1、第 PAGE13 頁 共 NUMPAGES13 頁年水環(huán)境治理情況調(diào)研報告2022 年水環(huán)境治理情況調(diào)研報告2022 年水環(huán)境治理情況調(diào)研報告主任、各位副主任、各位委員：為更好地推動區(qū)政府深入貫徹市委、區(qū)委決策部署，全力以赴打好城鄉(xiāng)中小河道綜合整治攻堅戰(zhàn)，補齊水環(huán)境這一社會治理“短板”，區(qū)人大常委會將聽取和審議本區(qū)城鄉(xiāng)中小河道綜合整治情況列為年度重點工作之一。為做好會議審議準備工作，區(qū)人大常委會成立由分管副主任王其明擔任組長，城建環(huán)保工委負責人和部分委員擔任組員的專題調(diào)研組。今年5月至9月，調(diào)研組圍繞消除水體黑臭、拆除河岸違章、加強頭治污、推進河道長效管理等方面開展深入調(diào)研。調(diào)研組先后召開相關(guān)

2、街鎮(zhèn)、職能部門座談會，了解全區(qū)中小河道綜合整治工作整體情況;召開部分人大代表座談會，廣泛收集市民群眾意見和建議;組織代表對*鎮(zhèn)*河、*河，*鎮(zhèn)*河，*鎮(zhèn)*河等河道進行明察暗訪，準確掌握整治工作推進情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、基本情況及主要成效*年全區(qū)共確定計劃整治城鄉(xiāng)中小河道*條*公里，其中列入市級專項整治計劃*條*公里，靶點整治*條*公里。截至 10 月底，已完成整治*公里，完成率*%。剩余*公里已全部開工整治，開工率 100%。累計拆除沿河違章*萬平方米，整治沿河周邊工業(yè)企業(yè)*家，關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場*家，建設(shè)污水管網(wǎng)*公里，完成農(nóng)村生活污水治理*戶，全面啟動*個住宅小區(qū)雨污分流改造建設(shè)。經(jīng)

3、過近一年的努力，全區(qū)大部分中小河道基本消除黑臭。根據(jù) 10 月水質(zhì)監(jiān)測，246 條整治河道中*條評價結(jié)果為不黑臭，水質(zhì)達標比例為*%。群眾普遍對中小河道綜合整治工作表示滿意。整治過程中，區(qū)政府圍繞“消除水體黑臭、改善河道面貌、鞏固整治成效、提高公眾滿意度”的整體目標，理清思路、統(tǒng)一思想、自我加壓、攻堅克難，確保工作有序推進，工作成效主要體現(xiàn)在：(一)基礎(chǔ)工作扎實有效。區(qū)政府超前謀劃，在*年底就開展了對全區(qū)中小河道的第一輪排摸登記，基本摸清階段性黑臭和常年黑臭水體分布狀況。在全市全面鋪開中小河道綜合整治后，對標市委、市政府新要求，秉承“不怕露底、不怕出丑”的工作態(tài)度，及時開展兩輪排摸，不斷梳理整

4、治河道范圍，確保整治不留盲點。在詳細做好點、面、內(nèi)和其他污染調(diào)查基礎(chǔ)上，認真分析p 河道黑臭原因，在全市率先建立了全區(qū)河道基本情況數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)“一河一檔案”，做到了整治心中有數(shù)，有的放矢。(二)綜合施策科學合理。緊扣中小河道綜合整治工作標準和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合嘉定區(qū)域位置實際和水文歷史，制訂了系統(tǒng)性、科學性和可操作性的工作方案。堅持“治水、治岸、治污”同步發(fā)力，以河道清淤為基礎(chǔ)，結(jié)合“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合整治加強河岸環(huán)境整治，同步推進截污納管工作，標本兼治開展“一河一策”的生態(tài)治理，水質(zhì)改善初見成效。(三)工作推進有力有序。強化組織領(lǐng)導，在區(qū)委的支持下，成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導擔任組長的嘉定

5、區(qū)水污染防治及中小河道整治工作領(lǐng)導小組，形成了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的工作推進機制;強化系統(tǒng)治理，推行區(qū)、鎮(zhèn)、村居三級河長制，層層傳導壓力，舉全區(qū)之力系統(tǒng)推進整治各項工作;強化考核問責，把河道整治考核結(jié)果作為干部綜合考核評價的重要依據(jù)，嚴格落實責任，把從嚴執(zhí)紀問責貫穿于河道整治全過程;強化常效管護，積極引入市場化力量落實專業(yè)化河道養(yǎng)護，切實保障整治成效。二、存在的不足(一)規(guī)劃引領(lǐng)作用有待進一步發(fā)揮。全區(qū)性的水系專項規(guī)劃方案目前仍未編制，在河道建設(shè)、水系貫通、水資保護、水環(huán)境治理、城鄉(xiāng)河道水生態(tài)環(huán)境改善等方面缺乏系統(tǒng)性、整體性、規(guī)范性的指導意見。(二)河道整治實效有待進一步提升。調(diào)研反映出，本區(qū)中

