1、.PAGE ：.； PAGE 47 漯河市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展“十一五規(guī)劃綱要二六年三月九日目錄 TOC o 1-2 h z HYPERLINK l _Toc127784636 第一篇 開展根底與開展目的 PAGEREF _Toc127784636 h 1 HYPERLINK l _Toc127784637 第一章 根底與環(huán)境 PAGEREF _Toc127784637 h 1 HYPERLINK l _Toc127784638 第二章總體要求和開展目的 PAGEREF _Toc127784638 h 7 HYPERLINK l _Toc127784639 第二篇 走新型工業(yè)化道路，建立工業(yè)強(qiáng)市

2、 PAGEREF _Toc127784639 h 10 HYPERLINK l _Toc127784640 第三章 提升“中國(guó)食品名城 PAGEREF _Toc127784640 h 11 HYPERLINK l _Toc127784641 第四章 培育以鹽化工為重點(diǎn)的重化工業(yè) PAGEREF _Toc127784641 h 16 HYPERLINK l _Toc127784642 第五章 扶強(qiáng)造紙業(yè) PAGEREF _Toc127784642 h 17 HYPERLINK l _Toc127784643 第六章 優(yōu)化紡織業(yè) PAGEREF _Toc127784643 h 17 HYPERLI

3、NK l _Toc127784644 第七章 積極開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) PAGEREF _Toc127784644 h 17 HYPERLINK l _Toc127784645 第八章 激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) PAGEREF _Toc127784645 h 18 HYPERLINK l _Toc127784646 第九章 壯大企業(yè)群體和培植名牌產(chǎn)品 PAGEREF _Toc127784646 h 18 HYPERLINK l _Toc127784647 第十章 集約開展園區(qū)工業(yè) PAGEREF _Toc127784647 h 19 HYPERLINK l _Toc127784648 第三篇 開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 提

4、高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力 PAGEREF _Toc127784648 h 19 HYPERLINK l _Toc127784649 第十一章 三大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建立 PAGEREF _Toc127784649 h 19 HYPERLINK l _Toc127784650 第十二章 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度 PAGEREF _Toc127784650 h 20 HYPERLINK l _Toc127784651 第十三章 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)消費(fèi)的效力保證體系 PAGEREF _Toc127784651 h 20 HYPERLINK l _Toc127784652 第四篇 建立區(qū)域性商貿(mào)物流中心 促進(jìn)效力業(yè)快速開展

5、PAGEREF _Toc127784652 h 22 HYPERLINK l _Toc127784653 第十四章 商貿(mào)業(yè) PAGEREF _Toc127784653 h 22 HYPERLINK l _Toc127784654 第十五章 現(xiàn)代物流業(yè) PAGEREF _Toc127784654 h 24 HYPERLINK l _Toc127784655 第十六章 其它效力業(yè) PAGEREF _Toc127784655 h 24 HYPERLINK l _Toc127784656 第五篇 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建立 PAGEREF _Toc127784656 h 26 HYPERLINK

6、l _Toc127784657 第十七章 中心城市建立 PAGEREF _Toc127784657 h 27 HYPERLINK l _Toc127784658 第十八章 鄉(xiāng)村建立 PAGEREF _Toc127784658 h 30 HYPERLINK l _Toc127784659 第十九章 城鄉(xiāng)一體化設(shè)備建立 PAGEREF _Toc127784659 h 33 HYPERLINK l _Toc127784660 第六篇 深化改革擴(kuò)展開放 加強(qiáng)開展的動(dòng)力和活力 PAGEREF _Toc127784660 h 37 HYPERLINK l _Toc127784661 第二十章 深化企業(yè)改革

7、 PAGEREF _Toc127784661 h 37 HYPERLINK l _Toc127784662 第二十一章 加快社會(huì)事業(yè)單位改革 PAGEREF _Toc127784662 h 37 HYPERLINK l _Toc127784663 第二十二章 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能 PAGEREF _Toc127784663 h 37 HYPERLINK l _Toc127784664 第二十三章 推進(jìn)投資、財(cái)稅、金融等體制改革 PAGEREF _Toc127784664 h 37 HYPERLINK l _Toc127784665 第二十四章 全方位多渠道招商引資 PAGEREF _Toc127

8、784665 h 38 HYPERLINK l _Toc127784666 第二十五章 擴(kuò)展出口規(guī)模 PAGEREF _Toc127784666 h 38 HYPERLINK l _Toc127784667 第七篇 堅(jiān)持科技教育優(yōu)先開展 全面提高科技教育程度 PAGEREF _Toc127784667 h 38 HYPERLINK l _Toc127784668 第二十六章 加快科技提高，提高創(chuàng)新才干 PAGEREF _Toc127784668 h 38 HYPERLINK l _Toc127784669 第二十七章 完善教育體系，提高教育程度 PAGEREF _Toc127784669 h

9、40 HYPERLINK l _Toc127784670 第八篇 大力開展社會(huì)事業(yè) 努力構(gòu)建調(diào)和漯河 PAGEREF _Toc127784670 h 42 HYPERLINK l _Toc127784671 第二十八章 千方百計(jì)擴(kuò)展就業(yè) PAGEREF _Toc127784671 h 42 HYPERLINK l _Toc127784672 第二十九章 加強(qiáng)社會(huì)保證才干 PAGEREF _Toc127784672 h 42 HYPERLINK l _Toc127784673 第三十章 保證公共平安 PAGEREF _Toc127784673 h 43 HYPERLINK l _Toc12778

10、4674 第三十一章 提高人民醫(yī)療衛(wèi)生程度 PAGEREF _Toc127784674 h 43 HYPERLINK l _Toc127784675 第三十二章 積極開展文化體育事業(yè) PAGEREF _Toc127784675 h 44 HYPERLINK l _Toc127784676 第三十三章 實(shí)現(xiàn)可繼續(xù)開展 PAGEREF _Toc127784676 h 45 HYPERLINK l _Toc127784677 第三十四章 加強(qiáng)精神文明與民主法制建立 PAGEREF _Toc127784677 h 45漯河市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展“十一五規(guī)劃綱要“十一五二六年至二一年是漯河率先全面實(shí)現(xiàn)小康

11、的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)，編制。本綱要是我市今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的宏偉藍(lán)圖，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)理、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共效力職責(zé)的重要根據(jù)和全市人民加快實(shí)現(xiàn)“三大目的、構(gòu)建調(diào)和漯河的重要行動(dòng)綱領(lǐng)。開展根底與開展目的第一章 根底與環(huán)境第一節(jié) “十五經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展獲得新成就過去的五年，全市人民以鄧小平實(shí)際和“三個(gè)代表重要思想為指點(diǎn)，仔細(xì)貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)把握各種機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，同心同德、奮力拼搏，圓滿完成了“十五方案確定的主要目的義務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展獲得了宏大成就，走出了具有漯河特征的開展路子。5.68164330國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速開展。初步核算，2005年全市消費(fèi)總值到達(dá)32

12、2.1億元，五年年均增長(zhǎng)12.3%，高于“十五方案2.3個(gè)百分點(diǎn)，人均消費(fèi)總值到達(dá)12768元突破1500美圓，超越全省平均程度；地方財(cái)政普通預(yù)算收入到達(dá)13.2億元，是“九五末的2.3年均增速12.3%322.116413.25.68400300200100倍，年均增長(zhǎng)18%。產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整獲得艱苦進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由“九五末的二、一、三演化為“十五末的二、三、一。二、三產(chǎn)業(yè)添加值的比重到達(dá)82.1%，全部工業(yè)添加值189.5億元，占全市消費(fèi)總值的比重到達(dá)58.8%，比“九五末提高8.7個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)入工業(yè)化中期階段，而且產(chǎn)業(yè)特征日趨明顯。食品工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)位置和在全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得到穩(wěn)定，成

