1、PAGE - 2 -神東煤炭集團生產(chǎn)安全事故應急預案神華集團神東煤炭集團 2014年8月8日 PAGE 40目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc395523402 1總則 PAGEREF _Toc395523402 h 1 HYPERLINK l _Toc395523403 1.1編制目的 PAGEREF _Toc395523403 h 1 HYPERLINK l _Toc395523404 1.2編制依據(jù) PAGEREF _Toc395523404 h 1 HYPERLINK l _Toc395523405 1.3適用范圍 PAGEREF _Toc3955

2、23405 h 1 HYPERLINK l _Toc395523406 1.4預案銜接 PAGEREF _Toc395523406 h 1 HYPERLINK l _Toc395523407 1.5應急預案體系 PAGEREF _Toc395523407 h 1 HYPERLINK l _Toc395523408 1.6應急工作原則 PAGEREF _Toc395523408 h 1 HYPERLINK l _Toc395523409 2事故風險描述 PAGEREF _Toc395523409 h 2 HYPERLINK l _Toc395523410 3應急組織機構及職責 PAGEREF _

3、Toc395523410 h 2 HYPERLINK l _Toc395523411 3.1神東公司應急指揮中心 PAGEREF _Toc395523411 h 2 HYPERLINK l _Toc395523412 3.1.1應急指揮中心辦公室 PAGEREF _Toc395523412 h 3 HYPERLINK l _Toc395523413 3.1.2應急管理辦公室（簡稱應急辦） PAGEREF _Toc395523413 h 4 HYPERLINK l _Toc395523414 3.2現(xiàn)場應急救援指揮部 PAGEREF _Toc395523414 h 4 HYPERLINK l _

4、Toc395523415 3.3專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構及職責 PAGEREF _Toc395523415 h 5 HYPERLINK l _Toc395523416 3.3.1救援專家組 PAGEREF _Toc395523416 h 5 HYPERLINK l _Toc395523417 3.3.2搶險救災組 PAGEREF _Toc395523417 h 5 HYPERLINK l _Toc395523418 3.3.3醫(yī)療救護組 PAGEREF _Toc395523418 h 6 HYPERLINK l _Toc395523419 3.3.4物資供應組 PAGEREF _Toc39552341

5、9 h 6 HYPERLINK l _Toc395523420 3.3.5資金保障組 PAGEREF _Toc395523420 h 6 HYPERLINK l _Toc395523421 3.3.6安全監(jiān)察組 PAGEREF _Toc395523421 h 6 HYPERLINK l _Toc395523422 3.3.7警戒保衛(wèi)組 PAGEREF _Toc395523422 h 7 HYPERLINK l _Toc395523423 3.3.8后勤保障組 PAGEREF _Toc395523423 h 7 HYPERLINK l _Toc395523424 3.3.9善后處理組 PAGER

6、EF _Toc395523424 h 7 HYPERLINK l _Toc395523425 3.3.10信息發(fā)布組 PAGEREF _Toc395523425 h 7 HYPERLINK l _Toc395523426 4 預警及信息報告 PAGEREF _Toc395523426 h 8 HYPERLINK l _Toc395523427 4.1預警 PAGEREF _Toc395523427 h 8 HYPERLINK l _Toc395523428 4.1.1預警條件 PAGEREF _Toc395523428 h 8 HYPERLINK l _Toc395523429 4.1.2預警

7、方式、方法 PAGEREF _Toc395523429 h 8 HYPERLINK l _Toc395523430 4.1.3預警信息發(fā)布程序 PAGEREF _Toc395523430 h 8 HYPERLINK l _Toc395523431 4.2信息報告 PAGEREF _Toc395523431 h 8 HYPERLINK l _Toc395523432 4.2.1信息接收與通報 PAGEREF _Toc395523432 h 8 HYPERLINK l _Toc395523433 4.2.2信息上報 PAGEREF _Toc395523433 h 9 HYPERLINK l _To

8、c395523434 4.2.3信息傳遞 PAGEREF _Toc395523434 h 9 HYPERLINK l _Toc395523435 5 應急響應 PAGEREF _Toc395523435 h 10 HYPERLINK l _Toc395523436 5.1響應分級 PAGEREF _Toc395523436 h 10 HYPERLINK l _Toc395523437 5.2響應程序 PAGEREF _Toc395523437 h 10 HYPERLINK l _Toc395523438 5.2.1應急響應條件 PAGEREF _Toc395523438 h 10 HYPERL

9、INK l _Toc395523439 5.2.2應急響應流程 PAGEREF _Toc395523439 h 12 HYPERLINK l _Toc395523440 5.3處置措施 PAGEREF _Toc395523440 h 13 HYPERLINK l _Toc395523441 5.3.1處置準備 PAGEREF _Toc395523441 h 13 HYPERLINK l _Toc395523442 5.3.2應急處置 PAGEREF _Toc395523442 h 13 HYPERLINK l _Toc395523443 5.4應急結束 PAGEREF _Toc39552344

10、3 h 14 HYPERLINK l _Toc395523444 6 信息公開 PAGEREF _Toc395523444 h 14 HYPERLINK l _Toc395523445 7后期處置 PAGEREF _Toc395523445 h 15 HYPERLINK l _Toc395523446 7.1 善后處置 PAGEREF _Toc395523446 h 15 HYPERLINK l _Toc395523447 7.2 保險理賠 PAGEREF _Toc395523447 h 15 HYPERLINK l _Toc395523448 8 保障措施 PAGEREF _Toc39552

