1、礦 山 環(huán) 境 監(jiān) 察 指 南 PAGE 29 PAGE 30 目錄適用范圍6監(jiān)察依據(jù)6 HYPERLINK l _TOC_250029 2.1 法律6 HYPERLINK l _TOC_250028 2.2 法規(guī)6 HYPERLINK l _TOC_250027 2.3 規(guī)章7 HYPERLINK l _TOC_250026 政策性文件8 HYPERLINK l _TOC_250025 標準規(guī)范9術語和定義9 HYPERLINK l _TOC_250024 3.1 礦山9 HYPERLINK l _TOC_250023 礦山開發(fā)9 HYPERLINK l _TOC_250022 礦山環(huán)境監(jiān)察

2、9 HYPERLINK l _TOC_250021 選礦作業(yè)10 HYPERLINK l _TOC_250020 3.5 尾礦10監(jiān)察程序10 HYPERLINK l _TOC_250019 監(jiān)察準備10 HYPERLINK l _TOC_250018 制定方案11 HYPERLINK l _TOC_250017 現(xiàn)場檢查11 HYPERLINK l _TOC_250016 調查取證11 HYPERLINK l _TOC_250015 周邊居民調查走訪11 HYPERLINK l _TOC_250014 依法處理11 HYPERLINK l _TOC_250013 監(jiān)督執(zhí)行12 HYPERLI

3、NK l _TOC_250012 總結歸檔12監(jiān)察內容12 HYPERLINK l _TOC_250011 產業(yè)政策13 HYPERLINK l _TOC_250010 5.2 選址14 HYPERLINK l _TOC_250009 環(huán)境影響評價制度執(zhí)行15 HYPERLINK l _TOC_250008 “三同時”制度執(zhí)行16設施核對16驗收時限17驗收手續(xù)及驗收意見17 HYPERLINK l _TOC_250007 礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理17 HYPERLINK l _TOC_250006 生產現(xiàn)場175.6.1 探礦175.6.2 采礦185.6.3 選礦19場區(qū)環(huán)境綜合管理20

4、污染防治設施20廢水污染防治設施20大氣污染防治設施22環(huán)境噪聲污染防治設施23固體廢物處置設施23其他生態(tài)保護措施25防止地表占壓破壞25水土保持25土地復墾25地質環(huán)境保護與治理恢復26 HYPERLINK l _TOC_250005 環(huán)境應急管理26環(huán)境應急預案26環(huán)境應急設施26 HYPERLINK l _TOC_250004 綜合性環(huán)境管理制度27排污許可證制度執(zhí)行27排污申報登記制度執(zhí)行27排污收費制度執(zhí)行27企業(yè)內部環(huán)境管理制度建設27視情處理27 HYPERLINK l _TOC_250003 現(xiàn)場處理27 HYPERLINK l _TOC_250002 提出處理處罰建議28

5、HYPERLINK l _TOC_250001 環(huán)保系統(tǒng)內部移交移送28 HYPERLINK l _TOC_250000 部門間移送（通報）或向政府報告28附 1：礦山環(huán)境監(jiān)察單30礦山建設項目環(huán)境監(jiān)察單30礦山企業(yè)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察單33附 2：礦山環(huán)境違法認定和處理處罰條款36附 3：涉及其他部門的礦山環(huán)境違法行為及處理處罰條款49適用范圍本指南適用于全國各級環(huán)境保護主管部門的環(huán)境監(jiān)察機構，對轄區(qū)內礦山企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標準的情況進行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查和處理。監(jiān)察依據(jù)法律2.1.1中華人民共和國環(huán)境保護法2.1.2中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法2.1.3中華人民共和國水污

6、染防治法2.1.4中華人民共和國大氣污染防治法2.1.5中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法2.1.6中華人民共和國環(huán)境影響評價法2.1.7中華人民共和國礦產資源法2.1.8中華人民共和國煤炭法2.1.9中華人民共和國土地管理法2.1.10中華人民共和國水土保持法2.1.11中華人民共和國防沙治沙法2.1.12中華人民共和國安全生產法2.1.13中華人民共和國礦山安全法法規(guī)建設項目環(huán)境保護管理條例（國務院令第 253 號，1998 年）排污費征收使用管理條例（國務院令第 369 號，2003 年）中華人民共和國礦產資源法實施細則（國務院令第 152號，1994 年）中華人民共和國礦山安全法實施條例

7、（國務院批準1996 年 10 月 30 日勞動部令第 4 號發(fā)布）土地復墾條例（國務院令第 592 號，2011 年）國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案（國務院，2010 年修訂）規(guī)章產業(yè)結構調整指導目錄（2011 年本）（發(fā)展改革委令第9 號，2011 年）建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法（國家環(huán)境保護總局令第 13 號，2001 年）建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（環(huán)境保護部令第 2 號，2008 年）建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定（環(huán)境保護部令第 5 號，2009 年）廢棄危險化學品污染環(huán)境防治辦法（國家環(huán)境保護總局令第 27 號，2005 年）國家危險廢物名錄（環(huán)境保護部令第 1 號，

8、2008 年）防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定（國家環(huán)境保護總局令第 6號，1999 年）非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法（國家煤礦安全監(jiān)察局令第 18 號,2004 年） 2.3.9尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第 38 號，2011 年）2.3.10礦山地質環(huán)境保護規(guī)定（國土資源部令第 44 號，2009 年）政策性文件國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的通知（國發(fā)200528 號）礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術政策(環(huán)發(fā)2005109 號)財政部、國土資源部、國家環(huán)境保護總局關于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制的指導意見（財建2006215 號）煤

9、炭產業(yè)政策（國家發(fā)展和改革委員會公告 2007 年第80 號）尾礦庫環(huán)境應急管理工作指南（試行）（環(huán)辦2010138 號）關于加強資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管工作的意見（環(huán)發(fā)200424 號）對礦產資源開發(fā)進行整合意見的通知（國辦發(fā)2006108 號）突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法（環(huán)發(fā)2010113 號）關于印發(fā)礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理方案編制導則的通知（環(huán)辦2012154 號）標準規(guī)范污水綜合排放標準（GB8978-1996）大氣污染物綜合排放標準（GB16297-1996）工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準（GB12348-2008）土壤環(huán)境質量標準（GB15618-1995）一般工業(yè)固體廢物

