1、.PAGE ：.；PAGE 9加快開展總部經濟的對策研討 “總部經濟是指某區(qū)域吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群規(guī)劃，將消費制造基地規(guī)劃在具有比較優(yōu)勢的其它地域，而使企業(yè)價值鏈與區(qū)域資源實現(xiàn)最優(yōu)空間耦合，以及由此對該區(qū)域經濟開展產生重要影響的一種經濟形狀，是一種可以實現(xiàn)企業(yè)、總部所在區(qū)域、消費加工基地所在區(qū)域“三方利益都得到增進的經濟形狀。作為產業(yè)分工高端環(huán)節(jié)，總部經濟是城市從提高產業(yè)競爭力轉向加強功能競爭力的必然趨勢，是經濟中心城市一種快速高效開展的方式，是調整產業(yè)構造、優(yōu)化投資環(huán)境、提高城區(qū)綜合效力功能的關鍵舉措，越來越遭到各方的注重。對于加快向現(xiàn)代化中心城區(qū)邁進的江東區(qū)來說，大力開展總部經濟是加

2、快轉變開展方式、提升中心競爭力的題中之義。本課題在學習自創(chuàng)國內外先進城區(qū)根本閱歷根底上，嚴密結合江東經濟開展實踐，闡明了江東區(qū)開展總部經濟的重要性和緊迫性，提出了江東區(qū)開展總部經濟的總體目的、重點領域及對策措施。加快開展總部經濟的重要性和緊迫性作為新的經濟形狀，總部經濟的開展符合落實科學開展觀和構建調和社會的客觀要求，符合城市經濟和市場經濟的內在規(guī)律，符合建立現(xiàn)代化新中心城區(qū)的目的要求。一開展總部經濟是助推寧波打造現(xiàn)代化國際港口城市的現(xiàn)實舉措。國務院在中明確提出，寧波建立先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和國際港口城市，加快開展成為“長三角世界級城市群重要的中心城市和“亞太地域重要的國際門戶的義務迫

3、在眉睫。剛剛出臺的中共寧波市委關于制定寧波市國民經濟和社會開展第十二個五年規(guī)劃的建議也明確提出加快打造國際強港、加快構筑現(xiàn)代都市、加快推進產業(yè)晉級、加快創(chuàng)建智慧城市等“六個加快的內容。效力全市是建立現(xiàn)代化中心城區(qū)的應有之義，江東必需圍繞全市開展大局效力服從現(xiàn)代化國際港口城市、亞太地域重要國際門戶城市和長三角南翼經濟中心建立，充分發(fā)揚區(qū)位優(yōu)勢和平臺集聚優(yōu)勢，全面提升對國際強港和現(xiàn)代都市建立的綜合效力功能。由于總部經濟具有中心資源控制的特點，是產業(yè)分工高端環(huán)節(jié)和經濟開展的必然走向，因此寧波在培育國際開放型經濟體系優(yōu)勢、建立現(xiàn)代化國際港口城市的過程中，必需集聚大批的總部經濟、跨國企業(yè)集團，完善跨地域

4、的消費組織體系，帶動國際港口城市、區(qū)域開放中心位置確實立，江東理應發(fā)揚應有的作用。二開展總部經濟是提升區(qū)域中心競爭力的重要途徑。江東正處于全面建立現(xiàn)代化新中心城區(qū)、加快邁向現(xiàn)代化中心城區(qū)的關鍵時期，在這個開展階段，城區(qū)的控制力和競爭力不再是經過工業(yè)產品的競爭實現(xiàn)，而是經過城市的創(chuàng)新功能、效力功能、管理功能等功能性效力的競爭建立起新優(yōu)勢，這一點總部經濟可以實現(xiàn)?？偛拷洕哂卸愂辗瞰I、產業(yè)拉動、消費帶動、勞動就業(yè)、社會資本等效應，有助于加強城區(qū)市場聯(lián)接、金融效力、技術支持、品牌效應、人力資源、商貿物流功能，提升江東的全市的戰(zhàn)略位置。也就是說，經過開展總部經濟，不僅可以經過企業(yè)稅收，樓宇開發(fā)、城市投