13、為全國(guó)首家“中國(guó)食品名城和全省食品工業(yè)基地市。以糧食蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖為主的無(wú)公害食品消費(fèi)建立扎實(shí)推進(jìn)，成為全省獨(dú)一的無(wú)公害食品基地示范市。商貿(mào)、物流等效力業(yè)開展前景看好，區(qū)域性商貿(mào)物流中心正在構(gòu)成。 圖2 2000年2005年產(chǎn)業(yè)構(gòu)造演化圖 2000年 2005年 三產(chǎn)22.6% 一產(chǎn)23.3% 二產(chǎn)54.1% 三產(chǎn)19.8% 一產(chǎn)17.9% 二產(chǎn)62.3% 196.533417.7% 投資拉動(dòng)作用加強(qiáng)?！笆鍟r(shí)期，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成334億元，是“九五的1.7倍，年均增長(zhǎng)17.7%，其中，工業(yè)累計(jì)投資100億元，投資成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一動(dòng)力。城鄉(xiāng)建立效果顯著。中心城市的交通、能源、

14、供水、環(huán)保等大型根底設(shè)備進(jìn)一步完善，二次區(qū)劃調(diào)整勝利實(shí)施，區(qū)域性中心城市框架正在構(gòu)成，建成區(qū)面積到達(dá)48.6平方公里，常住人口46萬(wàn)人。城鎮(zhèn)化程度到達(dá)31.7%。鄉(xiāng)村的消費(fèi)生活條件明顯改善。城鄉(xiāng)居民收入普遍提高。2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入到達(dá)7923元，農(nóng)民人均純收入到達(dá)3319元，五年年均分別增長(zhǎng)10.4%和7.6%。市場(chǎng)化的就業(yè)體制根本構(gòu)成，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力加快向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。改革開放有新進(jìn)展。以企業(yè)改革和轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革繼續(xù)深化，非公有制經(jīng)濟(jì)開展的環(huán)境不斷優(yōu)化，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重由“九五末的45%提高到“十一五末的52%；利用外資和對(duì)外貿(mào)易規(guī)模

15、繼續(xù)擴(kuò)展，實(shí)踐累計(jì)利用外資2.63億美圓，是“九五時(shí)期的2.3倍，已有20多個(gè)國(guó)家、地域的知名企業(yè)和國(guó)內(nèi)眾多強(qiáng)勢(shì)企業(yè)投資漯河，有近百種產(chǎn)品出口到50個(gè)國(guó)家和地域，2005年出口總額9513萬(wàn)美圓，五年年均增長(zhǎng)38.6%。 企業(yè)科技創(chuàng)新的主體位置開場(chǎng)確立。國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心到達(dá)1家、省級(jí)12家，博士后任務(wù)站2個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)23家，高新技術(shù)產(chǎn)品29個(gè)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)率到達(dá)45%。教育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面開展。根底教育、職業(yè)教育、高等教育、成人教育協(xié)調(diào)開展的局面根本構(gòu)成，教育程度全面提高。醫(yī)療衛(wèi)生效力體系得到完善，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)惹事件的才干大大加強(qiáng)。文化、體育、廣播電視、新聞出版等各項(xiàng)社會(huì)

16、事業(yè)都獲得新效果。可繼續(xù)開展得到加強(qiáng)。人口增長(zhǎng)一直維持低生育程度，土地等資源合理有效利用，生態(tài)環(huán)境明顯改善。專欄1 “十五方案主要開展目的完成情況目的稱號(hào)“十五方案目的“十五估計(jì)絕對(duì)量增長(zhǎng)%2005年年均增速%消費(fèi)總值(億元)25810322.112.3人均消費(fèi)總值(元)1000012768普通預(yù)算收入(億元)8.3813.218三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造20：61：1917.9：62.3：19.8社會(huì)消費(fèi)品零售總額(億元)91.81095.415.3全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)(億元)33033417.7城鎮(zhèn)化程度(%)3031.7農(nóng)民人均純收入(元)3120533197.6城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元)6860

17、5792310.4外貿(mào)出口總額(億美圓)10.9538.6利用外資總額累計(jì)(億美圓)32.63注：消費(fèi)總值及人均，方案目的為2000年價(jià)錢，2005年初步核算數(shù)為當(dāng)年價(jià)，年均增速按可比價(jià)計(jì)算。城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)民人均純收入，為扣除價(jià)錢要素實(shí)踐增長(zhǎng)。第二節(jié) “十一五是加快開展的新階段今后一個(gè)時(shí)期，全方位開放的國(guó)際環(huán)境、國(guó)內(nèi)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期和中部加快崛起給漯河開展帶來新的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深化開展，我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)絡(luò)和影響日益加深。我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)頭二十年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的關(guān)鍵階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，科學(xué)開展觀全面貫徹落實(shí)，國(guó)家支持中部崛起，河南全面實(shí)施“中原城市群開展戰(zhàn)略，漯河是“中

18、原城市群四大產(chǎn)業(yè)帶中的重要結(jié)點(diǎn)城市，更利于我市發(fā)揚(yáng)區(qū)位、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力等方面的優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快我市產(chǎn)業(yè)開展和構(gòu)造調(diào)整。經(jīng)過20年的開展，漯河積聚了加快開展的根底?！爸袊?guó)食品名城顯示出宏大的產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)，新興產(chǎn)業(yè)開展?jié)摿Υ?，一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工程和艱苦根底設(shè)備工程相繼建成并將在“十一五發(fā)揚(yáng)作用，城市的開展空間寬廣；社會(huì)保證體系加快完善，社會(huì)大局堅(jiān)持穩(wěn)定；政府執(zhí)政才干和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的才干得到加強(qiáng)，管理社會(huì)的程度不斷提高；全市上下已構(gòu)成聚精會(huì)神搞建立、一心一意謀開展的濃重社會(huì)氣氛。只需我們理清思緒，明確重點(diǎn)，把握大局，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，利用有利條件，漯河經(jīng)濟(jì)

19、一定會(huì)繼續(xù)快速增長(zhǎng)，人均消費(fèi)總值將跨過2000美圓向3000美圓邁進(jìn)，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造逐漸優(yōu)化，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度進(jìn)一步提高。與此同時(shí)，我們也清醒地看到，興隆地域一直在資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才等方面占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，中原城市群各市競(jìng)相開展的勢(shì)頭日益強(qiáng)勁，給我市構(gòu)成的壓力日益增大。我市開展中的矛盾和問題仍比較突出，經(jīng)濟(jì)總量不大、增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高，第三產(chǎn)業(yè)開展較慢、比重偏低；自主創(chuàng)新才干較差，高層次人才缺乏；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展和社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建立義務(wù)艱巨；就業(yè)壓力增大，社會(huì)不穩(wěn)定要素依然存在。對(duì)此，我們必需有劇烈的機(jī)遇認(rèn)識(shí)、憂患認(rèn)識(shí)和開展認(rèn)識(shí)，加快改革，擴(kuò)展開放，為順利實(shí)現(xiàn)“三大目的打下堅(jiān)實(shí)根底

20、。第二章總體要求和開展目的第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的總體要求“十一五我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展要以鄧小平實(shí)際和“三個(gè)代表重要思想為指點(diǎn)，以科學(xué)開展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展全局，以不斷提高人民生活程度為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，瞄準(zhǔn)既定的“三大目的，深化實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、外向帶動(dòng)、科教興漯和可繼續(xù)開展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建立，努力建立創(chuàng)新型城市，著力加強(qiáng)創(chuàng)新才干、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、完善體制機(jī)制、促進(jìn)社會(huì)調(diào)和，努力把我市建成全國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)食品名城、區(qū)域性商貿(mào)物流中心和具有較高檔次的生態(tài)宜居城市，使漯河更加充溢活力、更加充溢活力、更加充溢希望。按照上述總體要求，必需一直堅(jiān)持以下六項(xiàng)原那