10、貯存、處置場污染控制標準（GB18599-2001）危險廢物貯存污染控制標準（GB18597-2001）煤炭工業(yè)污染物排放標準（GB20426-2006）尾礦庫安全技術規(guī)程（AQ2006-2005）術語和定義礦山本指南所指礦山是指在獲得批準的礦區(qū)范圍內從事礦產資源開采活動的場所及其附屬設施，包括煤礦及非煤礦礦山（含金屬與非金屬等固體礦產資源礦山）。礦山開發(fā)“礦山開發(fā)”是指在獲得批準的礦區(qū)范圍內從事礦產資源勘探和礦山建設、生產（含采礦、選礦）、閉坑（閉礦）及有關活動。礦山環(huán)境監(jiān)察礦山環(huán)境監(jiān)察是指各級環(huán)境監(jiān)察機構依照國家有關規(guī)定對轄區(qū)內礦山企業(yè)履行環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標準的情況進行現(xiàn)場

11、監(jiān)督、檢查和處理的活動。選礦作業(yè)根據(jù)礦石的礦物性質（主要是不同礦物的物理、化學或物理化學性質），采用不同的方法，將有用礦物與脈石礦物分開，并使各種共生的有用礦物盡可能相互分離，除去或降低有害雜質，以獲得冶煉或其他工業(yè)所需原料的分選過程。尾礦尾礦是指選礦和濕法冶煉過程中產生的廢物。其有用成分含量很低，在當前的技術經濟條件下，不宜或不能再進一步分選。監(jiān)察程序監(jiān)察準備收集資料需要收集的資料包括：相關法律法規(guī)、規(guī)范性文件及各類環(huán)保標準；礦山所在區(qū)域功能區(qū)劃、相關規(guī)劃；礦山企業(yè)的基本信息，包括礦山名稱、法定代表人、組織性質、機構代碼、礦山類型、開發(fā)方式、地理位置、基本工藝、礦山規(guī)模、群眾投訴等；礦山企業(yè)

12、環(huán)境影響評價文件和環(huán)評審批文件、項目竣工環(huán)境保護驗收報告及驗收批復文件、排污申報登記表、排污費核定及繳納通知書、各級環(huán)境保護部門的現(xiàn)場檢查歷史記錄、環(huán)境違法問題處理歷史記錄和整改情況等。有條件的地區(qū)可探索利用衛(wèi)星與航空遙感監(jiān)測等先進技術，提高礦山環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效率。設備準備準備現(xiàn)場執(zhí)法需要的交通工具、調查取證設備。學習礦山安全防護知識制定方案方案內容包括監(jiān)察目的、時間、路線、對象、重點內容和步驟等。需其他部門配合實施聯(lián)合監(jiān)察的，聯(lián)系有關部門召開聯(lián)席會議， 明確各部門具體工作任務?，F(xiàn)場檢查現(xiàn)場檢查應由兩名以上環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員實施，并出示國家環(huán)境保護主管部門或地方人民政府配發(fā)的有效執(zhí)法證件。檢查應依

13、照事先制定的監(jiān)察方案進行，其中，“5.6.5.1 廢水污染防治設施”、 “5.6.5.4 固體廢物處置設施”為重點檢查內容。調查取證發(fā)現(xiàn)有環(huán)境違法、違規(guī)行為的，應當立即制止，并根據(jù)環(huán)境行政處罰辦法，對違法事實、違法情節(jié)和危害后果等進行全面、客觀、及時地調查，依法收集與案件有關的證據(jù)，制作現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄，采取錄音、拍照、錄像或者其他方式如實記錄現(xiàn)場情況。周邊居民調查走訪走訪礦山企業(yè)周邊居民，核實企業(yè)提供信息的真實性，了解企業(yè)長期運行過程中是否對附近居民帶來廢水、廢氣、噪聲、固廢等方面的污染。依法處理對檢查中發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，依據(jù)相關法律、法規(guī)，按照中華人民共和國行政處罰法、環(huán)境行政處罰辦法

14、規(guī)定的程序，視情進行現(xiàn)場處理或提出處理處罰建議。不屬于本級管轄的案件，應當移送有管轄權的環(huán)境保護主管部門處理。不屬于環(huán)境保護主管部門主管的案件，應當按照有關要求移送或通報有管轄權的主管部門或轉請有關地方人民政府處理。監(jiān)督執(zhí)行對處理決定按規(guī)定期限進行復查和后督察，監(jiān)督檢查企業(yè)對處理決定的落實情況，督促糾正違法違規(guī)行為?？偨Y歸檔編寫執(zhí)法總結報告，對現(xiàn)場監(jiān)察過程中形成的文字材料及視聽資料，及時分類歸檔。監(jiān)察內容對礦山建設項目（包括新建、改建、擴建和技術改造項目），按照“預防為主”的方針，重點對項目規(guī)劃選址、環(huán)境影響評價及“三同時”制度執(zhí)行情況、試生產（運行）情況、竣工驗收情況進行監(jiān)督檢查。對處于運行

15、生產階段的礦山企業(yè)，按照“防治結合”的原則， 重點對污染防治和生態(tài)保護情況等進行監(jiān)督檢查。對處于閉礦期前期階段的礦山，按照“綜合整治”的原則，重點對生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理等環(huán)保措施的落實情況進行監(jiān)督檢查。產業(yè)政策生產規(guī)模煤礦單井井型規(guī)模： 2007 年 11 月 23 日以后，山西、內蒙古、陜西等?。▍^(qū)）新建、改擴建礦井規(guī)模120 萬噸/年。重慶、四川、貴州、云南等省（市）新建、改擴建礦井規(guī)模 15 萬噸/年。福建、江西、湖北、湖南、廣西等?。▍^(qū)）新建、改擴建礦井規(guī)模9 萬噸/年。其他地區(qū)新建、改擴建礦井規(guī)模30 萬噸/年。有色金屬：2011 年 6月1 日以后，禁止新建、擴建鎢、鉬、錫、銻開

16、采、稀土開采、選礦項目。到 2013 年 12 月 31 日前，淘汰礦石處理量 50 萬噸/年以下的輕稀土礦山開發(fā)項目；淘汰 1500 噸（REO）/年以下的離子型稀土礦山開發(fā)項目。新建鉛鋅礦山最低生產建設規(guī)模單體礦 3 萬噸/年（100 噸/ 日），服務年限必須在 15 年以上，中型礦山單體礦生產建設規(guī)模應30 萬噸/年（1000 噸/日）。鉛鋅礦選礦須采用浮選工藝。黃金：2011 年 6 月 1 日以后，禁止投資日處理礦石 200 噸以下，無配套采礦系統(tǒng)的獨立黃金選礦廠項目；禁止投資日處理巖金礦石 100 噸以下的采選項目；禁止投資年處理砂金礦砂 30 萬立方米以下的砂金開采項目。淘汰日處