11、3448 h 15 HYPERLINK l _Toc395523449 9 應急預案管理 PAGEREF _Toc395523449 h 15 HYPERLINK l _Toc395523450 9.1應急預案培訓 PAGEREF _Toc395523450 h 15 HYPERLINK l _Toc395523451 9.2 應急預案演練 PAGEREF _Toc395523451 h 15 HYPERLINK l _Toc395523452 9.3 應急預案修訂、備案 PAGEREF _Toc395523452 h 16 HYPERLINK l _Toc395523453 9.4 應急預案

12、實施 PAGEREF _Toc395523453 h 16 HYPERLINK l _Toc395523454 10 附件 PAGEREF _Toc395523454 h 16 HYPERLINK l _Toc395523455 附件1：神東公司風險評估結果 PAGEREF _Toc395523455 h 18 HYPERLINK l _Toc395523456 附件2：神東煤炭集團公司應急救援通訊錄 PAGEREF _Toc395523456 h 22 HYPERLINK l _Toc395523457 附件3：神東煤炭集團公司應急處置專家通訊錄 PAGEREF _Toc395523457

13、h 23 HYPERLINK l _Toc395523458 附件4：神東煤炭集團公司救援區(qū)域聯(lián)防信息表 PAGEREF _Toc395523458 h 25 HYPERLINK l _Toc395523459 附件5：神東煤炭集團及地方應急救援力量分布點示意圖 PAGEREF _Toc395523459 h 26 HYPERLINK l _Toc395523460 附件6：救護消防大隊大、中型裝備明細表 PAGEREF _Toc395523460 h 27 HYPERLINK l _Toc395523461 附件7：2014年神東公司應急物資明細表 PAGEREF _Toc395523461

14、 h 32 HYPERLINK l _Toc395523462 附件8：煤礦事故應急圖紙準備明細 PAGEREF _Toc395523462 h 37 HYPERLINK l _Toc395523463 附件9：事故簡報 PAGEREF _Toc395523463 h 38 HYPERLINK l _Toc395523464 附件10：事故說明記錄表 PAGEREF _Toc395523464 h 39 HYPERLINK l _Toc395523465 附件11：事故響應及處理記錄 PAGEREF _Toc395523465 h 401總則1.1編制目的為了規(guī)范神東煤炭集團公司(以下簡稱神東

15、公司)及所屬各單位、部門生產(chǎn)安全事故的應急管理和應急響應程序，保證事故發(fā)生時能迅速、有序、有效地開展事故應急救援工作，控制或消除事故，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)和環(huán)境污染等帶來的損失，并在事故發(fā)生后盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活狀態(tài)，維護礦區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)安全生產(chǎn)法、礦山安全法、安全生產(chǎn)許可證條例、國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案（指導意見）、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則、神華集團及地方政府有關規(guī)定制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于神東公司所屬單位發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。1.4預案銜接內(nèi)蒙古鄂爾多斯市生產(chǎn)安全事故應急預案陜西省榆林市生產(chǎn)安全事故應急預

16、案陜西省銅川市生產(chǎn)安全事故應急預案山西省忻州市安全生產(chǎn)事故應急預案神華集團生產(chǎn)安全事故應急預案各基層單位應急預案1.5應急預案體系神東公司應急預案體系分為公司級預案、礦（處）級預案和區(qū)隊級現(xiàn)場處置方案。1.6應急工作原則以人為本，安全第一；統(tǒng)一領導，分級負責；屬地管理，條塊結合；預防為主，平戰(zhàn)結合；資源共享，依法規(guī)范。2事故風險描述神東公司擁有19個礦井，地跨蒙、陜、晉三省區(qū)，煤田地質(zhì)構造簡單，煤層穩(wěn)定，開采條件優(yōu)越，但根據(jù)風險評估結果，神東公司主要存在井下水災、火災、冒頂事故和瓦斯（煤塵）爆炸及地面火災等重大風險。3應急組織機構及職責3.1神東公司應急指揮中心總 指 揮：公司總經(jīng)理副總指揮：

17、 公司總工程師、公司副總經(jīng)理、公司黨委書記成 員：公司副總師、機關部室主要負責人如總經(jīng)理不在時，由總經(jīng)理指定公司其他班子成員代理總指揮。主要職責：（1）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故時，1小時內(nèi)向神華集團應急指揮中心辦公室及地方政府應急辦報告；（2）下達預警和預警解除，應急預案啟動和終止指令；（3）統(tǒng)一安排和組織較大事故應急預案的實施，指揮參與應急搶險救災工作；（4）確定現(xiàn)場應急救援指揮部人員名單和專家組人員名單，并下達派出指令；（5）全面準確了解生產(chǎn)安全事故各種信息資料，分析把握事故事態(tài)發(fā)展變化趨勢，及時做出應急救援重大事項的決策；（6）負責向神華集團應急指揮中心及地方政府主管部門求援，配合相應

18、應急工作；（7）審定并簽發(fā)向神華集團應急指揮中心及政府主管部門的報告；（8）指定新聞發(fā)言人，審定新聞發(fā)布材料。總指揮總經(jīng)理副總指揮總工程師及副總經(jīng)理救援專家組組長：公司總工程師搶險救災組組長：救護大隊隊長醫(yī)療救護組組長：分管副總經(jīng)理物資供應組組長：分管副總經(jīng)理安全監(jiān)察組組長：分管副總經(jīng)理警戒保衛(wèi)組組長：分管副總經(jīng)理后勤保障組組長：分管副總經(jīng)理善后處理組組長：公司黨委書記信息發(fā)布組組長：公司黨委書記資金保障組組長：分管副總經(jīng)理圖1 神東公司生產(chǎn)安全事故應急指揮中心組織機構圖3.1.1應急指揮中心辦公室 應急指揮中心辦公室設在公司總調(diào)度室。 主 任：總調(diào)度室主任 成 員：總調(diào)度室成員應急指揮中心辦

