人口年齡金字塔|. .男二女i100 + 95-99 90-94 & 5-89 80-84 75-79 70-74 65-6950000100000 150000 200000 25000060-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-2920-4 15-19 10-14-250000 -200000 -150000 100000 5000005-9 0-4結(jié)合下圖全市49歲及以下各年齡組女性人數(shù)折線圖分析，根據(jù)普查對10%人 口抽樣的結(jié)果：內(nèi)江婦女生育峰值在21-29歲期間，近20年來生育率走勢：1989 年、2000年、2010年的育齡婦女

14、一般生育率依次為83.6%。、27.6%。、23.09%。, 呈下降走勢，綜合分析得出：如果沒有大的計(jì)劃生育政策調(diào)整，自2010年末起， 近5年將有一個(gè)新的生育高峰期，其后20年將不會再出現(xiàn)生育高峰，人口出生將 逐年減少，內(nèi)江人口再生產(chǎn)將從目前的穩(wěn)定向減少發(fā)展。WQ1Q年末全市49歲以下各年齡組女，人數(shù)25.00全市人口再生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律與我國計(jì)劃生育政策在20世紀(jì)70年代以來全面推 行、1982年定為基本國策、2001年成為國家法律的發(fā)展軌跡完全相符。撫養(yǎng)水平高位運(yùn)行，仍處于“人口紅利”后期（一）總撫養(yǎng)比水平高，老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重一般用撫養(yǎng)比即勞動年齡人口對非勞動年齡人口的比重來表示全社會的撫 養(yǎng)

15、負(fù)擔(dān)，分少兒撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比。在計(jì)算人口撫養(yǎng)比時(shí)，因我國目前實(shí)際執(zhí) 行的是60歲退休，所以采用國內(nèi)60歲的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算撫養(yǎng)比。2010年內(nèi)江常住人口 總撫養(yǎng)比為51.07%，比全省高1.21個(gè)百分點(diǎn)，比全國高5.77個(gè)百分點(diǎn)，其中， 老年撫養(yǎng)比為25.95%，比全省高1.52個(gè)百分點(diǎn)（如按戶籍比全省高4.98個(gè)百分 點(diǎn)），比全國高4.81個(gè)百分點(diǎn)。與2000年相比，總撫養(yǎng)比持平，撫養(yǎng)重心從少兒 轉(zhuǎn)到老年（詳見下表五）。所以，內(nèi)江目前社會負(fù)擔(dān)情況為：總撫養(yǎng)比高位運(yùn)行， 老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重。表五：內(nèi)江2010年與2000年人口撫養(yǎng)比（按60歲計(jì)算）少兒撫養(yǎng)比()老年撫養(yǎng)比()總撫養(yǎng)比()2000年33

16、.4317.6851.112010 年25.1225.9551.07仍處于“人口紅利”后期隨著社會的發(fā)展，人口自然變動從高出生、高死亡率到低出生、低死亡率演 變，人口總撫養(yǎng)比水平呈高、低、高“的走勢發(fā)展。在這個(gè)過程中，國際上通 常把人口總撫養(yǎng)比小于或等于50%的一段時(shí)期稱為“人口紅利期”或“人口機(jī) 會窗口”，它是一個(gè)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中間大、兩頭小”的結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu) 將帶來生產(chǎn)領(lǐng)域勞動力供給充足、儲蓄和投資增長、消費(fèi)增長，同時(shí)，社會負(fù)擔(dān) 相對較輕，從而對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利；反之，總撫養(yǎng)比大于50%的時(shí)期稱為“人 口負(fù)債期”。根據(jù)國內(nèi)實(shí)情，按國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)分析撫養(yǎng)比：2010年末，全市常住人 口總撫養(yǎng)比

17、為51.07%，如按照前述劃分標(biāo)準(zhǔn)，人口年齡結(jié)構(gòu)處在“人口負(fù)債” 期，但由于內(nèi)江是勞動力輸出大市,特別是“三普”以后全市勞動力常年外出(半 年以上)數(shù)量快速遞增，從“三普”的不足5萬人到六普的近60萬人，且外出人 口大部份收入流回原住地儲蓄、投資和消費(fèi)，本人也有可能返鄉(xiāng)就業(yè)，所以個(gè)人 認(rèn)為這個(gè)指標(biāo)還應(yīng)結(jié)合戶籍人口分析，同口徑計(jì)算得出，內(nèi)江戶籍人口總撫養(yǎng)比 為45.50 %，因此認(rèn)為，內(nèi)江人口年齡結(jié)構(gòu)目前仍處于有利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“紅利 期。進(jìn)一步從人口年齡金字塔結(jié)構(gòu)分析：勞動力數(shù)量已呈遞減趨勢，粗略測算， 當(dāng)50-54歲組的人口退出勞動年齡時(shí)，戶籍人口總撫養(yǎng)比也將超過50%，總?cè)丝?“兩頭小中間大”

