1、第 PAGE10 頁 共 NUMPAGES10 頁在全區(qū)防汛抗旱工作視頻會議上的講話在全區(qū)防汛抗旱工作視頻會議上的講話 同志們：剛才，我們收看了省市防汛抗旱工作視頻會議，省市領(lǐng)導(dǎo)對今年的防汛抗旱工作進行了全面的部署和安排，為我們做好防汛抗旱工作提供了依據(jù)和遵循。各鎮(zhèn)街區(qū)各部門要深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防汛抗旱工作的重要指示精神，認真落實省市防汛抗旱工作電視電話會議部署，清醒認識防汛抗旱形勢的復(fù)雜性和嚴峻性，堅決克服認識不足、準備不足、工作不足等問題，緊密聯(lián)系實際，抓好貫徹落實。下面，再強調(diào)三點：一、準確把握形勢，進一步增強做好防汛工作的緊迫感和責任感 一是從政治環(huán)境看，防汛壓力大。今年將召

2、開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事，各鎮(zhèn)街區(qū)各部門要進一步增強風險意識，樹牢底線思維，把困難估計得更充分一些，把風險查找得更深入一些，深入分析致險要素、承險要素、防險要素，下好先手棋、打好主動仗，扎實做好防汛抗洪、防臺風、工程運行管理工作，牢牢守住安全底線。 二是從極端天氣風險看，防汛壓力大。近年來，氣候形勢愈發(fā)復(fù)雜多變，水旱災(zāi)害的突發(fā)性、異常性、不確定性更為突出，局地突發(fā)強降雨、超強臺風、區(qū)域性嚴重干旱的極端事件明顯增多。-年，-7.20暴雨最大小時降雨量達201.9毫米，突破了我國大陸小時降雨量的歷史極值。今年5月20日，-市、-市和我區(qū)遭遇冰雹災(zāi)害，造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)。極端天氣

3、的增多，各類工程隱患極易集中暴發(fā)。各鎮(zhèn)街區(qū)各部門要始終保持清醒的認識，決不能因為近年來我們無事故就盲目樂觀，要繼續(xù)強化預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案等措施，做好水旱災(zāi)害各方面充分準備，有力有序有效應(yīng)對極端天氣事件風險。 三是從防汛減災(zāi)能力看，薄弱環(huán)節(jié)多。我區(qū)水利工程眾多，工程除險加固后沒有經(jīng)受大的洪水考驗，而且很多頭頂塘壩或者庫中塘、塘中塘，一旦出現(xiàn)險情，后果不堪設(shè)想。老城區(qū)的排水系統(tǒng)老化嚴重，排水能力不足，下穿式立交橋、涵洞、低洼路段警示標志和攔擋設(shè)施缺失；有的地下商場、車庫缺乏有效防護，遇到強降雨可能發(fā)生倒灌。沿海養(yǎng)殖戶的防范意識、防范能力都有待提高。防汛監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系還沒有真正實現(xiàn)全覆蓋。 四

4、是從防汛準備工作看，隱患漏洞多。防汛防臺風應(yīng)急預(yù)案的可操作性需要進一步提高。部分干部群眾對洪澇災(zāi)害的突發(fā)性、危害性認識不足，思想上不夠警惕，責任不落實的問題依然突出，有些防汛檢查流于形式，不深入、走過場、有漏洞，有些隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)整改。一些新上任的部分領(lǐng)導(dǎo)同志，對防汛工作不夠熟悉，缺乏搶險救災(zāi)決策指揮實戰(zhàn)經(jīng)驗。 五是從群眾轉(zhuǎn)移安置看，細節(jié)問題多。如何能夠保障群眾安全的進行轉(zhuǎn)移安置是一項看起來簡單，但做起來決定不簡單的工作。從前期及近幾天了解的情況看，各鎮(zhèn)街區(qū)都做了一些動員部署，也都有一些預(yù)案或方案，但從具體情況看，措施的精準度還不夠高，特別是一些措施還停留在紙面上。比如，我們的鎮(zhèn)、村干部是否