6、小河道綜合整治工作對照既定目標任務，對照人民群眾的期盼，還有一定的差距。一是從水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，尚有少部分河道整治工程完工后水質(zhì)還未完全達標;二是入河污染負荷仍然較高。控截污還不夠徹底，雨污分流改造尚未實現(xiàn)全覆蓋，仍存在少量企業(yè)污水偷排現(xiàn)象。(三)河道管理機制有待進一步完善。存在管理政出多頭的現(xiàn)象，齊抓共管的工作合力有待進一步強化。比如河道清淤、截污由水務管理，企業(yè)排污監(jiān)管由環(huán)保部門管理，河道內(nèi)捕魚設(shè)施的設(shè)置歸漁政管理，河道兩岸違章搭建則是城管部門管理，部門間“條塊分割”現(xiàn)象仍然存在。在鎮(zhèn)級層面，河道多頭管理現(xiàn)象尤為突出，客觀上存在管理邊界模糊的情況。(四)河道整治成果有待進一步鞏固。一是部門

7、聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化機制仍需完善;二是基層河長的常態(tài)化履職水平仍需提高;三是全社會共同參與河道整治的氛圍仍需加強，民間河長、河道監(jiān)督員的作用沒有充分發(fā)揮出來。三、幾點建議(一)加快編制全區(qū)性水系專項規(guī)劃。進一步強化綠色生態(tài)發(fā)展理念，綜合考慮我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、水系布局、城市功能分區(qū)等因素，科學編制專項規(guī)劃，為協(xié)調(diào)推進水環(huán)境治理常態(tài)長效提供系統(tǒng)性指導。以規(guī)劃推動水務工作由傳統(tǒng)的河道整治保護向生態(tài)修復轉(zhuǎn)變，由僅注重水安全向水生態(tài)、水景觀、水文化、水務服務和管理等多方面并重轉(zhuǎn)變，為構(gòu)筑現(xiàn)代化新型城市水務體系，實現(xiàn)城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展提供保障。(二)突出控截污，全力改善水質(zhì)。全方位采取措施，有效解決“岸上問題

8、”，減少入河污染負荷量。一是加快配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)加大截污納管力度，擴大污水收集范圍，做到應納盡納。在完成污水處理廠提標改造的同時，充分考慮全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際需求，合理規(guī)劃污水處理廠布局，平衡南北片污水處理能力。二是加快實施雨污分流改造。深入開展對現(xiàn)有小區(qū)的排摸，按照條件成熟一個改造一個的原則，加快完成改造工作。對新建小區(qū)要嚴格審查，嚴把事中監(jiān)督和竣工驗收關(guān)，確保雨污分流徹底。三是加大河道排污口整治力度。加快推進農(nóng)村生活污水治理，嚴格管理沿河企業(yè)，嚴厲打擊直排偷排水行為。結(jié)合中央環(huán)保督查“回頭看”加強對企業(yè)生產(chǎn)生活廢水排放的常態(tài)化監(jiān)測和巡查，杜絕涉水違法違規(guī)行為。(三)注重長效管理，鞏固

9、整治成效。既要打贏河道整治攻堅戰(zhàn)，更要擅打持久戰(zhàn)。一是完善工作機制，凝聚多方合力。進一步厘清職能，整合資，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合和信息共享，實現(xiàn)水務、環(huán)保、綠化市容、公安、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。二是進一步推進“河長制”，實現(xiàn)“河長治”。暢通三級河長之間的溝通協(xié)調(diào);充分調(diào)動基層河長積極性，提高履職效率;以社會公眾監(jiān)督作為對河長制監(jiān)督考核的補充，促進河長制體系化。三是對照上海市中小河道綜合整治與長效管理導則的新要求，盡快研究出臺我區(qū)河道長效管理辦法，結(jié)合區(qū)情實際，構(gòu)建最佳管理模式，確保“整治一條，管好一條”。(四)加強公眾參與，營造良好氛圍。持續(xù)加大對群眾的宣傳力度，做好政策宣講和整治情況通報

