1、任員會上的講話按照市委對全市人大換屆工作的統(tǒng)一部署，市十五屆人大一次會議將于4月9日至14日召開。上星期，市十四屆人大常委會第三十八次會議已專門就此作了決定。市十五屆人大一次會議是在全市上下認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實中央、省委要求和市第十三次黨代會決策部署的背景下，召開的一次十分重要的會議，是全市人民政治生活中的一件大事。上個月剛剛閉幕的市第十三次黨代會，確定了寧波今后五年發(fā)展新目標(biāo)，提出要圍繞“早日躋身全國大城市第一方隊”這一總要求，大力推進(jìn)“六化協(xié)同”戰(zhàn)略，加快建設(shè)國際港口名城，努

2、力打造東方文明之都，確保高水平全面建成小康社會，把寧波改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全面推向新階段。市十五屆人大一次會議的重要任務(wù)，就是要把這次市黨代會決策部署貫徹好、體現(xiàn)好、落實好。今天，我們召開機(jī)關(guān)全體干部職工大會，目的就是要對大會籌備工作進(jìn)行動員部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，確保大會開好、開成功。根據(jù)市委要求，經(jīng)市人大常委會黨組研究，本次大會共有14項議程，其中常規(guī)議題6項：分別是聽取和審議市政府工作報告和計劃、財政報告以及人大、法院、檢察院3個工作報告；換屆選舉議題5項：分別是選舉新一屆市人大常委會組成人員、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子、市中級法院院長、市檢察院檢察長，通過新一屆人大專委會組成人員名單；試點

3、議題1項：選舉市監(jiān)察委員會主任；法規(guī)審議議題1項：審議寧波市制定地方性法規(guī)條例（草案）；最后1項是其他事項。根據(jù)會議任務(wù)，本次大會會期預(yù)定6天半，正式會期5天半，共安排4次全體會議、5次主席團(tuán)會議。初定4月8日代表報到，舉行代表團(tuán)召集人會議、代表團(tuán)活動、預(yù)備會議、黨員大會，4月9日上午大會開幕，4月14日上午大會閉幕。具體安排請大家看一下會議日程草案。與往屆第一次會議相比，本次大會在議程設(shè)計、內(nèi)容安排、籌備要求等方面都有新變化新情況，這對會議籌備工作帶來了新要求新挑戰(zhàn)。一是在議程設(shè)計上，增加了選舉市監(jiān)察委員會主任和審議寧波市制定地方性法規(guī)條例（草案）兩項議程。選舉市監(jiān)察委員會主任是推進(jìn)落實國家

4、監(jiān)察體制改革試點的具體要求，也是一項全新的選舉任務(wù)。根據(jù)省監(jiān)察體制改革試點方案，監(jiān)察委員會主任由同級人民代表大會選舉產(chǎn)生。這項工作政治性、法律性、程序性都很強(qiáng)，需要參照省十二屆人大五次會議模式，精心組織實施。會議還將安排審議寧波市制定地方性法規(guī)條例（草案）。這是我市首次在換屆大會上行使立法權(quán)，意味著在審議大會各項報告、完成繁重選舉任務(wù)的同時，還要做好法規(guī)草案的審議、表決等相關(guān)工作。二是在內(nèi)容安排上，要舉行首次人代會憲法宣誓儀式。這次大會的重要任務(wù)就是選舉產(chǎn)生新一屆市級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員，不折不扣地落實好中央和省市委的決策意圖。根據(jù)市人代會憲法宣誓辦法規(guī)定，新當(dāng)選的市人大常委會主任、市長需在人代會

5、上進(jìn)行憲法宣誓。這是憲法宣誓制度實施以來，我市首次舉行人代會憲法宣誓儀式。同時，新當(dāng)選的市監(jiān)察委員會主任、市中級法院院長、市人大常委會副主任以及市政府副市長如何進(jìn)行憲法宣誓，需要參照借鑒省人大和外地做法，結(jié)合寧波實際，統(tǒng)籌謀劃進(jìn)行。三是在籌備要求上，情況新，時間緊，任務(wù)重。根據(jù)市委要求，這次市人大換屆大會在召開時間上作了適當(dāng)提前。按照4月9日開幕這一時間節(jié)點倒排，會議各項籌備工作必須環(huán)環(huán)相扣、緊鑼密鼓、加快推進(jìn)。加上換屆選舉人事變動等因素給會議籌備帶來的新課題，需要在運作模式、人員安排、工作銜接等方面作出相應(yīng)調(diào)整。為確保會議順利召開，之前市人大常委會與市委組織部進(jìn)行了專門對接，前幾天才剛剛確定