5、資培育新的經濟增長點，而且還將經過滿足總部企業(yè)和高級白領的商務、研發(fā)、住宅、交通、子女教育、健身、旅游、購物等需求，提升江東的消費環(huán)境；經過提供大量高智力就業(yè)崗位，培育與再造知識型人才提升寧波就業(yè)環(huán)境；經過優(yōu)化政務效力、載體建立來優(yōu)化商務綜合環(huán)境，提升城區(qū)綜合效力功能，在無形中真實提升江東區(qū)的知名度、佳譽度和位置，進一步提升中心競爭力和綜合實力。三開展總部經濟是市場主體進一步做大做強的迫切需求。隨著新型城市化加快推進以及東部新城引領寧波大都市區(qū)建立和開展的格局逐漸構成，江東的資源要素稟賦和城市功能要求發(fā)生了很大變化，土地資源越來越稀缺，而江東區(qū)一些工業(yè)企業(yè)經過長期積累，又有擴展消費規(guī)模的需求，

6、土地資源的稀缺嚴重制約企業(yè)進一步做大做強。開展總部經濟，引導工業(yè)企業(yè)把產品的加工制造環(huán)節(jié)外移，而把總部留在江東，采取“總部基地分別的企業(yè)運作方式，可以使企業(yè)最大限制獲得中心城區(qū)效力業(yè)興隆、智力資源密集的優(yōu)勢，最大限制利用了消費基地土地、勞動力、能源等要素優(yōu)勢，構成產業(yè)配套，最大限制地降低本錢，從而使市場主體進一步做大做強。二、加快開展總部經濟的總體要求和開展目的今后五年江東加快總部經濟開展的總體要求和目的是：按照轉變開展方式、推進轉型晉級的要求，加快構建符合開展要求、具有江東特征的總部經濟政策體系、效力環(huán)境和推進機制，初步構成主導行業(yè)明確、空間規(guī)劃科學、綜合功能強大的總部經濟開展格局。力爭實現(xiàn)

7、區(qū)域內總部數(shù)量明顯添加、規(guī)模明顯擴展、稅收奉獻明顯提高，總部經濟成為區(qū)域經濟開展的重要業(yè)態(tài)，將江東打呵斥為寧波總部經濟的開展高地，為加快邁向現(xiàn)代化中心城區(qū)提供支撐。一重點原那么：1.市場主導與政府引導相結合。遵照城市經濟開展規(guī)律，強化企業(yè)主體位置，充分發(fā)揚市場配置資源的根底性作用。加大規(guī)劃引導、政策扶持、資源傾斜力度，不斷優(yōu)化總部經濟開展的軟硬件環(huán)境。2.功能培育與轉型晉級相結合。立足于提升城市綜合效力功能這一戰(zhàn)略重點，積極構筑產業(yè)支撐。經過總部經濟開展優(yōu)化產業(yè)構造，進一步加快開展方式轉變，以城區(qū)功能的提升推進經濟轉型晉級。3.發(fā)揚優(yōu)勢與構成特征相結合。充分利用優(yōu)越的區(qū)位條件、興隆的效力業(yè)優(yōu)勢

8、和良好的開展環(huán)境，加大總部經濟開展的吸引力，加快構成符合江東產業(yè)特征的總部經濟集群，實現(xiàn)與周邊城區(qū)的協(xié)調、錯位開展。4.外源引進與內部培育相結合。不斷創(chuàng)新招商方式，加大引進力度，積極引進一批國內外總部企業(yè)。鼓勵區(qū)內優(yōu)勢企業(yè)加快“走出去步伐，經過資本運營、戰(zhàn)略協(xié)作和業(yè)務重組等方式，加快生長為總部企業(yè)。5.突出重點與整體推進相結合。依托現(xiàn)有產業(yè)根底，突出抓好重點總部經濟集聚區(qū)建立，大力培育金融、航運、商貿等重點產業(yè)總部，努力構成龍頭帶動效應。積極推進總部經濟空間集聚，整體提升總部經濟開展質量和能級。二重點方向1.重點行業(yè)。依托產業(yè)根底和開展優(yōu)勢，積極開展現(xiàn)代效力業(yè)、現(xiàn)代商貿業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、開放型