18、的結(jié)構(gòu)將不復(fù)存在，因此，目前的人口紅利期為后期，預(yù)計(jì)最 多持續(xù)10年左右。人口年齡結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響(一)各年齡段人口及變化，影響消費(fèi)市場發(fā)展0-14歲少兒組，人口總量近62萬、占16.6%，除受20-24歲人口基數(shù)影響，近五年將有一個(gè)新的出生高峰期以外，如果沒有大的政策調(diào)整，總量將呈遞減趨 勢。這個(gè)年齡組的消費(fèi)品主要是兒童用品市場及初級教育市場。15-29歲青少年組：人口總量75萬、占總?cè)丝诘?0.2%，其中，20-24歲組人口 33萬，占該年齡組比重44%，形成一個(gè)典型的駝峰。從年齡金字塔估算，15年以后，這個(gè)年齡組人口將減少到62萬左右，并將繼續(xù)減少。這個(gè)年齡段屬典型的80后獨(dú)生子

19、女，有家庭背景做經(jīng)濟(jì)支撐，其開放的消費(fèi)觀念會促進(jìn)電子、 電子商務(wù)等高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及新興服務(wù)行業(yè)的興起，同時(shí)這部份人已經(jīng)或 即將進(jìn)行婚嫁，對耐用品及住房市場也有較大刺激作用。30-44歲年齡組：人口數(shù)97萬，占總?cè)丝诘?6.2%，其中，35-44歲人數(shù)占該組人數(shù)的78%。據(jù)年齡金字塔估算，15年后，這個(gè)年齡組人口將降至75萬左 右，并將繼續(xù)減少。這部份人目前在總?cè)丝谥斜戎刈畲?，是消費(fèi)主力，他們穩(wěn)定 的經(jīng)濟(jì)實(shí)力會促進(jìn)中高端消費(fèi)市場的擴(kuò)張，同時(shí)，他們強(qiáng)烈的投資欲望會帶動固 定資產(chǎn)市場及金融市場的發(fā)展。45-59歲年齡組，總?cè)丝?3萬，占總?cè)丝诘?9.7%。據(jù)年齡金字塔估算，15年后，這個(gè)年齡組

20、人口將增至97萬左右，隨后開始減少。這個(gè)年齡組主要的消 費(fèi)特點(diǎn)是，本身仍在工作，孩子已開始工作，因此經(jīng)濟(jì)條件是相對最寬裕的一個(gè) 年齡段，這個(gè)年齡組的消費(fèi)特點(diǎn)是，開始為養(yǎng)老進(jìn)行儲蓄，同時(shí)做一些相對穩(wěn)健 的投資如住房或商業(yè)用房投資，旅游也是他們喜愛的消費(fèi)方式之一，花在醫(yī)療保 健上的支出日益增加。60歲及以上年齡組，總?cè)丝?64萬，占17.2%。據(jù)對年齡金字塔估算，15年后，這個(gè)年齡組人口將增至100萬左右，30年以后，將增至140萬，隨后總量將 開始減少，但比重繼續(xù)增大。生活服務(wù)、健康服務(wù)及心理服務(wù)是這個(gè)年齡段主要 的消費(fèi)特點(diǎn)。綜上所述，結(jié)構(gòu)調(diào)整是未來消費(fèi)市場發(fā)展的主要方向。（二）勞動力資源減少，

21、“工人”將持續(xù)短缺1、勞動力資源將不斷減少目前，內(nèi)江市勞動力資源占總?cè)丝诘谋戎貫?6.2%（按戶籍算68.7%）,其 中，15-29歲、30-44歲、45-59歲比重依次為30.7%、39.5%、29.8%（按戶 籍算依次30.9%、40.5%、28.6%）,因此，當(dāng)前，勞動力資源豐富且正處黃金 年齡。進(jìn)一步分析，根據(jù)2010年末各年齡人口數(shù)及分年齡別死亡率推算，得出 未來15年的勞動力資源數(shù)，根據(jù)各年份數(shù)繪制趨勢圖（見后），結(jié)果發(fā)現(xiàn)：除2019 年-2022年產(chǎn)生一個(gè)波峰外，勞動力資源總量將呈現(xiàn)下滑趨勢，結(jié)合前述的人口 再生產(chǎn)趨勢，勞動力資源減少將是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢。內(nèi)江未來15年勞動力資