5、真的清楚安全的轉(zhuǎn)移路線和轉(zhuǎn)移地點?我們的鎮(zhèn)街區(qū)是否由足夠的車輛等能夠滿足大面積或大量人員的轉(zhuǎn)移安置需求?我們的安置點是否有足夠的物資儲備能夠滿足轉(zhuǎn)移群眾的臨時生活?在群眾轉(zhuǎn)移過程中，遇到道路損毀等突發(fā)情況，我們是否有備用的方案和措施?我們的群眾是否清楚出現(xiàn)險情往哪撤離?對以上這些問題，我們的方案、措施是否能夠經(jīng)得起檢驗，將直接決定工作的成敗。群眾生命無小事，任何一名群眾的損傷都是我們不可承受的損失。對上述這些問題，各鎮(zhèn)街區(qū)及有關(guān)部門一定要引起高度重視，進行全面梳理整改，特別是，對群眾轉(zhuǎn)移措施進行再細化、再落實，要立足最不利的情況，拿出最有效的預(yù)案和措施。同時，各鎮(zhèn)街區(qū)部門要堅持問題導(dǎo)向和底線思

6、維，立足于防大汛、搶大險、救大災(zāi)，把困難估計得更充分一些，把措施制定得更周密一些，把準備工作做得更扎實一些，隨時準備迎戰(zhàn)可能發(fā)生的臺風、暴雨和洪澇災(zāi)害。 二、突出重點，狠抓關(guān)鍵，扎實做好今年的防汛抗旱工作 一是抓好防洪工程建設(shè)管理和調(diào)度運用工作。各主管部門要抓緊利用主汛期前的這段寶貴時間，繼續(xù)加大防洪工程建設(shè)和隱患排查，確保汛期發(fā)揮作用。水務(wù)部門要全面檢查各類水庫運行狀況，科學(xué)處理好防洪與蓄水的關(guān)系，做到合理運用、安全運行。水務(wù)、交通、城管、住建、鐵路、公路、電力、通信等行業(yè)主管部門，要對行業(yè)內(nèi)所有涉河在建工程進行安全檢查評估，督促各施工單位落實好責任制和安全度汛方案。 二是抓好城區(qū)防汛工作。

7、各部門要汲取7.20的經(jīng)驗教訓(xùn)，把城市不受淹，保安全作為重要目標，從嚴從細組織汛前檢查。城市防汛指揮部，重點做好城區(qū)內(nèi)河道清障、防洪排水工程設(shè)施的運行和管理，排水管網(wǎng)、涵洞、雨水泵站要做好清淤、疏浚、維修和養(yǎng)護工作，提高過水能力、確保汛期排水通暢。強降水期間要組織力量上路巡查，對易積水的重點區(qū)域、危險路段，要安排專人值守。要做好易倒伏樹木、垃圾等的維護加固、清理工作；組織好城市供氣、照明等市政公用設(shè)施的汛期安全運行、應(yīng)急搶修和應(yīng)急保障工作，統(tǒng)籌做好城區(qū)搶險隊伍的業(yè)務(wù)管理和應(yīng)急調(diào)度工作。住建局要重點做好新建道路、在建工地和其他重點工程施工現(xiàn)場的防汛安全，督導(dǎo)各小區(qū)物業(yè)做好居民小區(qū)及地下車庫汛前檢

8、查與維護、汛中排水與搶險工作。綜合行政執(zhí)法局要進一步細化明確工作職責，統(tǒng)籌相關(guān)部門單位，做好城區(qū)防汛各項工作，全面梳理排查城區(qū)問題隱患，明確城區(qū)內(nèi)易積水澇洼點位，及時向上溝通協(xié)調(diào)，強化應(yīng)急值守，確保不出問題。商務(wù)局要做好城區(qū)各大地下商場汛期運行管理安全，防汛預(yù)案、物資準備等各項工作，督導(dǎo)制定人員疏散方案，并進行演練。遇有重大汛情，各鎮(zhèn)街區(qū)各部門要信息共享、密切協(xié)作，安排人員24小時值班值守，確保供水、供氣、公交等基礎(chǔ)設(shè)施運行安全。電視臺、報紙、網(wǎng)站、廣播等媒體要加強預(yù)報預(yù)警工作，加大對安全常識的宣傳報道力度，增強群眾避災(zāi)自救能力。 三是抓好工礦企業(yè)防汛工作。工礦企業(yè)人員密集，生產(chǎn)生活設(shè)施集中，

