1、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案為進(jìn)一步促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)開展，提升物業(yè)服務(wù)水平，改善人民群眾居住和工作環(huán) 境，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、平安感，結(jié)合實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。一、總體要求（-）指導(dǎo)思想以中國社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中 全會(huì)精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)和九屆十次、十一次、十二次全會(huì)和第 十次黨代會(huì)議精神，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持以民為本的開展思想，堅(jiān)持 新開展理念，按照創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)的總體要求，推動(dòng)形成黨建引領(lǐng)、政 府組織、基層主導(dǎo)、業(yè)主主體、市場運(yùn)作五位T本、良性互動(dòng)的物業(yè)服務(wù)綜合管理格 局，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)

2、水平全面提升，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量開展。（二）基本原那么黨建引領(lǐng)，社區(qū)協(xié)同。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)基層黨組織對物業(yè)管理工作的指導(dǎo)，切 實(shí)發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物 業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法管理。整合住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)X發(fā)改、財(cái)政、民政、人社、 自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安、司法行政、稅務(wù)、消防救援、市場監(jiān)管、城市管理、市政 公用等各方力量，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，齊抓共管、同頻共振。問題導(dǎo)向，以人為本。始終把人民群眾對美好生活的向往作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳 點(diǎn)，緊扣物業(yè)服務(wù)管理中群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，采取有效措施，聚焦解

3、決突出問題，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理和精準(zhǔn)化服務(wù)，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、平安感。規(guī)范行業(yè)，加快開展。加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)行業(yè)的扶持和規(guī)范力度，提高物業(yè)服務(wù)社會(huì) 化、智能化、專業(yè)化水平。以規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)、化解物業(yè)服務(wù)矛盾糾紛、提高業(yè)主消 費(fèi)意識(shí)為重點(diǎn)，全面提升行業(yè)主管部門管理水平，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。業(yè)主參與，共建共享。結(jié)合美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建共建共治 共享的社區(qū)治理體系。積極鼓勵(lì)業(yè)主參與小區(qū)物業(yè)管理活動(dòng)，充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)在物 業(yè)管理中的自治作用，引導(dǎo)業(yè)主共建宜居小區(qū)、共享品質(zhì)生活。（三）總體目標(biāo)通過三年努力，物業(yè)管理體制機(jī)制基本健全、政策標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，物業(yè)管理領(lǐng) 域突出問題得到有

4、效治理，形成黨建引領(lǐng)下的物業(yè)管理體系，物業(yè)服務(wù)水平顯著提高, 群眾滿意度大幅提升。2021年，加強(qiáng)黨對社區(qū)物業(yè)、業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督，業(yè)主委員會(huì)組建率、黨的 組織覆蓋率明顯提高，物業(yè)服務(wù)覆蓋率到達(dá)70%以上，街道、社區(qū)的機(jī)構(gòu)力量配置和 管理服務(wù)能力增強(qiáng)，各行政主管部門的管理、執(zhí)法職責(zé)得到落實(shí)，物業(yè)服務(wù)行業(yè)突出問 題治理取得初步成效。2022年，黨建引領(lǐng)下物業(yè)管理體系進(jìn)一步健全，業(yè)主委員會(huì)組建率、黨的組織覆 蓋率進(jìn)一步提高，物業(yè)服務(wù)覆蓋率到達(dá)85%以上，街道、社區(qū)指導(dǎo)物業(yè)管理工作的能 力進(jìn)一步增強(qiáng)，老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)取得突破，物業(yè)服務(wù)行業(yè)突出問題治理取得顯著成效。2023年，力爭全面建成黨建引領(lǐng)下

5、的物業(yè)管理體系，黨的組織和物業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全 覆蓋，街道、社區(qū)管理力量和能力全面增強(qiáng)，物業(yè)管理長效機(jī)制基本形成，形成屬地 綜合管理、市場規(guī)范有序、業(yè)主和諧自治”的物業(yè)管理良好局面。二、主要任務(wù)（-）完善管理體制機(jī)制，提高物業(yè)管理水平.建立物業(yè)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。落實(shí)屬地責(zé)任，整合住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)改、 財(cái)政、民政、人社、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安、司法行政、稅務(wù)、市場監(jiān)管、消防救 援、城市管理、市政公用等有關(guān)部門（單位）組成的物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，研究和協(xié) 調(diào)解決物業(yè)管理中的重大問題。物業(yè)管理納入基層社會(huì)治理體系，街道、社區(qū)具體承當(dāng) 屬地管理責(zé)任，相應(yīng)建立轄區(qū)內(nèi)聯(lián)席會(huì)議制度，定期協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理中

