1、 XX縣XX鎮(zhèn)易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章概述項(xiàng)目概要1.1.1項(xiàng)目名稱XX縣X鎮(zhèn)易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程1.1.2項(xiàng)目建設(shè)單位及項(xiàng)目法定代表項(xiàng)目建設(shè)單位：XXX縣X鎮(zhèn)人民政府項(xiàng)目法定代表：X（X鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）1.1.3項(xiàng)目承辦單位XXX縣X鎮(zhèn)人民政府1.1.4項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)新建XXX縣X2009-2010年易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程。1.1.5搬遷規(guī)模及安置類型易地搬遷X鎮(zhèn)X村6個(gè)自然村104戶471人，選址在本鎮(zhèn)龍?zhí)镀捍逅牟硐仓?點(diǎn)集中安置。1.1.6項(xiàng)目投資項(xiàng)目總投資估算574.7萬元。1.1.7項(xiàng)目實(shí)施期限項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施期2年，即2009 2010年。2編制依據(jù)1、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)

2、中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）的通知（國發(fā)200123 號(hào)）；2、 國家計(jì)委關(guān)于易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程的實(shí)施意見（2001年）；3、中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)工作的決定（鄂發(fā)20024 號(hào)）；4、湖北省人民政府關(guān)于對(duì)部分特困地區(qū)實(shí)施開發(fā)式扶貧的通知（鄂政發(fā)199850 號(hào)）；5、湖北省扶貧開發(fā)規(guī)劃（鄂政發(fā)200227號(hào)）；6、 湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好全省扶貧開發(fā)工作的意見（鄂政發(fā)200430 號(hào)）;7、湖北省計(jì)委關(guān)于進(jìn)一步做好以工代賑開發(fā)式移民扶貧工作的通知（鄂計(jì)地區(qū)2001224 號(hào)）；8、宜昌市發(fā)改委編制的湖北武陵山區(qū)搬遷式扶貧規(guī)劃；9、XXX

3、縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第一個(gè)五年規(guī)劃綱要；10、XXX縣扶貧開發(fā)規(guī)劃（2001-2010）；II、XXX縣“ 一五”時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村規(guī)劃匯編；12、XXX縣生態(tài)移民規(guī)劃（2008-2015）；13、宜昌市新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)參考圖集。第二章 項(xiàng)目區(qū)概況項(xiàng)目所在縣一一XXX縣基本情況XXX縣地處鄂西南山區(qū)的清江中下游。東連宜都市，西接恩施X苗族X州巴東縣， 南抵五峰XX縣，北鄰秭歸縣和宜昌市城區(qū)。東西長 94.5公里，南北寬63公里，國 土面積3424平方公里。全縣轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)154個(gè)村968個(gè)村民小組，總戶數(shù)141190 戶，總?cè)丝?41.46萬人，其中鄉(xiāng)村總戶數(shù)104169戶，農(nóng)業(yè)

4、人口 353601人；農(nóng)村勞 動(dòng)力204097人，其中女勞動(dòng)力95049人。X是湖北省唯一的一個(gè)集“老、少、山、庫、窮”五位于一體貧困縣。 “老”，X 是全國256個(gè)老區(qū)縣之一；“少”，X是全國117個(gè)少數(shù)民族X縣之一；“山”，X境內(nèi) 山巒起伏、溝壑縱橫，坡度在 25度以上的山地有20多萬公頃，占國土面積的80% ；“窮”，2002年X被國務(wù)院確定為全國扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣；“庫”，清江流域貫穿全 境，自上而下梯級(jí)開發(fā)建設(shè)三個(gè)水電站，形成了全國罕見、湖北獨(dú)有的一壩（隔河巖 大壩）兩庫（高壩洲水庫、隔河巖水庫）縣，兩庫水面面積達(dá)118平方公里。2006年全縣登記在冊的貧困農(nóng)戶為 36.2萬戶12.