21、么：必需加快開展，建立經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。一直堅(jiān)持開展是硬道理的戰(zhàn)略指點(diǎn)思想，牢記開展是科學(xué)開展觀的第一要義，一直堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全國(guó)、全省平均程度，努力走在中原城市群前列。必需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造。真實(shí)走新型工業(yè)化道路，不斷提高自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化才干，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育開展新興產(chǎn)業(yè)，加快開展效力業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的構(gòu)造優(yōu)化。必需堅(jiān)持以人為本，真實(shí)提高城鄉(xiāng)居民生活程度。著力處理好群眾最關(guān)懷、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，千方百計(jì)為群眾謀福祉，使全市人民共享改革開展成果。必需扎實(shí)推進(jìn)新鄉(xiāng)村建立，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展。從建立小康社會(huì)的全局出發(fā)，全面貫徹中共中央關(guān)于

22、建立社會(huì)主義新鄉(xiāng)村的要求，充分發(fā)揚(yáng)食品工業(yè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用，充分發(fā)揚(yáng)中心城市及城鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村的輻射作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和城鄉(xiāng)間的良性互動(dòng)，探求具有漯河特征的社會(huì)主義新鄉(xiāng)村道路。必需統(tǒng)籌開展社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建調(diào)和社會(huì)。把開展社會(huì)事業(yè)擺在更加重要的位置，處理經(jīng)濟(jì)與社會(huì)開展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短的突出問題。進(jìn)一步擴(kuò)展教育供應(yīng)，健全公共衛(wèi)生體系，提高社會(huì)保證程度，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面昌盛。必需深化改革開放，激發(fā)活力和動(dòng)力。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，各項(xiàng)改革不斷深化，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷突破，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，開展環(huán)境不斷優(yōu)化，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)資本的程度不斷提高。第二節(jié) 開展目的“十一五期間，全市消費(fèi)總

23、值年均增長(zhǎng)13%，人均消費(fèi)總值超越2萬(wàn)元；城鄉(xiāng)居民收入程度和生活質(zhì)量較大提高，居住條件和生活環(huán)境明顯改善；重點(diǎn)污染源得到有效治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高，單位地域消費(fèi)總值能耗嚴(yán)厲控制，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)獲得新成就；科技創(chuàng)新才干和科技提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)率逐漸提高，經(jīng)濟(jì)構(gòu)造明顯優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和縣區(qū)經(jīng)濟(jì)比重有較大提高；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)開展加快，公共效力體系和社會(huì)保證體系進(jìn)一步健全，民主法制和精神文明建立進(jìn)一步加強(qiáng)，調(diào)和社會(huì)建立獲得顯著效果。專欄2 “十一五期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的主要目的目的稱號(hào)2005年2021年年均增速%目的屬性消費(fèi)總值(2005年價(jià)錢，億元)32259313預(yù)

24、期性人均消費(fèi)總值(2005年價(jià)錢，元)1276822808預(yù)期性財(cái)政普通預(yù)算收入(億元)13.224.313預(yù)期性全社會(huì)固定資產(chǎn)投資(億元)334(累計(jì))830(累計(jì))16預(yù)期性城鎮(zhèn)化率(%)31.742預(yù)期性城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(%)34預(yù)期性城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元)79231276010預(yù)期性農(nóng)民人均純收入(元)331946557預(yù)期性縣區(qū)經(jīng)濟(jì)比重%77.680預(yù)期性社會(huì)消費(fèi)品零售總額(億元)95.4183.714預(yù)期性高等教育毛入學(xué)率(%)1825預(yù)期性人口自然增長(zhǎng)率()4.675約束性外貿(mào)出口總額(億美圓)0.952.925預(yù)期性實(shí)踐利用外資(億美圓)2.63(累計(jì))3(累計(jì))15預(yù)期性

25、注：規(guī)劃目的的屬性預(yù)期性目的，表達(dá)政府意圖，主要經(jīng)過完善機(jī)制和政策導(dǎo)向機(jī)制努力實(shí)現(xiàn)；約束性目的，主要經(jīng)過政府合理配置公共資源和有效運(yùn)用行政力量確保完成。再經(jīng)過五年的努力，到2021年，經(jīng)濟(jì)總量超越1000億元，人均GDP超越3000美圓，城市化程度到達(dá)50%以上，中心城區(qū)建成面積到達(dá)80平方公里，常住人口到達(dá)80萬(wàn)人。在全省提早五年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的主要目的，成為經(jīng)濟(jì)興隆、文化昌盛、社會(huì)文明、生態(tài)良好、人民幸福的新漯河。第二篇 走新型工業(yè)化道路，建立工業(yè)強(qiáng)市804.3537.6460.8100108.7進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)位置，做大食品工業(yè)、培育重化工業(yè)、扶強(qiáng)造紙工業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

26、、積極開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，加強(qiáng)工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力?！笆晃迤陂g工業(yè)累計(jì)投資到達(dá)270億元，到“十一五末，全部工業(yè)銷售收入1500億元，限上工業(yè)銷售收入1000億元，食品工業(yè)銷售收入1000億元；全部工業(yè)添加值到達(dá)380億元，年均增長(zhǎng)15%，限上工業(yè)添加值年均增長(zhǎng)16%以上。第三章 提升“中國(guó)食品名城“十一五期間，圍繞建立全國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的“中國(guó)食品名城，繼續(xù)把食品工業(yè)作為優(yōu)先開展、優(yōu)先支持的產(chǎn)業(yè)，著力穩(wěn)定壯大主導(dǎo)食品工業(yè)和龍頭企業(yè)，開發(fā)新興食品業(yè)，培植引進(jìn)知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。到2021年，規(guī)模以上食品工業(yè)添加值占全部規(guī)模以上工業(yè)添加值比重穩(wěn)定在60%左右

27、。專欄3 “十一五期間“中國(guó)食品名城建立目的總體目的：食品工業(yè)投資累計(jì)到達(dá)120億元以上，食品工業(yè)完成銷售收入超1000億元，添加值到達(dá)210億元以上，年均增長(zhǎng)16%，規(guī)模以上食品工業(yè)添加值到達(dá)180億元，年均增長(zhǎng)18%以上。肉類加工業(yè)：本地生豬屠宰量突破1000萬(wàn)頭，肉制品年加工消費(fèi)才干到達(dá)200萬(wàn)噸，精深加工比重到達(dá)70%以上，產(chǎn)品進(jìn)入歐、美、日興隆國(guó)家市場(chǎng)，成為亞洲第一肉類食品消費(fèi)基地和世界有重要影響的肉類食品供應(yīng)基地。糧食加工業(yè)：糧食加工轉(zhuǎn)化才干到達(dá)500萬(wàn)噸以上，成為中部地域最大的糧食加工轉(zhuǎn)化基地和全國(guó)最大的大豆分別蛋白消費(fèi)基地。果蔬加工業(yè)：蔬菜加工才干到達(dá)25萬(wàn)噸，成為重要的無(wú)公害