22、源預(yù)測圖300說明：該圖按戶籍人口數(shù)預(yù)測繪制，如按常住人口繪制，走勢完全一致。2、劉易斯拐點(diǎn)己經(jīng)出現(xiàn)根據(jù)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主阿瑟.劉易斯提出的“二元經(jīng)濟(jì)理論”，他認(rèn)為，發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是勞動力和其他資源由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門不斷向現(xiàn)代部門轉(zhuǎn) 移的工業(yè)化過程，隨著農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動力向非農(nóng)部門的逐漸轉(zhuǎn)移，滯留在農(nóng) 業(yè)部門的剩余勞動力越來越少，剩余勞動力轉(zhuǎn)移完畢之日，就是所謂的“劉易斯 拐點(diǎn)”勞動力過剩向短缺轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來之時(shí)。2009年，“長三角”、“珠三角” 普遍發(fā)生的“民工荒”，其實(shí)正是全國性的劉易斯拐點(diǎn)到來的征兆，因?yàn)樽?978 年改革開放以來，經(jīng)過30年的勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村剩余勞動力已基本轉(zhuǎn)移完畢，

23、 如果沒有大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革，新增轉(zhuǎn)移的空間已非常有限。所以，工人短缺 不是暫時(shí)性的，而將是持續(xù)性的，通過提高工資水平來競爭勞動力已成大趨勢。（三）老年人口規(guī)模擴(kuò)大，家庭養(yǎng)老服務(wù)不足1、老年人口規(guī)模擴(kuò)大據(jù)2010年人口普查結(jié)果顯示，全市60歲及以上的老年人口有64萬，其中80 歲以上的老年人9萬，10年前這個(gè)數(shù)據(jù)依次是48萬、5萬，據(jù)推算，10年后，這 個(gè)數(shù)據(jù)將依次增長到80萬、20萬，因此老年人口特別是高齡老年人口規(guī)模大、 增速快。2、“空巢”老人多從普查的家庭戶分析，全市46萬有老年人的家庭戶中，有60歲以上的單身 老人戶8.1萬戶，65歲以上的單身老人戶6.1萬戶；60歲以上的老夫妻戶

24、5.7萬戶， 65歲以上的老夫妻戶3.6萬戶，如按60歲計(jì)算，空巢率占30%，如按65歲計(jì)，空 巢率占21.1%。除此以外，還有60歲以上的老人與未成年戶1.2萬戶，有65歲以 上的老人與未成年戶0.7萬戶，這部份老人雖然不算空巢，有一定精神寄托，但 不但得不到較好的生活照顧，相反，還要照顧未成年人，所以相當(dāng)辛苦。養(yǎng)老服務(wù)體系是指老年人在生活中獲得的全方位服務(wù)支持的系統(tǒng)，既包括家 庭提供的各種服務(wù)和條件，也包括政府、社會提供的有關(guān)服務(wù)的形式、制度、政 策、機(jī)構(gòu)等各種條件（不包括經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)）。家庭養(yǎng)老服務(wù)是延續(xù)數(shù)千年的傳統(tǒng) 養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)，服務(wù)提供者主要是由老年人本人、配偶、子女以及親朋好友，最

25、大的優(yōu)勢是能夠得到家庭的溫暖和親情的關(guān)懷。但從上述數(shù)據(jù)看出，隨著人口老 年化趨勢及平均預(yù)期壽命的提高，老年人口的數(shù)量大大增加，僅僅依靠家庭養(yǎng)老已難以滿足老年人的養(yǎng)老需求。（四）學(xué)齡人口規(guī)?？s小，教育需求發(fā)生變化1、學(xué)齡人口規(guī)?？s小與2000年相比，2010年末各學(xué)齡組人口總量下降了 23.8%（詳見表六）， 各年齡組人數(shù)除大學(xué)年齡組外，均出現(xiàn)程度不一的減少；再分析2010年末各低 齡組人數(shù)發(fā)現(xiàn)，低齡人口規(guī)模按年齡從高到低，除小學(xué)年齡組因時(shí)期長出現(xiàn)明 顯駝峰以外，總體仍呈下降趨勢（詳見表六）。2、教育需求發(fā)生變化0-2歲嬰幼兒人數(shù)略低于3-5歲學(xué)齡前兒童，結(jié)合人口再生產(chǎn)趨勢，意味著 上幼兒園的人