19、公室是公司應急指揮中心的執(zhí)行機構，主要職責：（1）全面跟蹤、了解生產(chǎn)安全事故的發(fā)展動態(tài)及處置情況，及時向應急指揮中心匯報；（2）保持各應急工作組之間的信息溝通渠道，與各應急工作組負責人溝通，匯總、傳遞相關信息；（3）負責召集應急會議，做好會議記錄，并形成紀要；（4）負責生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的運營監(jiān)管，應急狀態(tài)下迅速啟動信息快速交換的通道，并保持暢通；（5）按照指揮中心的指令，向神華集團應急指揮中心及地方政府主管部門報告和求援；負責應急指揮中心交辦的其他任務。3.1.2應急管理辦公室（簡稱應急辦）應急管理辦公室設在安監(jiān)局。主 任：應急辦主任成 員：應急辦成員主要職責：（1）組織編制、修訂神東公司生產(chǎn)安全

20、事故應急預案；組織審核各單位編制的應急預案；指導全公司各礦及地面廠（處）生產(chǎn)安全事故應急預案體系建設；負責應急預案的備案工作；（2）綜合監(jiān)督、指導各專業(yè)組和各單位應急救援指揮機構的應急工作；（3）傳達公司應急指揮中心的指令并監(jiān)督落實；（4）信息匯總、掌握各類應急資源，發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導作用；（5）監(jiān)督、指導各單位生產(chǎn)安全事故的應急演練、調(diào)查評估、應急保障及應急宣傳培訓等工作；（6）負責公司各類應急救援物資儲備情況的日常檢查工作；（7）負責搶險救災結束后應急預案的總結、評估、修訂和完善工作。3.2現(xiàn)場應急救援指揮部 現(xiàn)場應急救援指揮部為應急指揮中心派出機構，設在事故單位，在應急指揮中心領導下開展應急

21、救援工作，現(xiàn)場指揮人員由應急指揮中心指派。主要職責：（1）負責現(xiàn)場應急指揮工作，執(zhí)行應急指揮中心指令；（2）組織、協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場各應急專業(yè)組及二級單位開展救援工作；（3）負責整合、調(diào)配現(xiàn)場應急資源，根據(jù)現(xiàn)場情況及時向應急指揮中心提出求援申請；（4）負責做好事故處置通話記錄，確保各項記錄齊全完整，并嚴格管理應急資料； （5）及時向應急指揮中心和地方政府匯報應急處置情況；（6）收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，針對事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場應急處置方案并組織實施；（7）核實應急終止條件并向應急指揮中心請示應急終止；（8）當?shù)胤秸闪本仍笓]部時，公司現(xiàn)場應急救援指揮部要立即移交指揮權，并繼續(xù)配合做好應

22、急處置工作。3.3專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構及職責3.3.1救援專家組 組 長：公司總工程師 成 員：公司副總師、公司內(nèi)部選派的救援專家及外部專家主要職責：對事故危害程度、范圍和發(fā)展趨勢做出預測，協(xié)助事故單位制定和完善搶險救災方案及具體措施，解決搶險救災過程中遇到的技術難題，并根據(jù)災情變化情況及時修改現(xiàn)場應急處置方案，為成功搶險救災提供技術支持。3.3.2搶險救災組 組 長：救護大隊隊長 成 員：救護大隊、礦井輔助救護隊、義務消防隊、地方救護隊及其他單位救援隊伍主要職責：根據(jù)應急指揮中心下達的救援方案負責搶救遇險遇難人員，控制、處理及消除事故災害，組織協(xié)調(diào)受困區(qū)域人員現(xiàn)場撤離；在救援過程中隨時將災情及救

23、援情況反饋給應急救援指揮中心；組織協(xié)調(diào)公司內(nèi)外救援隊伍。3.3.3醫(yī)療救護組 組 長：分管副總經(jīng)理 成 員：神東醫(yī)院及地方醫(yī)院主要職責：負責對受傷、中毒人員進行醫(yī)療救護。組織調(diào)動、協(xié)調(diào)公司內(nèi)、外部醫(yī)療救護資源及醫(yī)療專家；負責受傷、中毒人員的運送和救護。3.3.4物資供應組 組 長：分管副總經(jīng)理 成 員：機電管理部、設備管理中心、物資供應中心、救護大隊、車輛管理中心主要職責：負責全公司各類救援物資和裝備的儲備及日常維護管理，發(fā)生事故后第一時間提供救援物資清單，確保搶險救災過程中物資和設備的及時供應；負責車輛的調(diào)配。3.3.5資金保障組 組 長：分管副總經(jīng)理 成 員：人力資源部、財務部、規(guī)劃發(fā)展部