5、28萬人，分別占全縣農(nóng)戶的 34.59%和人口的29.55%。其中絕對(duì)貧困農(nóng)戶 19647戶人口 6.68萬人，分別占全縣 農(nóng)戶的18.86%和人口的16.12% ;低收入貧困農(nóng)戶有16382戶5.57萬人，分別占全 縣農(nóng)戶的15.73%和人口的13.43%。全縣每年平均返貧人口 1100人，返貧率為0.3%。項(xiàng)目單位一一X鎮(zhèn)基本情況2.2.1自然條件221.1地理位置X鎮(zhèn)地處X西南部清江中下游，東接龍舟坪、磨市鎮(zhèn)，南接大堰鄉(xiāng)、五峰漁洋關(guān)鎮(zhèn)，北與鴨子口鄉(xiāng)隔江相望。項(xiàng)目區(qū)位圖見插頁。2.2.1.2地質(zhì)地貌X鎮(zhèn)屬新生代以來強(qiáng)烈隆起的云貴高原東延尾部向平原過渡地帶，地質(zhì)構(gòu)造隸屬于揚(yáng)子江下游東西向構(gòu)造

6、帶的西延部分。武陵山脈南嶺石門支脈和巫山余脈分別由西 南和西北切入境內(nèi)，構(gòu)成西高東低的地勢。鎮(zhèn)內(nèi)山巒起伏，山嶺重疊，峽谷幽深，溝 壑縱橫，最高海拔2341米，最低海拔201米。2.2.1.3氣候條件X鎮(zhèn)的氣候類型系明顯的亞熱帶季風(fēng)氣候，其特征是溫暖濕潤，降水充沛，光照充足，熱量豐富，雨熱同季，四季分明，無霜期較長。同時(shí)由于山高谷低切割深，呈 現(xiàn)出極為明顯的垂直地帶性差異。清江河谷地帶年平均氣溫16 C,高山區(qū)年平均氣溫 12 C；平均無霜期285天，其中低山區(qū)275 300天，高山區(qū)200天以下；年平均日照時(shí)數(shù)1500 1900 小時(shí)，日照百分率36 38%。多年平均降水量1335.5毫米，最

7、小年降水量811.9毫 米，最大年降水量1754.3毫米；自然災(zāi)害主要有氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害。 春季低溫陰雨， 夏季洪澇，秋季干旱，冬季寒冷，高山區(qū)出現(xiàn)冰凍天氣；公路沿線、清江庫區(qū)周邊常 發(fā)生小型滑坡、巖崩和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。2.2.1.4 土地情況X鎮(zhèn)國土面積525平方公里，可耕地面積4495公頃。復(fù)雜的地形、地質(zhì)條件和 立體氣候，形成了多種土壤類型，主要有黃壤、黃垸壤、棕壤、石灰土、紫色土、潮土、水稻土等土類。由于處于亞熱帶濕潤山地，表現(xiàn)出土壤類別處在紅、黃壤地帶的 北緣水平地帶特征。222社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況1987年撤區(qū)建鎮(zhèn)，2001年行政區(qū)劃調(diào)整時(shí)，由原麻池鄉(xiāng)、X鎮(zhèn)合并為現(xiàn)X鎮(zhèn), 鎮(zhèn)政府駐地莊

8、溪。全鎮(zhèn)轄26個(gè)行政村（居委會(huì)），170個(gè)村民小組。2006年末全鎮(zhèn)總 人口 54936人，其中，城鎮(zhèn)人口 3062人，農(nóng)村人口 51874人，男性28683人，女 性26253人。2006年全年人口自然增長率0.76%。全鎮(zhèn)有學(xué)校11所，有衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 64個(gè)。2007年全鎮(zhèn)完成生產(chǎn)總值2.2億元，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值12075萬元，糧食總產(chǎn) 16231萬噸，水果總產(chǎn)0.2302萬噸，蔬菜總產(chǎn)0.6981萬噸。全年造林268公頃，林 木覆蓋率達(dá)到73.2%。2.2.3貧困現(xiàn)狀和貧困類型分析2.2.3.1貧困現(xiàn)狀X鎮(zhèn)是國家、湖北省、X縣扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)地區(qū)。其貧困現(xiàn)狀表現(xiàn)為：一是貧困人口比例高。200

9、6年全鎮(zhèn)登記在冊的貧困農(nóng)戶為 3917戶21152人， 分別占全鎮(zhèn)農(nóng)戶的 53.26%和人口地40.78%。其中絕對(duì)貧困農(nóng)戶 1324戶人口 8766 人，分別占全鎮(zhèn)農(nóng)戶的28.64%和人口的16.92% ;低收入貧困農(nóng)戶有2593戶9128 人，分別占全鎮(zhèn)農(nóng)戶的21.34%和人口的17.64%。二是貧困人口分布面較廣。X鎮(zhèn)26個(gè)村，有18個(gè)村是湖北省確定的重點(diǎn)貧困村，占全鎮(zhèn)的69%。2007年，全鎮(zhèn)仍有2個(gè)行政村不通公路；9個(gè)行政村不通郵；3個(gè)行 政村不通電話；242個(gè)自然村不通廣播電視；12個(gè)行政村沒有解決飲水困難，有1.05 萬人沒有用上安全衛(wèi)生飲用水223.2貧困類型分析一是絕對(duì)貧困和