28、和綠色蔬菜消費(fèi)加工供應(yīng)基地。飲料制造業(yè)：全市飲料消費(fèi)才干到達(dá)140萬(wàn)噸。調(diào)味品加工業(yè)：全市調(diào)味品消費(fèi)才干到達(dá)10萬(wàn)噸。食品包裝資料業(yè)：包裝資料業(yè)銷售收入到達(dá)200億元。第一節(jié) 肉食品加工業(yè)加大豬肉制品和禽牛羊兔肉制品等新產(chǎn)品開發(fā)和綜合利用，擴(kuò)展高低溫肉制品、中西熟肉制品、發(fā)酵肉制品、生鮮肉制品、出口分割肉等精深特征加工才干，實(shí)現(xiàn)肉制品加工多樣化、規(guī)?；?、精細(xì)化、規(guī)范化。集中各種優(yōu)勢(shì)資源，支持雙聚集團(tuán)走國(guó)際化道路，爭(zhēng)取雙聚集團(tuán)的雙匯國(guó)際和雙匯物流盡快上市。到“十一五末，雙匯肉制品產(chǎn)量進(jìn)入世界前三強(qiáng)，銷售收入到達(dá)500億元，為后五年進(jìn)軍世界500強(qiáng)發(fā)明條件。第二節(jié) 糧食加工業(yè)擴(kuò)展以小麥、玉米、大豆

29、等為主的糧食深加工領(lǐng)域。開展以高檔公用粉、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化型面粉、谷朊粉、小麥胚芽油、綠色保健食品為主的小麥深加工產(chǎn)品；以玉米胚芽油、淀粉發(fā)酵、淀粉糖、變性淀粉為主的玉米深加工產(chǎn)品；以分別蛋白消費(fèi)、濃縮蛋白、組織蛋白等為主的功能性大豆食品；油料加工要利用玉米、大豆開發(fā)玉米油、大豆油，開發(fā)高級(jí)烹調(diào)油等油脂產(chǎn)品；飼料加工要按照公用化、系列化、顆粒化方向，開展?jié)饪s飼料、精料、補(bǔ)充料和飼料添加劑及預(yù)混飼料。第三節(jié) 其它食品工業(yè)飲料制造業(yè)：開發(fā)功能型飲料、果蔬汁飲料、啤酒、乳制品飲料和植物蛋白飲料。果蔬加工業(yè)：充分利用無(wú)公害、綠色食品消費(fèi)基地優(yōu)勢(shì)，開展蔬菜保鮮、速凍、脫水、真空凍干種類。調(diào)味品加工業(yè)：采用生物工

30、程技術(shù)、膜技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)骨味素等新型天然調(diào)味品、復(fù)合調(diào)味粉和方便調(diào)料。煙草工業(yè)：加快消費(fèi)線技術(shù)改造，消費(fèi)規(guī)模確保30萬(wàn)大箱，力爭(zhēng)50萬(wàn)大箱，一、二類卷煙的比重要到達(dá)50%以上。第四節(jié) 主要配套工業(yè)食品包裝資料業(yè)：創(chuàng)新食品包裝理念，突出產(chǎn)品的品牌和個(gè)性，穩(wěn)定擴(kuò)展PVDC腸衣膜、多層高阻隔復(fù)合膜、彩色軟塑料制品、膠印制品等彩色印刷和包裝資料，開發(fā)建立新型綠色環(huán)保型包裝資料、PVDC樹酯工程、PVDC腸衣膜、包裝紙、塑料彩印等工程。食品機(jī)械制造業(yè)：主要開展成套面粉機(jī)械、食品加工機(jī)械和食品包裝機(jī)械。第五節(jié) 構(gòu)成食品產(chǎn)業(yè)集聚利用現(xiàn)有根底和比較優(yōu)勢(shì)，依托龍頭骨干企業(yè)，以引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名食品企業(yè)為主要途

31、徑，構(gòu)成各具特征的南北中三大食品工業(yè)聚集區(qū)。圖5以雙匯、中旺、旺旺等大型企業(yè)為根底，以高新區(qū)為依托，構(gòu)成以肉類深加工和糧食精加工產(chǎn)品為主的南部聚集區(qū)以雙匯、中旺、旺旺等大型企業(yè)為根底，以高新區(qū)為依托，構(gòu)成以肉類深加工和糧食精加工產(chǎn)品為主的南部聚集區(qū)；以郾城區(qū)中小食品企業(yè)為根底，以孟南工業(yè)園為依托，構(gòu)成以飲料、休閑食品、方便食品為主的中部聚集區(qū)；以臨潁南街村、龍?jiān)啤⒈毙斓裙歉善髽I(yè)為根底，以糧食深加工、無(wú)公害蔬菜消費(fèi)加工和肉制品加工為主的北部聚集區(qū)。第六節(jié) 食品平安監(jiān)管體系建立圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)食品平安示范市，嚴(yán)厲執(zhí)行國(guó)家有關(guān)食品平安法規(guī)、條例、規(guī)范和管理方法，尤其是食品各行業(yè)的準(zhǔn)入規(guī)范和規(guī)范，逐漸構(gòu)

32、成符合漯河實(shí)踐情況的消費(fèi)答應(yīng)制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，包括不合格產(chǎn)品和不平安食品的前往制度。全面建立漯河食品平安信息與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括食品平安事件可追溯制度，使之能系統(tǒng)而全面地搜集、整理食品平安方面的各類信息資料，加強(qiáng)與世界各國(guó)從事食品平安任務(wù)的同行建立廣泛而親密的聯(lián)絡(luò)。引導(dǎo)食品企業(yè)建立有效的食品原料加工制造、儲(chǔ)運(yùn)和流通全過程的食品平安監(jiān)視管理體系，全面開展食品行業(yè)質(zhì)量認(rèn)證、全面質(zhì)量管理、危害分析及關(guān)鍵控制點(diǎn)等認(rèn)證體系建立。專欄4 食品工業(yè)主要投資工程肉食品加工：規(guī)劃畜禽屠宰、分割，高、低溫肉制品工程共10個(gè)。糧食加工：規(guī)劃小麥、玉米、大豆加工、深加工工程共24個(gè)。飲料加工：規(guī)劃奶類、酒料、蛋白及功能

33、性飲料類等工程共11個(gè)。其它食品加工：規(guī)劃調(diào)味品、骨素和腸衣、煙廠消費(fèi)線改造等工程共17個(gè)。食品配套產(chǎn)業(yè)：規(guī)劃食品包裝、印刷類工程共13個(gè)。食品平安體系：建成漯河國(guó)家糧油及肉制質(zhì)量量監(jiān)視檢驗(yàn)中心。第四章 培育以鹽化工為重點(diǎn)的重化工業(yè)充分利用豐富的鹽礦資源優(yōu)勢(shì)和煤化、鈦化消費(fèi)及冶金制造根底，改善輕重工業(yè)構(gòu)造，提高重化工業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。鹽化工業(yè)：鹽化工業(yè)是我市最具開展?jié)摿Φ男滦彤a(chǎn)業(yè)，要科學(xué)制定，在舞陽(yáng)縣和郾城區(qū)西部規(guī)劃建立兩大鹽化工專業(yè)消費(fèi)園區(qū)，實(shí)施鹽礦資源高起點(diǎn)有序開發(fā)和深度加工，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源的利用率，努力把鹽化工業(yè)培育成重要支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)鹽化工向精細(xì)化工方向開展。到2021年，鹽

34、化工產(chǎn)品產(chǎn)量到達(dá)600萬(wàn)噸。煤化工業(yè)：開展尿素、復(fù)合肥、甲醇、甲醛等精細(xì)化工產(chǎn)品。鈦化工業(yè)：引進(jìn)戰(zhàn)略性協(xié)作同伴，運(yùn)用氯化法消費(fèi)鈦白粉高新技術(shù)及深加工技術(shù)，擴(kuò)展鈦白粉消費(fèi)規(guī)模，2021年?duì)幦⊥黄?0萬(wàn)噸消費(fèi)才干。其它重工業(yè)：按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，開展優(yōu)質(zhì)棒材、冷熱軋鋼筋、建筑塑料、新型墻體資料、PVC管材管件、汽車零部件、改裝車、電光源、衛(wèi)生陶瓷、粉煤灰磚等產(chǎn)品和行業(yè)。專欄5 重化工業(yè)主要建立工程鹽化工：規(guī)劃工業(yè)用鹽、制堿工程7個(gè)。煤化工：規(guī)劃尿素、復(fù)合肥、甲醇等工程6個(gè)。鈦化工：規(guī)劃氯化法鈦白粉工程1個(gè)。第五章 扶強(qiáng)造紙業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和工藝，向?qū)挿?、高速、高效、低能耗方向開展，穩(wěn)定擴(kuò)展中高檔生活用

