1、石化油氣管道儲運事故應急處置方案石化油氣管道儲運事故應急處置方案（本文檔為 word格式，下載后可修改編輯！）石化油氣管道儲運事故應急處置方案吳某某一提起化學事故大家并不陌生，是指危險化學品在生產、儲存、 運輸及使用等過程中，由于各種人為或自然的原因而導致人員中毒或 傷害以及其他社會危害的事故。 天津港8.12瑞海公司危險品倉庫火災 爆炸事故調查結論已經公布，結論是一起特別重大生產安全責任事故。 事故再次告誡我們：對危險品的管控任重道遠！中石化集團管道儲運公司是專門從事管道儲運石油的大型企業(yè)， 管轄著39條管線，全長6596公里；擔負著勝利、中原等 5家油 田及部分進口原油的輸送任務，已連續(xù)四

2、年輸油超億噸，超過中 國石化原油加工總量的 60%這無疑給我國經濟發(fā)展和改善人們的物 質生活起到了巨大的促進作用。然而不得不面對這樣一個事實，油氣 輸送管道長期被非法占壓、 安全距離不夠、交叉穿越重要公共設施等， 誘發(fā)事故和事件的各類不確定因素逐年增加，石化事故的潛在威脅日 益嚴峻。石化事故應急救援作為安全生產最后一道防線，在保護人民 群眾生命財產安全、降低事故所帶來的損失方面將突顯其重要職責和 神圣使命。一、石化管道儲運事故處置教訓（一）青島市“ 11 22”石油爆燃事故事故概況2013年11月22日10時25分，位于山東省青島經濟技術開發(fā)區(qū) 的中國石油化工股份有限公司管道儲運分公司東黃輸油

3、管道泄漏原油進入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經濟損失 75172萬元。事故直接原因輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后，現場處置人員采用液壓破 碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產生撞擊火花，引發(fā)暗渠內油氣爆炸。石化產品的理化特性東黃輸油管道輸送埃斯坡、罕戈1:1混合原油，密度0.86噸/立方米，飽和蒸汽壓13.1千帕，蒸汽爆炸極限1.76%-8.55%，閉杯閃點 -16 C。油品屬輕質原油。原油出站溫度27.8 C,滿負荷運行出站壓力4.67兆帕。事故處置存在的問題歸納起來有四

4、個方面的原因：一是企業(yè)和地方政府現場處置人員思想麻痹大意是，應急處置經 驗欠缺，沒有按照應急預案進行處置，喪失了最有效的處置時機。二是在已經發(fā)現海上大面積油污污染的情況下，未提高應急響應等級，未及時指導公眾轉移和疏散，造成無辜群眾蒙難。三是未及時成立事故現場指揮部，缺乏有效的統(tǒng)一指揮，更沒有 根據現場實際情況制定相應的應急處置方案。四是應急預案銜接不暢，缺少管道保護專職管理部門，更沒有開 展針對性的演練。事故處置吸取的教訓事故發(fā)生前、事故發(fā)生中企業(yè)對風險認識不足，事故初期處置不力。事故所在企業(yè)和地方政府的現場處置人員，對風險認識不到位，應急處置經驗不足，沒有按照應急預案要求判斷原油泄漏量、監(jiān)測

5、氣 體濃度，對泄漏引發(fā)爆炸的可能性、危險性認識不足，甚至現場還有 人認為不會發(fā)生爆炸，結果貽誤戰(zhàn)機，喪失了從原油泄漏到發(fā)生爆炸共8個多小時的有效處置時機。在發(fā)現事故有可能擴大的苗頭傾向時，掉以輕心，沒有引起高 度重視。比如在這起事故當中，發(fā)現海上已經有了大面積污染，這個 污染可以判斷原油泄漏事態(tài)已經擴大了，在這種情況下，沒有按照應 急預案的要求及時提升應急響應等級，沒有及時告知社會公眾，沒有 及時組織人員疏散，所以造成大量人員長時間在危險區(qū)域內滯留，最 后造成許多民眾傷亡。（二）大連“ 7 16”輸油管道爆炸事故事故概況2010年7月16日18時許，位于大連市大連保稅區(qū)的大連中石油 國際儲運有