6、籌備工作班子和各組負(fù)責(zé)人名單。這就要求參加大會籌備的全體同志盡快進(jìn)入角色、抓緊履行職責(zé)，確保各項籌備工作有序推進(jìn)。此外，借鑒省“兩會”和市黨代會的安保經(jīng)驗做法，這次大會還將在主會場設(shè)立安檢通道，無疑也會增加大會組織協(xié)調(diào)工作難度。整個會議的籌備工作在市委領(lǐng)導(dǎo)下，由市人大常委會牽頭，市委辦公廳、市人大常委會辦公廳、市政府辦公廳、市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部等有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)。經(jīng)報市委同意，建立大會籌備辦公室，由我擔(dān)任辦公室主任，楊劍耀、朱金茂、任學(xué)軍、印黎晴、張良才、傅建林、黃志明、鄭一平、陳德良、董學(xué)東、李可、李萬春等同志任辦公室副主任。下設(shè)秘書、會務(wù)、組織、法案、宣傳、議案、后勤保衛(wèi)、會風(fēng)會

7、紀(jì)監(jiān)督等8個組，原簡報組職能繼續(xù)歸并到秘書組。3月10日，籌備辦公室召開了第一次會議，全面啟動本次大會的各項籌備工作。按照以往慣例和做法，除個別組外，各組的工作人員配備仍以我們?nèi)舜髾C(jī)關(guān)的同志為主，再適當(dāng)補(bǔ)充部分其他市直機(jī)關(guān)的同志。所以，我們?nèi)舜髾C(jī)關(guān)的同志要切實強(qiáng)化“主人翁”意識，充分發(fā)揮“主力軍”作用，把籌備大會作為當(dāng)前機(jī)關(guān)工作頭等大事來推進(jìn)，作為我們義不容辭的責(zé)任來落實。下面，我就做好會前各項籌備工作，確保大會順利召開，提四點要求：一要做到責(zé)任在肩勇?lián)?dāng)。市十五屆人大一次會議不同于一年一次的例會，它是新一屆市人大代表選舉產(chǎn)生后召開的第一次大會，是五年一次的換屆選舉大會，也是貫徹落實市黨代會精

8、神的一次重要會議，黨委重視，社會關(guān)注。開好這次大會，對于動員和號召全市人民緊緊圍繞市第十三次黨代會決策部署，大力推進(jìn)“六化協(xié)同”戰(zhàn)略，加快建設(shè)國際港口名城，努力打造東方文明之都，確保高水平全面建成小康社會，把寧波改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全面推向新階段，具有十分重大的意義。市委對這次會議高度重視，市委常委會專題聽取市人大常委會黨組匯報，省委常委、市委書記唐一軍同志對開好這次大會作出了重要指示。市人大常委會主任王勇同志、市人大常委會黨組書記余紅藝同志先后聽取匯報，多次作出指示，親自指導(dǎo)協(xié)調(diào)。精心做好各項籌備工作，確保大會圓滿成功是市人大機(jī)關(guān)肩負(fù)的一項重要政治任務(wù)。機(jī)關(guān)全體同志一定要站在全局的高度，深刻

9、認(rèn)識開好這次大會的重要意義，在市委和大會籌備辦的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照依法規(guī)范、組織精心、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的要求，扎實細(xì)致地做好各項工作，共同把本次大會籌備好、開成功。二要做到明確任務(wù)抓落實。根據(jù)大會籌備工作計劃，從今天起到大會開幕，只剩下20多天，時間非常緊，任務(wù)非常重。作為大會籌備的主體力量，人大機(jī)關(guān)同志越是急難險重之時，越是要保持“一線”狀態(tài)、展現(xiàn)“一線”作為。按照大會籌備工作要求，大家要勇于拉高標(biāo)桿，敢于自我加壓，與工作較勁，與時間賽跑，全身心地投入到各自的工作之中，扎扎實實、不折不扣地推進(jìn)各項籌備工作的落實。等一下，劍耀秘書長將宣讀機(jī)關(guān)參加大會籌備各組工作人員名單。如果沒有特殊情況