35、紙、文化用紙和包裝紙，開展高檔新聞紙、膠印書刊紙、信息用紙和食品醫(yī)療用紙。積極推進(jìn)林漿紙一體化，提高木漿比重，擴(kuò)展廢紙脫墨消費(fèi)才干，開發(fā)高附加值的新型紙、納米紙等特種紙。抓好銀鴿年產(chǎn)20萬(wàn)噸文化紙、20萬(wàn)噸包裝紙、10萬(wàn)噸特種紙、5萬(wàn)噸生活紙等工程建立。“十一五末，全市造紙才干到達(dá)150萬(wàn)噸，成為全省重要的造紙工業(yè)基地。第六章 優(yōu)化紡織業(yè)以構(gòu)造調(diào)整為主線，以戰(zhàn)略性引進(jìn)為手段，推進(jìn)紡織工業(yè)綜合化、系列化、高新化。棉紡業(yè)要添加精梳紗、高支紗、無(wú)結(jié)頭紗比重，力爭(zhēng)構(gòu)成50萬(wàn)錠的消費(fèi)才干。支持化纖業(yè)開發(fā)高仿真功能化、差別化纖維等特種化纖，力爭(zhēng)到達(dá)5萬(wàn)噸的消費(fèi)才干。引導(dǎo)紡織企業(yè)經(jīng)過與沿海產(chǎn)業(yè)配套等方式，向

36、紡織、印染、后整、服裝加工方向開展，全面提高紡織行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和效益。第七章 積極開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)著力在生物化工和新資料等具有根底和開發(fā)優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)領(lǐng)域構(gòu)成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。生物化工：依托骨干肉食加工企業(yè)，以生豬胰腺等生物活性組織為原料，開展生物酶制劑、生物醫(yī)藥和生物診斷試劑、基因工程藥物和疫苗等生物化工產(chǎn)業(yè)。新資料：積極開展強(qiáng)磁資料、超硬資料等高新技術(shù)產(chǎn)品，加快三鑫公司3100噸磁粉磁件及電機(jī)、尚達(dá)公司永磁資料等工程建立。第八章 激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)按照以存量吸引增量，以增量帶動(dòng)存量的思緒，充分利用制革制鞋、機(jī)械、制藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)工人方面的存量資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過企業(yè)嫁接改組改制等途徑，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新

37、開展。專欄6 造紙、紡織、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)主要建立工程造紙：規(guī)劃造紙工業(yè)工程9個(gè)。紡織：規(guī)劃紡織工業(yè)工程4個(gè)。高新技術(shù)：規(guī)劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程9個(gè)。其它傳統(tǒng)工業(yè)：機(jī)械電子工程6個(gè)，冶金建材工程6個(gè)，皮革、制鞋工程3個(gè)。第九章 壯大企業(yè)群體和培植名牌產(chǎn)品培育一批主業(yè)突出、主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高、中心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)！⒕?、特、新方向開展，構(gòu)成骨干企業(yè)梯隊(duì)?！笆晃迤陂g，雙聚集團(tuán)銷售收入超500億元，3家企業(yè)超100億元，5家企業(yè)超50億元，一批企業(yè)年銷售收入超20億元和10億元。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)名牌和培育名牌?！笆晃迥?zhēng)“中國(guó)著名商標(biāo)到達(dá)10個(gè)以上、“中國(guó)名牌產(chǎn)品10個(gè)以上、“河南

38、省著名商標(biāo)30個(gè)以上、“河南省名牌產(chǎn)品40個(gè)以上。第十章 集約開展園區(qū)工業(yè)對(duì)雙匯工業(yè)園、銀鴿工業(yè)園、孟南工業(yè)園、高新區(qū)民營(yíng)工業(yè)園、舞陽(yáng)風(fēng)帆工業(yè)園、召陵電力金具工業(yè)園、杜曲工業(yè)園等已具一定根底的工業(yè)園區(qū)，要進(jìn)一步從政策環(huán)境、體制環(huán)境、效力環(huán)境和根底設(shè)備環(huán)境等方面加以完善。同時(shí)，加快推進(jìn)召陵工業(yè)園區(qū)、源匯工業(yè)園區(qū)和郾城工業(yè)園區(qū)、舞陽(yáng)、郾城鹽化工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)的建立，經(jīng)過園區(qū)吸納更多的企業(yè)和工程，以提高產(chǎn)業(yè)集中度、企業(yè)集群度和產(chǎn)品集聚度，實(shí)現(xiàn)土地等資源的有效利用和可繼續(xù)開展。第三篇 開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是添加農(nóng)民收入的重要來源，也是建立社會(huì)主義新鄉(xiāng)村首要義務(wù)。要圍繞“中國(guó)食品

39、名城建立和“全國(guó)無(wú)公害食品基地市建立，充分利用食品加工企業(yè)的加工優(yōu)勢(shì)，開展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、平安、生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和相互聯(lián)動(dòng)，建立全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市。第十一章 三大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建立優(yōu)質(zhì)糧消費(fèi)基地。抓住國(guó)家實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程的機(jī)遇，不斷擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)、公用糧食種植面積。到2021年，全市優(yōu)質(zhì)糧食種植面積占全市糧食種植面積的比重到達(dá)85%以上。高效養(yǎng)殖基地。建立優(yōu)質(zhì)畜禽種類的引進(jìn)、改良和繁育體系。穩(wěn)定生豬養(yǎng)殖，擴(kuò)展牛羊養(yǎng)殖，積極開展雞、兔養(yǎng)殖。到2021年，生豬出欄超越800萬(wàn)頭，家禽出欄超越3000萬(wàn)只，牛出欄超越13萬(wàn)頭，肉類總產(chǎn)量到達(dá)70萬(wàn)噸，畜牧業(yè)添加值占

40、農(nóng)林牧漁業(yè)添加值的比重到達(dá)45%以上。 無(wú)公害蔬菜消費(fèi)基地。引進(jìn)高效園藝消費(fèi)技術(shù)，調(diào)整種類，擴(kuò)展面積，提高質(zhì)量。“十一五期間，扶持巨陵、龍?jiān)频雀呖萍嫁r(nóng)業(yè)園區(qū)建立，擴(kuò)展無(wú)公害蔬菜基地規(guī)模。到2021年，經(jīng)過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的無(wú)公害蔬菜種植面積到達(dá)60萬(wàn)畝。第十二章 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度堅(jiān)持“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)，按照“公司基地農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)方式，走市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的路子，建立龍頭企業(yè)、農(nóng)民、中介組織等之間利益聯(lián)接機(jī)制，拉長(zhǎng)糧食加工、畜產(chǎn)品加工、果蔬加工三大產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍從事產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，扶持一批規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)才干強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。到2021年，年銷售收入超1000萬(wàn)元

41、的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展到100家，全市從事農(nóng)業(yè)消費(fèi)90%左右的農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)體系。第十三章 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)消費(fèi)的效力保證體系建立農(nóng)業(yè)消費(fèi)的規(guī)范化技術(shù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品平安消費(fèi)才干。從維護(hù)食品工業(yè)平安角度，制定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)強(qiáng)迫性技術(shù)規(guī)范，控制普通性農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)，擴(kuò)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)規(guī)模，推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)示，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化消費(fèi)覆蓋率到達(dá)85%以上，力爭(zhēng)成為“全國(guó)無(wú)公害食品基地市和“全國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)范化示范市。建立農(nóng)產(chǎn)品平安消費(fèi)防控體系，提高突發(fā)疫情應(yīng)對(duì)才干。“十一五期間，要重點(diǎn)做好應(yīng)對(duì)艱苦動(dòng)物疫情預(yù)測(cè)預(yù)告和救治、農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)告設(shè)備建立，根本建立有效的疫情控制體系。加強(qiáng)以農(nóng)田水利為主的設(shè)備保