6、限公司原油罐區(qū)輸油管道發(fā)生爆炸，造成大量原油泄漏并 引發(fā)大火，大火持續(xù)燃燒15個小時，事故現場設備管道損毀嚴重，周 邊海域受到污染，社會影響重大，教訓極為深刻。事故直接原因：在油輪已經暫停卸油作業(yè)的情況下，繼續(xù)向輸油 管道中注入含有強氧化劑的原油脫硫劑，導致輸油管道內發(fā)生化學爆 炸，引發(fā)火災。事故處置吸取的教訓事故企業(yè)對所加入的原油脫硫劑的安全可靠性沒有進行科學論 證。原油脫硫劑的加入方法沒有經過正規(guī)設計，沒有對加注作業(yè)進 行風險評估，沒有制定安全作業(yè)規(guī)程。原油接卸過程中安全管理存在漏洞，指揮協(xié)調和現場監(jiān)管不力。事故造成現場電力系統(tǒng)損壞，應急和消防設施失效，管道閥門 無法關閉。（三）漳州古雷“

7、 4. 6” PX爆燃事故事故概況2015年4月6日18時56分，騰龍芳烴 漳州）有限公司二甲苯裝 置發(fā)生爆炸著火重大事故， 此次事故共導致二甲苯裝置西側約 67.5米 外的2個重石腦油儲罐和2個輕重整液儲罐共4個1萬立方米的儲罐 爆裂燃燒，燃燒持續(xù)了 56小時，致使2人重傷，12人被刮傷，直接 經濟損入9457萬元。事故直接原因是在二甲苯裝置開工引料操作過程中出現壓力和流 量波動，引發(fā)液擊；存在焊接質量問題的管道焊口作為最薄弱處斷裂。 管線開裂泄漏出的物料擴散后被鼓風機吸入風道，經空氣預熱器后進 入爐膛，被爐膛內高溫引爆，此爆炸力量以及空間中泄漏物料形成的 爆炸性混合物的爆炸力量撞裂儲罐，爆

8、炸火焰引燃罐內物料，造成爆 炸著火事故。事故處置吸取的教訓一是救援力量不足。 福建全省缺乏技術裝備較強的?；肪仍犖椋绕涫侨狈Υ笮拖冗M裝備；指揮部從國家危險化學品應急救援惠 州基地調集了 72米高噴車馳援，這輛高噴車在撲滅火災中發(fā)揮了非常 重要的作用。二是物資儲備不足。 現地無足夠的泡沫儲存，需要從青島等地調 集泡沫等救援物資；先后調運了滅火泡沫1467噸和5萬個沙包袋。三是現場監(jiān)測監(jiān)控設備短缺。缺乏儲罐內危化品物料火災燃燒速率科學數據和快速評估工具，給指揮決策帶來困難。這起事故發(fā)生以 后，國家相關部門組織相應的科研單位專門研究儲罐等危險化學品在 燃燒情況下的科學數據，這給今后類似事故的應

9、急處置提供強有力的 技術支撐。事故啟示：預則立，不預則廢。有沒有應急預案，有沒有應急準 備，有沒有應急力量，結果會大不一樣！二、石化管道儲運事故應急管理管道儲運比起汽車、火車等運輸方式，應該說具有經濟、對環(huán)境 污染小、安全等優(yōu)點。管道儲運由油管和其他附件組成，若管理不善 也會發(fā)生各種問題，如輸油管道腐蝕與穿孔、輸油管道斷裂、輸油管 道凝固、輸油管道漏油、憋壓、輸油管道設備故障及自然災害等。這 些問題將會誘發(fā)泄漏事故、凝管事故、火災爆炸事故和設備事故的發(fā) 生，因此，為有效應對各類事故的發(fā)生，進一步完善石化管道儲運事 故應急管理工作迫在眉睫，時不我待。（一）應急管理的定義及其內涵應急管理被定義為降