6、的具體問題。 （各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)X發(fā)改、財(cái)政、民政、人社、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公 安、稅務(wù)、市場監(jiān)管、消防救援、城市管理、市政公用等部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)， 相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督）.理順物業(yè)管理部門職責(zé)。推動(dòng)城市管理服務(wù)進(jìn)小區(qū)，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)原 那么，進(jìn)一步明確和落實(shí)相關(guān)行政主管部門和供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、有 線電視等專業(yè)運(yùn)營單位的工作職責(zé)，細(xì)化職責(zé)分工、明確政府公共管理與物業(yè)服務(wù)企業(yè) 責(zé)任。各地要編制物業(yè)管理職責(zé)清單和指導(dǎo)手冊，明確對私搭亂建、侵占綠地、違規(guī)裝 修、噪音污染、占用消防通道、違規(guī)飼養(yǎng)動(dòng)物等管理執(zhí)法事項(xiàng)的主管部門、業(yè)務(wù)流程、 咨詢投訴方式等，依法明

7、確供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等專業(yè)運(yùn) 營單位服務(wù)到最終用戶，對物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)和更新責(zé)任，落 實(shí)管理進(jìn)小區(qū)、執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”。（各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、發(fā)改、財(cái)政、民政、 人社、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安、市場監(jiān)管、消防救援、城市管理、市政公用等部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督）.增強(qiáng)街道、社區(qū)物業(yè)管理力量配置。街道要切實(shí)發(fā)揮基層社會(huì)治理的主導(dǎo)作用， 加強(qiáng)街道物業(yè)管理工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，承當(dāng)起轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作，組織成立業(yè)主大會(huì)、選 舉業(yè)主委員會(huì)、辦理業(yè)主委員會(huì)備案，依法依規(guī)監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職 責(zé)，指導(dǎo)開展物業(yè)承接查驗(yàn)并公示結(jié)果，

8、監(jiān)督物業(yè)工程有序交接，協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)和社區(qū) 建設(shè)的相互關(guān)系。社區(qū)協(xié)助街道開展物業(yè)管理相關(guān)工作。2021年底前，各地要明確所 屬街道承當(dāng)上述工作職責(zé)的工作機(jī)構(gòu)及專職工作人員，加強(qiáng)街道物業(yè)管理力量。住房城 鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）部門應(yīng)選聘專業(yè)管理人員，負(fù)責(zé)社區(qū)物業(yè)管理并協(xié)助街道、社區(qū)開展 物業(yè)管理具體工作。（各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)民政、自然資源、公安、城市管 理、市政公用等部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督）（二）規(guī)范指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)，提高業(yè)主自我管理能力.加強(qiáng)對業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督。街道負(fù)責(zé)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的籌 備組建和換屆改選，嚴(yán)格審核把關(guān)業(yè)主委員會(huì)人選資格，抓好業(yè)主

9、委員會(huì)選舉。指導(dǎo)監(jiān) 督管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)那么的起草表決，抓好長效機(jī)制形成。指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主委員會(huì) 的履職運(yùn)作，抓好對業(yè)主委員會(huì)決定的監(jiān)督。指導(dǎo)監(jiān)督共有局部經(jīng)營性收益、住宅專項(xiàng) 維修資金的管理使用，抓好公共資金監(jiān)管。加強(qiáng)對業(yè)主委員會(huì)依法履職的保障，加強(qiáng)業(yè) 主委員會(huì)成員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)主委員會(huì)成員依法依規(guī)履職能力，激勵(lì)引導(dǎo) 其為業(yè)主服務(wù)。業(yè)主委員會(huì)作出違反法律法規(guī)和議事規(guī)那么、管理規(guī)約的決定，街道應(yīng)責(zé) 令限期整改，拒不整改的依法依規(guī)撤銷其決定，并公告業(yè)主，對不作為、亂作為的業(yè)主 委員會(huì)，可暫由社區(qū)居民委員會(huì)代為履職并由街道組織換屆改選。加大對業(yè)主委員會(huì)成 員違法違規(guī)行為查處力度，涉嫌犯