24、、核算中心主要職責：落實應急物資、應急處置等應急資金，處理保險和理賠，分析財務風險并提供應對策略。3.3.6安全監(jiān)察組 組 長：分管副總經(jīng)理 成 員：安監(jiān)局、生產(chǎn)管理部、機電管理部、通風管理部、環(huán)保處等相關部門主要職責：負責監(jiān)督檢查搶險救援方案及措施的實施情況；對事故發(fā)生原因進行分析，總結事故調(diào)查報告，配合神華集團及地方政府開展事故調(diào)查工作；根據(jù)事故原因分析提出整改計劃和相關安全預防措施。3.3.7警戒保衛(wèi)組 組 長：分管副總經(jīng)理 成 員：治安保衛(wèi)部、礦業(yè)服務公司、地方公安局主要職責：組織對事故現(xiàn)場進行治安警戒，治安管理和交通管制，劃分不同層級救援人員待命區(qū)，維持事故現(xiàn)場秩序，組織疏散現(xiàn)場人員

25、；負責維護本區(qū)域社會穩(wěn)定。3.3.8后勤保障組 組 長：分管副總經(jīng)理 成 員：礦業(yè)服務公司主要職責：及時了解受害人員情況，會同事故單位做好受災人員及救災人員的生活保障工作。3.3.9善后處理組 組 長：公司黨委書記 成 員：人力資源部、工會、財務部、公共關系部主要職責：核實傷亡人員信息，按照國家規(guī)定提出工傷事故善后處理意見，報公司批準實施，與工傷家屬簽訂協(xié)議書，履行協(xié)議內(nèi)容，負責人員安置、安撫、補償?shù)仁马棥?.3.10信息發(fā)布組 組 長：公司黨委書記 成 員：新聞中心、綜合辦主要職責：在應急救援指揮部的統(tǒng)一安排下，向神華集團及地方政府發(fā)布事故救援進展情況；向媒體定期發(fā)布事故動態(tài)，救災進展情況及

26、社會關注的其它問題。4 預警及信息報告4.1預警4.1.1預警條件神東公司總調(diào)度室和公司職能部門應通過以下途徑獲取預報信息，并判斷可能產(chǎn)生的危害結果。（1）監(jiān)控監(jiān)測數(shù)據(jù)異常；（2）二級單位上報的事故信息；（3）神華集團、神東公司檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患；（4）地方政府公開發(fā)布的預報信息（紅、橙、黃、藍）；（5）對發(fā)生或可能發(fā)生的重特大事故，經(jīng)風險評估得出的事故發(fā)展趨勢報告。4.1.2預警方式、方法預警方式、方法包括電話、電視、廣播、網(wǎng)絡及現(xiàn)場通知等。4.1.3預警信息發(fā)布程序（1）總調(diào)度室接到可能導致安全生產(chǎn)事故災難的信息后，匯報公司應急指揮中心，公司應急指揮中心要對事故的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢

27、態(tài)做出預測；（2）通知相關部門、單位采取相應預防性處置措施；（3）指令公司各應急專業(yè)組做好應急準備工作；（4）根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，公司應急指揮中心確定預警升級或終止。4.2信息報告 4.2.1信息接收與通報公司所屬二級單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，在啟動本單位應急預案的同時，30分鐘以內(nèi)按照圖2（神東公司應急信息報告流程）規(guī)定的程序向應急指揮中心辦公室報告。在應急處置過程中，二級單位應急指揮部應至少每1個小時報告1次，特殊情況下隨時報告事態(tài)進展情況。4.2.2信息上報（1）發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故時，公司應急指揮中心1小時內(nèi)向神華集團公司應急指揮中心報告。（2）應急報告主要內(nèi)容：a事發(fā)單位名稱，事故級

28、別；b事故發(fā)生的時間、地點；c事故發(fā)生的初步原因；d事故經(jīng)過和采取的處置措施情況；e現(xiàn)場人員狀況，人員傷亡、失蹤及撤離情況；f事故對周邊自然環(huán)境影響，是否波及社會人群或造成社會人員生命財產(chǎn)威脅和影響；g現(xiàn)場應急物資儲備及消耗情況；h請求神華集團公司協(xié)調(diào)、支持的事項；i報告人的單位、姓名、職務和聯(lián)系電話。（3）應急信息報送以書面報告為主，必要時可采用影像視頻等形式。情況特別緊急時，可用電話口頭初報，隨后再書面報告。4.2.3信息傳遞發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故時，由總調(diào)度室1小時內(nèi)向所屬地縣煤炭局、市煤礦安全監(jiān)察分局報告。 圖2 神東公司應急信息報告流程5 應急響應 5.1響應分級神東公司應急響應

29、分為I、II、III級響應。（1）I級響應可能導致1人（含）以上死亡或5人以上中毒，因災害撤離50人以上的一般事故。（2）II級響應可能導致1人（含）以上重傷或5人以下中毒，因災害撤離50人以下的事故。（3）III級響應可能導致1人（含）以上輕傷，因災害撤離本隊當班作業(yè)人員的事故。5.2響應程序5.2.1應急響應條件符合以下條件之一時，由神東公司應急指揮中心決定，啟動公司應急響應程序：（1）發(fā)生I級響應的事故；（2）發(fā)生II級響應的事故，基層單位請求公司給予支援或幫助；（3）受神華集團和地方政府應急聯(lián)動要求。5.2.2應急響應流程 圖3應急響應流程示意圖5.3處置措施 5.3.1處置準備公司總