9、經濟、戰(zhàn)略性新興產業(yè)總部。大力拓展高端產業(yè)鏈，著力培育金融效力、航運效力、文化創(chuàng)意、科技信息等現(xiàn)代效力業(yè)總部。推進商業(yè)開展方式創(chuàng)新，著力培育綜合貿易、跨國零售、連鎖運營等現(xiàn)代商貿業(yè)總部。支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)向“淺笑曲線兩端延伸，著力培育都市工業(yè)、建筑業(yè)總部。依托國際貿易展覽中心，著力培育營銷效力體系內外對接的國際貿易、效力外包等開放型經濟總部。自動承接寧波市戰(zhàn)略性新興產業(yè)開展，著力培育節(jié)能環(huán)保、電子信息等新興產業(yè)總部。2.重點類型。根據(jù)總部企業(yè)承當?shù)墓δ?，重點培育綜合型和銷售、研發(fā)、結算、管理等職能型總部。鼓勵企業(yè)設立綜合型總部，承當企業(yè)決策管理、行政管理、資產管理、資金結算、研發(fā)、采購等總部職能

10、。鼓勵企業(yè)設立銷售總部，進展市場開發(fā)、售后效力等。鼓勵企業(yè)設立研發(fā)總部，進展研發(fā)活動、研發(fā)業(yè)績管理等。鼓勵企業(yè)設立結算總部，進展資金管理、投融資等。鼓勵企業(yè)設立管理總部，進展戰(zhàn)略決策、行政管理等。3.重點區(qū)域。優(yōu)化總部經濟空間規(guī)劃，努力打造優(yōu)勢總部基地。加快東部新城功能培育，突出“三大中心建立，重點開展金融效力、航運物流、國際貿易和會展企業(yè)總部。加快和豐創(chuàng)意廣場企業(yè)集聚，完善根底配套效力，努力培育研發(fā)設計、檢驗檢測、工業(yè)設計等總部。加快城市綜合體建立，突出規(guī)劃引導、功能提升、資源整合，促進現(xiàn)代效力業(yè)和現(xiàn)代商貿業(yè)等總部集聚。加快存量資源盤活，積極打造特征樓宇，培育都市工業(yè)和建筑業(yè)總部。三、加快推

11、進總部經濟開展的主要舉措推進總部經濟開展，實現(xiàn)總部經濟開展程度全市領先，江東區(qū)必需不斷優(yōu)化開展環(huán)境，強化政策落實，加快引進一批國內外企業(yè)總部，提升一批現(xiàn)有總部企業(yè)的規(guī)模和能級，培育一批本地企業(yè)總部，進一步提升總部經濟的中心競爭力。重點要抓好以下五方面的任務：一進一步強化招大引強選優(yōu)。更加注重產業(yè)導向與產出奉獻，積極發(fā)動各街道、各部門全力開展總部經濟招商。瞄準興隆地域招商，積極承接功能輻射和產業(yè)轉移，瞄準世界500強、中國500強、民營企業(yè)500強和效力業(yè)企業(yè)500強以及央企、行業(yè)龍頭等分支機構，積極引進國內外知名企業(yè)的地域總部、結算中心、銷售中心、投資中心、管理中心以及連鎖企業(yè)總部，提高總部經

12、濟集聚輻射才干。圍繞功能性龍頭企業(yè)集聚，緊緊把握臺州、溫州及周邊城區(qū)企業(yè)轉移的契機，充分利用寧波對周邊地域資源要素的集聚效應，加強周邊城市招商，積極引進上市公司、集團企業(yè)等，加快各類企業(yè)總部集聚。積極吸引寧波縣市區(qū)及周邊地域企業(yè)總部，著重吸納研發(fā)、管理、銷售等功能，進一步延伸總部經濟產業(yè)鏈，使各類總部及其配套企業(yè)在相互提供效力的同時不斷蓬勃壯大。二培育壯大總部經濟開展主體。積極順應城市建立和產業(yè)開展規(guī)律，充分發(fā)揚區(qū)域效力資源相對集中的優(yōu)勢，緊抓功能提升和資源優(yōu)化兩大導向，集聚開展各類總部機構。以寧波市建立國際貿易大平臺為契機，著力打造國際營銷采購總部基地。重點是在東部新城區(qū)的國際會展中心及其周