42、證體系，提高農(nóng)業(yè)消費(fèi)的抗災(zāi)減災(zāi)才干。加快以崗區(qū)為重點(diǎn)的水利灌溉根底設(shè)備、低洼地域排澇設(shè)備建立、沙澧河流域氣候中心人工影響天氣工程。到2021年，全市有效灌溉面積和旱澇保收田面積分別占耕地面積的90%和80%以上。專欄7 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)糧食消費(fèi)基地：規(guī)劃建立195萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥基地、100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)玉米基地、30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)大豆消費(fèi)基地。畜禽良種繁育基地：重點(diǎn)扶持一批年出欄萬(wàn)頭以上的商品豬養(yǎng)殖場(chǎng)和瘦肉型豬、“中原紅肉牛、雞等畜禽的種類改良及繁育場(chǎng)。規(guī)范化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)：建立6個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)規(guī)范化示范區(qū)、15個(gè)省級(jí)示范工程、100個(gè)示范基地。農(nóng)田水利：新建、維修中小型河道橋梁600座；處理舞陽(yáng)、召陵崗地

43、23萬(wàn)畝耕地的灌溉以及當(dāng)?shù)厝罕婏嬎щy；完成唐河、馬溝、汾河等小流域重點(diǎn)區(qū)域的綜合治理工程；建立國(guó)家級(jí)節(jié)水灌溉示范點(diǎn)5處、省級(jí)節(jié)水灌溉示范點(diǎn)10處，新增旱澇保收田20萬(wàn)畝；建成人工影響天氣工程。農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)防控體系：完善無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)技術(shù)規(guī)范，建立動(dòng)植物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)告體系和市、縣(區(qū))、零售市場(chǎng)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安檢驗(yàn)檢測(cè)體系。第四篇 建立區(qū)域性商貿(mào)物流中心 促進(jìn)效力業(yè)快速開展 充分發(fā)揚(yáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定提升傳統(tǒng)效力業(yè)，大力開展現(xiàn)代效力業(yè)，努力提高效力業(yè)添加值占消費(fèi)總值的比重和從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重，逐漸把我市建成區(qū)域性商貿(mào)物流中心。到2021年，全市效力業(yè)添加值到達(dá)120億元，年均增長(zhǎng)13.

44、5%。第十四章 商貿(mào)業(yè)以中心城市為中心，以縣城為補(bǔ)充，按照大市場(chǎng)、大流通、大貿(mào)易的思緒，合理規(guī)劃新建和改造培育一批商貿(mào)市場(chǎng)，提升商貿(mào)業(yè)現(xiàn)代化程度和競(jìng)爭(zhēng)力，建立豫南商貿(mào)中心。完善中心商業(yè)區(qū)。在人民路中段和交通路中段為軸的沿線區(qū)域，構(gòu)筑以日用消費(fèi)品為主的商業(yè)中心區(qū)。建成中匯廣場(chǎng)、新天地商業(yè)步行街、溫州國(guó)際商貿(mào)城等一批大型商場(chǎng)超市，改造提升中華路市場(chǎng)和亞細(xì)亞等大型商場(chǎng)，選擇部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)啟動(dòng)“農(nóng)改超工程，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名消費(fèi)企業(yè)和連鎖運(yùn)營(yíng)企業(yè)在漯設(shè)立直銷分支機(jī)構(gòu)。擴(kuò)展西南大型專業(yè)市場(chǎng)區(qū)。以源匯區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部為腹地，以現(xiàn)有專業(yè)市場(chǎng)為根底，結(jié)合源匯新城區(qū)建立，向南、向西規(guī)劃建立新的大型專業(yè)市場(chǎng)，構(gòu)成以農(nóng)產(chǎn)

45、品、建材、家俱、機(jī)動(dòng)車等為龍頭，各類專業(yè)市場(chǎng)相互依托、相互促進(jìn)，輻射豫中南的以消費(fèi)資料、耐用消費(fèi)品為主的大型專業(yè)零售市場(chǎng)。培育鐵東特征市場(chǎng)區(qū)。要充分利用鐵東光明路、東方大市場(chǎng)等市場(chǎng)資源，逐漸構(gòu)成以日用消費(fèi)品、食品和紙品銷售為主的特征零售市場(chǎng)。配套開展沙北商業(yè)效力區(qū)。要規(guī)劃建立與新區(qū)開展相順應(yīng)的方便居民消費(fèi)的日用品和農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)。圖6以日用消費(fèi)品、食品和造紙為主的鐵東特征市場(chǎng)區(qū)以人民路、交通路為軸、以日用消費(fèi)品零售為主的中心商業(yè)區(qū)第十五章 現(xiàn)代物流業(yè)加快現(xiàn)有物流資源的整合和傳統(tǒng)物流資源的改造提升，積極開展第三方物流，逐漸把我市建成豫南重要的物流中心。 建立綜合物流園區(qū)。依托豫南陸路口岸，加快完

46、善現(xiàn)代化配送中心、第三方物流基地、鐵路公用線、物流信息平臺(tái)等物流設(shè)備，開展口岸物流、進(jìn)出商品集散，使之成為銜接鄭州、輻射豫南的重要物流園區(qū)。做大雙匯冷藏物流等專業(yè)物流中心。支持雙匯構(gòu)筑集公路、鐵路等多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈儲(chǔ)存、冷鏈運(yùn)輸、信息處置一體化的漯河生鮮食品配送中心，新建20家左右物流分公司，構(gòu)成以漯河為中心、輻射全國(guó)且程度最高的專業(yè)冷藏物流中心。培育新興物流企業(yè)。引導(dǎo)骨干流通企業(yè)引入現(xiàn)代物流業(yè)的規(guī)范化管理機(jī)制，拓展效力范圍，逐漸開展成為第三方物流企業(yè)。第十六章 其它效力業(yè)第一節(jié) 房地產(chǎn)業(yè)結(jié)合新區(qū)開發(fā)和舊城改造，建立一批溫馨優(yōu)美、風(fēng)格多樣、規(guī)劃合理、設(shè)備完備、各檔次相互搭配的住宅小區(qū)，逐漸構(gòu)成多

47、層次的商品房供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)居住小區(qū)化。健全房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，放開搞活房產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)，注重廉租住房制度的落實(shí)，努力處理困難家庭住房問題?！笆晃迤陂g，新開發(fā)住宅面積330萬(wàn)平方米左右。到2021年，全市城市人均住房面積到達(dá)30平方米左右。第二節(jié) 信息效力業(yè)順應(yīng)信息化趨勢(shì)，拓展信息效力領(lǐng)域。以專業(yè)化、精品化、規(guī)?；癁榉较?，大力開展電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等網(wǎng)絡(luò)效力業(yè)，實(shí)施政府、企業(yè)和個(gè)人“三大上網(wǎng)工程。以政務(wù)信息化為先導(dǎo)，帶動(dòng)社會(huì)效力信息化。鼓勵(lì)各類通訊企業(yè)開發(fā)利用各類信息資源，吸收社會(huì)信息資源上網(wǎng)，促進(jìn)信息資源共享。第三節(jié) 金融業(yè)積極吸引國(guó)內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)來漯設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，組建城市