10、罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。（各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房 地產(chǎn)X發(fā)改、財(cái)政、民政、公安、市場監(jiān)管等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)部門加強(qiáng)指 導(dǎo)監(jiān)督）.強(qiáng)化對業(yè)主委員會(huì)的黨建引領(lǐng)。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)物業(yè)管理，推行雙向進(jìn)入、交叉 任職，推動(dòng)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)工程負(fù)責(zé)人中的黨員擔(dān)任社區(qū)黨組織兼職委員，符合條 件的社區(qū)兩委成員通過法定程序兼任業(yè)主委員會(huì)成員。街道、社區(qū)黨組織要進(jìn)一步 提高新組建或新?lián)Q屆業(yè)主委員會(huì)中的黨員比例，原那么上黨員比例要到達(dá)50%以上，最 低不少于30%。已有3名以上黨員的業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立黨支部。嚴(yán)格審核把關(guān)業(yè)主 委員會(huì)委員人選并進(jìn)行教育培訓(xùn)I。到2023年，力爭實(shí)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)黨的組織和工作全 覆蓋。

11、鼓勵(lì)流動(dòng)黨員、退休黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨 員參選業(yè)主委員會(huì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。（各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)X相關(guān)部 門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督）.推進(jìn)物業(yè)服務(wù)糾紛人民調(diào)解、仲裁工作。進(jìn)一步建立健（市、區(qū)1街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)X 社區(qū)等三級人民調(diào)解委員會(huì)的物業(yè)服務(wù)糾紛人民調(diào)解工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織依法 化解物業(yè)服務(wù)糾紛工作的全覆蓋。推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性物業(yè)服務(wù)糾紛人民調(diào)解組織建設(shè), 司法行政部門做好設(shè)立備案、調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。積極促進(jìn)在物業(yè)服務(wù)合同中約定仲裁 條款，將仲裁引入物業(yè)服務(wù)合同糾紛多元化解決機(jī)制，充分發(fā)揮仲裁、調(diào)解在物業(yè)服務(wù) 糾紛

12、處理中的便捷高效作用。（各地司法行政、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)民政 等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，司法廳、公安廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、民政廳加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督）.落實(shí)業(yè)主自我管理主體責(zé)任。指導(dǎo)業(yè)主共同制定完善管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī) 那么并推進(jìn)實(shí)施，催促業(yè)主落實(shí)房屋公共部位、消防設(shè)施、電梯等維修改變更新的法定責(zé) 任。引導(dǎo)、指導(dǎo)業(yè)主共同制定小區(qū)裝修管理、寵物管理、垃圾管理、消防管理等專項(xiàng)管 理制度，強(qiáng)化業(yè)主文明平安居住意識(shí)。引導(dǎo)業(yè)主樹立正確物業(yè)服務(wù)消費(fèi)意識(shí)，履行物業(yè) 費(fèi)繳費(fèi)義務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)依托社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、基層人民調(diào)解組織， 解決物業(yè)服務(wù)費(fèi)收繳難問題。建立業(yè)主信用管理制度，對業(yè)主違反物業(yè)

13、服務(wù)合同約定且 不履行生效法律文書、逾期不繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用等記入個(gè)人信用記錄。（各地住房和城 鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)1發(fā)改、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安、司法行政、市場監(jiān)管、 消防救援、城市管理、市政公用等部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān) 督）（三）完善服務(wù)市場機(jī)制，提升行業(yè)服務(wù)和監(jiān)管水平.明確物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)價(jià)格。認(rèn)真執(zhí)行住宅物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)X XJJ056-2019 ）, 完善物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確服務(wù)要求。城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）部門要公布物業(yè) 服務(wù)清單，按等級明確物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，配合開展改革部門按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、質(zhì)價(jià) 相符原那么，根據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和物價(jià)指數(shù)等因素，適時(shí)調(diào)整普通住宅小