17、理能力 50 噸以下采選項目。生產工藝和設備煤炭：2007 年 11 月 23 日以后，禁止投資采用非機械化開采工藝的煤礦項目，禁止投資設計的煤炭資源回收率達不到國家規(guī)定要求（厚煤層 75%，中厚煤層 80%，薄煤層 85%）的煤礦項目， 禁止投資未按國家規(guī)定程序報批礦區(qū)總體規(guī)劃的煤礦項目，禁止投資井下回采工作面超過 2 個的新建煤礦項目。淘汰不能實現(xiàn)洗煤廢水閉路循環(huán)的選煤工藝、不能實現(xiàn)粉塵達標排放的干法選煤設備；淘汰國有煤礦礦區(qū)范圍（國有煤礦采礦登記確認的范圍）內的各類小煤礦；淘汰單井井型低于 3 萬噸/年規(guī)模的礦井；淘汰高硫煤炭（含硫高于 3）生產礦井；淘汰不能就地使用的高灰煤炭（灰分高于

18、 40）生產礦井；淘汰 6AM、M-2.5、PA-3 型煤用浮選機；淘汰 PB2、PB3、PB4 型礦用隔爆高壓開關；淘汰 PG-27 型真空過濾機；淘汰 X-1 型箱式壓濾機；淘汰 ZYZ、ZY3 型液壓支架； 淘汰木支架。鉛鋅：鉛鋅坑采礦綜合能耗要7.1 千克標準煤/噸礦、露采礦山鉛鋅礦綜合能耗要1.3 千克標準煤/噸礦。鉛鋅選礦綜合能耗要14 千克標準煤/噸礦。礦石耗用電量45 千瓦時/噸。選址禁采區(qū)（1）禁止在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質遺跡保護區(qū)、國家重點保護的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地采礦。（2）禁止在崩塌滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)和易導致自然景觀破壞等地質災害危險

19、區(qū)開采礦產資源。（3）禁止在基本農田保護區(qū)內采礦。（4）禁止在飲用水水源保護區(qū)內采礦。（5）禁止在港口、機場、國防工程設施圈定地區(qū)以內采礦。禁止在重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設施、城鎮(zhèn)市政工程設施附近一定距離以內采礦。禁止在鐵路、重要公路兩側一定距離以內采礦。禁止在鐵路、國道、省道等其他重要道路兩側的直觀可視范圍內進行對景觀破壞明顯的露天開采。（8）禁止在重要湖泊、河流、堤壩兩側一定距離以內采礦。（9）禁止在風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域內建設產生尾礦的企業(yè)。（10）禁止在林區(qū)、基本農田、河道中開采砂金項目。重點生態(tài)功能區(qū)重點生態(tài)功能區(qū)內的礦產資源開發(fā)，必須進行生態(tài)環(huán)境影響評估，按

20、評估結果及相關規(guī)定進行控制性開采，開采活動不得影響生態(tài)功能區(qū)的主導生態(tài)功能。衛(wèi)生防護距離檢查衛(wèi)生防護距離是否符合環(huán)評批復要求。環(huán)境影響評價制度執(zhí)行環(huán)評審批手續(xù)辦理檢查新建、改建和擴建礦山項目是否進行環(huán)境影響評價；環(huán)境影響評價文件是否經由有審批權的環(huán)境保護主管部門批準。環(huán)評審批手續(xù)變更項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，是否重新報批項目的環(huán)境影響評價文件。環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過五年項目才開工建設的，其環(huán)境影響評價文件是否報原審批部門重新審核。環(huán)境影響評價文件類別根據(jù)建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（環(huán)境保護部令第2 號）規(guī)定，自 200

21、8年 10月1 日起，所有煤炭開采項目、黑色金屬采選項目、有色金屬采選項目、化學礦采選項目、石棉及其他非金屬礦采選項目均應編制環(huán)境影響報告書。新建選煤、配煤項目應編制環(huán)境影響報告書，改、擴建選煤、配煤項目應編制環(huán)境影響報告表。年采 10 萬立方米以上或涉及環(huán)境敏感區(qū)的土砂石開采項目應編制環(huán)境影響報告書，其他土砂石開采項目應編制環(huán)境影響報告表。2008年 10月1 日以前審批的建設項目，其環(huán)境影響評價文件按照當時生效的建設項目環(huán)境保護分類管理名錄（原國家環(huán)境保護總局令第 14 號）規(guī)定進行分類。環(huán)境影響評價文件審批依據(jù)建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定（環(huán)境保護部令第 5 號），自 2009

22、年 3 月 1 日起，礦山開發(fā)項目環(huán)境影響評價文件應由省級及以上環(huán)境保護主管部門審批。2009年3月1 日以前審批的建設項目，按照當時生效的建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定（原國家環(huán)境保護總局令第 15 號）執(zhí)行?！叭瑫r”制度執(zhí)行設施核對檢查污染防治設施和生態(tài)保護措施是否符合環(huán)境影響評價審批文件和相關要求，是否與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用（可根據(jù)建設項目環(huán)保設施設計施工圖、施工監(jiān)理意見、單項安裝質量驗收結果以及“三同時”驗收一覽表等逐一核對）。驗收時限是否在環(huán)保部門批準試生產申請之日起 3 個月內驗收；需延長試生產時間的，是否經有審批權的環(huán)境保護主管部門批準且在試生產之日起

23、一年內驗收。驗收手續(xù)及驗收意見檢查建設項目竣工環(huán)境保護驗收手續(xù)是否齊全，驗收意見是否落實到位。礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理建立了礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理機制的地區(qū)，檢查礦山企業(yè)是否按規(guī)定編制并執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理方案，提交礦山環(huán)境恢復治理保證金。生產現(xiàn)場監(jiān)察內容包括探礦、采礦、選礦、污染防治設施及生態(tài)保護等有關情況的現(xiàn)場檢查。探礦（1）探礦類型：探礦作業(yè)方式一般有鉆探、槽探和坑探、爆破式和其他物理探礦等。（2）檢查內容：檢查鉆探和槽探作業(yè)點數(shù)量、密度與勘探范圍與設計要求的符合性。鉆探方式探礦的，檢查鉆探沖擊性噪聲污染情況，泥漿水外泄情況?？犹椒绞教降V的，檢查坑下廢石（含矸石）堆存處置