13、圍，打造具有國際進出口商品展現(xiàn)采購、進口大宗物資買賣、國際貿易綜合效力的國際經貿平臺。依托寧波民營經濟興隆、民間資本實力雄厚、企業(yè)家隊伍大、投資認識強等根底，大力開展民間投資總部。依托寧波港口、東部新城建立，深化效力強區(qū)建立，著力引進培育會展、航運、物流、中介效力業(yè)總部或區(qū)域性總部，吸引國內外金融機構和國內外知名保險公司來江東設立分支機構，進一步壯大金融效力業(yè)。積極培育工業(yè)總部，全面開展配套產業(yè)，推開工業(yè)企業(yè)內部設計、物流、銷售環(huán)節(jié)與消費環(huán)節(jié)的剝離，使江東成為高新技術企業(yè)總部和研發(fā)總部的重要聚集地。三全力拓展總部經濟開展空間。全面助推東部新城總部經濟基地建立，積極推進寧波國際金融效力中心一期、

14、環(huán)球航運中心、國展中心等功能性工程的開發(fā)建立和功能培育，著力吸引金融、航運物流、會展貿易類大企業(yè)大集團入駐，打造構成聚集三大產業(yè)的總部基地。重點做好銀行總行或分行進駐任務，推進寧波國際船舶買賣所等大宗商品買賣平臺建立，穩(wěn)步擴展主體規(guī)模與能級。以功能區(qū)塊和重點樓宇為依托，推進大平臺和大企業(yè)互動開展，加快總部企業(yè)向重點區(qū)塊、重點樓宇集聚，培育構成假設干個功能配套完善、總部企業(yè)集聚明顯、經濟社會效益顯著的總部基地。深化研討總部企業(yè)的投資及選址要求，引導開發(fā)商加快打造一批符合企業(yè)需求的高端商務樓宇，加快改造原工業(yè)廠房開展總部樓宇，不斷完善配套設備，優(yōu)化個性效力，提高樓宇質量，提升總部經濟開展的載體建立

15、程度。積極探求10%留用地與總部經濟聯(lián)動開發(fā)的機制，加快制定出臺10%村級開展留用地開發(fā)建立實施意見和運營管理方法，大力支持區(qū)龍頭企業(yè)、高新技術企業(yè)與股份經濟協(xié)作社利用留用地開展總部經濟和樓宇經濟，鼓勵與國內外大企業(yè)協(xié)作開發(fā)建立總部基地。四大力推進總部企業(yè)方式創(chuàng)新。圍繞總部企業(yè)組織創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和市場拓展三大才干提升，全力以赴推進企業(yè)轉型晉級，加強企業(yè)中心競爭力，夯實總部經濟開展根底。加強組織創(chuàng)新才干，引導企業(yè)加快構建現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推進企業(yè)上市步伐，重點抓好寧波建工上市、吉品科技、轎辰集團等企業(yè)上市任務。鼓勵向陽漁港、家麗屋美、遠東化工等優(yōu)勢企業(yè)以技術、品牌、資本為紐帶開展兼并重組。加強技

16、術創(chuàng)新才干，圍繞創(chuàng)新型城區(qū)建立，抓好以現(xiàn)代效力業(yè)為主陣地的創(chuàng)新主體培育，以高新技術產業(yè)和高新技術效力業(yè)為主要領域，以提高企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)才干為目的，推進總部企業(yè)申報國家高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)，深化實施效力業(yè)創(chuàng)新試點、示范企業(yè)培育行動。加強市場拓展才干，堅持政府搭臺、企業(yè)唱戲原那么，引導企業(yè)根據(jù)市場變化適時調整開展戰(zhàn)略、產品構造和營銷戰(zhàn)略，鼓勵大企業(yè)大集團收買境內外知名品牌、營銷網絡和研發(fā)機構，充分利用兩個市場兩種資源。當前重點抓好神化鎳金屬電子買賣平臺等工程建立。五真實優(yōu)化總部經濟開展環(huán)境。深化環(huán)境就是消費力的認識，更加注重政策環(huán)境吸引企業(yè)、效力環(huán)境留住企業(yè)、資源環(huán)境開展企業(yè)，全方位推進總部經濟開展。強化政策扶持，加快出臺實施細那么和認定方法，設立總部經濟開展專項資金，積極構建符合開展要求、具有江東特征的總部經濟政策體系、效力環(huán)境和推進機制，努力為入駐企業(yè)總部發(fā)明穩(wěn)定的政策環(huán)境。強化效力助推，探求構成總部企業(yè)引進“一條龍效力方式，簡化審批手續(xù)