10、，請大家按照分工，各就其位、各司其職，抓緊進(jìn)入角色、投入工作。在籌備工作期間，希望機(jī)關(guān)各部門要堅持局部服從全局，正確處理好部門工作與籌備工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，在時間和人員上為大會籌備提供全力保障。三要做到相互配合促協(xié)同。人代會籌備是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，涉及方方面面，需要協(xié)同作戰(zhàn)?？梢灾v，只要有一個環(huán)節(jié)出了問題，就會影響大會的順利召開。大家在參與各組工作時，除了要嚴(yán)格對照工作職責(zé)，完成好各自的工作任務(wù)外，更要注重相互之間的協(xié)同配合，多通氣、多提醒、多補(bǔ)臺，增強(qiáng)工作的整體合力。特別要充分發(fā)揮人大機(jī)關(guān)同志籌備會議經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，對工作中可能出現(xiàn)的一些問題要做到早預(yù)見、早預(yù)案，及時查漏補(bǔ)缺

11、。比如，這次大會將選舉產(chǎn)生兩套班子（市人大常委會組成人員和市政府領(lǐng)導(dǎo)班子）、五位正職領(lǐng)導(dǎo)（市人大常委會主任、市長、市監(jiān)察委員會主任、市中級法院院長、市檢察院檢察長），會務(wù)組同志要主動加強(qiáng)與組織組同志的溝通銜接，共同做好大會選舉工作，確保選舉任務(wù)圓滿完成。又比如，這次換屆大會審議法規(guī)草案，勢必涉及多個工作程序，法案組同志和會務(wù)組同志要緊密協(xié)作，把好每個環(huán)節(jié)，抓好每個細(xì)節(jié)，確保法規(guī)草案順利通過。再比如，本次大會將舉行人代會首次憲法宣誓儀式，相關(guān)工作部門的同志要抓緊研究擬定大會憲法宣誓的具體操作方案，在大會宣誓對象、形式、流程等方面盡可能考慮得細(xì)致周全些，努力使這次憲法宣誓取得更好的政治效果和社會效

12、果。還比如，本次大會有三分之二是新當(dāng)選代表，這些代表都是第一次在人代會上履職，對議案建議的提出、審議發(fā)言、表決投票等還缺乏經(jīng)驗，需要在會前認(rèn)真組織培訓(xùn)。會務(wù)組同志要提前做好場地檢查、設(shè)備檢測、模擬演練等工作，并做好相應(yīng)預(yù)案，確保電子表決器使用萬無一失。在籌備過程中，大家無論是參加哪一組工作，都要堅持一切從大局出發(fā)，增強(qiáng)工作的主動性、協(xié)同性，力戒互相扯皮、互相推諉，努力把各項組織保障工作做得嚴(yán)而嚴(yán)、細(xì)而又細(xì)、實而又實，確保每一項工作、每一個環(huán)節(jié)無縫對接、嚴(yán)絲合縫，確保大會順利舉行、圓滿成功。四要做到嚴(yán)明紀(jì)律講規(guī)矩。為保證大會籌備工作有序進(jìn)行，這里有必要強(qiáng)調(diào)一下工作紀(jì)律。當(dāng)前，全市上下正在深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、全面落實中央和省市委全面從嚴(yán)治黨要求。從某種意義上來說，大會的籌備工作就是檢驗學(xué)習(xí)教育成果、展現(xiàn)人大“鐵軍”風(fēng)采的一次“集中考試”。會議的組織安排要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省市委有關(guān)規(guī)定，本著精簡節(jié)約、科學(xué)高效的原則，統(tǒng)籌安排好各類會議活動，切實改進(jìn)會風(fēng)，提高會議效率，確保風(fēng)清氣正。人大機(jī)關(guān)全體同志要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，帶