30、調(diào)接到事故單位匯報后，立即下達停電撤人指令，通知救護隊和醫(yī)院，并按照事故匯報程序匯報公司應急指揮中心相關領導。公司應急指揮中心下達指令后，應急指揮中心辦公室和應急專業(yè)組成員按照應急職責做好以下處置準備：（1）跟蹤并詳細了解事故的發(fā)展動態(tài)及現(xiàn)場處置情況，及時向神東公司應急指揮中心匯報、請示并落實指令；（2）指揮二級單位進行應急處置；（3）確定派往現(xiàn)場人員、專家，并趕赴事故單位；（4）協(xié)調(diào)應急資源，做好調(diào)配工作；（5）做好對外信息發(fā)布和起草上報材料的準備；（6）利用公司應急通信系統(tǒng)，做好與現(xiàn)場相關信息的傳遞工作。5.3.2應急處置（1）召開現(xiàn)場應急會議a公司應急指揮中心根據(jù)生產(chǎn)安全事故性質(zhì)，通知各

31、專業(yè)組有關成員、單位負責人立即到達事故現(xiàn)場并組織現(xiàn)場應急會議。b現(xiàn)場應急會議由公司現(xiàn)場應急救援指揮部現(xiàn)場指揮主持召開。會議應包括以下內(nèi)容： = 1 * GB3 通報生產(chǎn)安全事故情況； = 2 * GB3 確定成立現(xiàn)場應急救援指揮部人員名單和專家組名單； = 3 * GB3 明確救援方案和工作要求； = 4 * GB3 初步判斷所需調(diào)配的內(nèi)外部應急資源； = 5 * GB3 確定首次信息發(fā)布的時間、發(fā)布渠道和新聞發(fā)言人； = 6 * GB3 確定應急上報的地方政府、神華集團有關部門和時間。c現(xiàn)場指揮根據(jù)事態(tài)發(fā)展及處置情況，適時召開后續(xù)應急會議。d應急指揮中心辦公室負責應急會議記錄，形成會議紀要。

32、e應急指揮中心建立各應急專業(yè)組之間的信息溝通渠道，溝通、傳達相關信息。f各應急專業(yè)組適時召開組內(nèi)會議，落實組內(nèi)工作任務，及時將會議情況及決定事項報告現(xiàn)場指揮。 （2）報告神華集團及地方政府主管部門公司應急指揮中心將現(xiàn)場應急救援情況向神華集團及地方政府主管部門報告，報告內(nèi)容由總指揮審批，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時補充上報事故最新情況。（3）開展應急救援行動現(xiàn)場應急救援指揮部和各應急專業(yè)組按照公司應急指揮中心指令和自身職責，迅速投入應急救援行動，并及時向公司應急指揮中心匯報事故救援情況。（4）協(xié)調(diào)資源根據(jù)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場情況，應急救援指揮中心及時組織調(diào)配應急救援隊伍和應急物資，可通過神東公司內(nèi)部、神華集

33、團、地方政府不同途徑調(diào)配。 5.4應急結束下列條件同時滿足時，應急救援指揮部報告應急指揮中心，由應急指揮中心總指揮決定終止應急響應：（1）現(xiàn)場已得到有效處置，確認次生、衍生的隱患已消除；（2）受傷人員得到妥善救治；（3）環(huán)境污染得到有效控制；（4）社會影響基本消除。6 信息公開在應急指揮中心的指導下，由指揮部指定專人負責組織向有關媒體、社會公眾通報事故信息。信息發(fā)布組負責信息發(fā)布工作的相關事項，包括迅速擬定信息發(fā)布方案，確定發(fā)布內(nèi)容，籌備新聞發(fā)布會；負責外來新聞媒體單位的接待工作，協(xié)調(diào)統(tǒng)一信息發(fā)布內(nèi)容；負責網(wǎng)絡輿情的監(jiān)控。通報基本原則是及時、準確、真實。要密切關注社會輿論發(fā)展方向，及時給予正確

34、引導，避免對企業(yè)造成更大的負面影響。7后期處置7.1 善后處置善后處理組與事故單位負責生產(chǎn)安全事故的善后處置工作。善后處置工作包括人員安撫、安置、補償、征用物資補償、災后重建、污染物收集、清理與處理等事項。7.2 保險理賠生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，公司負責投保的相關部門與保險機構接洽，及時開展保險理賠工作。8 保障措施救援技術、現(xiàn)場救災、救援隊伍、物資供應、資金、醫(yī)療、通信、監(jiān)察、保衛(wèi)、后勤等保障工作按各專業(yè)組職能分工組織落實，聽從應急指揮中心的統(tǒng)一調(diào)配指令。9 應急預案管理9.1應急預案培訓按照分級管理的原則，各級單位應制定應急預案培訓計劃、方式和要求，組織全員培訓，使全體員工了解應急預案內(nèi)容，熟

35、悉應急職責、應急程序和現(xiàn)場處置方案。9.2 應急預案演練公司應急管理辦公室負責全公司生產(chǎn)安全應急救援演習和演練的監(jiān)督與指導，應適時組織事故聯(lián)合應急救援演練。公司各基層單位根據(jù)自然條件、工作環(huán)境變化及實際需要，每年應至少組織一次生產(chǎn)安全事故應急救援演練。公司各基層單位組織的生產(chǎn)安全事故應急救援演練結束后，及時向應急辦提交書面總結報告。9.3 應急預案修訂、備案按照屬地管理原則，本預案上報陜西省煤炭安全生產(chǎn)工業(yè)管理局備案。應急預案評審、備案后每三年至少修訂一次并及時重新備案。有下列情形之一的，應急預案應及時修訂：(一)因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導致隸屬關系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；(二)生產(chǎn)工藝