14、區(qū)前期物業(yè)和保障 性住房物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)分級定價(jià)。完善物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理方法價(jià)格調(diào)整規(guī) 那么，促進(jìn)形成合理、公平的市場環(huán)境。推進(jìn)前期物業(yè)服務(wù)價(jià)格市場化改革，引導(dǎo)物業(yè)服 務(wù)供需雙方在基準(zhǔn)價(jià)基礎(chǔ)上按浮動(dòng)幅度約定協(xié)商價(jià)格。支持物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)或者專業(yè)化社 會(huì)服務(wù)組織提供價(jià)格評估服務(wù)，根據(jù)物業(yè)服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)開展物業(yè)服務(wù)價(jià)格測算評估并定 期公布物業(yè)服務(wù)本錢信息，為供需雙方協(xié)商定價(jià)提供參考。（各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房 地產(chǎn)）、發(fā)改、市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、開展和改革委員會(huì)、 市場監(jiān)管局加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督）.強(qiáng)化對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的黨建引領(lǐng)。創(chuàng)新推動(dòng)黨建指導(dǎo)與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，依托 行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織，不

15、斷推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織建設(shè)，到2023年力爭實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企 業(yè)黨的組織和工作全覆蓋。推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極參與社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的多方聯(lián)動(dòng)機(jī) 制，融入社區(qū)治理總體格局。（各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）、民政、公安、市場監(jiān) 管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、民政廳、公安廳、市場監(jiān)管局加強(qiáng)指導(dǎo) 監(jiān)督）.加大對物業(yè)服務(wù)行業(yè)的培育和扶持力度。將物業(yè)服務(wù)業(yè)納入服務(wù)業(yè)開展十 四五規(guī)劃，落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)享受國家和有關(guān)生活性服務(wù)業(yè)規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。 落實(shí)常態(tài)化疫情防控政策措施，有條件的縣（市、區(qū)）視財(cái)力情況，可建立臨時(shí)性財(cái)政 補(bǔ)助政策，對參與疫情防控的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)助。各地應(yīng)制定具體支持政策措 施

16、，鼓勵(lì)和引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極承接經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房、保障性租賃住房、 棚戶區(qū)改變安置房或老舊小區(qū)的物業(yè)服務(wù)。（開展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳、住房和城鄉(xiāng) 建設(shè)廳、稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對各地發(fā)改、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)1 稅務(wù)部門的指導(dǎo)監(jiān)督）.加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督管理，不斷完善考核標(biāo) 準(zhǔn)以及信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)物業(yè)管理服務(wù)信息平臺(tái)，向社會(huì)公布物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核評價(jià) 情況并運(yùn)用到行業(yè)管理多個(gè)方面。建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)及法定代表人黑名單”制度和市 場退出機(jī)制。建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對列入紅名單”的物業(yè)服務(wù)企 業(yè)，建立“綠色通道”，優(yōu)先提供服務(wù)便利，優(yōu)化行

17、政監(jiān)管安排，大力推介其承接物業(yè) 服務(wù)工程；對列入黑名單”的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實(shí)施市場性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲 戒，直至取消主體資格、清出市場。（各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)1發(fā)改、市場監(jiān)管 部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、開展和改革委員會(huì)、市場監(jiān)管局加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān) 督）.推進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)市場整合，著力扶持優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè) 輸出品牌管理資源，擴(kuò)大經(jīng)營管理規(guī)模，提升集約管理效益。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)組成區(qū) 域性物業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成品牌效應(yīng)。發(fā)揮國有物業(yè)服務(wù) 企業(yè)示范帶動(dòng)作用，每個(gè)縣市要培育2-3家規(guī)模化、專業(yè)化、規(guī)范化的國有物業(yè)服務(wù)企 業(yè)。積極引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)

18、專業(yè)化經(jīng)營，實(shí)行管理與作業(yè)相別離的運(yùn)作模式。鼓勵(lì)、支 持物業(yè)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新開展，轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，拓展延伸服務(wù)，強(qiáng)化創(chuàng)新能力，提升服務(wù)質(zhì) 量。加快智慧物業(yè)建設(shè)，并做好智慧社區(qū)（小區(qū)）建設(shè)的深度融合，加強(qiáng)服務(wù)流程、方 式、內(nèi)容等各個(gè)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，逐步應(yīng)用智慧物業(yè)等技術(shù)和手段，優(yōu)化管理服務(wù)模式，加 快實(shí)現(xiàn)智能化、服務(wù)精細(xì)化。豐富物業(yè)服務(wù)形式和內(nèi)容，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)大力開展線 上線下社區(qū)生活服務(wù)業(yè)，將服務(wù)領(lǐng)域拓展至住房租賃經(jīng)營、快遞代收、居家養(yǎng)老、家政 服務(wù)等方面，更好地滿足群眾需求，促進(jìn)企業(yè)開展。（各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)X 民政、市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、民政廳、市場監(jiān)管局加強(qiáng)指