10、相對(duì)貧困并存，貧富差距仍在繼續(xù)擴(kuò)大。2006年底，全鎮(zhèn)有絕對(duì)貧困人口 8766人、低收入貧困人口 9128人。如果按嚴(yán)格意義上的相對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)衡量， 該鎮(zhèn)的貧困人口更多。同時(shí)貧困群體的弱勢地位突出，收入差距不斷擴(kuò)大。二是區(qū)域貧困與插花貧困并存，扶貧成本仍在繼續(xù)增加。一方面，一些貧困人口 聚集區(qū)遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中心，生產(chǎn)生活條件差，水、電、路、通信和公共服務(wù)等問 題還沒有得到根本解決，脫貧難度大。另一方面，一些插花貧困人口居住分散，很容 易作為少數(shù)人群而被忽視、被邊緣化。這些貧困人口大多居住在災(zāi)頻發(fā)的地方，抵御 自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱，一遇災(zāi)病和市場波動(dòng)，不少人又會(huì)飽而復(fù)饑、暖而 復(fù)寒。20

11、07年至2008年初該鎮(zhèn)遭受暴雨、山洪、滑坡、泥石流、冰雪等多種自然災(zāi) 害，全鎮(zhèn)26個(gè)村有近5000戶1.6萬人不同程度受災(zāi)。因?yàn)?zāi)損壞房屋 115戶402人 238間，其中已成危房不能居住的有25戶85人62間，因?yàn)?zāi)倒塌房屋11戶38人28 間，共轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民38人，飲水困難人口 1.05萬人，因?yàn)?zāi)傷病人口 52人。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 全鎮(zhèn)因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失820萬元，其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失 420萬元。三是生存貧困和發(fā)展貧困并存，自我脫貧能力難以提高。貧困人口家庭大多呈現(xiàn)“一多兩少兩低”的特點(diǎn)，即家庭病號(hào)多，勞力少、現(xiàn)金收入少，文化程度低、非農(nóng) 就業(yè)比例低，家底薄弱，收入單一，增收渠道窄，維持生計(jì)難。

12、同時(shí)，這些窮困戶素 質(zhì)偏低、缺技術(shù)、缺積累、生活負(fù)擔(dān)重、生產(chǎn)生活條件差、可以利用資源少、獲取市 場信息難，既難以貸款發(fā)展生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)自我脫貧，又難以抵御自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)以及 家庭變故風(fēng)險(xiǎn)。搬遷村及搬遷戶基本情況X村位于X鎮(zhèn)西南部，村域35.86平方公里，與五峰XX縣接壤。村內(nèi)最高海拔1900米，平均海拔1200米。村轄6個(gè)村民小組，437戶1567人。村中心距X鎮(zhèn)政府43公里?，F(xiàn)有在耕面積200.4公頃，林地面積3200公頃。2007年全村人平純收 入899元。列入本項(xiàng)目整體搬遷的自然村 6個(gè)，區(qū)位圖見插頁。X村屬X的重點(diǎn)扶貧開發(fā)村，交通設(shè)施極為落后，村內(nèi)僅有19.7公里的簡易泥爛路，坡陡路窄，

13、路面大坑小涯，睛通雨不通，且大部分組還不通公路。這里山險(xiǎn)坡 陡，水資源利用難度大，80%以上地區(qū)嚴(yán)重缺水，導(dǎo)致人畜飲水困難，旱澇保收地嚴(yán) 重不足，生產(chǎn)受到嚴(yán)重制約，大多農(nóng)戶還沿襲著傳統(tǒng)的耕作方式。信息閉塞，勞動(dòng)力 文化低，增收難，甚至一部分農(nóng)民收入在下降。全村748個(gè)勞動(dòng)力中初中以下文化程度占72%。全村437戶1567人中全靠民政救濟(jì)的有19戶33人，分別占4%和2% ； 特困戶64戶214人，分別占14%和13%，貧困戶148戶492人，分別占32%和30%。X村自然條件十分惡劣。山高偏僻，氣候寒冷，常年陰雨多日照少，霧大霜期時(shí)間長，生態(tài)脆弱?？筛厣?，人平約0.10公頃，利用率低。雨熱同