10、，提高廣大市民的環(huán)保意識和對河道綜合整治工作的關(guān)心程度，增強愛護河道的自覺性;進一步發(fā)揮民間河長、青年志愿者等群體的作用。鼓勵廣大市民投訴舉報各種污染行為，建立全社會監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)體系，營造全社會共同參與和齊抓共管的良好氛圍。作者威武！和作者簡直是不謀而合啊。環(huán)境污染治理情況調(diào)研報告環(huán)境污染治理情況調(diào)研報告農(nóng)村是整個社會的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)村優(yōu)良的環(huán)境，便沒有全縣區(qū)域的良好環(huán)境，創(chuàng)建環(huán)保模范城市也就沒有根本保證。近段時間，澄城縣統(tǒng)計局以村域環(huán)境衛(wèi)生治理為主題，組織人員深入包聯(lián)村進行調(diào)研，深入田間地頭，村戶農(nóng)舍，通過對包聯(lián)村環(huán)境污染狀況及治理有了比較全面深入的了解，形成了本篇調(diào)研報告。 一、xxxxx莊村

11、環(huán)境衛(wèi)生基本概貌及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生方面的普遍現(xiàn)象 莊頭鄉(xiāng)xxxxx莊村位于雷獨路北500米，柏門村南兩公里，全村現(xiàn)有農(nóng)戶73戶，320口人，耕地面積900畝，人均耕地面積2.7畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植、養(yǎng)殖業(yè)為主，目前中藥材種植已經(jīng)占到全村85%以上，養(yǎng)豬戶16戶，糧食作物以小麥、玉米為主。xxxxx2年底生豬存欄600多頭。 通過調(diào)查，了解到全縣農(nóng)村目前都普遍存在生態(tài)環(huán)境方面存在的普遍現(xiàn)象：（一）生活垃圾污染。農(nóng)村生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)、建筑垃圾胡亂堆放”等問題普遍存在，加之農(nóng)用塑料薄膜的普及，造成白色垃圾污染。（二）畜禽糞便污染。禽畜

12、糞便污染也是一個重要的污染。據(jù)調(diào)查，喂一頭豬的污物排放量相當于10個人的污物排放量，而幾乎很少對污物進行較為正規(guī)的和標準的處理。（三）農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用加劇環(huán)境污染。不科學的施用農(nóng)藥和化肥，不僅造成藥劑浪費、肥料損失，地力下降，有害生物天敵的數(shù)量和種類劇減，更對土壤和水環(huán)境造成了嚴重污染。（四）收獲時節(jié)農(nóng)作物秸桿焚燒造成的大氣污染。 二、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理方面存在的問題 經(jīng)過全縣政府和有關(guān)部門的多年努力，我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生方面有了一定程度的改善，但還存在一些問題： （一）基層領(lǐng)導對農(nóng)村環(huán)保的重要性認識不到位。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村的基層領(lǐng)導只片面的重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念，忽視

13、環(huán)境保護，認為農(nóng)村的天地廣闊，有點污染沒關(guān)系。 （二）環(huán)境監(jiān)管、保障體系不健全。農(nóng)村環(huán)境治理的范圍廣，牽涉部門多，需要社會各界的配合，而按現(xiàn)行的監(jiān)管體系，農(nóng)村幾乎成了環(huán)境保護的死角。職能部門各自為陣，沒有全面形成銜接協(xié)調(diào)的執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò)。同時環(huán)保部門管理人員不足，裝備器材落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保幾乎空白。農(nóng)村沒有環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，就是有些新建的中心村，由于受條件限制，也不可避免在存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿天飛的景象。 （三）農(nóng)民本身的環(huán)保意識差。目前農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低，認識不到環(huán)境污染深層次的危害性和資的保護與可持續(xù)發(fā)展的重要性，加之長期傳統(tǒng)的生活習慣短期難以更改，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動性。

14、 三、加強環(huán)境治理的幾項建議： 立足當前、著眼長遠，由政府牽頭、部門聯(lián)動，齊抓共管，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，從生態(tài)破壞的根入手，轉(zhuǎn)變資粗放利用和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展進程中生態(tài)與經(jīng)濟的關(guān)系；以發(fā)展高新技術(shù)促進整體傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，努力發(fā)展知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，促進人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。建議如下： （一）強化環(huán)境目標責任意識，建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作的體系和機制。 1、全面落實目標管理責任制，建立和完善促進科學發(fā)展觀落實的有關(guān)制度。調(diào)整和優(yōu)化考核指標體系和評價標準，將環(huán)保指標納入領(lǐng)導干部政績考核內(nèi)容，按照科學發(fā)展觀和正確的政績觀的要求來謀劃和領(lǐng)導發(fā)展工作，不僅重視經(jīng)濟增長指標，而且