10、低突發(fā)事件的危害，基于對突發(fā)事件產生的 原因、發(fā)生發(fā)展過程以及所造成的影響進行科學分析，運用科技手段 和現代管理方法，對突發(fā)事件進行的預防減災、應急準備、應急響應 與恢復重建的活動。預防減災：是應急管理的基石，頒布的法律法規(guī)、嚴格的工程質 量標準、規(guī)范的管理制度，持續(xù)不斷的監(jiān)督檢查以及對隱患的整改。諸如法律有中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國安全生產法等；行政法規(guī)及部門規(guī)章有危險化學品事故災難 應急預案、危險化學品安全管理條例、國務院關于特大安全 事故行政責任追究的規(guī)定，國家安全生產監(jiān)督管理總局出臺的生 產安全事故應急預案管理辦法、國家危險化學品事故災難應急預 案等；地方性法規(guī)及規(guī)章

11、是根據本行政區(qū)域的實際需要制定的規(guī)范 性文件，如各省市都制定了危險化學品事故應急預案；制定的標 準大致分三個方面：一是救援力量建設標準。如國家危險化學品應 急救援隊建設規(guī)范；二是防護裝備標準。如GB/T29510 2013個體防護裝備配備基本標準；三是危險化學品管理。如GB5015-2012 汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范。應急準備：涵蓋應急預案（預警情況？事故發(fā)生后誰來做？做什么？怎么做？知道哪些力量能夠動用？能用的物資在哪？）應急物資、設施管理、應急演練等四方面的工作。應急響應：迅速啟動應急響應，采取應急措施，組織救援、科學處置、進行疏散搜救，提供醫(yī)療救助?；謴椭亟ǎ杭筛鞣搅α繉⑸钪С窒?/p>

12、統(tǒng)復原的行為，使生活恢復到正常的狀態(tài)。石化管道儲運事故應急管理和其他危險化學品事故應急管理一樣，嚴格落實“一案三制”。一案：事故應急救援預案；三制：應急 管理體制（建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應 急管理體制）、應急管理機制（形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、 運轉高效的應急管理機制）、應急管理法制（使石化管道儲運事故的 應急處置逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道）。（二）應急救援預案的編制流程中華人民共和國安全生產法第七十八條明確規(guī)定：生產經營單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上 地方人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接，并定期 組織演練

13、。編制應急救援預案的依據為生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則 GB/T29639 2013。應急救援預案編制基本要求編制應急救援預案必須實行領導與專家相結合的方式，開展科學 分析和論證。同時，應急救援預案應符合使用對象的客觀情況需要， 真正體現出實用性和可操作性。（1）應急預案的編制應做到以下幾點1）分級、分類制定應急救援預案內容；2）做好應急救援預案之間的銜接；3）結合實際情況，確定應急救援預案的具體內容。（2）應急救援預案編制過程可分為四個步驟1）成立預案編制小組。應急救援預案的成功編制需要有關職能 部門和團隊的積極共同參與，并達成意見一致。2）危險分析和應急響應能力評估。危險性分析

14、主要是確定本單位可能發(fā)生事故的危險源、事故的類型、影響范圍和后果等，并指出事故可能產生的次生、衍生事故，形 成分析報告。應急響應能力包括應急資源（應急人員、應急設施、裝備和物資）、 應急人員的技術、經驗和接受培訓的情況等。3）應急救援預案編制。應急救援預案編制過程中，應注重編制人 員的參與和培訓，充分發(fā)揮他們各自的專業(yè)優(yōu)勢。4）應急救援預案的評審與發(fā)布。應急救援預案編制單位或管理部門應依據我國相關規(guī)定組織開展應急救援預案評審工作，評審通過后，應由最高管理者簽署發(fā)布。應急救援預案主要內容（1）應急救援預案的分類1）綜合應急預案。綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、 政策，應急組織結構及相關