24、情況；檢查坑下廢水各因子（含放射性）達標排放情況。了解探礦作業(yè)便道建設對地表植被的影響和損毀情況。鉆探方式探礦的，了解局部地表破壞情況。槽探方式探礦的，了解表層土的回填情況、回填不及時造成的水土流失情況?？犹椒绞教降V的， 了解采空區(qū)地表塌陷、開裂，損毀或影響地表相關建、構筑物及田土、植被等情況；了解地下水疏干漏斗疏排相關地域（含河流、水庫、湖泊、溪流、井泉、農田等）地表水的情況。識別方法：查看環(huán)境影響評價文件中有關設計和規(guī)范要求。現(xiàn)場查看，驗證與環(huán)評文件的一致性。采礦（1）類型：采礦一般分為露天開采和井下開采兩種方式。（2）露天開采的檢查內容：檢查礦石與廢石堆場的規(guī)范化建設情況、物料輸送管路建

25、設情況、運輸粉塵（含煤塵）對大氣環(huán)境的污染情況及治理措施；露天水力開采礦山的，檢查沉淀池建設情況；檢查爆破作業(yè)環(huán)境噪音、震動污染情況。了解露采封閉圈范圍內對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞情況（含對地表植被破壞、表土剝離和水土流失、難以恢復的裸露采坑）；了解廢石堆場（排土場）對地表的占壓（含對地表植被、田土的占壓）情況；了解廢石堆失衡垮塌，引起泥石流等災害對下游環(huán)境（含人居環(huán)境）的沖擊與覆蓋的環(huán)境風險；了解采掘區(qū)疏干水排出后整個礦區(qū)地下水水位的下降情況和周邊植被的變化情況。（3）井下開采的檢查內容：檢查礦石與廢石堆場及運輸粉塵（含煤塵）對大氣環(huán)境的污染及治理措施。了解井下廢石（含矸石）堆場占壓地表情況及回

26、填情況；了解地下水疏干漏斗疏排相關地域（含河流、水庫、湖泊、溪流、井泉、農田等）的地表水的情況；了解采空區(qū)地表塌陷、開裂，損毀對地表相關建、構筑物及田土、植被影響。識別方法：查看環(huán)境影響評價文件中有關設計和規(guī)范要求?，F(xiàn)場查看，驗證與環(huán)評文件的一致性。選礦選礦工藝一般分為重選、磁選和浮選。除手選和個別磁選外， 基本都是濕式作業(yè)。（1）選礦類型：一般分為破碎磨礦作業(yè)和選別作業(yè)兩個工序。破碎磨礦作業(yè)的檢查內容：檢查破碎磨礦時產生的粉塵污染環(huán)境情況及治理措施；檢查環(huán)境噪聲污染情況及所采取的降噪措施。選別作業(yè)的檢查內容：檢查一類污染物產生情況；如果有一類污染物產生，檢查是否在適當?shù)奈恢茫ㄈ畿囬g、生產裝置

27、排放口或進入常規(guī)污水處理設施前）進行處理及監(jiān)控并達標排放；如果沒有一類污染物產生，確定廢水產生源及主要污染因子，檢查是否達標排放；檢查尾礦庫及其配套污染治理設施建設情況。（4）識別方法：現(xiàn)場查看，驗證與環(huán)評報告的一致性。查看污染防治措施是否落實到位，污染防治設施是否正常運行。場區(qū)環(huán)境綜合管理（1）檢查內容：場區(qū)（特別是選礦廢水處理裝置區(qū)、尾礦庫等特殊位置）是否采取防滲措施，并滿足設計方案要求；生產、運輸過程中是否存在跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。（2）識別方法：現(xiàn)場查看。詢問相關人員。污染防治設施廢水污染防治設施（1）廢水來源檢查內容：了解廢水來源，確定礦山企業(yè)廢水主要污染因子。辨別方法：礦山企業(yè)的廢水

28、主要包括礦井廢水、選礦廢水、尾礦庫溢流水等。選礦廢水中的一類污染物要經過車間處理設施處理達標后才能進入常規(guī)污水處理設施。（2）進水水量和水質檢查內容：各廢水產生源水量（直接回用的除外）與污水處理設施進水量是否一致，同時檢查污水處理站進水水質。辨別方法：通過礦山生產工藝流程、生產用水量、污水收集管網(wǎng)布設情況，了解各產生源廢水如何收集和輸送進入污水處理裝置，估算廢水產生量；根據(jù)污水處理裝置進口泵功率，檢查裝置進口水量，分析礦山企業(yè)主要生產廢水是否全部收集，是否有偷排可能；根據(jù)企業(yè)自行監(jiān)測記錄，檢查進口主要污染因子濃度。（3）處理工藝檢查內容：根據(jù)處理工藝類型，判定處理工藝與污染物處理需求的匹配性。

29、辨別方法：根據(jù)主要建構筑物布置情況，判斷其采用哪一種處理工藝，驗證與環(huán)評報告書的一致性；結合企業(yè)自行監(jiān)測記錄和環(huán)保部門監(jiān)測數(shù)據(jù)，判斷污水處理裝置是否滿足水質處理要求。（4）運行狀態(tài)檢查內容：檢查來水顏色等表征特性，判斷來水是否為礦山原水；廢水污染防治設施是否正常運行；污泥處置方式是否符合要求。辨別方法：檢查運行記錄、購藥和用料情況、用電情況、設施完好情況和出水水質情況等，判斷廢水污染防治設施運行情況。檢查水泵、風機、刮泥機等關鍵設備的額定功率，根據(jù)企業(yè)臺賬， 計算其耗電量，判斷是否與繳納電費一致。對比耗電量波動情況與廢水負荷波動情況，若有較大出入，則存在污水處理設施不正常運行的可能。（5）出水

30、水量及水質檢查內容：檢查污水處理站出水量及水質的達標排放情況。辨別方法：根據(jù)已有監(jiān)測數(shù)據(jù)分析達標排放情況。分析水量是否符合“污水處理站進水量總排口出口水量+循環(huán)用水量”的邏輯關系。（6）循環(huán)水系統(tǒng)排水處理利用檢查礦井廢水、選礦廢水（含尾礦庫溢流水）是否循環(huán)利用并實現(xiàn)閉路循環(huán)。未循環(huán)利用的部分是否進行收集并經處理達標后排放。（7）排放口和自動監(jiān)控檢查內容：檢查污染物排放口的數(shù)量和位置、污染物排放方式和排污去向，與企業(yè)排污申報登記、環(huán)評批復文件的一致性。檢查是否設置符合國家標準環(huán)境保護圖形標志（GB15562.1-1995） 規(guī)定的排放口標志牌，是否有偷排、漏排或采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放廢水的現(xiàn)