14、季，常有旱澇災(zāi)害， 夏季易形成山洪爆發(fā)，水土流失，沖毀農(nóng)田，夏秋季節(jié)出現(xiàn)伏旱、秋旱、伏旱連秋旱， 嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)發(fā)展，致使農(nóng)民生產(chǎn)生活條件一直很差，甚至到了 “一方水土難養(yǎng)一方 人”的地步。同時(shí)，由于地理?xiàng)l件的限制，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上天然地存在諸多困難， 修路架橋，人畜飲水，廣電通訊，農(nóng)田水利等方面建設(shè)成本高、造價(jià)大，加上歷史投 入不足，村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施沒有得到大的改善，抵御自然災(zāi)害能力差，有的設(shè)施今年建好， 明年就被自然災(zāi)害毀了，因而多年的扶貧投入收效甚微。只有以自然村為單位易地扶 貧搬遷，從根本上改變其生存條件，才能徹底改變X村的貧困面貌。列入本項(xiàng)目搬遷的對(duì)象為：居住在海拔位置高，氣候條件惡劣，山

15、地縱坡大、土 地貧瘠，生存艱難，居住分散的邊遠(yuǎn)地區(qū)，沒有解決溫飽的貧困戶。搬遷對(duì)象戶名冊及基本情況見下表。搬遷戶名冊及基本情況表表 2-1 :編號(hào)戶主姓名家庭人口（人）250以下 耕地 面積（畝）人均耕地面積2007 年住戶離村組公 路末端 距離（公里）住戶飲水離取 水點(diǎn)距 離（公里）遷出地（或原所在村）家庭人均 純收 入（元）家庭人均糧食 產(chǎn)量（公斤）合計(jì)104戶4711劉達(dá)坤54.21.580025051X2盧志紅74175020021X3盧本善65.51.282025021X4閆旭431.585030021X東5胡興成651.675023041X6張賢勛651.872022031X7官成

16、林52.5181025041X8官成紅342.578028041X9官成均58382026031X10華中元541.579027031X11王守均42.51.285530021X12劉道信45.52.582332041X13劉道成452.585029041X14官壽群53.51.576027041X15胡主明552.568030031X16華中國34.53.379035031X17李書伍54.51.5870240101X18何方付552850220101X19張廷桂462.5720250101X20楊安柏42.51.681026081X21楊安慶42.51.278025081X22官鳳停531

17、.2820230101X23官小興51.50.779024081X24劉玉龍431.585522081X25周萬531.5823220101X程26趙時(shí)珍431.5850210101X27王獻(xiàn)喜651.576032041X28田文春46368033081X29楊安心52.52.579023081X30劉興權(quán)632870250101X31何方、人42175022081X32楊宗成43.51.582023081X33李元興431.585022081X34劉玉海42175025081X35文為興52.50.981024021X36龔后喬42.51.278022021X37肖來民431.5820250

18、21X38肖來云52.81.379026021X39張直權(quán)452.575025051X40芶中華431.572023041X41幸安成32.51.781024041X42胡學(xué)峰52.30.978022041X43龔后在62.50.882022041X44劉光習(xí)32.71.779021021X45李興國55285526051X46涂大751.482327071X兵47幸安成42.50.785030031X48劉定勛41.50.876022031X49孫文早52.5168025031X50劉宗翠42185026021X51孫開金31.5172025041X52孫光星63181023041X53唐永

19、漢520.878024041X54張道620.782023031X55張乾富41.80.979024031X56李德俊42185522031X57張會(huì)伍52.7182322021X58胡廷軍42.51.285021041X59胡興、人益141.50.876026031X60胡廷興42.51.268027031X61張道成42.71.468029021X62張道兵342.779027041X63胡朝群41.40.787030031X64胡朝烈61.50.582335041X65鄧長新51.70.585024041X66覃德伏321.387032021X67王勝33280029031X洋68覃本華

20、620.775027021X69易江南42176030021X70曾凡直541.668035051X71王義美42179024031X72王代明61.50.587022041X73易江南321.382330031X74張德紅620.785035031X75劉宗權(quán)33276024031X76杜壽紅51.80.668022021X77易定雄51.6185025041X78覃珍修42172026031X79蔡德勇42181025031X80劉宗衛(wèi)520.878023031X81吳家連52.5182024021X82周樂鈞63187023031X83王義奎730.982324021X84趙世斌520.

