1、若調(diào)整社保費(fèi)率，須先做好哪些功課據(jù)，在 2 月 27 日舉行的中國(guó)融 50 人首屆上，金融表示，目前我國(guó)的社保費(fèi)率超過(guò) 40%，明顯高出發(fā)達(dá)國(guó)家，建議迅速降低五險(xiǎn)一金費(fèi)率，其中養(yǎng)老保險(xiǎn) 10 年內(nèi) 20%降到 10%。繳費(fèi)要從現(xiàn)在的得承認(rèn)，從世界各國(guó)的情況看，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例是比較高的，對(duì)諸多企業(yè)特別是大量小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，繳費(fèi)負(fù)擔(dān)總體上是偏重的，在一定程度上影響了企業(yè)發(fā)展，甚至制約了工人的薪酬增長(zhǎng)。今后的趨勢(shì)是，適當(dāng)調(diào)低企業(yè)繳費(fèi)比例，減輕企業(yè)和職工負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。不過(guò)，在降低企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)之前，有一些關(guān)鍵問(wèn)題需先，如果不這些問(wèn)題，不僅企業(yè)負(fù)擔(dān)難以降低，還可能使

2、廣大職工的利益受損。首先需要明確的是，社會(huì)保險(xiǎn)基金總額的數(shù)量必須能基本滿足支出需要。也就是說(shuō)，支出總量原則上只能增加不能減少。不管是降低企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，還是調(diào)整企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)比例，都必須保證社會(huì)保險(xiǎn)基金總額不能。社會(huì)保險(xiǎn)如果出現(xiàn)，不僅職工利益受損，還可能帶來(lái)社會(huì)問(wèn)題。這就意味著，降低企業(yè)或個(gè)人的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)前，必須有配套機(jī)制，提前補(bǔ)足可能產(chǎn)生的其次，要細(xì)究當(dāng)前部分企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重、社會(huì)基金壓力過(guò)大的。次原因。按說(shuō)，的繳費(fèi)比例是比較高的，本不應(yīng)出現(xiàn)基金等問(wèn)題。但是，基于歷史原因，也會(huì)有一些特殊情況存在。比如，在一些地方，一些老國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)年虧損宣布，地方同意企業(yè)職工在企業(yè)未足額繳費(fèi)的情況下享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇

3、，但地方并未出資補(bǔ)足相應(yīng)的。再比如，前些年，有的地方為了招商引資，允許企業(yè)按雇員人數(shù)的一定比例繳納社會(huì)保險(xiǎn)，而不是足額繳納，相應(yīng)的由當(dāng)?shù)厣绫；鸪袚?dān)，這都是導(dǎo)致社保基金壓力過(guò)大的重要原因。因此，在降低企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)之前必須明確，繳費(fèi)比例調(diào)整后，原來(lái)產(chǎn)生的，須由負(fù)責(zé)采取必要保障的還是普通職工。予以“補(bǔ)足”。如果不履行相應(yīng)的責(zé)任，最終受損失再次，繳費(fèi)比例調(diào)整是必要的，但一定要明確，企業(yè)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)，不僅僅是義務(wù)，的是一種權(quán)利。這就意味著，對(duì)于廣大職工來(lái)說(shuō)，享受權(quán)利是第一位的，調(diào)整企業(yè)繳費(fèi)比例，既不能增加職工的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，也不能降低企業(yè)職工退休后的社保待遇。對(duì)于繳費(fèi)職工來(lái)說(shuō)，因?yàn)槠鋭趧?dòng)關(guān)系由企業(yè)和職

4、工本人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，本質(zhì)上都應(yīng)當(dāng)視為本人享受社保待遇的“資本”，即使沒(méi)能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌，國(guó)家也要?jiǎng)?chuàng)造條件不讓他們已有的付出“打水漂”。當(dāng)前，職工在一個(gè)地方的社保繳費(fèi)，到另一個(gè)地方可能不被承認(rèn)，這表明沒(méi)能真正做到以“職工為本”。的制度設(shè)計(jì)還據(jù)測(cè)算，的社保繳費(fèi)費(fèi)率與、瑞典等發(fā)達(dá)國(guó)家較為接近，遠(yuǎn)超亞洲其他國(guó)家。但繳費(fèi)費(fèi)率的調(diào)整，是一個(gè)事關(guān)全局的大事，因此，在調(diào)整繳費(fèi)制度前，一定要提前做足相應(yīng)的準(zhǔn)備，補(bǔ)足應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足的“功課”。以社保制度的兩難隨著結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，社保制度的長(zhǎng)期性似乎在不斷增大。1 月 26 日，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布消息稱，在醫(yī)療費(fèi)用快速增長(zhǎng)的背景下，醫(yī)保基金與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一樣，