15、應急職責，應急行動、措施和保障等基本 要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。2）專項應急預案。專項應急預案是針對具體的事故類別（如管道 儲運泄漏、管道儲運火災爆炸等事故）、危險源和應急保障而制定的 計劃或方案。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施3）現場處置方案?，F場處置方案是針對具體的裝置、 場所或設施、 崗位所制定的應急處置措施。現場處置方案應具體、簡單、針對性強。（2）綜合應急救援預案的主要內容1）本單位的危險分析。2）組織機構及職責。3）預防與預警。4） 應急響應。5）信息發(fā)布。6）后期處置。7）保障措施8）培訓與演練。 9）獎懲。10）附則。（3 ）專項應急救援預案

16、的主要內容1）事故類型和危害程度分析。2）應急處置基本原則。3）組織機 構及職責。4）預防與預警。5 ）信息報告程序。6）應急處置。7）應 急物資與裝備保障。（4）現場處置方案的主要內容（詳細介紹）1）事故特征主要包括：危險性分析，可能發(fā)生的事故類型； 事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成 的危害程度；事故前可能出現的征兆。2）應急組織與職責?；鶎訂挝粦弊跃冉M織形式及人員構成情 況。應急自救組織機構、人員的具體職責，應同單位或車間、班組 人員工作職責緊密結合，明確相關崗位和人員的應急工作職責。3）應急處置。事故應急處置程序：根據可能發(fā)生的事故類別及現場情況，明確事故報警

17、、各項應急措施啟動、應急救護人員的引導、 事故擴大及同企業(yè)應急救援預案的銜接的程序?，F場應急處置措施：針對可能發(fā)生的火災、爆炸、油品泄漏等，從操作措施、工藝流程、 現場處置、事故控制，人員救護、消防、現場恢復等方面制定明確的 應急處置措施。報警電話及上級管理部門、相關應急救援單位聯(lián)絡 方式和聯(lián)系人員，事故報告基本要求和內容。注意事項。佩戴個人防護器具方面的注意事項。使用搶險 救援器材方面的注意事項。采取救援對策或措施方面的注意事項。 現場自救和互救注意事項?，F場應急處置能力確認和人員安全防 護等事項。應急救援結束后的注意事項。其他需要特別警示的事 項。應急救援預案的演練方案應急救援預案制定后，

18、要適時組織演練。主要依據生產安全事故應急演練指南，AQ/T9007-2011、生產安全事故應急演練評估規(guī)范， AQ/T9009-2015。演練的目的檢驗預案。通過演練發(fā)現預案中存在的問題，提高應急預案的科學性、實用性和可操作性。磨合機制。完美應急管理相關部門、單位和人員的工作職責、 提高協(xié)調配合能力。鍛煉隊伍。熟悉應急預案內容，提高指揮員和應急人員在緊急 情況下的指揮能力和妥善處置事故的能力。完善準備。完善應急管理和應急處置技術，補充應急裝備和物 資，提高其救援的有效性和適用性。宣傳教育。普及應急管理知識，提高參演和觀摩人員防范風險 意識和自救互救能力。同時可檢驗與上一級應急預案相銜接的問題。

19、應急演練的類型按演練的內容可分為單項演練和綜合演練，按演練形式又可分為 桌面演練和現場演練。應急演練的組織與實施制定演練計劃。內容包括目的、類型、時間、地點、內容、演 練單位及經費預算。演練準備工作。成立演練組織機構：領導小組、專業(yè)組(策劃、執(zhí)行、保障、評估) 編制演練工作方案。編制演練腳本。編制演練評估方案。制訂演練保障方案。演練現地保障：人員、物資和器材、人員、場地、模擬設施、通 信、安全。應急演練實施與講評。應急演練的評估和總結。修改與完善：預案完善，應急管理工作改進。實例管道儲運泄漏事故應急救援預案演練工作方案、演練目的提高全員安全意識的同時，通過演練使人員掌握應急救援運行程序和 方法

20、，提高各專業(yè)隊伍協(xié)調作戰(zhàn)的能力。檢驗應急準備工作是否完全落實。二、演練要求各專業(yè)隊認真熟悉應急預案內容、掌握防護裝備的正確佩戴和救援 器材的使用方法，熟悉相關救援任務。各專業(yè)隊伍、人員之間應相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)，服從命令聽指揮各專業(yè)隊負責人要認真做好本隊的安全防范工作，防止發(fā)生意外事 故。三、演練時間2016年3月26日15 : 3016 : 00;（有特殊情況需延期時，另行通 知。）四、演練地點某野外輸油管道處。四、組織機構總指揮：成 員：五、演練前準備工作.演練前1-2天在企業(yè)內部進行通報，以免引起不必要的恐慌。.演練前準備好查找泄漏點、堵漏的工具和配件，開挖工具，耐油防 滲布，個人防護裝備