31、象。檢查自動監(jiān)控設施安裝、運行、聯(lián)網(wǎng)驗收情況， 自動監(jiān)控設施的定期比對監(jiān)測及數(shù)據(jù)有效性審核情況；檢查自動監(jiān)控設施顯示的數(shù)據(jù)，是否能查閱歷史數(shù)據(jù)；根據(jù)歷史數(shù)據(jù)顯示的濃度曲線，檢查日常超標情況和頻次；檢查是否存在閑置、私改電路、違規(guī)設定參數(shù)等現(xiàn)象，探頭位置是否規(guī)范，數(shù)據(jù)線是否有效連接探頭及監(jiān)控儀器。辨別方法：現(xiàn)場查看、資料檢查。大氣污染防治設施（1）大氣污染源：主要包括礦石與廢石堆場及運輸粉塵（含煤塵）；破碎、磨礦產生的粉塵；干灘面積較大尾礦庫在起風季節(jié)產生的揚塵。（2）檢查內容：無組織排放的揚塵，檢查堆場（尾礦干灘） 的抑塵措施及其效果；破碎機產塵口集塵罩是否密閉；顆粒物是否達標排放。（3）辨別

32、方法：根據(jù)堆場四周礦石（廢石）散落情況，以及堆場（尾礦干灘）無組織揚塵監(jiān)測數(shù)據(jù)，檢查煤場抑塵效果。檢查礦石與廢石堆場及運輸粉塵（含煤塵）抑塵設施是否滿足防風抑塵需求。根據(jù)已有監(jiān)測數(shù)據(jù)，檢查出口濃度是否做到達標排放。環(huán)境噪聲污染防治設施噪聲來源：礦山環(huán)境噪聲主要包括以鉆探方式探礦產生的沖擊性噪聲；采礦場地面高噪裝備與爆破噪音；破碎、磨礦產生環(huán)境噪聲。（2）檢查內容：逐一檢查主要噪聲源位置、個數(shù)，以及所采取的隔聲降噪措施。（3）辨別方法：現(xiàn)場查看，驗證與環(huán)評文件的一致性。了解礦山周邊群眾有無噪聲擾民的投訴等。固體廢物處置設施礦山固體廢物來源，包括坑探方式探礦的坑下廢石（含矸石）、井下開采產生的井下

33、廢石（含矸石）；礦井廢水處理設施產生的污泥， 破碎機產塵口集塵罩收集的灰渣，選別作業(yè)產生的尾礦等。（1）產生量和處置方式檢查內容：是否產生危險廢物，各類固體廢物產生量和處置方式；檢查危險廢物轉移聯(lián)單，是否擅自將危險廢物運出場（廠） 外。辨別方法：查看環(huán)境影響評價文件中工程概況部分，識別是否有危險廢物產生；逐一檢查各工序固體廢物每班、每日或每月的產生情況，所采取的清理方式、清理周期，了解產生量及處置方式， 結合企業(yè)臺賬，判別是否得到綜合利用。查看各類危廢處理處置方案、外銷協(xié)議、協(xié)議方危廢處理資質、危險廢物轉移聯(lián)單。（2）貯存檢查內容：檢查危險廢物貯存設施和貯存時間，是否按照危險廢物貯存污染控制標

34、準（GB18597-2001）設置專用貯存設施；貯存時間是否超過 1 年，超過 1 年的是否由環(huán)保部門指定單位按照國家有關規(guī)定代為處置（處置費用由礦山企業(yè)承擔）。危險廢物是否按照危險特性進行分類貯存，是否混入非危險廢物中貯存，是否設置危險廢物識別標志。檢查露天貯存的廢渣、廢礦等一般固體廢物，是否按照一般固體廢物貯存、處置場污染控制標準（GB18599-2001）設置專用的貯存設施、場所。辨別方法：查看竣工環(huán)境保護驗收報告?，F(xiàn)場查看，驗證與環(huán)評文件的一致性。每班、每日或每月的進場記錄，判斷儲存時間?，F(xiàn)場勘查危險廢物貯存情況。（3）尾礦庫檢查內容：檢查尾礦庫中的物質是否存在危險廢物；檢查尾礦庫選址

35、及尾礦設施防流失、防揚散、防滲漏等措施；檢查尾礦庫是否存在違法排污現(xiàn)象；檢查尾礦庫下游攔截壩或攔截溝的建設是否滿足實際需求；檢查尾礦產生企業(yè)是否制定尾礦污染防治計劃， 是否建立環(huán)境保護制度。了解尾礦庫是否具有安全生產許可證，尾礦庫回水系統(tǒng)、防控系統(tǒng)以及設計儲存容量和服務期，是否存在可能導致垮壩、引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的風險。辨別方法：現(xiàn)場查看，驗證與環(huán)評文件的一致性。其他生態(tài)保護措施防止地表占壓破壞礦山開發(fā)過程中，占壓和破壞地表的情形主要包括：探礦作業(yè)便道建設，對地表植被的影響和損毀；鉆探方式探礦會造成局部地表破壞；坑探和井下采礦出現(xiàn)地下水疏干漏斗，疏排相關地域（含河流、水庫、湖泊、溪流、井泉、

36、農田等）的地表水；坑探和井下開采，導致采空區(qū)地表塌陷、開裂，損毀或影響地表相關建（構） 筑物及田土、植被；露采封閉圈范圍內將原生態(tài)破壞成難以恢復的裸露采坑；露天開采廢石堆場（排土場）和井下廢石（含矸石）對地表植被和田土的占壓。水土保持礦山開發(fā)過程中，造成水土流失的情形主要包括：槽探作業(yè)表土剝離倒置在槽坑旁未及時回填，造成水土流失；露天坑、廢石場、尾礦庫、矸石山等永久性坡面未進行穩(wěn)定化處理，引起水土流失和滑坡。土地復墾礦山開發(fā)過程中，廢石場、廢尾礦庫、廢矸石山等固體廢物堆場服務期滿后，應及時封場和復墾，防止水土流失及風蝕揚塵等。復墾時應對土質進行監(jiān)測并充分考慮對地下水的影響。對受污染的土地應進行