5、也越來(lái)越大的支付壓力，支出增幅高于收入增幅，甚至有相當(dāng)一部分省份出現(xiàn)了當(dāng)期收不抵支的狀況。各項(xiàng)社保的支付壓力是多年來(lái)長(zhǎng)期存在的現(xiàn)象，得到了普遍關(guān)注。與此同時(shí)，如何降低社保繳費(fèi)率也是各方普遍關(guān)注。據(jù)，當(dāng)前中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)五險(xiǎn)費(fèi)率合計(jì)為 39.25%，人社部下一步將通過(guò)完善制度、加強(qiáng)管理等，研究落實(shí)適當(dāng)降低社保費(fèi)率。我國(guó)的社會(huì)保障基金目前主要來(lái)自于企業(yè)繳納、職工個(gè)人繳納、國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼和社會(huì)保障基金投資增值收益四個(gè)方面，其中和職工個(gè)人繳納是主要的來(lái)源。從支付壓力方面看，應(yīng)該說(shuō)是諸多原因造成了目前的嚴(yán)峻。目前，社?；鹫魇招实汀⒄魇栈鶖?shù)不實(shí)，導(dǎo)致社?；鸬幕I集在現(xiàn)實(shí)中重重。而且，由于化趨勢(shì)，未來(lái)工作會(huì)逐

6、漸減少，同時(shí)，社會(huì)保障覆蓋面擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)提高，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步后人民必然正常要求，這要求社保待遇必須水漲船高，而這會(huì)給社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡帶來(lái)越來(lái)越大的壓力。但社保繳費(fèi)率過(guò)高又從另一個(gè)方面成為社保制度的嚴(yán)峻問(wèn)題。為了籌集體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中“老人”們的養(yǎng)老，設(shè)定的社保繳費(fèi)率可能本來(lái)就有點(diǎn)偏高。而后來(lái)，在一定程度上由于支付壓力，社保繳費(fèi)率也被傾向于繼續(xù)調(diào)高。這就給企 業(yè)和個(gè)人造成了較大的負(fù)擔(dān)。這些情況造成了一些勞動(dòng)者和企業(yè)自愿選擇“逃保”、“退?！?，不利于社保覆蓋面擴(kuò)大和籌集?；谏绫；痖L(zhǎng)期的失衡風(fēng)險(xiǎn)，費(fèi)率的確需要保持一定的水平。但是，社保繳費(fèi)率又需要一定的調(diào)低，這樣才能減少企業(yè)的壓力，同時(shí)促進(jìn)

7、社保覆蓋面的提高。這二者似乎了一對(duì)。要解決這個(gè)，只有靠提高經(jīng)濟(jì)效率，以及通過(guò)解決社保制度自身缺陷，使其更加合理化。如果經(jīng)濟(jì)等情況繼續(xù)延刻不容緩。續(xù)下去，壓力會(huì)越來(lái)越大，而也會(huì)更加，所以，推動(dòng)只有切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)創(chuàng)新，提高全要素生產(chǎn)率，未來(lái)的勞動(dòng)者才能有更大的能力以其社保繳費(fèi)滿足老人的生活需要。在醫(yī)療方面，則需要推進(jìn)，更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療開(kāi)支的監(jiān)督，改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”等不合理現(xiàn)象，切實(shí)降低醫(yī)療費(fèi)用，并解放醫(yī)生群體，增加醫(yī)療服務(wù)供給?？偠灾?，從提高經(jīng)濟(jì)效率的層面來(lái)解決問(wèn)題，是根本性的出路。同時(shí)，要努力使統(tǒng)籌層次升級(jí)，改變碎片化的社保繳費(fèi)和管理模式，形成 通過(guò)的一盤棋的新管理格局。這樣一來(lái)，部分地區(qū)的醫(yī)?；鹬Ц秹毫?，就可以調(diào)劑機(jī)制得到一定緩解，即在性統(tǒng)籌格局中，用基金結(jié)余較多地區(qū)來(lái)彌補(bǔ)緊張的地區(qū)。這樣就可以消解局部的支付壓力，動(dòng)用的力量來(lái)應(yīng)對(duì)地區(qū)性。還需提高的是社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)效率。目前，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市的具體方案仍在階段，但即使進(jìn)入資本市場(chǎng)，也著經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題。所以，靠保值增值來(lái)維持社?；鸬目芍Ц缎裕⒉皇鞘镁欧€(wěn)，但這是一個(gè)必須嘗試的方向。更重要的用或浪費(fèi)。是完善社?；鸬谋O(jiān)督管理機(jī)制，至少保證社?；鸩槐粸E當(dāng)社保的管理、投資機(jī)制都相對(duì)完善，社保制度真正讓民眾享受到好處和便利，而不