21、885022021X85覃晶平42176022051X86張家華42168021031X87李光慶31.5185026031X88覃德31.5172027031X伏89羅新立431.578032051X90張家華55.52.282025051X91劉在洋44279035061X92劉宗楊51.20.585524031X93許志勇431.582322051X94許先云42185025031X95周后桂52.5176026031X96劉克喜42182025021X97周后云42180023041X98張賢道42187025031X99張廷玉421823260101X100李定友4218502501

22、01X101楊安均421760230101X102劉克望52.5168024081X103黃其文52.5179022081X104田明菊52.51870220101X2.4集中安置點(diǎn)一一龍?zhí)镀捍寤厩闆r龍?zhí)镀捍逦挥赬鎮(zhèn)的西部，村中心距鎮(zhèn)政府25公里。村委會(huì)所在地原為龍?zhí)镀亨l(xiāng) 政府駐地。水、電、路設(shè)施基礎(chǔ)較好，學(xué)校、衛(wèi)生室、村文化室、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等生活設(shè) 施配套。該村轄6個(gè)村民小組，共有518戶1803人。全村現(xiàn)有山林面積1667公頃， 常用耕地面積160公頃，其中水田4公頃，旱地156公頃?，F(xiàn)有成林茶葉面積47公 頃。2006年全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值258萬元，人均1430元，糧食總產(chǎn)量45.5萬噸，人均

23、 占有250公斤，農(nóng)民人平年純收入1100元。該村已被列入X鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)示范村，正在實(shí)施的項(xiàng)目有:1、村莊整治工程，民房統(tǒng)一集中規(guī)劃，沿山邊和公路排列建設(shè)，形成二片居住區(qū)；硬化貫穿全村的8.5公里公路，改擴(kuò)建5公里村組路，維修、擴(kuò)寬、完善好組級(jí)、 片區(qū)的已形成公路。2、農(nóng)田整治工程，改造糧田35公頃，坡改梯70公頃。3、農(nóng)業(yè)基地工程，在現(xiàn)有茶葉30公頃，梔果園20公頃的基礎(chǔ)上新發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn) 無性系茶園25公頃，其中無性系茶葉母本5公頃；發(fā)展梔果園30公頃；利用橫墩巖 一條線油沙田的優(yōu)勢，鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展磨芋生產(chǎn)，形成連片成塊，達(dá)到 15公頃的種 植規(guī)模；在村高山區(qū)發(fā)展核桃70公頃。4、引進(jìn)興建一

24、個(gè)茶葉加工廠。建設(shè)村農(nóng)貿(mào)交易中心，培育和壯大第三產(chǎn)業(yè)。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，2008年該村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)到330萬元，比2006 年增長30%，人平占有糧食300公斤以上，農(nóng)民人均純年收入達(dá)到 1800元以上。第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性易地扶貧搬遷的必要性3.1.1易地扶貧搬遷，是解決高寒山區(qū)貧困問題的現(xiàn)實(shí)選擇。目前尚未解決溫飽的人口主要分布于自然條件極差的偏遠(yuǎn)特困村。因受其偏遠(yuǎn)的 地理位置、惡劣的自然環(huán)境和長期堆積而成的種種社會(huì)與經(jīng)濟(jì)問題的制約，靠開發(fā)基 本農(nóng)田、建設(shè)經(jīng)濟(jì)林、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等常規(guī)的扶貧開發(fā)措施，財(cái)力、物力投入很大，但 實(shí)際扶貧效果并不理想。改革創(chuàng)新扶貧開發(fā)策略，變大量投

25、入、就地扶持開發(fā)為易地 扶貧搬遷、異地扶持發(fā)展，是跨入新世紀(jì)高寒山區(qū)扶貧政策、扶貧理念、扶貧方式的 現(xiàn)實(shí)選擇。1、特困農(nóng)村特殊的自然和社會(huì)環(huán)境決定了其要脫貧先搬遷。缺土少水，這方水 土難以養(yǎng)活這方人。2006年該鎮(zhèn)有耕地面積4495公頃，占總面積的8.56%，農(nóng)民人 均耕地0.082公頃，80%的可耕地為坡地，且坡度大部分在10至20度之間。由于缺 少耕地，農(nóng)民擇土而居，東一戶、西兩戶。這些散居在自然村莊農(nóng)戶多數(shù)嚴(yán)重缺水，多數(shù)靠天吃飯。生存環(huán)境差，居住海拔高，不搬遷就會(huì)“自生自滅”。特困村的群眾， 吃藥看病十分困難，一些地方病仍普遍肆虐，多數(shù)農(nóng)民得了病無錢就醫(yī)，能抗就抗。 因地處高海撥地區(qū)，絕