37、風險評估和治理修復，禁止直接復墾開發(fā)。地質環(huán)境保護與治理恢復礦山開發(fā)過程中，以槽探、坑探方式勘查礦產資源，探礦權人在礦產資源勘查活動結束后未申請采礦權的，應采取相應的治理恢復措施，對其勘查礦產資源遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道進行回填、封閉，對形成的危巖、危坡等應進行治理恢復，消除安全隱患。采選固體廢物專用貯存場所，應采取有效措施防止次生地質災害發(fā)生。礦山關閉前，采礦權人應履行礦山地質環(huán)境治理恢復責任。環(huán)境應急管理環(huán)境應急預案（1）檢查內容企業(yè)是否編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案，預案是否具備可操作性并按照突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法的規(guī)定及時修訂。企業(yè)是否組織對突發(fā)環(huán)境事件應急預案進行評估，并按突

38、發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法規(guī)定，報有關環(huán)保部門備案。企業(yè)是否按預案要求定期進行應急演練。辨別方法：查閱突發(fā)環(huán)境事件應急預案、突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案登記表和環(huán)境應急演練計劃、方案、評估報告、總結報告等資料。環(huán)境應急設施檢查內容：是否完善應急設施和措施，配備應急物資與設備。辨別方法：根據(jù)環(huán)評報告中關于環(huán)境風險評價內容及突發(fā)環(huán)境事件應急預案相關內容逐一核對以上設施、措施、物資及設備。綜合性環(huán)境管理制度排污許可證制度執(zhí)行在依法實施排污許可證管理的區(qū)域內，企業(yè)是否依法取得排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。排污申報登記制度執(zhí)行企業(yè)是否按規(guī)定向所在地的環(huán)境保護部門依法進行排污申報登記。排放

39、污染物需作重大改變或者發(fā)生緊急重大改變的，排污者是否按規(guī)定履行變更申報手續(xù)。排污收費制度執(zhí)行企業(yè)是否依法及時、足額繳納排污費。企業(yè)內部環(huán)境管理制度建設企業(yè)是否制定環(huán)保設施操作規(guī)程及維護制度、環(huán)境監(jiān)測制度等各項環(huán)境管理制度。是否配置專業(yè)環(huán)保管理人員。視情處理現(xiàn)場處理礦山企業(yè)違法行為，屬環(huán)境行政處罰簡易程序范圍的，按照環(huán)境行政處罰辦法可當場作出行政處罰決定；屬于環(huán)境處罰一般程序范圍的，按照環(huán)境行政處罰辦法一般程序的規(guī)定和要求進行處理。提出處理處罰建議屬于環(huán)境保護主管部門職責內的、依法應給予行政處理處罰的， 根據(jù)礦山環(huán)境違法認定和處理處罰條款（附 2），提出處理處罰建議，按照環(huán)境行政處罰程序進行處理

40、。環(huán)保系統(tǒng)內部移交移送由上級環(huán)保部門管轄的建設項目，應形成書面材料報送有管轄權的上級環(huán)境保護主管部門處理。部門間移送（通報）或向政府報告發(fā)現(xiàn)因采礦涉及毀林的，向林業(yè)行政部門移送（通報）；涉及河道采砂或違反水土保持相關規(guī)定的向水行政主管部門移送（通報）；（3）發(fā)現(xiàn)尾礦庫（壩）或其他生產環(huán)節(jié)存在安全隱患的，向安全生產監(jiān)督管理部門移送（通報）；（4）因環(huán)境違法需吊銷采礦許可證的向國土資源行政主管部門移送（通報）；發(fā)現(xiàn)在未獲得批準的礦區(qū)范圍內從事礦產資源開采活動的，報請當?shù)厝嗣裾婪ú樘?；?）需吊銷營業(yè)執(zhí)照的向工商部門移送；（6）需斷電的向電力部門移送；需追究行政責任的向監(jiān)察部門移送、需追究刑事責

41、任的向司法部門移送；需對企業(yè)關閉、搬遷或涉及重大案件及特殊案件的向當?shù)厝嗣裾畧蟾?。本指南由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門組織實施，各級環(huán)境監(jiān)察機構具體負責轄區(qū)內礦山環(huán)境監(jiān)察工作。環(huán)保部門內部協(xié)調機制由各省級環(huán)保部門自行制定。 PAGE 34 PAGE 35 附1 礦 山 環(huán) 境 監(jiān) 察 單1.礦山建設項目環(huán)境監(jiān)察單監(jiān)察機構（蓋章）：執(zhí)法人員和執(zhí)法證號：監(jiān)察時間：年月日基本信息礦山/礦區(qū)名稱詳細地址郵政編碼礦產類型采礦規(guī)模法定代表人組織機構代碼聯(lián)系人及職務聯(lián)系電話礦山開發(fā)階段探礦基建建成礦山性質國有集體個人合資外商獨資礦山開發(fā)方式露天井下選礦工藝重選磁選浮選其他是否產生尾礦是否在建項目進度設

42、計施工竣工驗收現(xiàn)場監(jiān)察信息類別內容及判斷依據(jù)是否合規(guī)備注處理處罰5.1 產業(yè)政策是否符合相關產業(yè)政策規(guī)定。是否移交經濟綜合主管部門5.2 選址5.2.1 禁采區(qū)判斷：是否在禁采區(qū)范圍內采礦。是否移交有管轄權的部門5.2.2 重點生態(tài)功能區(qū)內的礦產資源開發(fā)，是否進行生態(tài)環(huán)境影響評估并按要求進行控制性開采。是否5.2.3 衛(wèi)生防護距離：衛(wèi)生防護距離是否符合環(huán)評批復要求。是否5.3 環(huán)境影響評價制度執(zhí)行5.3.1 新建、改建和擴建礦山項目是否進行環(huán)境影響評價；環(huán)境影響評價文件是否經由有審批權的環(huán)境保護主管部門批準。是否依環(huán)境影響評價法第31 條、32 條處理5.3.2 環(huán)評審批手續(xù)變更：項目的性質、

43、規(guī)模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，是否重新報批項目的環(huán)境影響評價文件。環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過五年方決定項目開工建設的，其環(huán)境影響評價文件是否報原審批部門重新審核。是否5.3 環(huán)境影響評價制度執(zhí)行5.3.3 環(huán)境影響評價文件類別是否合規(guī)：自 2008 年 10 月 1 日起，所有煤炭開采項目、黑色金屬采選項目、有色金屬采選項目、化學礦采選項目、石棉及其他非金屬礦采選項目均應編制環(huán)境影響報告書。新建選煤、配煤項目應編制環(huán)境影響報告書，改、擴建選煤、配煤項目應編制環(huán)境影響報告表。年采 10 萬立方米以上或涉及環(huán)境敏感區(qū)的土砂石開采項目應編制環(huán)境影響報