26、數(shù)將越來越少；0-5歲人口數(shù)與6-11歲小學(xué)學(xué)齡兒童人數(shù)相當(dāng)， 意味著今后6年內(nèi)上小學(xué)的人數(shù)基本無變化；6-11歲小學(xué)學(xué)齡兒童人口（其中， 6-8歲11.88萬人、9-11歲11.21萬人）是12-14歲（初中）和15-17歲（高中） 學(xué)齡人口的82%，意味著今后6年內(nèi)上初中和高中的人數(shù)均會減少；高中學(xué)齡 人口是大學(xué)學(xué)齡人口的63%，結(jié)合各低學(xué)齡組人口數(shù)分析，意味著上大學(xué)的人 數(shù)將持續(xù)減少。表六：2010年各低年齡組人口數(shù)及變化情況2010 年2000年人口數(shù)（人）人口數(shù)（人）合計(jì)9822581289702嬰幼兒0-2113643116488學(xué)齡前兒童（3-5）134272152267小學(xué)學(xué)齡

27、兒童（6-11歲）230876371099初中就學(xué)年齡（12-14歲）136949280404高中就學(xué)年齡（15-17歲）141972170572大學(xué)就學(xué)年齡（18-21歲）224546198872五、幾點(diǎn)建議一個(gè)地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)因素會決定人口年齡構(gòu)成，當(dāng)人口年齡構(gòu)成一旦形成后 又會反過來影響該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。前述分析得知，內(nèi)江人口已屬典型的老 年化，人口再生產(chǎn)呈減少的態(tài)勢，相比發(fā)達(dá)國家在進(jìn)入老齡化時(shí)人均GDP已超 2萬美元，我們?nèi)绾卧凇拔锤幌壤稀钡男蝿菹录铀俳?jīng)濟(jì)發(fā)展，為老年化浪潮奠定 堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是我們今后一段時(shí)期的工作核心。同時(shí)，如何構(gòu)建方便老年人 吃穿住行的社會養(yǎng)老服務(wù)框架是我們今

28、后民生問題的重點(diǎn)。（一）抓住“人口紅利“期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展1、合理利用勞動力資源“人口紅利期”對生產(chǎn)領(lǐng)域的影響主要體現(xiàn)在勞動力供給上，在一定時(shí)期內(nèi) 勞動力資源較豐富，而這一 “有利條件”能否轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)成果，尚依 賴于勞動力資源能否得到充分利用，如果在“人口紅利”期，勞動力資源無法得 到充分利用，則當(dāng)人口的“機(jī)會窗口”關(guān)閉后，“人口紅利”也會隨之消失。如 前所述，目前內(nèi)江的“人口紅利”屬外生型，雖然務(wù)工者的大部份收入能進(jìn)入內(nèi) 江儲蓄和消費(fèi)，但務(wù)工者本身并沒有投入內(nèi)江生產(chǎn)領(lǐng)域，不能在生產(chǎn)領(lǐng)域制造增 加值，這種輸血性的人口紅利將帶來的直接后果將是：隨著全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌制度不 斷發(fā)展及流動人口管理

29、不斷完善，越來越多的外出務(wù)工者將選擇在打工地買房或 永久居住，人和錢均不再流回內(nèi)江，我們在損失外來收入的同時(shí)還將損失勞動力 資源。因此，要真正抓住10年的“人口紅利”期，關(guān)鍵還是要在怎樣吸引本地 勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)上下功夫，提升內(nèi)江自身造血功能，讓本地經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)生 型增長。另從勞動力文化程度分析，全市仍有近30%的勞動力文化程度為小學(xué) 及以下，僅20%的勞動力文化程度為高中及以上，勞動力整體文化素質(zhì)不適應(yīng) 目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，因此，多開設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)、成人教育及對應(yīng)就 業(yè)培訓(xùn)是今后很長一段時(shí)期的重要任務(wù)。2、充分發(fā)揮財(cái)富增值效益“人口紅利期”對儲蓄及消費(fèi)的影響主要體現(xiàn)在社會財(cái)富將不斷

30、增加，消費(fèi) 力增強(qiáng)，社會儲蓄率水平提高，相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，即使在總撫養(yǎng)比超出50%的初 期階段，勞動年齡人口增長停止的一段時(shí)期內(nèi)，儲蓄率都還有可能進(jìn)一步上升， 因?yàn)樾逻M(jìn)入老齡階段的人往往都有較高的儲蓄傾向，而我國執(zhí)行的60歲退休年 齡致使這種傾向性更強(qiáng)。從這個(gè)意義上說，不論是在“人口紅利”期還是“人口 紅利”結(jié)束初期，均要充分發(fā)揮好財(cái)富效益，讓資金得到合理的回報(bào)，“人口紅 利”更像一個(gè)機(jī)會，只有抓住這一機(jī)會并加以很好利用才能使“機(jī)會”轉(zhuǎn)變?yōu)?“紅利”。就內(nèi)江來說，年年遞增的城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額為我們提供了強(qiáng)大的 發(fā)展支撐，我們要充分發(fā)揮這些錢的使用效益，讓資金最大限度的變投資資本， 使“人口機(jī)會”