21、，消防器材，醫(yī)用器材，警戒隔離帶，個人勞動保護 用品等。.確認專人（當天該崗位當班人員）負責管道和所有的設備處于良好 工作狀態(tài)，保證演練中不影響管道本體系統(tǒng)的正常運行。防止現場參加演 練人員無意中觸動生產裝置發(fā)生意外。參加演練人員在演練中應注意安全， 避免發(fā)生各類事故。資料組拍攝圖片、進行攝像，做好資料搜集和整理。（照相機、攝 像機）六、演練內容:當班工人發(fā)現管道 運行出站壓力有下降趨勢，后經 巡線工、外管道 管理員、協(xié)管員查找泄漏點，發(fā)現某管道焊接接縫處出現泄漏，已造成原 油外泄，一旦遇明火就會發(fā)生爆燃的危險。后向企業(yè)應急指揮辦公室匯報， 根據輸油處指令，停泵、關閥（場站內閥門和線路截斷閥門

22、）停止輸油，后 經救援隊維修專業(yè)隊處理修復，泄漏得到有效控制，泄漏的油品通過收集 處理，恢復地貌。演練程序按下表進行。時間項目演 習 內 容補充內容負責人15 : 30泄漏發(fā)生假設某野外輸油管道處因管道焊接接縫 處出現泄漏原油。安管處處長15 : 31發(fā)現、初期處理、報警佩戴防毒面具班長、員工A 員工B15 : 32接警、發(fā)布警報調度員、總指 揮、指揮部成 員：救援隊長、 救援隊員15 : 37發(fā)布疏散命令、 人員緊急疏散總指揮、疏散 負責人、疏散 人員15 : 38各救援隊伍到 達各救援隊到達現場后集合，由隊長向總指 揮報告救援隊到現場 后集合各救援隊長15 : 39向各隊發(fā)布命令總指揮向各

23、救援隊發(fā)布命令各救援隊按 計劃立即進行救援總指揮、 各救援隊長15 : 39展開救援搶險隊長及隊 員過程略15 : 54解除警報總指揮、調度 員15 : 56預案演練總結、 井評各隊負責人召集參加人員結合列隊，由總指揮對本次預案演練進行講評。參加人員結合 列隊?？傊笓]16 : 00解散演練結束。安管處處長三、石化管道儲運事故應急處置（一）應急處置中的規(guī)范要求針對近年來化學事故應急處置中存在的突出問題，國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知（安委20138號）對此提出了明確的要求。確立以人為本的救援工作理念“以人為本、安全第一、生命至上”和“不拋棄、不放棄”的理 念是科學決策、

24、安全救援的核心，在制定方案、作出決策過程中，要 始終把救援人員和涉險人員的生命安全放在首位。明確企業(yè)和政府的應急處置職能生產經營單位必須認真落實安全生產主體責任，各類企業(yè)必須嚴 格按照相關法律法規(guī)和標準要求，建立專兼職救援隊伍，做好應急物 資儲備，完善應急預案和現場處置措施，做到安全投入到位、安全培 訓到位、基礎管理到位，不斷提高應急處置能力。應急處置必須遵循“屬地為主、條塊結合”的原則，地方人民政府負責制定與實施救援方案，協(xié)調各類應急資源組織開展應急救援工作。規(guī)范企業(yè)和政府的應急響應工作事故發(fā)生后，企業(yè)必須履行先期處置，搶救人員，控制危險源，圭寸鎖危險場所等應急響應職責；同時落實生產現場帶班