9、一旦受災(zāi)，往往破壞性大、損失嚴重，一定要高度重視。應(yīng)急、工信及有關(guān)鎮(zhèn)街區(qū)要加強對工礦企業(yè)特別是各類尾礦庫防汛工作的監(jiān)督檢查，嚴格落實防透水、防塌陷、防尾礦庫垮塌等安全生產(chǎn)措施，堅決防止發(fā)生重特大事故。應(yīng)急、工信、公安、自然資源等行業(yè)主管部門要主動幫助工礦企業(yè)特別是非煤礦山與氣象、防汛等部門建立緊密聯(lián)系，使企業(yè)隨時掌握天氣情況，第一時間做出應(yīng)對。應(yīng)急局、工信局要督促所有礦山企業(yè)嚴格遵守暴雨撤人規(guī)定，嚴禁暴雨期間進行井下作業(yè)。 四是抓好沿海地區(qū)防臺風、防風暴潮工作。各有關(guān)部門要不斷加強臺風、風暴潮監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)。臺風過境期間，海洋漁業(yè)部門要立即通知所有捕撈漁船就近返港避風，做好人員疏散和防碰撞準

10、備，組織好設(shè)施加固，安排好養(yǎng)殖看護人員撤離避險工作；海事、港航等部門要切實加強海上運輸管理，加強游艇管理，完善海上搜救、船只避險等專項預(yù)案，及時組織沿海船舶做好防風工作。要嚴格執(zhí)行逢七不開的規(guī)定，做好碼頭設(shè)施和裝卸設(shè)備的安全工作。對游艇的監(jiān)管，海事處要聚焦存在的問題采取針對性措施，汛期期間，嚴厲打擊利用游艇非法從事涉漁活動、非法載客，甚至從事海上盜竊、走私等違法犯罪活動，同時要加強游艇固定停靠點的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，實施定港?？俊⒍ㄋ蚝叫械募泄芾?，并全部納入定位監(jiān)控系統(tǒng)，避免在惡劣天氣、海況和夜間冒險開航。 五是抓好農(nóng)村防汛工作。各鎮(zhèn)街區(qū)要加強水庫、塘壩特別是頭頂庫、頭頂塘的巡查值守，發(fā)現(xiàn)隱患

11、問題要立查立改；要按照防汛物資定額要求，盡快完成防汛物資補充更新工作，并在水庫、河道險工險段現(xiàn)場儲備一定的物資，確保關(guān)鍵時刻拉得出、用得上；要持續(xù)加強對水庫、山洪災(zāi)害三個責任人的培訓(xùn)，確保災(zāi)害來臨時相關(guān)責任人科學(xué)應(yīng)對、正確履職：要細化編制群眾轉(zhuǎn)移明白紙、路線圖，明確轉(zhuǎn)移場所、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移車輛和包保責任人，加強群眾宣傳教育，確保群眾轉(zhuǎn)移方向?qū)?、跑得快、不漏人。在這里特別提一下農(nóng)村危房的問題。-年第9號臺風在-登陸期間，造成房屋損毀倒塌等1.4萬余間，損失慘重。我們農(nóng)村的不少房屋是否能夠經(jīng)得起強降雨的沖擊，還是一個未知數(shù)。對這項工作，各鎮(zhèn)街區(qū)一定要引起高度重視，發(fā)動鎮(zhèn)、村力量搞好排查，對疑似的房

12、屋，要寧可信其有、不可信其無，提前做好群眾思想工作，就近先行進行轉(zhuǎn)移安置，堅決避免因房屋倒塌造成人員傷亡。區(qū)水務(wù)局要加強行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，保障各鎮(zhèn)街區(qū)相關(guān)工作扎實開展、有效落實。 六是抓好防汛演練及應(yīng)急避險工作。各鎮(zhèn)街區(qū)、各單位要深刻汲取720特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，以720特大暴雨為背景迅速開展本轄區(qū)、本行業(yè)防汛搶險、水上救援應(yīng)急演練，演練要貼近實戰(zhàn)，精心謀劃，并對演練情況進行全面總結(jié)，進一步修訂完善防汛預(yù)案。水利、城區(qū)、防海潮三個指揮部要以流域為單元，組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、防洪保護區(qū)范圍內(nèi)的村、企業(yè)，選擇責任心強、身體素質(zhì)好的人員建設(shè)群眾性隊伍，具體承擔巡查值守、應(yīng)急搶險、群眾轉(zhuǎn)移等任務(wù)，并按軍