36、和技術發(fā)生變化的；(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；(四)應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的；(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；(六)應急預案演練評估報告要求修訂的；(七)應急預案管理部門要求修訂的。9.4 應急預案實施本預案由神東煤炭集團公司應急預案編制領導小組制定，公司應急管理辦公室負責解釋。自本預案發(fā)布之日起實施，神東公司生產(chǎn)安全事故綜合應急預案（2013年）同時廢止。10 附件附件1 神東公司風險評估結果附件2 神東公司應急救援通訊錄附件3 神東公司應急處置專家通訊錄附件4 神東公司救援區(qū)域聯(lián)防信息表附件5 神東公司及周邊應急救援力量分布示意圖附件6 神東公司救

37、護消防大隊大、中型裝備明細附件7 神東公司應急設備和物資儲備明細附件8 煤礦事故應急圖紙準備明細附件9 事故簡報附件10 事故說明記錄表附件11 事故響應及處理記錄表附件1：神東公司風險評估結果神華神東煤炭集團公司是神華集團的核心煤炭生產(chǎn)企業(yè)，公司地跨蒙、陜、晉三省區(qū)，自1985年開發(fā)建設，擁有19個礦井，整體產(chǎn)能超過2億噸。 礦井分布：鄂爾多斯市東勝區(qū)萬利鎮(zhèn)1個礦井:萬利一礦鄂爾多斯市準格爾旗2個礦井:神山露天煤礦、黃玉川煤礦鄂爾多斯市伊金霍洛旗7個礦井:上灣煤礦、布爾臺煤礦、寸草塔煤礦、寸草塔二礦、柳塔煤礦、烏蘭木倫煤礦、補連塔煤礦陜西省神木縣5個礦井:大柳塔煤礦、榆家梁煤礦、哈拉溝煤礦、

38、石圪臺煤礦、錦界煤礦陜西省府谷縣1個礦井:三道溝煤礦陜西省宜君縣太安鎮(zhèn)1個礦井:柴家溝煤礦山西省保德縣1個礦井:保德煤礦山西省河曲縣1個礦井:上榆泉煤礦神東煤田地質(zhì)構造簡單，煤層穩(wěn)定，開采條件優(yōu)越，但按照風險評估，神東公司主要存在井下水災、火災、冒頂事故和瓦斯（煤塵）爆炸及地面火災等重大風險。一、水害隱患1.地表水水害補連塔礦、榆家梁礦、石圪臺礦、哈拉溝礦、寸草塔礦、寸草塔二礦、萬利一礦、上榆泉礦等礦井采掘范圍內(nèi)存在地表河流或魚塘、水庫等地表水體。溝谷區(qū)域基巖較薄，地表水體可能隨采動裂隙進入井下，雨季時洪水也可能隨采動裂隙進入井下。2.松散層孔隙水水害大柳塔礦、哈拉溝礦、石圪臺礦、烏蘭木倫礦等

39、礦井地下水主要賦存在松散沙層中，在局部地段如河谷、古沖溝一帶易形成富水區(qū)，這些地段內(nèi)由于煤層埋藏淺，上覆基巖薄，沙層含水層厚，回采過程中冒裂帶導通沙層含水層，極易發(fā)生突水潰沙事故，嚴重影響礦井生產(chǎn)安全。3.基巖裂隙水水害（1）錦界煤礦直羅組風化基巖含水層厚度大，富水性強，是礦井直接充水水源，該含水層在“天窗”區(qū)域與上部沙層含水層直接導通，增強了地層富水性，如防治水措施不到位，可能造成突水事故。（2）補連塔礦、布爾臺礦、寸草塔礦、寸草塔二礦等礦井松散層薄，上覆基巖厚。地下水主要賦存在白堊系志丹群、侏羅系安定組、直羅組、延安組基巖裂隙中，富水性一般較弱；但局部地段如布爾臺礦呼和烏素溝附近富水性較強

40、，基巖裂隙水具承壓性，水頭高度大，補給水源豐富，為礦井開采時重要水害。（3）大柳塔井、榆家梁礦、石圪臺礦等礦井部分溝谷地段煤層自燃使圍巖形成燒變巖，燒變巖裂隙孔洞發(fā)育，地下水徑流暢通，上部又覆蓋沙層，易于接受大氣降水，并補給燒變巖水，增強了該區(qū)域富水性，影響礦井生產(chǎn)安全。4.老空水水害（1）大柳塔井、活雞兔井、補連塔礦、榆家梁礦、石圪臺礦、布爾臺礦、萬利一礦等礦井回采工作面上方存在采空區(qū)，對下部工作面回采有一定影響。（2）活雞兔井、榆家梁礦、石圪臺礦、哈拉溝礦、萬利一礦等礦井周邊分布眾多地方小煤礦，部分地方小煤礦有越界開采行為，且采掘情況不明,嚴重影響礦井安全生產(chǎn)。5.奧灰水水害保德礦、黃玉川

41、礦一盤區(qū)6上煤處于奧灰水水頭以下，開采受奧灰水威脅。突水系數(shù)最大分別為0.047MPa/m和0.017MPa/m，均小于臨界突水系數(shù)0.06 MPa/m，但黃玉川煤礦存在與奧灰水導通的裂隙或陷落柱，礦井水文地質(zhì)條件較為復雜。二、火災隱患1.內(nèi)因火災神東公司所屬19個煤礦，其中13個煤礦開采容易自燃煤層，2個煤礦既有容易自燃煤層又有自燃煤層，3個煤礦開采自燃煤層。容易自燃煤層自然發(fā)火期1-3個月，自燃煤層自然發(fā)火期3-6個月。同時煤層埋深淺、距離近，在開采初期受采煤裝備及地質(zhì)條件限制，部分淺部薄煤層未采，厚煤層回采率低，工作面初采及末采期間遺煤較多，且許多礦井上層煤開采時，基本都未采取注漿等預防