26、大部分地區(qū)聽不到廣播，看不上電視。受特殊地理環(huán)境的影響， 早婚、近親婚姻現(xiàn)象多，后代呆傻、矮小、先天畸型情況突出，大齡單身漢多。2、 特困地區(qū)難以創(chuàng)造穩(wěn)定的脫貧基礎(chǔ)。特困地區(qū)“豐年越溫、災(zāi)年返貧”的現(xiàn)象普遍存在，往往是好的年景能勉強(qiáng)溫飽，遇到災(zāi)害年份就更加困難。國家雖然可以 扶持其修路、通電、建校和改善吃水、就醫(yī)條件，但由于地方偏僻，地形復(fù)雜，施工 難，投資大，一方面財(cái)政無法承受，另一方面由于其居住人口少、利用效益低，也難 以長期維持下去。3.1.2易地扶貧搬遷，不僅對(duì)消除貧困而且對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展都有效益。1、實(shí)施易地扶貧搬遷是一項(xiàng)投資少、見效快的扶貧好方式。實(shí)施易地扶持，把居 住在邊遠(yuǎn)山區(qū)的貧

27、苦戶遷出大山和高海撥地區(qū)，不僅能為國家節(jié)省大量的扶貧資金， 而且能在短期內(nèi)改變這部分人的生活狀況，可收到事半功倍的效果，而且從根本上改 變了農(nóng)民的生存環(huán)境。2、實(shí)施易地扶貧搬遷是一條讓貧困戶擺脫貧困，走向富裕的捷徑。國家只要把投 入這些山村改善各類基礎(chǔ)設(shè)施的投資和扶貧資金集中用到移民搬遷項(xiàng)目上，短期內(nèi)就 可使貧困農(nóng)民徹底改變生產(chǎn)和生活環(huán)境，盡快解決溫飽問題，靠自己的勞動(dòng)脫貧致富。3、實(shí)施易地扶貧搬遷有利于山區(qū)的生態(tài)建設(shè)。散居于各處的村莊，除了大量開墾 以外，對(duì)樹木和野生植被的過量砍伐也使當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境不斷惡化。易地搬遷以后，經(jīng) 過自然的休養(yǎng)生息，這些地方的植被環(huán)境將有較大改觀。同時(shí)，山區(qū)各種資源

28、的合理 開發(fā)利用，可以促進(jìn)特困山區(qū)再建設(shè)，將多年閑置的深溝大山綜合治理成林牧基地， 走上退耕還林還草的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。4、實(shí)施易地扶貧搬遷有利于村級(jí)管理和節(jié)省行政開支。實(shí)施易地扶貧搬遷之后， 村莊相對(duì)減少，人口居住較為集中，交通、通訊等社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較好，有利 于農(nóng)村人口、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、社區(qū)環(huán)境等綜合治理，使行政管理的難度大大降 低，易于發(fā)揮管理效能。易地扶貧搬遷的有利條件一是特困地群眾有迫切需要。窮地方窮人思變心切，居住在特困地區(qū)的大多數(shù)中 青年人要求異地發(fā)展，已外出打工謀生的，不愿回家婚配育子，有了一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的， 正想辦法遷居他鄉(xiāng)。二是有黨和國家的惠民政策，有扶貧濟(jì)困的社會(huì)

29、幫扶氛圍。近5年來，該鎮(zhèn)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，轉(zhuǎn)變扶貧理念和扶貧方式，整合各類扶貧資源和資金，共投入資金 500萬元，改善農(nóng)村水、電、路、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，推進(jìn)“九到戶扶貧 工程”，全鎮(zhèn)貧困人口得到全方位扶持，扶貧工作取得了顯著的成效。特別是通過勞動(dòng) 力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、發(fā)展骨干產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧搬遷項(xiàng)目的連續(xù)實(shí)施，為易地 扶貧搬遷積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)條件。三是通過扶貧搬遷區(qū)域的劃定，摸清了生態(tài)脆弱區(qū)域農(nóng)戶的分布情況和總量，為 易地扶貧搬遷做好了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作；連續(xù)實(shí)施了扶貧搬遷項(xiàng)目，不僅為生活在“一方 水土養(yǎng)成不活一方人”的農(nóng)戶樹立了脫貧致富的榜樣，還積累了豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。第四

