1、PAGE PAGE 9曲政發(fā)辦2012號(hào)曲陽鄉(xiāng)關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實(shí)施方案各村、各企事業(yè)單位：為認(rèn)真貫徹全國、省、市、縣安全生產(chǎn)工作部署和國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見（國發(fā)201140號(hào)）要求，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，突出預(yù)防為主，扎實(shí)開展好今年3月份“事故隱患排查月”活動(dòng)，有效防范和堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生，促進(jìn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。制定深入開展隱患排查治理工作的實(shí)施方案如下：一、工作目標(biāo)按照事故隱患排查治理“企業(yè)全面自查、行業(yè)專項(xiàng)檢查、政府綜合督查”和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控“科學(xué)化、規(guī)范化、程序化”的要求，以“建立健全隱患排查治理機(jī)制、把握

2、隱患治理和安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)”為目標(biāo)，深化隱患排查治理工作，進(jìn)一步完善隱患辨析評(píng)估、分級(jí)管理、重大隱患掛牌督辦、獎(jiǎng)勵(lì)和考核機(jī)制，及時(shí)有效地消除事故隱患，為實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、工作任務(wù)（一）要及時(shí)、全面地開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。鄉(xiāng)政府安監(jiān)所排查到每一個(gè)行政村和企業(yè)；各企業(yè)要排查到每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，每一個(gè)生產(chǎn)崗位。（二）排查發(fā)現(xiàn)的隱患得到及時(shí)整改。掛牌督辦的重大隱患年度整改率100%；確實(shí)難以及時(shí)完成整改的重大隱患100%落實(shí)相應(yīng)措施，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故。（三）健全隱患排查治理各項(xiàng)制度，全面建立以 “1+3”安全監(jiān)控工作體系為核心的隱患排查治理長效管理工作機(jī)制。（四）重

3、點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治（交通、化工、消防、建筑施工、農(nóng)機(jī)、民爆器材、礦山、職業(yè)危害、特種設(shè)備及其它）、打擊“三非”（非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營）全面開展，突出問題得到解決。（五）重大隱患動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫基本建立。三、排查治理內(nèi)容全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；（三）高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況

4、；（四）企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況；（五）危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗(yàn)情況；（六）存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所及重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的落實(shí)情況；（七）事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；（八）安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn)情況，以及勞動(dòng)組織、用工等情況；（九）應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況； （十）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”（安全設(shè)施

5、與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；（十一）道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況；（十二）對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。各生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)行業(yè)管理部門提出的排查治理主要內(nèi)容及重要時(shí)段排查治理重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展隱患排查與治理工作。四、排查治理方式按照生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負(fù)責(zé)，政府屬地管理，有關(guān)部門依法監(jiān)管的原則，層層建立健全事故隱患排查治理責(zé)任制，扎實(shí)開展事故隱患排查治理工作。（一）隱患排查治理工作要做到“五個(gè)結(jié)合”1、排查治理與重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)整治相結(jié)合。堅(jiān)持把隱患排查治理工作與專項(xiàng)整治工作相結(jié)合，突

6、出工作重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題。 2、排查治理與開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合。注重源頭防控，通過采取停產(chǎn)停業(yè)停運(yùn)、限期整改、依法關(guān)閉等措施，徹底消除事故隱患。3、排查治理與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合。要大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，與隱患排查治理工作相互補(bǔ)充，推進(jìn)隱患排查治理全面化、經(jīng)?；椭贫然?。4、排查治理與安全生產(chǎn)宣傳教育相結(jié)合。通過宣傳教育調(diào)動(dòng)職工參與隱患排查的積極性，實(shí)現(xiàn)自我約束、自我管理、自我完善和持續(xù)改進(jìn)，從而有效降低事故隱患的發(fā)生率。5、排查治理與加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察相結(jié)合。以加大監(jiān)察執(zhí)法力度保證排查治理工作的有效開展，促進(jìn)依法行政能力的全面提高。（二）隱

7、患排查治理工作要完善“五個(gè)機(jī)制”1、“企業(yè)自查、政府督查、群眾舉報(bào)、媒體監(jiān)督、責(zé)任追究”的隱患排查機(jī)制。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要發(fā)動(dòng)每個(gè)班組、每個(gè)員工排查每個(gè)崗位的事故隱患，做到不留盲區(qū)，不留死角。對(duì)事故隱患排查治理實(shí)行上下班交接制。班組除每班必須向車間上報(bào)隱患排查治理情況外，交接班時(shí)必須交接事故隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控情況，要對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀況、設(shè)備缺陷、存在問題及注意事項(xiàng)、安全措施等交接清楚，并在交接班記錄簿上簽字認(rèn)可。鄉(xiāng)安監(jiān)所要突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故隱患的排查治理，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，要組織相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)企業(yè)，全面檢查工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段、制度建設(shè)、管理體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)