42、性措施，開采下層煤時，上層煤采空區(qū)存在自然發(fā)火危險，存在較大的自然發(fā)火隱患。 2.外因火災由于神東公司采掘機械化程度高，電氣設備多，井下電纜長度超過4000km、運輸膠帶長度超過380km、無軌膠輪車超過3000臺，井下大型設備檢修或拆卸使用電氣焊。由于電氣設備、電纜、膠帶機摩擦、電氣焊、輔助運輸車輛以及油脂、火工品等可燃物管理不善，可能引發(fā)外因火災。3.地方煤礦火災神東礦區(qū)礦井周邊分布眾多小煤礦，這些小煤礦與公司礦井井田相鄰或重疊，有些小煤礦可能越界開采，部分小煤礦目前已出現(xiàn)發(fā)火跡象或已形成火區(qū)，有可能威脅到神東相關礦井。三、頂板隱患目前神東公司頂板災害類型包括：掘進工作面大斷面巷道管理、軟

43、巖巷道支護、底鼓、片幫、巷道維護等問題，綜采工作面存在采空區(qū)三角帶懸頂、頂板冒漏甚至壓垮支架、相鄰巷道底鼓、幫鼓及頂板下沉等問題。其中遇斷層、沖刷、風氧化帶、等地質(zhì)構造、大采高采掘工作面的頂板管理、礦壓顯現(xiàn)強烈礦井的頂板管理、黃玉川礦大傾角、松軟煤巖的頂板管理、新盤區(qū)水平開拓延伸礦井的頂板管理、綜采面采空區(qū)三角帶的頂板管理、石炭系礦井的頂板管理、薄基巖與近距離煤層采空區(qū)下工作面的頂板管理7種頂板災害對礦井安全生產(chǎn)危害較大。 四、瓦斯（煤塵）隱患根據(jù)2013年神東公司下屬19個生產(chǎn)礦井瓦斯等級鑒定報告相關數(shù)據(jù)，只有保德煤礦為高瓦斯礦井，其他礦井均為瓦斯礦井。但由于布爾臺礦、寸草塔礦、寸草塔二礦、

44、烏蘭木倫礦、石圪臺礦五個礦井綜采（放）面回風隅角瓦斯易積聚、頂板垮落易造成瞬間瓦斯超限，故上述5個礦井也按高瓦斯礦井進行管理。根據(jù)各礦的煤塵爆炸性指數(shù)鑒定報告，現(xiàn)各礦所采煤層所產(chǎn)生的煤塵均具有爆炸性。瓦斯（煤塵）災害類型主要有瓦斯窒息、瓦斯爆炸、煤塵爆炸、瓦斯煤塵爆炸等。公司對瓦斯管理重點防治的礦井主要有：保德礦、布爾臺礦、寸草塔礦、寸草塔二礦、烏蘭木倫礦、石圪臺礦。其中各礦井采掘工作面、通風不良的巷道、盲巷、高冒區(qū)、采空區(qū)密閉、上隅角附近等易形成瓦斯（煤塵）積聚，發(fā)生瓦斯（煤塵）爆炸事故。附件2：神東煤炭集團公司應急救援通訊錄部 門姓 名辦公室手機號碼部 門姓 名辦公室手機號碼集團領導HYP

45、ERLINK javascript:goDetail(10112);張子飛 8279777總調(diào)度室HYPERLINK javascript:goDetail(14030);栗建平827986813947700081張子榮827966615929126666通風管理部安世崗827297918004777259楊 鵬827998918691990111規(guī)劃發(fā)展部楊 栓827980013847765588HYPERLINK javascript:goDetail(10120);張永智 827935813947765123信息中心秦 霖822716818691996161楊榮明827988818804

46、777866人力資源部牛建軍827981613947379108郝玉珍827936813904778592黨委工作部HYPERLINK javascript:goDetail(1084);賀生忠827988113084845998于順利827966813909123826財務部杜芳田827972713992212119劉永武827996613484776628工會工作部姜茂林827938815991220000賀 鵬827998813309120877公共關系部劉 勇822290013947717517高順偉827919913904774818工程管理部王小龍82799071372208457

47、6杜善周827918813992251766生產(chǎn)管理部HYPERLINK javascript:goDetail(14017);羅 文827975913947726305楊俊哲827975813809126257機電管理部HYPERLINK javascript:goDetail(14521);張增譽 827992318691990077王 瀾827999613904775836設備維修中心王志剛820215813609229859王國旺827999813571218366設備管理中心HYPERLINK javascript:goDetail(6675);郭建軍 822578813809126

48、389魏永勝827214915319592332供電中心趙福祥822647713947765277王海軍827992218691990666環(huán)保管理處王 義827049813327068616王 偉827911813309120883車輛管理中心陳萬奇HYPERLINK javascript:goDetail(711); 828266613848571122安監(jiān)局魏永勝827214915319592332煤炭技術研究院楊俊哲827975813809126257劉民強827280413571238575HYPERLINK javascript:goDetail(14964);賀安民 827967