19、導(dǎo)監(jiān)督）（四）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決物業(yè)管理突出問題1.加強(qiáng)前期物業(yè)服務(wù)監(jiān)管。規(guī)范前期物業(yè)承接查驗(yàn)，明確開發(fā)企業(yè)在前期物業(yè)管理 階段物業(yè)服務(wù)中的責(zé)任和義務(wù)，選聘后的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要做好共用部位及共用設(shè)施設(shè)備 的檢查驗(yàn)收工作。對于工程建設(shè)管理造成的物業(yè)遺留問題，要明確責(zé)任并采取措施加以 解決。依法選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要做好工程承接查驗(yàn)工作。針對處于前期物業(yè)階段，尚 未成立業(yè)主委員會(huì)的商品住宅小區(qū)，在交付使用時(shí)，探索社區(qū)兩委與前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建設(shè)單位簽訂第三方前期物業(yè)服務(wù)監(jiān)管協(xié)議。（各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn) 民政、自然資源、消防救援、市政公用等部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，住房和城鄉(xiāng)建 設(shè)廳、民政廳、自

20、然資源廳、消防救援總隊(duì)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督） 定物業(yè)管理有關(guān)事項(xiàng)前，應(yīng)公開征求業(yè)主意見，并報(bào)告社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)。業(yè)主 大會(huì)可根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，通過議事規(guī)那么和管理規(guī)約約定，授權(quán)業(yè)主委員會(huì)行使一定額 度內(nèi)業(yè)主共有局部經(jīng)營收益支出、住宅專項(xiàng)維修資金使用決策權(quán)力。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督 促業(yè)主遵守法律法規(guī)、議事規(guī)那么、管理規(guī)約和業(yè)主大會(huì)決議，對業(yè)主違規(guī)違約行為進(jìn)行 勸阻。（各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)1發(fā)改、財(cái)政、民政等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，住 房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、開展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳、民政廳加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督）2.發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)在物業(yè)理中的主體作用。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期召開會(huì)議，在決3.推進(jìn)物業(yè)管理全覆蓋。街道要及時(shí)

21、組織業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)，選舉業(yè)主委員會(huì), 通過招標(biāo)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理。持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)、無人管理小區(qū) 改變提升或區(qū)域整合，實(shí)現(xiàn)同步改變提升、同步服務(wù)提升，建立物業(yè)管理長效機(jī)制。經(jīng) 改變提升和區(qū)域整合后，仍無人接管的，由社區(qū)居民委員會(huì)或組建物業(yè)管理委員會(huì)以購 買服務(wù)方式為業(yè)主提供物業(yè)服務(wù)。暫不具備專業(yè)化物業(yè)管理?xiàng)l件的住宅小區(qū)，由街道通 過社區(qū)托管、社會(huì)組織代管或居民自管等方式，提高物業(yè)服務(wù)覆蓋率。各地應(yīng)每年公布 老舊小區(qū)、無人管理小區(qū)年度改變計(jì)劃，不斷加大改變資金投入，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)、 無人管理小區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。（各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)改、財(cái)政、民政、 自然資源、公

22、安、城市管理、市政公用等部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)部門加強(qiáng) 指導(dǎo)監(jiān)督）4.強(qiáng)化住宅專項(xiàng)維修密金的收繳、使用和監(jiān)管。完善住宅專項(xiàng)維修資金收繳、專戶 存儲(chǔ)、財(cái)務(wù)對賬、使用等制度。明確維修資金足額交存憑證作為網(wǎng)簽備案和不動(dòng)產(chǎn)登記 的要件，推動(dòng)新建商品房在辦理網(wǎng)簽備案時(shí)，由建設(shè)單位代為足額繳納維修資金，加大 對建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收維修資金的清繳力度。小區(qū)公共收益應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于補(bǔ)充 維修資金。逐步實(shí)行商品房與已售公房維修資金并軌管理。各地要成立專門機(jī)構(gòu)或指定 專人負(fù)責(zé)維修資金管理，采用公開招標(biāo)方式，擇優(yōu)確定專戶管理銀行，加快信息系統(tǒng)建 設(shè)，方便業(yè)主實(shí)時(shí)查詢，每年披露資金管理和使用情況，接受社會(huì)