44、告書，其他土砂石開采項目應編制環(huán)境影響報告表。2008 年 10 月 1 日以前審批的建設項目，其環(huán)境影響評價文件按照當時生效的建設項目環(huán)境保護分類管理名錄（原國家環(huán)境保護總局令第 14 號）規(guī)定進行分類。是否移送有管轄權的環(huán)境保護主管部門5.3.4 環(huán)境影響評價文件等級是否合規(guī)：自 2009 年 3 月 1 日起，礦山開發(fā)項目環(huán)境影響評價文件應由省級及以上環(huán)境保護主管部門審批。2009 年 3 月 1 日以前審批的建設項目，按照當時生效的建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定（原國家環(huán)境保護總局令第 15 號）執(zhí)行。是否5.4 “三同時制度執(zhí)行5.4.1 設施核對：污染防治設施和生態(tài)保護措施是

45、否按照環(huán)境影響評價審批文件和相關要求，與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。是否依據(jù)環(huán)境保護法第 36 條；建設項目環(huán)境保護管理條例第 26 條、27 條28 條處理”5.4.2 驗收時限：是否在環(huán)保部門批準試生產申請之日起3 個月內驗收；需延長試生產時間的，是否經有審批權的環(huán)境保護主管部門批準且在試生產之日起一年內驗收。是否5.4.3 驗收手續(xù)及驗收意見：建設項目竣工環(huán)境保護驗收手續(xù)是否齊全，驗收意見是否落實到位。是否5.5 生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理機制建立了礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理機制的地區(qū)，是否按規(guī)定編制礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理方案，提交礦山環(huán)境恢復治理保證金。是否其他監(jiān)察情況備

46、注：1、監(jiān)察情況一欄應對照判斷依據(jù)填寫，如果符合判斷依據(jù)則選擇“是”；如果不符合判斷依據(jù)選擇“否”，并在備注一欄據(jù)實填寫違規(guī)情況。2、此監(jiān)察單首次填寫后存檔。若無變化，可不重復填寫。、2.礦山企業(yè)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察單監(jiān)察機構（蓋章）：執(zhí)法人員和執(zhí)法證號：監(jiān)察時間：年月日基本信息礦山/礦區(qū)名稱礦山性質國有集體個人合資外商獨資礦山開發(fā)階段探礦基建采礦選礦閉礦礦山開發(fā)方式露天井下選礦工藝重選磁選浮選其他是否產生尾礦是 否現(xiàn)場監(jiān)察信息類別內容判斷依據(jù)是否合規(guī)備注處理處罰5.6生產現(xiàn)場5.6.1 探礦產生的廢水、廢渣、噪聲等是否按要求得到處置。是否見 5.6.5 污染防治設施欄，對應環(huán)境因素相關污染防治法律法

47、規(guī)進行處理5.6.2 采礦礦石與廢石堆場及運輸粉塵（含煤塵）是否有抑塵措施；如果是露天水力開礦，是否建有沉淀池。是否5.6.3 選礦（1）破碎磨礦作業(yè)：是否有抑塵、降噪措施。是否（2）選別作業(yè)：如果有一類污染物，是否按要求處理并達標。是否是否建有符合要求的尾礦庫。是否5.6生產現(xiàn)場5.6.4 場區(qū)環(huán)境綜合管理場區(qū)（特別是選礦廢水處理裝置區(qū)、尾礦庫等特殊位置）是否按要求采取防滲措施。是否見 5.6.5 污染防治設施欄，對應環(huán)境因素相關污染防治法律法規(guī)進行處理生產、運輸過程中是否杜絕了跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。是否5.6.5污染防治設施5.6.5.1廢水污染防治設施是否建有符合要求的污水處理設施。是否依

48、水污染防治法第 71 條、72 條、73 條、74 條、75 條、76 條；環(huán)境保護法第37 條處理污水處理設施是否正常運行。是否污泥處置方式是否符合要求。是否污染物排放口是否符合規(guī)范化建設要求。是否自動監(jiān)控設施建設、運行、管理是否符合要求。是否5.6.5.2大氣污染防治設施礦石與廢石堆場及運輸粉塵（含煤塵）抑塵設施是否正常運行。是否依大氣污染防治法第 46 條、48 條、60 條處理破碎機產塵口集塵罩是否密閉。是否顆粒物是否達標排放。是否5.6.5.3 環(huán)境噪聲污染防治設施：各產噪設備是否采取了隔振、 減振、消聲、吸聲等措施。是否依環(huán)境噪聲污染防治法第 48 條、50 條、52 條處理5.6

49、.5.4固體廢物處置設施危險廢物的儲存和轉移是否符合要求。是否依固體廢物污染環(huán)境防治法第 68 條、69 條；環(huán)境保護法第 37 條處理一般固體廢物的儲存和處理是否符合要求。是否尾礦設施防流失、防揚散、防滲漏等措施是否落實。是否尾礦庫環(huán)境安全風險預防措施是否到位。是否5.6.6 其他生態(tài)保護措施防止地表占壓破壞、水土保持、土地復墾、地質環(huán)境保護與治理恢復等措施是否到位。是否必要時視情移交有處罰權的部門處理5.7 環(huán)境應急管理5.7.1 環(huán)境應急預案是否編制具可操作性的突發(fā)環(huán)境事件應急預案并報環(huán)保部門備案。是否依國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案7.4.2（2）款、突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法第 25

50、、26 條處理是否按預案要求定期進行應急演練。是否5.7.2 環(huán)境應急設施應急設施和措施是否完善。是否應急物質與設備是否配備。是否5.8 綜合性環(huán)境管理制度5.8.1 排污許可證制度執(zhí)行：在依法實施排污許可證管理的區(qū)域內，企業(yè)是否依法辦理排污許可證并按其規(guī)定排放污染物。是否依水污染防治法第 74 條、大氣污染防治法第 48 條處理5.8.2 排污申報登記制度執(zhí)行：是否依法進行排污申報登記。是否依水污染防治法第 72 條；固體廢物污染環(huán)境防治法第68 條；大氣污染防治法第 46 條處理5.8.3 排污收費制度執(zhí)行：是否依法及時、足額繳納排污費。是否依排污費征收使用管理條例第 21 條處理5.8.