48、商業(yè)銀行，構(gòu)成銀行、證券、保險(xiǎn)等綜合性金融效力體系。培育開發(fā)資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)增股、擴(kuò)股、上市和發(fā)行債券。探求促進(jìn)企業(yè)直接融資、貸款擔(dān)保等金融方式。第四節(jié) 中介和社區(qū)效力業(yè)建立健全各類中介效力組織，大力推行代理代辦、投資理財(cái)、經(jīng)紀(jì)人、謀劃、職業(yè)引見等中介效力，進(jìn)一步規(guī)范法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)價(jià)、咨詢等效力業(yè)；鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類便民利民社區(qū)效力企業(yè)，開展多種方式的家政效力、社區(qū)醫(yī)療、托幼養(yǎng)老、文化文娛等行業(yè)。第五節(jié) 會(huì)展業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展企業(yè)組織的交流與協(xié)作，利用“中國(guó)食品名城的品牌效應(yīng)，培育專業(yè)會(huì)展。繼續(xù)辦好“中原食品節(jié)，逐漸辦成全國(guó)性和國(guó)際性的食品展，加快做好食品博覽中心等會(huì)展場(chǎng)館建

49、立。第六節(jié) 旅游業(yè)發(fā)掘歷史文化內(nèi)涵，開發(fā)以文宗字祖許慎、三國(guó)、賈湖等為內(nèi)容的歷史文化游，以濱河風(fēng)情為內(nèi)容的休閑渡假游，以“中國(guó)食品名城建立為主的現(xiàn)代工業(yè)游和生態(tài)農(nóng)業(yè)游，以“南街村開展史為主的紅色旅游，以“中原食品節(jié)、“龍城桃花節(jié)、“中原民間曲藝節(jié)等為代表的節(jié)慶游。加快改善旅游接待條件，建立順應(yīng)旅游業(yè)開展需求的星級(jí)賓館。專欄8 效力業(yè)重點(diǎn)工程大型商業(yè)設(shè)備：建成新天地商業(yè)步行街、溫州商貿(mào)城、中匯廣場(chǎng)休閑名吃一條街、家居廣場(chǎng)。專業(yè)市場(chǎng)：規(guī)劃建立汽車、農(nóng)資、家具、服裝、食品、鋼材等專業(yè)市場(chǎng)，改造中華路、光明路、東方大市場(chǎng)等大型市場(chǎng)。大型物流：建立豫南陸路口岸綜合物流園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流中心、開源物流中心，擴(kuò)

50、展雙匯冷藏專業(yè)物流中心。農(nóng)改超：選擇假設(shè)干農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改建超市。會(huì)展業(yè)：做好食品博覽中心等會(huì)展場(chǎng)所的前期任務(wù)。旅游：建立三星級(jí)以上酒店2家。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建立堅(jiān)持走中心城市帶動(dòng)的城鎮(zhèn)化道路，充分發(fā)揚(yáng)中心城市對(duì)全市開展的主導(dǎo)作用、小城鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)開展的帶動(dòng)作用，大力推進(jìn)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建立，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。第十七章 中心城市建立第一節(jié) 調(diào)整優(yōu)化城市消費(fèi)力規(guī)劃各區(qū)域一定要服從“中國(guó)食品名城和生態(tài)宜居城的城市開展定位，構(gòu)成科學(xué)合理的消費(fèi)力規(guī)劃構(gòu)造。源匯區(qū)以開展商貿(mào)流通業(yè)為主，構(gòu)成漯河商業(yè)中心和物流集散地；郾城區(qū)以行政、商務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展為主；高新區(qū)以開展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，

51、打呵斥為全市先進(jìn)制造業(yè)基地；召陵區(qū)以開展重化工業(yè)為主，與高新區(qū)構(gòu)成梯次，共同打造全市制造業(yè)基地。在此指點(diǎn)下，必需控制二類工業(yè)，杜絕三類工業(yè)，鼓勵(lì)各區(qū)域構(gòu)成獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)特征和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。第二節(jié) 加快完善城市根底設(shè)備“十一五期間，城市根底設(shè)備建立應(yīng)突出路橋、管網(wǎng)、城市平安、環(huán)保四大重點(diǎn)，加快城市功能的完善和提高。路橋系統(tǒng)。圍繞盡快構(gòu)成以“十二縱七橫為城市道路主骨架快捷的城市路網(wǎng)構(gòu)造，延伸黃河?xùn)|路和解放北路，建立黃河路沙河橋和解放路沙河橋，構(gòu)成郾城區(qū)和召陵區(qū)銜接軸線。延伸太行山南路，建立太行山路沙澧河二橋，構(gòu)成郾城區(qū)與源匯區(qū)新區(qū)銜接軸線。銜接107國(guó)道、常付線、南環(huán)路、東環(huán)路，建立環(huán)城快速通道。優(yōu)化和完

52、善公交線網(wǎng)，提升公交效力程度。圖7管網(wǎng)系統(tǒng)。完善和改造城市供水、排水、供熱、供氣四大管網(wǎng)系統(tǒng)，擴(kuò)展管網(wǎng)覆蓋面積，實(shí)現(xiàn)市區(qū)四大管網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)部互通互聯(lián)。開工建立鐵東230萬(wàn)KW熱電工程，積極推進(jìn)260萬(wàn)KW熱電前期任務(wù)，加快市火電廠改造和城市天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)，擴(kuò)展城市集中供熱供氣?！笆晃迥袇^(qū)供熱覆蓋率到達(dá)40%以上，天然氣主管網(wǎng)覆蓋率到達(dá)100%。城市平安系統(tǒng)。加大沙澧河城市段的綜合治理和城區(qū)內(nèi)排澇管網(wǎng)的建立，根治城市防洪隱患。合理規(guī)劃和規(guī)劃建立城市防空和人防指揮工程。逐漸去除城市人口集中區(qū)域的石油和液化汽等易爆的供應(yīng)站點(diǎn)。環(huán)保系統(tǒng)。擴(kuò)建市污水處置廠，日新增10萬(wàn)噸污水處置才干，建立沙北污水處置

53、廠一期，日處置5萬(wàn)噸污水，構(gòu)成較為完善的城市污水搜集保送處置排放系統(tǒng)。建立市醫(yī)療渣滓處置廠。在新區(qū)建立一批密閉化、緊縮式、無(wú)污染的生活渣滓中轉(zhuǎn)站。第三節(jié) 沿河的綜合開發(fā)和城市的園林綠化制定沿河開發(fā)總體規(guī)劃和重要地段的控制性規(guī)劃，充分利用兩河這一獨(dú)特濱水景觀特征，以沙、澧兩河交匯處為中心，以兩河為兩軸，以市場(chǎng)化運(yùn)作為主要途徑，實(shí)施以沿河綠化美化和高檔住宅區(qū)建立相結(jié)合的沿河綜合開發(fā)工程，使之成為城市中心綠色走廊和城市最正確居住帶。進(jìn)一步加強(qiáng)全市性和區(qū)域性公園、游園及城市入市口的園林綠化，開工森林公園二期工程，建立環(huán)城生態(tài)防護(hù)林帶?！笆晃迥袇^(qū)綠化覆蓋率到達(dá)45%以上，人均公共綠地到達(dá)15平方米

54、以上，營(yíng)造“城在林中、路在綠中、房在景中、人與自然調(diào)和的生態(tài)環(huán)境。第四節(jié) 舊城改造與新區(qū)開發(fā)按照舊城改造提升、南北功能完善、東西雙向拓展的城市開展方向，積極推進(jìn)舊城區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā)。城區(qū)內(nèi)有一定污染的工業(yè)企業(yè)，要有方案地實(shí)施“退二進(jìn)三，向工業(yè)園區(qū)搬遷。城中村改造要加大力度，召陵行政新區(qū)、高新區(qū)東擴(kuò)、開源新區(qū)和淞江新區(qū)建立根本完成，源匯新區(qū)和郾城新區(qū)有序推進(jìn)?！笆晃迤陂g，完成舊城改造2平方公里，新增城區(qū)面積15平方公里以上，到2021年，市區(qū)建成區(qū)面積60平方公里以上，常住人口60萬(wàn)人以上，中心城市區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)一體化。第五節(jié) 城市管理堅(jiān)持建管并重，重在管理。以城市管理現(xiàn)代化為目的，網(wǎng)絡(luò)化為抓

