1、健全一體銜接的規(guī)那么和標(biāo)準(zhǔn)在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中，流通效率和生產(chǎn)效率同等重要，是提高國(guó) 民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行效率的重要方面。高效流通體系能夠在更大范圍把生 產(chǎn)和消費(fèi)聯(lián)系起來(lái)，擴(kuò)大交易范圍，推動(dòng)分工深化，提高生產(chǎn)效率， 促進(jìn)財(cái)富創(chuàng)造。流通體系在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，國(guó)內(nèi)循環(huán) 和國(guó)際循環(huán)都離不開(kāi)高效的現(xiàn)代流通體系。建設(shè)現(xiàn)代流通體系是構(gòu)建 以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新開(kāi)展格局的一項(xiàng) 重要戰(zhàn)略任務(wù)。一、健全一體銜接的規(guī)那么和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)，根據(jù)市場(chǎng)需要和企業(yè)實(shí)踐，制修訂適合我國(guó)國(guó)情 的流通規(guī)那么和標(biāo)準(zhǔn)。完善商品命名、編碼、計(jì)量等規(guī)那么和規(guī)格、品級(jí) 等標(biāo)準(zhǔn)。完善市場(chǎng)交易準(zhǔn)那么，嚴(yán)禁設(shè)定不

2、合理結(jié)算方式、拖延付款期 限等行為。推動(dòng)流通領(lǐng)域國(guó)家、行業(yè)、團(tuán)體、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互配 套、相互補(bǔ)充。推動(dòng)基礎(chǔ)通用和產(chǎn)業(yè)共性物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化升級(jí)，強(qiáng) 化各種運(yùn)輸方式、各物流環(huán)節(jié)銜接。加大流通領(lǐng)域規(guī)那么標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用 力度，發(fā)揮中介組織作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟率先推廣，支持骨干核 心企業(yè)示范引領(lǐng)。推動(dòng)流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施、載運(yùn)工具、集裝設(shè)備、票 證單據(jù)、作業(yè)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)相互銜接和應(yīng)用，加強(qiáng)與生產(chǎn)領(lǐng)域規(guī)那么標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)接。開(kāi)展規(guī)那么標(biāo)準(zhǔn)研究、互譯、互認(rèn)等國(guó)際交流合作，加強(qiáng)我國(guó)優(yōu) 勢(shì)領(lǐng)域國(guó)際規(guī)那么和標(biāo)準(zhǔn)制定引領(lǐng)，營(yíng)造高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)那么標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用軟環(huán) 境。二、開(kāi)展方向提高流通現(xiàn)代化水平。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史

3、機(jī)遇, 加速流通體系現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提升流通數(shù)字化、組織化、綠色化、 國(guó)際化開(kāi)展水平。強(qiáng)化流通各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域數(shù)字賦能，拓展流通領(lǐng)域數(shù) 字化應(yīng)用深度廣度，加快流通設(shè)施智能化建設(shè)和升級(jí)改造，促進(jìn)流通 業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新開(kāi)展。強(qiáng)化流通對(duì)商品和資源要素配置的組織作用，推 動(dòng)流通企業(yè)和平臺(tái)資源整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高效運(yùn)行、供需精準(zhǔn) 適配。貫徹綠色開(kāi)展理念，堅(jiān)持走綠色低碳開(kāi)展新路，加大綠色技術(shù) 裝備推廣應(yīng)用，加快流通設(shè)施節(jié)能改造，降低流通全過(guò)程資源消耗和 污染排放。立足高水平對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)流通領(lǐng)域國(guó)際合作，深度融入 全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升全球資源要素配置能力，助力我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向 全球價(jià)值鏈中高端。構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)現(xiàn)代

4、流通網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)商品和資源要素跨區(qū)域、大規(guī) 模流通，優(yōu)化商貿(mào)、物流、交通等設(shè)施空間布局，構(gòu)建東西互濟(jì)、南 北協(xié)作、內(nèi)外聯(lián)通的現(xiàn)代流通骨干網(wǎng)絡(luò)。依托全國(guó)優(yōu)勢(shì)資源地、產(chǎn)業(yè) 和消費(fèi)集聚地，布局建設(shè)一批流通要素集中、流通設(shè)施完善、新技術(shù) 新業(yè)態(tài)新模式應(yīng)用場(chǎng)景豐富的現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。服務(wù)區(qū)域重大 戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)開(kāi)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，打造假設(shè)干設(shè)施高效 聯(lián)通、產(chǎn)銷(xiāo)深度銜接、分工密切協(xié)作的骨干流通走廊，串接現(xiàn)代流通 戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)代流通體系的市場(chǎng)鏈接和產(chǎn)業(yè)組織作用。開(kāi)展有序高效現(xiàn)代流通市場(chǎng)。著眼商品和資源低本錢(qián)、高效率自 由流動(dòng)，健全統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)那么和制度體系，構(gòu)建類(lèi)型豐富、統(tǒng)一開(kāi)放、