8、律、現(xiàn)場管理等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)。2、“分級(jí)治理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、掛牌督辦、資金保證、媒體公示、驗(yàn)收銷號(hào)”的隱患整改機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患整改的責(zé)任主體，對(duì)隱患整改全面負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)安監(jiān)所要在職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)重大事故隱患的整改工作并對(duì)重大事故隱患整改督查。動(dòng)態(tài)監(jiān)控。事故隱患責(zé)任單位要加大對(duì)事故隱患的監(jiān)控力度，制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案。對(duì)無法及時(shí)治理又危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的事故隱患，要采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測等安全措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報(bào)告。鄉(xiāng)安監(jiān)所所加大隱患治理力度，要及時(shí)下達(dá)限期整改指令書，建立信息管理臺(tái)帳，重大隱患實(shí)行掛牌督辦。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)

9、當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項(xiàng)制度。重大事故隱患通過媒體進(jìn)行公示，保證群眾對(duì)事故隱患的知情權(quán)、避險(xiǎn)權(quán)。驗(yàn)收銷號(hào)。重大事故隱患經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，隱患責(zé)任單位要及時(shí)提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請，經(jīng)有關(guān)部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。對(duì)掛牌督辦的重大事故隱患，有關(guān)部門在收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場審查。3、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，要采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。4、信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送機(jī)制。鄉(xiāng)安監(jiān)所要認(rèn)真組織填報(bào)月隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表，編寫報(bào)送季度工作總結(jié)。規(guī)模以上企業(yè)要進(jìn)一步建立健全隱患排查治理的工作機(jī)制，建立隱患

10、排查治理臺(tái)賬。隱患排查治理工作要堅(jiān)持集中排查、日常排查、專項(xiàng)排查相結(jié)合。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對(duì)重點(diǎn)場所進(jìn)行集中排查，并在3月20日前完成隱患自查工作。在“兩會(huì)”、“五一”、“十一”等重大活動(dòng)前，鄉(xiāng)安監(jiān)所要對(duì)公共聚集場所、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行突擊排查，查出事故隱患，并及時(shí)整改到位，確保重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間的平安穩(wěn)定。五、工作內(nèi)容（一）鄉(xiāng)政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)隱患排查治理的組織領(lǐng)導(dǎo);鄉(xiāng)安監(jiān)所及時(shí)組織報(bào)送當(dāng)?shù)仉[患排查治理統(tǒng)計(jì)信息。（二）各生產(chǎn)經(jīng)營單位：履行主體責(zé)任，全面組織開展本單位隱患排查治理工作，完善相關(guān)規(guī)章制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與消除事故隱患，及時(shí)向鄉(xiāng)政府及安監(jiān)所報(bào)告隱患排查治理情況。六、工作要求（一）加

11、強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)政府要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，成立曲陽鄉(xiāng)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），迅速作出工作部署；各生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)組織要及時(shí)開展隱患排查治理，真正形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門監(jiān)督指導(dǎo)，企業(yè)全面負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。要為隱患排查治理工作提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障。各生產(chǎn)經(jīng)營單位一定要把工作做深、做細(xì)，不留盲區(qū)，不留死角。（二）突出重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。要按照排查治理范圍內(nèi)容要求，強(qiáng)化企業(yè)隱患排查治理主體責(zé)任，切實(shí)把隱患排查治理工作落實(shí)到基層、企業(yè)；狠抓薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決打擊各種非法違法行為，把隱患排查治理工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉取締，做

12、到整改不留后患，堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生。（三）強(qiáng)化宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對(duì)隱患排查治理工作的宣傳力度，引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和相關(guān)單位，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)做好隱患治理工作的主動(dòng)性和自覺性。充分發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作，全面認(rèn)真細(xì)致地查找各種事故隱患。（四）嚴(yán)格管理，加強(qiáng)信息報(bào)送。認(rèn)真做好隱患排查治理的信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作，及時(shí)掌握隱患排查治理工作進(jìn)度。生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患逐一進(jìn)行登記，建立隱患信息檔案，進(jìn)一步建立健全隱患排查治理信息“月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)”制度，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理信息統(tǒng)計(jì)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，為進(jìn)一步推進(jìn)隱患排查治理工作，提供可靠的信息支持和決策依據(jù)。附件：曲陽鄉(xiāng)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組二一二年三月二日曲陽鄉(xiāng)安全