13、事序列登記編組，落實防守區(qū)域，提升暴雨洪水應(yīng)對能力。水利防汛指揮部要組織做好防洪工程的搶險演練，落實好防汛應(yīng)急預(yù)案啟動機制，并廣泛宣傳，做到家喻戶曉，確保關(guān)鍵時刻應(yīng)對及時。城市防汛指揮部要完善城市低洼地區(qū)和地下設(shè)施預(yù)警防范機制，制定城鄉(xiāng)危舊房屋、建筑工地、地下商場安全搶險方案和人員聚集場所疏散方案。自然資源、工信、應(yīng)急部門要組織專門力量，對轄區(qū)內(nèi)山洪、滑坡、泥石流、尾礦庫、塌陷地等災(zāi)害隱患點進行全面排查，劃定易發(fā)區(qū)和危險區(qū)，設(shè)立警示標志，并抓緊完善群眾轉(zhuǎn)移安置方案，落實轉(zhuǎn)移安置負責人，保證接到指令能夠安全、迅速、妥善地完成群眾轉(zhuǎn)移安置。教體、民政、衛(wèi)健部門要抓好各類學(xué)校幼兒園、老年公寓、養(yǎng)老院

14、和醫(yī)院防汛。幼兒、學(xué)生、老人、病人都是弱勢群體，災(zāi)難來時更容易受到傷害。另外，提一下抗旱方面。 今年以來，全區(qū)降水較常年明顯偏少，加之氣溫快速升高，如再無有效降雨，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將面臨旱情的嚴重威脅。為此，各鎮(zhèn)街區(qū)各有關(guān)部門務(wù)必要高度重視，充分認清做好當前抗旱工作對農(nóng)作物生產(chǎn)、豐產(chǎn)的至關(guān)重要性，堅決克服靠天等雨的僥幸心理，進一步增強主動做好抗旱工作的責任感和緊迫感。水務(wù)部門要強化防旱抗旱意識，持續(xù)開展雨情、水情監(jiān)測，重點加強城鎮(zhèn)集中供水水源地監(jiān)測，強化農(nóng)村飲水安全情況調(diào)度，定期維護水利設(shè)施，排除農(nóng)村水利工程故障，避免信訪隱患，要加強與上級業(yè)務(wù)部門溝通對接，爭取增加水利建設(shè)項目。氣象部門要加強監(jiān)測預(yù)報

15、，科學(xué)研判旱情發(fā)展趨勢，及時提供短、中、長期天氣預(yù)報和氣象分析材料，尤其要做好較大范圍內(nèi)的短期天氣預(yù)報和雷達測雨信息，適時開展人工影響作業(yè)。各鎮(zhèn)街區(qū)要組織人力，對轄區(qū)內(nèi)各類水源蓄水情況和用水需求進行全面排查摸底，科學(xué)編制用水計劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水。特別是要加強對偏遠山區(qū)臨時性飲水困難群眾的排查工作，制定詳細飲水困難解決方案，必要時采取應(yīng)急拉水等措施，確保人畜飲水安全。農(nóng)業(yè)灌溉用水直接關(guān)系到糧食安全和農(nóng)民收入，各鎮(zhèn)街區(qū)要把糧食、果樹抗旱作為目前抗旱工作的重點，積極開展節(jié)水改造、流動灌溉、找水、打井等抗旱技術(shù)服務(wù)，盡最大努力滿足農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。對無灌溉設(shè)施的地區(qū)，要組織發(fā)動廣

16、大群眾，利用自有小型提水灌溉設(shè)各，積極抗旱保苗、保樹，提高灌溉效率，降低千旱損失。 三、嚴格落實防汛抗旱責任，抓好防汛抗旱搶險保障工作 一要卡實責任。各鎮(zhèn)街區(qū)各部門要嚴格落實防汛抗旱工作責任制，壓緊壓實責任鏈條，切實形成一級抓一級、層層抓落實的格局。各鎮(zhèn)街區(qū)各部門的主要負責人是這項工作的第一責任人，要靠前指揮、忠于職守。區(qū)防指要結(jié)合實際，組織開展專項檢查，進一步排查各類隱患，確保工作不留死角、問題整改到位。應(yīng)急局和水務(wù)局要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查的作用，對上要做好溝通銜接，對下要做好督促指導(dǎo)，切實發(fā)揮好牽頭部門應(yīng)有作用，絕不能當二傳手。 二要注重協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)街區(qū)防指要切實加強統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)整合多方力量。各成員單位要認真履行職責，堅決貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防指