5、 公平有序、配套完善的高水平現(xiàn)代流通市場(chǎng)。推進(jìn)商貿(mào)市場(chǎng)、物流市 場(chǎng)和交通運(yùn)輸市場(chǎng)融合聯(lián)動(dòng)、有機(jī)協(xié)同，充分釋放各類(lèi)市場(chǎng)活力。深 化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善流通領(lǐng)域信用治理，強(qiáng)化流通領(lǐng)域金 融有效供給和信用支撐保障。培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新現(xiàn)代流通企業(yè)。支持流通企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，增強(qiáng) 創(chuàng)新創(chuàng)造力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好發(fā)揮在現(xiàn)代流通體系建設(shè)中的主體地 位。支持現(xiàn)代流通企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化開(kāi)展，對(duì)內(nèi)優(yōu)化升級(jí)商貿(mào)和物流網(wǎng)絡(luò)， 對(duì)外整合利用全球資源，構(gòu)筑本錢(qián)低、效率高、韌性強(qiáng)的全球流通運(yùn) 營(yíng)渠道，培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)現(xiàn)代流通企業(yè)一體化開(kāi)展, 促進(jìn)商貿(mào)物流融合，深度嵌入工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，打造跨界融合開(kāi)展 新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)現(xiàn)代

6、流通企業(yè)生態(tài)化開(kāi)展，引導(dǎo)大中小企業(yè)基于流通供 應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、價(jià)值鏈開(kāi)展深度對(duì)接，構(gòu)建資源共享、協(xié)同開(kāi)展的流 通新生態(tài)。三、主要目標(biāo)到2025年，現(xiàn)代流通體系加快建設(shè)，商品和資源要素流動(dòng)更加順暢，商貿(mào)、物流設(shè)施更加完善，國(guó)內(nèi)外流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系更加健全, 流通業(yè)態(tài)模式更加豐富多元，流通市場(chǎng)主體更具活力，交通承載能力 和金融信用支撐能力明顯增強(qiáng)，應(yīng)急保障能力和綠色開(kāi)展水平顯著提 升，流通本錢(qián)持續(xù)下降、效率明顯提高，對(duì)暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ) 性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用顯著提升。展望2035年，現(xiàn)代流通體系全面建成，形成覆蓋全球、平安可靠、 高效暢通的流通網(wǎng)絡(luò)，流通運(yùn)行效率和質(zhì)量到達(dá)世界先進(jìn)水平，參與 國(guó)

7、際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)，對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系形成高效支撐， 為滿足人民美好生活需要提供堅(jiān)實(shí)保障。四、推進(jìn)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)營(yíng)造老實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，厚植誠(chéng)信為本的商業(yè)文化，發(fā)揮追溯 系統(tǒng)積極作用，提高流通領(lǐng)域信用保障水平。（一）加快完善重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)加強(qiáng)追溯系統(tǒng)建設(shè)。拓展追溯產(chǎn)品范圍，加快推動(dòng)相關(guān)法律修訂 工作，推進(jìn)食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）、藥品等重要產(chǎn)品質(zhì)量平安信息化 追溯系統(tǒng)建設(shè)入法。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等依法依規(guī)建立重要 產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，提供產(chǎn)品溯源等服務(wù)。催促平臺(tái)企業(yè)承當(dāng)商品質(zhì)量、 食品平安保障等責(zé)任。開(kāi)展食品、中藥材、藥品追溯標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的追溯標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用推廣工作。健

8、全重要產(chǎn)品追溯數(shù) 據(jù)信息，完善數(shù)據(jù)信息采集指標(biāo)、傳輸格式、接口規(guī)范及編碼規(guī)那么。拓展追溯系統(tǒng)應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)追溯系統(tǒng)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理， 充分挖掘追溯數(shù)據(jù)在產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌塑造中的應(yīng)用價(jià)值，增強(qiáng)市 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)追溯體系建設(shè)主體面向社會(huì)公眾提供追溯信息查詢服 務(wù)，增強(qiáng)商業(yè)化增值應(yīng)用，加強(qiáng)追溯數(shù)據(jù)平安保障和商業(yè)秘密保護(hù)。 加大可追溯產(chǎn)品市場(chǎng)推廣力度，調(diào)動(dòng)大型流通企業(yè)等主動(dòng)選用積極性, 擴(kuò)大可追溯產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模。（二）健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制推廣信用承諾和告知承諾制。圍繞流通領(lǐng)域行政許可、備案和證 明事項(xiàng)等環(huán)節(jié)，提升信用承諾標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、 一公開(kāi)”等方式實(shí)施日常監(jiān)管，加

9、強(qiáng)對(duì)承諾市場(chǎng)主體信用狀況的事中 事后核查，將信用承諾書(shū)及履約狀況納入市場(chǎng)主體信用記錄。鼓勵(lì)市 場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾，支持協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)信用承 諾制度，強(qiáng)化行業(yè)自律。推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向科學(xué)配置監(jiān)管資源， 擴(kuò)大事中事后監(jiān)管覆蓋范圍。實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管框架, 不斷提升監(jiān)管效能。統(tǒng)籌使用公共信用綜合評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)、市 場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為實(shí)施信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管重要參考。提升信用監(jiān)管運(yùn)用深度廣度，在流通領(lǐng)域更多行業(yè)和部門(mén)實(shí)施以信用 為基礎(chǔ)的差異化監(jiān)管措施。完善信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立行政審批“綠色通道”，對(duì)信用良好的 行政相對(duì)人實(shí)施“容缺受理”、“加速辦理”等便利服務(wù)措施。加大 對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體及個(gè)人激勵(lì)力度，在財(cái)政性資金工程、招商引資配套 優(yōu)惠等方面給予優(yōu)先安