1、無錫市地點儲備糧治理運作方法 建立地點糧食儲備制度，是增強政府對市場糧食平衡、調(diào)節(jié)、應(yīng)急的調(diào)控作用。無錫市市級儲備糧是無錫市人民政府用于調(diào)控無錫市區(qū)糧食市場、應(yīng)急備荒、確保供應(yīng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。為了確保我市市級儲備糧的安全，降低運作成本，提高運作效率，增強政府調(diào)控糧食市場的能力，特制訂本治理運作方法。儲備糧的治理體系建立市級糧食儲備體系，實行“政府托付、部門監(jiān)管、企業(yè)運作”方式，形成治理科學、調(diào)控有力、高效靈活、費用節(jié)約的儲備糧治理運作模式，確保市級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量完好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、規(guī)模存放、安全可靠、治理規(guī)范。市級儲備糧要緊用于全市糧食市場調(diào)控和各種特定需求。市級儲備糧動用權(quán)屬市政

2、府，未經(jīng)市政府批準，任何地區(qū)、部門和個人都不得擅自動用。市糧食局為市級儲備糧治理的責任主體，對市級儲備糧負總責。市糧食局設(shè)無錫市儲備糧治理辦公室，具體負責市級儲備糧的日常治理。市糧食局依照省政府下達我市的儲備糧年度打算，牽頭制訂全市儲備糧的年度打算，報市政府批準后執(zhí)行；市財政、農(nóng)業(yè)進展銀行等有關(guān)部門按各自職責對儲備糧進行監(jiān)管。市級儲備糧實行企業(yè)運作方法。市糧食局與承儲單位簽訂市級儲備糧承儲合同，市級儲備糧儲存在承儲單位指定的庫點中，承儲單位應(yīng)承擔相應(yīng)的經(jīng)濟責任和法律責任。二、儲備規(guī)模和吸儲方式5、儲備規(guī)模。年度市級儲備糧打算由市政府依照省政府確定的儲備規(guī)模，依據(jù)無錫糧食市場供求狀況確定。市級儲

3、備糧的信貸資金供應(yīng)與治理按照農(nóng)發(fā)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6、吸儲方式。由市糧食局、財政局和市農(nóng)發(fā)行依照市政府儲備糧打算、輪換要求以及市場行情，擬定市級儲備糧吸儲和輪換入庫方案，報市政府分管領(lǐng)導同意后，采納招標、競價或托付承儲企業(yè)采購的方式組織入庫。7、采納招標、競價或托付承儲企業(yè)采購的方式入庫的儲備糧，其入庫成本價格由市糧食局會同財政局和市農(nóng)發(fā)行依照實際情況審議核定。8、入庫市級儲備糧必須是當年生產(chǎn)的新糧，達到國家質(zhì)量標準規(guī)定的中等以上質(zhì)量，符合安全保管水分的要求。經(jīng)由市糧食局托付的有資質(zhì)的糧油質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)檢驗合格，方可確認為市級儲備糧。9、市級地點儲備糧都必須依照規(guī)定的質(zhì)量標準進行正確計量，有憑有據(jù)

4、，登記賬目，保證帳實相符，做到倉卡齊全，并準確標明貨位號碼、糧食品種、數(shù)量、質(zhì)量、來源、入庫時刻等。三、承儲單位與治理10、市級儲備糧實行指定庫點和倉房儲存。市糧食局依照市級儲備糧的規(guī)模，按照有利于調(diào)控市場，有利于安全儲存，有利于提高運作效率的原則，采取相對集中的方法，從具備市級儲備糧承儲資格的企業(yè)中擇優(yōu)選擇倉儲設(shè)施、安全保糧條件較好、資產(chǎn)質(zhì)量較高、經(jīng)營能力較強、資信良好的企業(yè)作為市級儲備糧承儲單位。承儲單位應(yīng)及時將儲存庫點和倉房報市糧食局、財政局、農(nóng)發(fā)行備案。儲存庫點和倉房一經(jīng)確定，不得隨意變動。11、具備市級儲備糧承儲條件的企業(yè)，方可承儲市級儲備糧。市級儲備糧承儲條件由市糧食局按照科學保糧

5、的要求進行確定。12、承儲單位必須嚴格執(zhí)行國家的糧食倉庫治理方法和倉儲技術(shù)規(guī)范要求。不得將儲備糧托付其它庫點儲存，也不得使用簡易倉或露天儲存。儲備的糧食未經(jīng)批準不得擅自移倉移庫，如需移倉移庫，須報經(jīng)市糧食局批準,市財政局和市農(nóng)發(fā)行備案。13、儲備糧庫點必須嚴格按照儲備和經(jīng)營分開，新糧和陳糧分不存放的原則單獨存放、單獨建帳，做到“一符”（帳實相符）、“三?！保▽}儲存、專人保管、專賬記載）、“四落實”（數(shù)量落實、品種落實、質(zhì)量落實、庫點落實）。承儲單位對儲備糧的安全負全部責任，必要時應(yīng)采取財產(chǎn)保險方式化解人力不可抗御的風險。四、儲備糧的輪換與動用14、在保證市級儲備糧儲備規(guī)模的前提下，為穩(wěn)定保持