31、變?yōu)榇龠M(jìn)內(nèi)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“人口紅利”；同時(shí)，要想法設(shè)法刺激 城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，擴(kuò)大消費(fèi)總量，拉動內(nèi)需，依靠消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)良性增長。（二）應(yīng)對老年化浪潮，調(diào)整消費(fèi)市場結(jié)構(gòu)前述分析得知，對未來的消費(fèi)品市場，規(guī)模擴(kuò)大空間有限，多元化、層次化、 老年化是消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向。1、青少年市場求“新”根據(jù)青少年人口下降的趨勢，青少年消費(fèi)用品發(fā)展重點(diǎn)是“新”，我們要向 市場不斷推出各類高新技術(shù)產(chǎn)品，滿足他們追求新奇的消費(fèi)需求，達(dá)到提高消費(fèi) 總量的目的。2、中老年市場求“精”根據(jù)中老年人口多，規(guī)模在很長一段時(shí)間內(nèi)相對穩(wěn)定的特點(diǎn)，針對他們的經(jīng) 濟(jì)能力及消費(fèi)需要，服務(wù)業(yè)應(yīng)該不斷提高服務(wù)質(zhì)量及檔次，盡可能滿足他們對舒

32、 適度及品質(zhì)的需求，同時(shí)，提升他們的理財(cái)意識，多開發(fā)適合他們的投資理財(cái)品 種，讓其閑錢流入再生產(chǎn)領(lǐng)域而不僅是儲蓄或不動產(chǎn)，拉動經(jīng)濟(jì)良性增長。3、老年市場求“廣”人口老齡化將帶來老年消費(fèi)市場的巨大潛力。但從消費(fèi)品市場來看，老年人 市場在許多領(lǐng)域還是空白，很多消費(fèi)門類都沒有專門針對老年人的商品和服務(wù)， 適合老年人消費(fèi)的品種相當(dāng)少，不能滿足老年人的個(gè)性需求，更不適應(yīng)日益增大 的老年人隊(duì)伍，因此，大規(guī)模開拓老年人商品市場是必要的，也是緊迫的?。ㄈ┘涌飚a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐1、勞動力優(yōu)勢不可持續(xù)勞動力資源減少、“劉易斯拐點(diǎn)”的出現(xiàn)提醒我們，“人口紅利”不可能無 限期延續(xù)，我們必須考慮與“人口紅利”相伴相隨的

33、“人口詛咒”一一當(dāng)我們過 分依賴廉價(jià)勞動力優(yōu)勢時(shí)，久而久之便會失去創(chuàng)新的能力，以致在“人口紅利” 枯竭時(shí)，處于不可持續(xù)發(fā)展的境地。與很多發(fā)達(dá)地區(qū)相比，內(nèi)江的工資水平缺乏 競爭優(yōu)勢，勞動力短缺現(xiàn)象將更為嚴(yán)重，可以預(yù)見，2011年初內(nèi)江發(fā)生的“民 工荒”只是工人短缺的開始。2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是必然選擇前述分析告訴我們，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是內(nèi)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，從以低附加 值的勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主上升到以高附加值的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主，由制造初級 產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐級向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢推進(jìn)，由二產(chǎn)業(yè)集中 發(fā)展向三次產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展。一是不斷提高自主創(chuàng)新能力，在技術(shù)引進(jìn)的基礎(chǔ)上 強(qiáng)化吸收再創(chuàng)新，創(chuàng)造自有技術(shù)、自有產(chǎn)品、自有品牌，提高產(chǎn)品附加值；二是 選擇性引資，通過有關(guān)政策措施的導(dǎo)向，完善財(cái)稅、信貸、土地、進(jìn)出口等相關(guān) 政策，合理引導(dǎo)各類投資的方向，由注重引資規(guī)模轉(zhuǎn)向重視引資質(zhì)量；三是產(chǎn)業(yè) 間協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中 的比重，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（四）進(jìn)一步完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系1、當(dāng)前社會養(yǎng)老服務(wù)水平低一是以政府為主導(dǎo)的基本養(yǎng)老服務(wù)水平低。按照“居家