25、人員、班組長 和調度人員直接處置權和指揮權。事故發(fā)生地人民政府在接到事故報 告后，相關負責同志要立即趕赴事故現場，按預案規(guī)定，成立現場指 揮部并開展事故應急處置工作 （青島市“ 11 22”石油爆燃事故就是典型的未及時成立現場應急救援指揮部）。指揮部是事故現場的最高決策指揮機構，實行總指揮負責制。按事故等級區(qū)分，上一級成立指 揮部的，下一級要立即移交指揮權， 并繼續(xù)搞好地企銜接和應急聯(lián)動， 提高事故應急救援水平。對應急處置過程的管理和控制要求指揮部要充分發(fā)揮專家組、企業(yè)管理人員和專業(yè)技術人員以及救 援隊伍指揮員的作用，按需劃定警戒區(qū)域，疏散和安置周邊群眾，在 救援區(qū)域實行交通管制，確保應急救援

26、通道暢通。救援隊伍指揮員應 當參與制訂現場救援方案等重大決策，并根據救援方案和總指揮命令 組織實施救援，且遇到突發(fā)情況具有臨機處置權。建立應急處置的分級指導制度事故發(fā)生后，國務院安全生產監(jiān)管部門對重特大事故或全國社會 影響大的事故應急處置工作進行指導；省級安全生產監(jiān)管部門對重大、較大事故或本?。▍^(qū)、市）社會影響大的事故應急處置工作進行指導； 市（地）級安全生產監(jiān)管部門對較大、一般事故或本市（地）社會影 響大的事故應急處置工作進行指導?？h級以上人民政府及其有關部門 要根據事故等級和相關規(guī)定派出工作組，趕赴事故現場指導配合事發(fā) 地開展工作。（二）石化管道儲運事故 的應急處置根據危險化學品事故應急救

27、援指揮導則AQ/T 3052-2015標準規(guī)定，應急處置行動的主要程序包括應急響應、警戒隔離、人員防護 與救護、現場處置、現場監(jiān)測、現場洗消、現場清理、信息發(fā)布和救援結束等九項內容。應急響應事故單位應立即啟動應急預案，組織成立現場指揮部，制定 科學、合理的救援方案，并統(tǒng)一指揮實施。事故單位在開展自救的同時， 應按照有關規(guī)定向當地政府部門 報告。政府有關部門在接到事故報告后，應立即啟動相關預案，趕赴事故現場(或應急指揮中心)，成立總指揮部，明確總指揮、副總指揮及有關成員單位或人員職責分工?，F場指揮部根據情況，劃定本企業(yè)警戒隔離區(qū)域，搶救、撤離遇險人員，制定現場處置措施(工藝控制、工程搶險、防范次

28、生衍生 事故)，及時將現場情況及應急救援進展報總指揮部，向總指揮部提 出外部救援力量、技術、物資支持、疏散公眾等請求和建議。總指揮部根據現場指揮部提供的情況對應急救援進行指導，劃定事故單位周邊警戒隔離區(qū)域，根據現場指揮部請求調集有關資源、 下達應急疏散指令。外部救援力量根據事故單位的需求和總指揮部的協(xié)調安排，與事故單位合力開展救援。現場指揮部和總指揮部應及時了解事故現場的主要情況?，F場指揮部和總指揮部根據情況變化，對救援行動及時作出相 應調整。警戒隔離根據現場燃燒現狀和次生產物的毒性、擴散趨勢、火焰輻射熱和爆炸、泄漏所涉及到的污染范圍等相關內容對危險區(qū)域進行評估，確定警戒隔離區(qū)。在警戒隔離區(qū)邊界設置警示標志，并派出專人負責警戒。對通往事故現場的道路實行交通管制，嚴禁無關車輛進入。合理設置出入口，除應急救援人員外，嚴禁無關人員進入。根據事故發(fā)展、應急處置和動態(tài)監(jiān)測結果情況，適度調整警戒隔離區(qū)邊界范圍。2.人員防護與救護應急救援人員防護現場應急救援人員應針對油品的毒性及其次生物質的不同危害 特性，需穿戴具有足夠防護時間和防護效能的防護裝備后方可進入現 場救援(過濾式防毒面具不具備防一氧化碳的能力 )。同時做好控制