15、要重視資利用指標、生態(tài)環(huán)境改善指標和社會發(fā)展指標。堅持把經(jīng)濟增長指標同資、環(huán)境和社會發(fā)展指標有機地結(jié)合起來，力求經(jīng)濟和環(huán)境雙贏。 2、健全環(huán)境法規(guī)和標準體系。加強環(huán)境法制，加大處罰力度，建立污染受害者法律援助機制；嚴格執(zhí)行總量控制、排污許可證制度，強化限期治理和停產(chǎn)治理制度的效力，從根本上改變有法不依、執(zhí)法不嚴、管理不強的狀況。建立社會經(jīng)濟發(fā)展決策生態(tài)環(huán)境影響評估制度，對各類開發(fā)建設(shè)規(guī)劃開展環(huán)境影響評價，按照生態(tài)功能區(qū)劃和區(qū)域總量控制的要求，完善生態(tài)環(huán)境保護的法制建設(shè)，嚴格審批建設(shè)項目?？朔藶橐蛩貙ι鷳B(tài)環(huán)境保護工作的干擾。 （二）全面啟動生態(tài)農(nóng)村的建設(shè)工程，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。 大力推進農(nóng)村清

16、潔能利用和秸稈綜合利用，加大作物秸桿再利用技術(shù)的推廣力度，建立秸桿粉碎還田、秸桿氣化綜合利用、秸桿青貯氨化示范區(qū)，減少化肥的使用。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，降低資消耗。大力發(fā)展無公害、綠色、有機食品，大力扶持生產(chǎn)并推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和有機肥。科學規(guī)劃、合理布局養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場都要建設(shè)污染治理設(shè)施，開展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)，推廣養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖小區(qū)污染集中治理模式，努力減少農(nóng)業(yè)面污染。 （三）強化對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染監(jiān)管力度。一是加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高環(huán)境管理水平，對違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，依法嚴懲，同時對工業(yè)

17、污染物實行總量控制，確保企業(yè)污廢達標排放。二是嚴格執(zhí)行環(huán)境評價制度，加快工業(yè)的環(huán)境管理體系的認證。嚴把項目落戶關(guān)，杜絕不符合環(huán)保法律法規(guī)的項目投產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到科學規(guī)劃，合理布局。三是針對工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中的現(xiàn)狀，建立污水泵站，完善管網(wǎng)配套設(shè)施，從根本上解決可能對農(nóng)村環(huán)境對造成破壞的工業(yè)污染。 （四）加強監(jiān)督和宣傳，普及農(nóng)村生態(tài)環(huán)保知識。 充分利用各種新聞媒體，加強環(huán)保知識宣傳，提高城鄉(xiāng)干部群眾生態(tài)觀念，形成全民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和良好氛圍。一是提高各級領(lǐng)導干部對農(nóng)村環(huán)境污染治理工作的認識，使其充分認識到保護環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量的必要性、緊迫性，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，摒棄以犧牲環(huán)境

18、，破壞資為代價的粗放型增長方式，樹立人與自然和諧發(fā)展的觀念，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，保護好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)城市綠色生態(tài)屏障作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是加強對農(nóng)民群眾的思想教育。積極開展生態(tài)環(huán)境警示教育系列活動，利用舉辦展覽，發(fā)放環(huán)保書籍和宣傳畫，表演文藝節(jié)目等多種形式，逐步在農(nóng)村普及環(huán)境科學知識，促進農(nóng)民更新觀念，不斷從自身做起，保護身邊環(huán)境。 （五）建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的投入機制。 一是充分發(fā)揮公共財政作用，始終堅持城鄉(xiāng)公平原則。財政每年要安排一定資金，用于加強農(nóng)村環(huán)境保護和建設(shè)。二是建立適應市場體制的生態(tài)環(huán)境保護多渠道投資機制，制定和完善生態(tài)環(huán)境補償政策。通過政府政策引導，調(diào)動一切積極因素吸納社會資金用于農(nóng)村環(huán)境保護，擴展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來渠道，改變環(huán)保投資分配體制，逐步形成政府主導，多元投資，企業(yè)經(jīng)營的市場運行機制，使農(nóng)村環(huán)境保護真正走上法制化、市場化的道路。 務和標準要求，制定本系統(tǒng)、本單位的具體實施辦法，切實抓好落實。對中心城區(qū)各部門各單位創(chuàng)衛(wèi)長效管理工作進行量化考核，考核結(jié)果作為市、區(qū)政府評價各部門各單位全年工作的重要依據(jù)。對在創(chuàng)