55、手，信息化為手段，管理資源整合為保證，運(yùn)用多種手段建立城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化城市規(guī)劃管理，建立依法監(jiān)視管理機(jī)制和行政、法律責(zé)任清查機(jī)制。進(jìn)一步理順城市管理體制，加大綜合執(zhí)法力度。強(qiáng)化各類市場(chǎng)的管理，規(guī)范各類廣告、門店和招牌，完善道路標(biāo)志、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。加大市容市貌整治力度，加強(qiáng)市民自覺維護(hù)市容市貌的認(rèn)識(shí)。第六節(jié)縣城建立加快完善舞陽(yáng)、臨潁兩縣縣城功能，使之成為設(shè)備配套、各具特征、有較強(qiáng)輻射力的副中心城市。到2021年，臨潁縣城區(qū)人口開展到18萬(wàn)人，城區(qū)面積到達(dá)18平方公里，舞陽(yáng)縣城區(qū)人口開展到12萬(wàn)人，城區(qū)面積到達(dá)12平方公里。第十八章 鄉(xiāng)村建立從處理根底設(shè)備條件差、收入程度低、社會(huì)保證缺乏等寬廣

56、農(nóng)民最關(guān)懷、最直接、最迫切的利益問題著手，多渠道添加對(duì)鄉(xiāng)村的投入，使農(nóng)民消費(fèi)生活條件顯著改善。第一節(jié) 改善鄉(xiāng)村消費(fèi)生活條件加大鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村道路、人畜平安飲水、崗區(qū)灌溉設(shè)備的建立力度。到“十一五末，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的銜接線到達(dá)三級(jí)及三級(jí)以上規(guī)范，一切行政村和自然村通油路或水泥路。有方案地實(shí)施平安飲水工程，到2021年，30%以上的村用上自來水。實(shí)施百村萬(wàn)戶沼氣示范工程，處理鄉(xiāng)村面源污染，維持良好的生態(tài)環(huán)境，力爭(zhēng)40%的農(nóng)戶用上沼氣。繼續(xù)組織實(shí)施好以工代賑和扶貧開發(fā)，徹底改善貧困鄉(xiāng)村及特困戶的消費(fèi)生活條件。第二節(jié) 提高農(nóng)民教育安康程度結(jié)合鄉(xiāng)村居住分散的特點(diǎn)，科學(xué)配置小學(xué)教育教學(xué)點(diǎn)，方便適齡兒童的就

57、近入學(xué)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育的對(duì)口援助，強(qiáng)化政府對(duì)鄉(xiāng)村義務(wù)教育的保證責(zé)任，建立困難家庭學(xué)生的就學(xué)保證制度，嚴(yán)厲控制適齡兒童的停學(xué)景象，對(duì)鄉(xiāng)村貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助，2007年起對(duì)一切鄉(xiāng)村學(xué)生免收雜費(fèi)。“十一五末，鄉(xiāng)村小學(xué)入學(xué)率、穩(wěn)定率均到達(dá)100%，初中入學(xué)率、穩(wěn)定率均到達(dá)99.5%以上。繼續(xù)推進(jìn)有線電視及信息網(wǎng)絡(luò)“村村通工程、文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及示范村創(chuàng)建工程，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活?！笆晃迥l(xiāng)村有線電視覆蓋率到達(dá)75%以上。全面實(shí)施鄉(xiāng)村初級(jí)衛(wèi)生保健制度和三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)效力制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生程度，建立覆蓋一切村的衛(wèi)生醫(yī)療點(diǎn)。第三節(jié) 穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村保證社會(huì)化全面啟動(dòng)以大病統(tǒng)籌為主的新型鄉(xiāng)

58、村協(xié)作醫(yī)療，覆蓋率到達(dá)100%，“參合率到達(dá)70%，全面建立鄉(xiāng)村最低生活保證制度，提高“五保戶供養(yǎng)規(guī)范，實(shí)施集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)相結(jié)合，以集中供養(yǎng)為主，集中供養(yǎng)率到達(dá)70%，落實(shí)鄉(xiāng)村計(jì)生“獨(dú)生戶獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇。第四節(jié) 多渠道轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)過開展二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移；鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，實(shí)現(xiàn)就近轉(zhuǎn)移，添加非農(nóng)收入。加強(qiáng)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地建立，實(shí)施“鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，面向沿海等興隆地域進(jìn)展勞務(wù)輸出?！笆晃迤陂g，完成20萬(wàn)農(nóng)民的職業(yè)技藝培訓(xùn)義務(wù)，力爭(zhēng)使轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或勞務(wù)輸出的人數(shù)到達(dá)50萬(wàn)人左右。第五節(jié) 培育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和強(qiáng)村充分發(fā)揚(yáng)小城鎮(zhèn)和中心村在新鄉(xiāng)村建立中的示范帶動(dòng)作用，選擇

59、繁城回族鎮(zhèn)、北舞渡鎮(zhèn)、召陵鎮(zhèn)、商橋鎮(zhèn)等10個(gè)以上具有一定根底和開展?jié)摿Φ膹?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和150個(gè)左右強(qiáng)村進(jìn)展重點(diǎn)培育和重點(diǎn)扶持，在資金、政策等方面重點(diǎn)傾斜，構(gòu)成一批規(guī)劃合理、產(chǎn)業(yè)支撐、根底設(shè)備和公用效力設(shè)備比較完善的小城鎮(zhèn)，建立一批消費(fèi)開展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，具有一定集聚輻射、示范帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。第六節(jié) 建立有利于新鄉(xiāng)村建立的長(zhǎng)效機(jī)制全面落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，調(diào)整財(cái)政資金投資構(gòu)造，強(qiáng)化政府對(duì)鄉(xiāng)村的公共效力職能，添加財(cái)政預(yù)算支農(nóng)比重，穩(wěn)定和完善鄉(xiāng)村土地家庭承包責(zé)任制，探求鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營(yíng)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)方式和土地征用補(bǔ)償機(jī)制改革，真實(shí)保證農(nóng)民的耕種土地和被征用土地的合法權(quán)益。建立城鄉(xiāng)一致的

60、勞動(dòng)力市場(chǎng)和互通的戶籍制度。 專欄9 鄉(xiāng)村設(shè)備建立重點(diǎn)鄉(xiāng)村道路：新增鄉(xiāng)村客運(yùn)站點(diǎn)113個(gè)，新修鄉(xiāng)村公路850公里，改建鄉(xiāng)村公路1050公里，“十一五末，鄉(xiāng)村公路總里程到達(dá)3600公里，一切鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有客運(yùn)站，60%以上行政村通城鄉(xiāng)班車。鄉(xiāng)村平安飲水：處理26萬(wàn)鄉(xiāng)村居民飲用高氟、高砷、苦咸水問題。鄉(xiāng)村沼氣：建立以“一池三改為根本內(nèi)容的鄉(xiāng)村戶用沼氣，到2021年全市40%的農(nóng)戶用上沼氣。鄉(xiāng)村教育：建立一批鄉(xiāng)村初中寄宿制學(xué)校、幼兒園和鄉(xiāng)村遠(yuǎn)程教育設(shè)備，建立三區(qū)兩縣鄉(xiāng)村勞動(dòng)力就業(yè)及轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生：完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室建立改造義務(wù)。鄉(xiāng)村文化：每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一所綜合文化站，每個(gè)行政村建有文化