1、文獻綜述 我國公務(wù)員收入的界定 2. 4. 我國公務(wù)員收入的公平性5. 解決我國公務(wù)員收入差距的對策 3. 我國公務(wù)員收入差距產(chǎn)生的原因 我國公務(wù)員收入的研究現(xiàn)狀1. 總結(jié)與展望 6. 1.我國公務(wù)員收入的研究現(xiàn)狀 自建國以來，我國公務(wù)員的薪酬制度經(jīng)歷了四次改革，這四次改革大致可以分為如下幾個階段： 第一階段職務(wù)等級工資制度（1953-1985）； 第二階段為結(jié)構(gòu)工資階段（1985-1993），這次的薪酬制度改革完善了工資制度類型，改變了以往的單一工資制度，突出崗位因素； 第三階段為優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)階段（1993-2006），這次改革進一步完善了工資結(jié)構(gòu)形式，并建立了正常的工資增長機制； 第四次改

2、革為2006公務(wù)員法頒布至今，此次公務(wù)員的的薪酬制度改革是有史以來力度最大的一次改革，特別是工資的級數(shù)增加，使得公務(wù)員在職位沒晉升的情況下，可以通過工資的晉升同樣增加工資。各 我國從1993年開始實行職級工資制，運行十幾年來產(chǎn)生了不少的問題（梅繼霞）。關(guān)于我國公務(wù)員的收入分配的研究的文獻綜述，目前國內(nèi)還沒有相對完整的綜述?；诖?，本文收集了大量的中文文獻，國內(nèi)對公務(wù)員收入分配的相關(guān)研究大致起于1995年，隨著收入分配改革體制的不斷深入，在2000年以后國內(nèi)關(guān)于公務(wù)員收入分配及差距的研究也在不斷增多。本文力圖對“我國公務(wù)員收入差距”做一個較為全面、系統(tǒng)的文獻綜述，并提出個人的見解。3.我國公務(wù)員

3、收入差距的原因（1）區(qū)域之間的差異造成潘學峰、王陽亮（2006）認為改革開放以后，向沿海傾斜的經(jīng)濟發(fā)展政策導(dǎo)致了東西部經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，公務(wù)員的收入也不可避免地產(chǎn)生了地區(qū)間的差異。 楊力行、張露（2010）認為探究不同地區(qū)的公務(wù)員之間是否存在收入分配上的差距，不僅要比較其名義工資，更要比較其實際工資，要把地區(qū)間的物價指數(shù)考慮在內(nèi)。通過對大、中、小城市的公務(wù)員進行調(diào)查并通過統(tǒng)計分析，得出：經(jīng)物價指數(shù)修正后大中小城市之間的公務(wù)員收入分配差距大大降低，實際收入的的最大差距為2倍。 曾湘泉（2010）通過研究省、縣、市宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)以及建立公務(wù)員收入影響因素的多元線性回歸計量模型，得出地區(qū)轉(zhuǎn)移支付能力

4、差異對公務(wù)員收入，特別是地方津貼收入具有較大的影響作用。（2）制度原因戚躍蘭（2012）的公務(wù)員薪酬管理的彈性機制的研究一文分析了我國公務(wù)員工資制度公平性產(chǎn)生的原因，認為職工工資制在結(jié)構(gòu)上設(shè)計的不合理，地方津貼、補貼過多過濫，績效定價困境、工資標準法律依據(jù)不足等原因造成了公務(wù)員收入分配的差距。 鄧紅波（2011）認為公務(wù)員部門間收入的差距原因有，如各種各樣的行政收費項目、單位自有收益的差異；同級政府中不同部門公務(wù)員收入出現(xiàn)差異的原因有：部門間的利益現(xiàn)象、權(quán)力運作不規(guī)范，缺乏監(jiān)管制度、缺乏統(tǒng)一的津貼補貼政策等。 樊偉（2009）認為公務(wù)員的工資標準及調(diào)整的理論依據(jù)存在缺陷也是造成我國公務(wù)員收入分

5、配差距的原因。4.公務(wù)員收入分配公平性岳亞靜（2010）指出我國公務(wù)員薪酬制度公平性的問題，主要有同一級不同崗位間工資差距較小，不同職級人員工資收入差距小，地區(qū)和部門間的收入差距過大，基層公務(wù)員的工資與能力不配，缺乏科學的績效考核體系這幾個方面。林勝（2012）指出公務(wù)員的收入與他們的貢獻沒有直接的關(guān)系，從而造成了收入分配的不公平。比如，無論單位和個人的原有津補貼如何，工作任務(wù)繁重與否，工作條件艱苦與否，均按職級實行統(tǒng)一標準。但津補貼與實際任務(wù)多寡，工作條件是否艱苦沒有關(guān)系，實際產(chǎn)生了分配的不公平。此外，在同一機關(guān)的內(nèi)部，由于現(xiàn)行的工資制度、職務(wù)晉升的原因，公平性也不能很好的體現(xiàn)。工資收入不能

6、反映公務(wù)員的工作業(yè)績與實際才能，不能激勵高效的、能干的、有才干的公務(wù)員的積極性。 從宏觀的角度進行分析，公務(wù)員的收入水平公平性的缺失是由于現(xiàn)行的公務(wù)員管理體制仍沿用傳統(tǒng)的公務(wù)員管理思路，沒有運用現(xiàn)代人力資源管理理念（劉桂芝，薛芳曉，2010）。除此之外，公務(wù)員工資的“平衡比較原則”的比較定價困境，以及薪酬定價困境也是導(dǎo)致公務(wù)員收入不公平的原因（梅繼霞，2010）。林勝（2012）認為我國公務(wù)員要走出收入分配的困境，不能脫離中國的現(xiàn)狀，只有理順中國收入分配的問題，才能使中國公務(wù)員收入分配順利發(fā)展，只有構(gòu)建公平兼顧效率的社會分配體系，才能為中國公務(wù)員收入分配改革奠定良好的基礎(chǔ)。曾湘泉（2010）就

7、地區(qū)轉(zhuǎn)移支付能力提出如下建議：要構(gòu)造公務(wù)員的地區(qū)收入差距調(diào)控機制，進一步完善財政分權(quán)體制，完善省內(nèi)轉(zhuǎn)移支付制度，加大省內(nèi)收入差距調(diào)控力度。鄧紅波（2011）就控制同級政府不同部門中公務(wù)員收入差距給出了相關(guān)的對策建議，主要有：規(guī)范工資外的津補貼制度，規(guī)范財政預(yù)算，強化制度管理，清理整頓部門“小金庫”，建立健全預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)監(jiān)管體系，完善問責機制等等。6.總結(jié)與展望縱觀國內(nèi)關(guān)于我國公務(wù)員收入分配研究的相關(guān)論文，在分析我國公務(wù)員收入分配差距時大多使用的是理論說明，缺乏相應(yīng)的數(shù)據(jù)加以佐證，所以在這些方面缺乏說服力。由于當前公務(wù)員的收入越來越透明化，津貼趨于規(guī)范化，這將有助于進一步研究我國公務(wù)員收入分配的問題。中國的公務(wù)員數(shù)量龐大，種類繁多，關(guān)于如何制定既符合中國國情，又與國際接軌的公務(wù)員分配制度，如何找到收入分配的合理區(qū)間，如何把公務(wù)員收入的基尼系數(shù)降低到合理區(qū)間，將是今后研究主要趨勢。參考文