23、監(jiān)督。要簡化使用程 序，優(yōu)化審批流程，縮短審核時(shí)限，建立緊急維修事項(xiàng)清單，符合清單內(nèi)容的，業(yè)主委 員會(huì)可直接申請使用維修資金，尚未成立業(yè)主委員會(huì)的，由街道組織代為維修，并從維 修資金中列支相關(guān)費(fèi)用。建立維修資金續(xù)籌補(bǔ)充機(jī)制，落實(shí)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的主 體責(zé)任以及街道、社區(qū)的指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)。（各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)財(cái)政、民政、 自然資源等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、民政廳、自然資源廳加 強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督）5.推進(jìn)物業(yè)服務(wù)信息公開。建立物業(yè)服務(wù)工程信息數(shù)據(jù)庫，完善物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)公 開公示制度，強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信服務(wù)意識(shí)，切實(shí)保障業(yè)主知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保企 業(yè)按照簽訂的物業(yè)服務(wù)合同嚴(yán)

24、格履約。圍繞物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)，物業(yè)服務(wù) 質(zhì)量投訴的渠道、方式，居住區(qū)公共部位經(jīng)營收益等方面，在所有物業(yè)服務(wù)住宅小區(qū)全 面落實(shí)物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)公開制度，接受業(yè)主、社會(huì)和主管部門監(jiān)督，讓物業(yè)服務(wù)企業(yè)的業(yè) 務(wù)、服務(wù)、賬務(wù)在陽光下運(yùn)行。運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)上公開，建立物業(yè) 管理信息服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)業(yè)主決策手機(jī)APP等開發(fā)應(yīng)用，提高業(yè)主知曉率、參與 率、決策率。（各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)改、市場監(jiān)管部門等部門按職責(zé)分 工負(fù)責(zé)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、開展和改革委員會(huì)、市場監(jiān)管局加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督）（五）完善政策體系，建立物業(yè)管理長效機(jī)制L完善法律法規(guī)和配套政策。結(jié)合民法典實(shí)施和物業(yè)管理工作實(shí)際

25、，推進(jìn)修 訂物業(yè)管理?xiàng)l例。加快制定住宅專項(xiàng)維修資金管理、非住宅維修資金管理等政策制 度，建立全覆蓋、全生命周期的房屋使用平安和維修管理機(jī)制。推進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用 體系建設(shè)，制定實(shí)施物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評價(jià)管理方法（試行），探索業(yè)主信用管理， 逐步形成相互銜接、相互支撐的政策體系。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、開展和改革委員會(huì)、 司法廳、財(cái)政廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.加強(qiáng)物業(yè)管理信息化建設(shè)。加快推進(jìn)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采 集、統(tǒng)計(jì)分析、維修資金管理、物業(yè)招投標(biāo)、物業(yè)投訴處理、監(jiān)督檢查、信用評價(jià)等全 過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。進(jìn)一步完善平臺(tái)功能和應(yīng)用拓展，逐步建立與自然資源、生態(tài)環(huán)境、 房產(chǎn)交易、城

26、管執(zhí)法、公安、司法行政、稅務(wù)、消防、市場監(jiān)管及公共信用信息管理等 部門機(jī)構(gòu)及街鎮(zhèn)、社區(qū)的信息共享機(jī)制，提升行政管理效能和為民服務(wù)水平，發(fā)揮大數(shù) 據(jù)在政府行政監(jiān)管、社會(huì)治理等方面的作用。（各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)改、 財(cái)政、民政、公安、司法行政、市場監(jiān)管、消防救援、城市管理、市政公用等部門（單 位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督）三、進(jìn)度安排物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。（-）發(fā)動(dòng)部署（2021年10月前I印發(fā)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案， 全面開展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)。各地制定實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容，明確 職責(zé)分工，完善工作措施，對開展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)作出具體安排。（二）初步提升（ 2021年年底前I各地、各相關(guān)部門和單位深入分析制約物業(yè)服 務(wù)質(zhì)量提升的主客觀原因,持續(xù)鞏固物業(yè)服務(wù)行業(yè)專項(xiàng)整治工作成果，建立工作臺(tái)賬，制 定時(shí)間表路線圖，明確責(zé)任單位和工作要求，加快推進(jìn)實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工作取得初 步成效。（三）集中提升（2022年年底前針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過學(xué)習(xí)交流會(huì)、現(xiàn)場推 進(jìn)會(huì)，推廣有關(guān)地方的經(jīng)驗(yàn)和措