6、在庫儲備糧質(zhì)量，按照“節(jié)約成本，提高效率”的原則進行輪換。以糧食收獲年度計算，稻谷、小麥的儲存年限為2年，每年輪換的數(shù)量必須達到總量的1/2左右。每批的輪空期不得超過3個月，專門情況下，由市糧食局、財政局和市農(nóng)發(fā)行依照當年糧食市場走勢提出具體意見，報市政府批準，但輪空期最長不得超過6個月。市糧食局負責儲備糧輪換打算的組織實施，并對市級儲備糧質(zhì)量負責。關(guān)于違規(guī)輪換的,必須予以嚴肅處理。15、儲備糧輪換出庫原則上應(yīng)當采納公開競價的方式進行，也可采納托付承儲企業(yè)輪換出庫等國家規(guī)定的其它方式進行。16、市級儲備糧輪換所需資金，由承儲單位直接向市農(nóng)發(fā)行直貸直還，并實行庫貸掛鉤、封閉運行。儲備糧出庫時，必

7、須嚴格按照市政府批準的輪換打算，在規(guī)定時刻內(nèi)完成 。儲備糧食銷售后，回籠的資金要及時足額歸還農(nóng)發(fā)行貸款。儲備糧進庫時，市農(nóng)發(fā)行依照政府相關(guān)文件和糧食進庫進度及時發(fā)放貸款，保證新糧及時入庫，在入庫糧食經(jīng)檢驗合格、核定成本后及時調(diào)整貸款，確保與庫存值相一致。承儲單位要嚴格實行倉單治理，遵守信貸紀律，自覺同意農(nóng)發(fā)行的監(jiān)督檢查。17、政府安排救災(zāi)救濟，需要動用儲備糧時，由市糧食局、財政局、農(nóng)發(fā)行制定動用打算，確定動用儲備糧的數(shù)量、品種、價格和對象，報市政府批準后，由市糧食局組織實施。為應(yīng)對自然災(zāi)難，突發(fā)事件，需要動用儲備糧時，按無錫市區(qū)居民糧食應(yīng)急保供預(yù)案的規(guī)定實施。18、經(jīng)批準動用儲備糧以及進行儲備

8、糧推陳儲新業(yè)務(wù)的，免征增值稅和地點規(guī)定的各種基金、收費。動用儲備糧發(fā)生的價差虧損（含費用），由市財政負擔，在新糧入庫前撥補到位；發(fā)生價差的收益上繳財政，充實市級糧食風險基金。五、儲備糧的監(jiān)督治理19、建立市級儲備糧食信息治理系統(tǒng)，承儲單位、市財政局、糧食局、農(nóng)發(fā)行實行計算機聯(lián)網(wǎng)，準確、及時、客觀地反映市級儲備糧食數(shù)量、品種、質(zhì)量、庫點和保管情況，提高治理水平。20、承儲單位要嚴格執(zhí)行江蘇省糧食油脂統(tǒng)計制度，單獨設(shè)立儲備糧臺帳，及時反映分品種、分庫點、分倉位、分年限的市級儲備糧數(shù)量和成本，保證會計帳、統(tǒng)計帳、保管帳（卡）和市糧食局、農(nóng)發(fā)行的臺帳帳帳相符，帳實相符。21、市糧食局、財政局、農(nóng)發(fā)行要

9、對市級儲備糧承儲單位加強監(jiān)督，建立健全儲備糧的各項治理制度，采納定期全面普查、隨機抽查、飛行抽查等方式，對儲備糧嚴格監(jiān)管，確保儲備糧實物和收購資金、補貼資金的安全。六、違規(guī)違法行為的查處22、承儲單位有下列行為之一的，承擔相應(yīng)的經(jīng)濟損失和賠償責任，并依據(jù)中央儲備糧治理條例視情節(jié)輕重追究行政或法律責任：人為造成的儲備糧損失，由責任單位和個人承擔。由于未按本方法實施儲備糧輪換，由此造成的糧質(zhì)劣變及新陳品質(zhì)差價，由承擔輪換任務(wù)企業(yè)負擔；推陳儲新輪空期超過規(guī)定期限的，按時刻長短加倍扣撥保管等費用；擅自動用儲備糧的，追究有關(guān)人員的責任。23、承儲單位有下列行為之一的進行通報批判，限期整改，對拒不整改、整改后仍不合格的或造成責任事故的，追究相關(guān)人員的行政責任：儲備糧治理達不到“一符、三專、四落實”要求，倉儲治理達不到“四無糧倉”標準，沒有采取科學保糧措施的；擅自變更儲備糧存放庫點的；儲備糧?？?、專賬不齊全，不按規(guī)定及時、準確報送儲備糧統(tǒng)計報表和庫存實物臺帳的；儲備與經(jīng)營不分，儲備糧和經(jīng)營糧混倉存放的；儲備糧食輪換出