49、713947744891楊東屹827326615947368882HYPERLINK javascript:goDetail(14965);田瑞云 827967013947726281張振林827234813015273001救護消防大隊房新華827085613848797766謝 霹827217513034772590郭文學827218513754126358張日晨827086413947794863胡養(yǎng)年827113613992238490郭春鋒827297513809129599胡守和827214313134860565HYPERLINK javascript:goDetail(1420

50、4);云 飛 827085813098289967劉金利827077413947726464HYPERLINK javascript:goDetail(14204);李文嵩827204018734386333楊 三827108713847370799神東煤炭集團總調(diào)電話：8279111 救護消防值班電話：8272230 8272119 神東醫(yī)院：8220120附件3：神東煤炭集團公司應急處置專家通訊錄部 門姓 名專業(yè)辦公室手機號碼部 門姓 名專業(yè)辦公室手機號碼集團領導HYPERLINK javascript:goDetail(10112);張子飛 采煤8279777大柳塔煤礦羅 文采煤8221

51、47018392281666張子榮土木827966615929126666陳蘇社采煤822174318392280688楊 鵬地質(zhì)827998918691990111補連塔煤礦王存飛采煤828708813847792662HYPERLINK javascript:goDetail(10120);張永智 宣傳827935813947765123張立輝采煤828703615149488166楊榮明采煤827988818804777866榆家梁煤礦李永勤采煤822888818992888811郝玉珍機電827936813904778592陶志勇采煤822811513992209156于順利洗選827

52、966813909123826布爾臺煤礦劉 樹采煤820777713947726252劉永武政工827996613484776628張貴成采煤820767813614878718賀 鵬財務827998813309120877錦界煤礦郭永文采煤823618813084832533高順偉827919913904774818孫連勝采煤823611318647188733杜善周采煤827918813992251766上灣煤礦陳外信采煤827358813947709361楊俊哲采煤827975813809126257田銀素采煤827202613722195813王 瀾信息8279996139047758

53、36哈拉溝煤礦魏光榮測量0912-822968813947371041王國旺采煤827214913571218366宋立兵采煤0912-822966613947780102魏永勝機電827997715319592332保德煤礦孟永兵采煤825951713947759096王海軍機電827992218691990666陳殿賦采煤825991913994161686 王 偉洗選827911813309120883石圪臺煤礦王俊良采煤826266213034773549通風管理部安世崗通風827297913891233259肖劍儒采煤826268313654772373王開遠通風8272041 13

54、947744853 生產(chǎn)管理部羅 文采煤8279759總 調(diào)栗建平采煤8279868王振榮地質(zhì)防治水8279753李海龍采煤8279866設備管理中心郭建軍機電8225788機電管理部張增譽機電8279923張建銘機電8225395胡小剛機電8279918三道溝煤礦邵水才機電0912-890280113038961936烏蘭木倫煤礦張 悅采煤820034113947371063張潤安采煤0

55、912-890281118966982898謝鳳忠采煤820030213848679378上榆泉煤礦李 海采煤728177718734386333柳塔煤礦高士崗采煤820780113992239220張云峰采煤728155213994094531趙利群采煤820780213847732920安監(jiān)局劉民強采煤827280413571238575寸草塔煤礦汪騰蛟機電820817718392280666安監(jiān)局楊東屹采煤827326615947368882李建華采煤820801313034773770張振林安全827234813015273001寸草塔二礦楊 真采煤820740113572681986

56、謝 霹采煤827217513034772590張福成通風820740813947726416張日晨采煤827204013947794863神東露天煤礦董文明露采811009813847712004郭春峰采煤827297513809129599馬金林露采811002813009572167李文嵩采煤827204018734386333萬利一礦任水泉采煤820691713947717514房新華采煤827085613848797766王智欣采煤820692213098278486郭文學采煤827218513754126358黃玉川煤礦李 鋒采煤397960813891299585郝名望安全8270

57、34113947704277黃華山采煤397966818247760037胡守和采煤827214313134860565地測公司王天亮測量827086213847370792楊 三救護827086213847370799寇德貴地質(zhì)827077413947726461劉金利救護827077413947726464附件4：神東煤炭集團公司救援區(qū)域聯(lián)防信息表聯(lián)系單位聯(lián)系人姓名職務辦公室聯(lián)系電話備注救護隊神華寧煤救護總隊劉希福隊長0952-242862813309527999楊明君副隊13639522876馬占福副隊長0952-242887913639522868值班室09

58、52-2427117/2427118/24271190952-2427117/2427118/2427119神華烏海能源救護大隊李良大隊貴增政班31143500473-4554990/3114350鄂爾多斯市救護大隊王小剛大隊樹榮中心主永成中心副主波總班室0477-81209190477-8120919榆林市礦山救護隊劉興民隊長0912-389552813992250015何小成0912-389804915529

59、985686值班室0912-38955290912-3895529神木縣礦山救護隊鄭增榮隊谷縣礦山救護隊韓永龍隊曲縣救護大隊秦再國大隊煤神南救護大隊李保宏大隊防部門鄂爾多斯市消防支隊徐向東支隊8599688康立忠政8599666值班8599683/85996750477-8599679/8599683/8599675伊旗消防隊劉輝瑤隊班8690119上灣消

60、防科楊瀟大隊亮教導英博參雪林市消防支隊值班32321190912-3641905/3232119神木縣消防隊洪衛(wèi)棟大隊傳德教導班室電話0912-83344750912-8334475保德縣消防隊關*隊谷縣消防隊王*隊柳塔消防科孫健科亭參磊參制油消防大隊石軍大隊