51、4 是否設置環(huán)保機構，制定環(huán)保設施操作規(guī)范、臺賬、內部監(jiān)測等環(huán)境管理制度。是否備注：1、監(jiān)察情況一欄應對照判斷依據(jù)填寫，如果符合判斷依據(jù)則選擇“是”；如果不符合判斷依據(jù)選擇“否”，并在備注一欄據(jù)實填寫違規(guī)情況。2、此監(jiān)察單每次監(jiān)察時均應填寫。 PAGE 58 PAGE 57 附2 礦山環(huán)境違法認定和處理處罰條款違法 行 為違反的法律法規(guī)條款處理、處罰條款環(huán)境影響評價法第 31 條：建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設的，由有權審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，限期補辦項目未報批環(huán) 環(huán)境影響評價法第 25 條：建設項目的環(huán)境影響評手續(xù)；逾期不補辦手

52、續(xù)的，可以處五萬元以上二十萬元以下的1.違反評或已報批但 價文件未經法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，環(huán)評制度未予批準就擅 批準的，該項目審批部門不得批準其建設，建設單位依法給予行政處分。建設項目環(huán)境影響評價文件未經批準，建自開工建設不得開工建設。設單位擅自開工建設的，由有權審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。違法 行 為違反的法律法規(guī)條款處理、處罰條款環(huán)境影響評價法第 24 條：建設項目的環(huán)境影響評價文件經批準

53、后，建設項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目的環(huán)境影響評價文件。建設項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過五年，方決定該項目開工建設的，其環(huán)境影響評價文件應當報原審批部門重新審核。環(huán)境影響評價法第 31 條：建設單位未依照本法第 24 條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設重新報批或者 的，由有權審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部報請重新審核 門責令停止建設，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，可以處五環(huán)境影響評價 萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員文件，未經原審

54、和其他直接責任人員，依法給予行政處分。批部門重新審 建設項目環(huán)境影響評價文件未經原審批部門重新審核同意，建設核同意，擅自開單位擅自開工建設的，由有權審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)1.違反環(huán)評制度工建設境保護行政主管部門責令停止建設，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。建設中有違反環(huán)評審批意見的行為環(huán)境影響評價法第 26 條：建設項目建設過程中，建設單位應當同時實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表以及環(huán)境影響評價文件審批部門審批意見中提出的環(huán)境保護對策措施。環(huán)境影響評價法第 27 條：在項目建設、運行過程中產生不符合經審批的環(huán)境影響

55、評價文件的情形的，建設單位應當組織環(huán)境影響的后評價，采取改進措施，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設項目審批部門備案；原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責成建設單位進行環(huán)境影響的后評價，采取改進措施。違法 行 為違反的法律法規(guī)條款處理、處罰條款建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法第 7 條：建設項目試生產前，建設單位應向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門提出試生產申請。第 8 條：環(huán)境保護行政主管未向環(huán)保部門提部門應自接到試生產申請之日起 30 日內，組織或委托下出試生產申請一級環(huán)境保護行政主管部門對申請試生產的建設項目環(huán)境保護設施及其他環(huán)境保護措施的落實情況進行現(xiàn)場檢查，并做出審查決定。試生產申請經

56、環(huán)境保護行政主管部門同意后，建設單位方可進行試生產。2.違反“三同時”制度試生產中環(huán)保設環(huán)境保護法第 26 條：建設項目中防治污染的措施， 必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用。環(huán)境保護法第 36 條：建設項目的防治污染設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，投入生產或者使用的，由批準該建設項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以并處罰款。施未與主體工程建設項目環(huán)境保護管理條例第 26 條：試生產建設項目配套建設的環(huán)境保護設施未與主體工程同時投入試運行

57、的，由審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停止試生產，可以處萬元以下的罰款。同時投入（試）建設項目環(huán)境保護管理條例第 18 條：建設項目的生產運行主體工程完工后，需要進行試生產的，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入試運行。第 19 條：建設項目試生產期間，建設單位應當對環(huán)境保護設施運行情況和建設項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。違法 行 為違反的法律法規(guī)條款處理、處罰條款建設項目環(huán)境保護管理條例第 20 條：建設項目竣工后，建設單位應當向審批該建設項目環(huán)境影響報告建設項目竣工 書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記

58、表的環(huán)境保護后不同時申請 行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環(huán)境建設項目環(huán)境保護管理條例第 28 條：建設項目需要配套建設配套建設的環(huán) 保護設施竣工驗收。環(huán)境保護設施竣工驗收，應當與的環(huán)境保護設施未建成、未經驗收或者經驗收不合格，主體工程境保護設施竣 主體工程竣工驗收同時進行。正式投入生產或者使用的，由審批該建設項目環(huán)境影響報告書、工驗收，或驗收第 23 條：建設項目需要配套建設的環(huán)保設施經驗收合環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責不合格就生產 格，該建設項目方可正式投入生產或使用。令停止生產或者使用，可以處 10 萬元以下的罰款?；蚴褂媒ㄔO項目竣工環(huán)境保護驗收管理

59、辦法第 9 條：建設項目竣工后，建設單位應當向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設項目竣工環(huán)境保護驗收。2.違反“三建設項目環(huán)境保護管理條例第 20 條：需要進行試生產的建設項目，建設單位應當自建設項目投入試生產之日起個月內，向審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施竣工驗收。同時”制度試生產超過 建設項目環(huán)境保護管理條例第 27 條：建設項目投入試生產超個月仍不申請 過個月，建設單位未申請環(huán)境保護設施竣工驗收的，由審批該建配套建設的環(huán) 設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護設

60、施竣 境保護行政主管部門責令限期辦理環(huán)境保護設施竣工驗收手續(xù)；逾工驗收期未辦理的，責令停止試生產，可以處萬元以下的罰款。未經批準，擅自環(huán)境保護法第 26 條：防治污染的設施不得擅自拆環(huán)境保護法第 37 條：未經環(huán)境保護行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所拆除或者閑置防治污染的設施，污染物排放超過規(guī)定的排放標準治污染的設施在地的環(huán)境保護行政主管部門的同意。的，由環(huán)境保護行政主管部門責令重新安裝使用，并處罰款。違 法 行 為違反的法律法規(guī)條款處理、處罰條款3.污染水環(huán)境向水體直接排放污染物水污染防治法第 29 條:禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