30、章項(xiàng)目實(shí)施原則和目標(biāo)基本原則1、堅(jiān)持因地制宜，就近安置為主的原則。合理確定搬遷式扶貧對(duì)象，宜移則移， 宜留則留，做到搬走能致富，留住能脫貧；適度確定搬遷式扶貧規(guī)劃及安置方式，以 就近安置為主，異地安置為輔。2、堅(jiān)持群眾自愿，政府引導(dǎo)，量力而行的原則。充分尊重農(nóng)戶意愿，對(duì)符合扶貧 搬遷條件的農(nóng)民由其自愿申請，自主選擇安置方式，政府主要是用優(yōu)惠政策措施，靠 優(yōu)化服務(wù)環(huán)境引導(dǎo)農(nóng)戶，量力而行，先急后緩，分期分批實(shí)施扶貧搬遷。3、堅(jiān)持自力更生為主，政府補(bǔ)助為輔的原則。所需經(jīng)費(fèi)以搬遷戶自籌為主，政府 補(bǔ)助為輔；集中安置點(diǎn)水，電，路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以政府投資為主，搬遷戶投勞為輔； 所需基本生產(chǎn)資料，以遷入地調(diào)

31、劑解決為主，搬遷戶新改田建園為輔。4、堅(jiān)持先開發(fā)后搬遷，開發(fā)與環(huán)境治理結(jié)合的原則。發(fā)揮遷入地比較優(yōu)勢，圍繞 特色農(nóng)業(yè)建基地，向產(chǎn)品質(zhì)量要效益。同時(shí)，合理制定遷入?yún)^(qū)土地的治理方案，宜林 則林，宜草則草，切實(shí)加強(qiáng)遷入?yún)^(qū)山，水，田，林，路的綜合治理，嚴(yán)禁亂開濫墾， 破壞環(huán)境?；灸繕?biāo)1、改變貧困鄉(xiāng)村貧困面貌項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到縣平均水平以上，人均有糧食400公斤以上；解決絕對(duì)貧困人口的溫飽問題，幫助低收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。項(xiàng)目區(qū)基本解決人畜飲水困難，解決飲水安全的人口比例提高到50%。項(xiàng)目區(qū)森林覆蓋率達(dá)到60%，水土流失面積得到不同程度的治理。通過山、水、林、田、路綜合治理，在安置點(diǎn)分別建設(shè)水、

32、電、路、通訊、電 視接收、住房、沼氣池、教育、衛(wèi)生等設(shè)施，把安置點(diǎn)建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)平衡、環(huán)境優(yōu)雅、人人安居樂業(yè)的移民新村2、實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶“搬得出，安得住，逐步能致富”的目標(biāo)。搬遷戶建安居房人平達(dá)到16.8平方米；搬遷戶糧田人平0.15公頃以上；搬遷戶人平年收入達(dá)到1800元以上；搬遷人員同等享受遷入地的教育、醫(yī)療、文化等公益設(shè)施和公共福利第五章集中安置點(diǎn)選址及建設(shè)條件5.1 安置點(diǎn)選址根據(jù)X新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)總體規(guī)劃，并經(jīng)縣城建、國土規(guī)劃管理部門同意,選定龍?zhí)镀捍逅牟硐獮橐椎胤鲐毎徇w集中安置點(diǎn)（城建、國土部門選址意見附后）。建設(shè)條件1、龍?zhí)镀捍逅牟硐獙儆诖逯行牡貛?，水、電、路、通訊等?/p>

33、礎(chǔ)設(shè)施較好，需新 改擴(kuò)建的公路、飲水工程等工程量小，投資少。村中已建有學(xué)校、衛(wèi)生室，規(guī)模符合 當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，不需要建新項(xiàng)目增加大的投入。村委會(huì)所在地的商業(yè)門鋪已初具規(guī)模， 各行各業(yè)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已基本配套。2、四岔溪附近的山坡地開發(fā)少，坡度較緩，宜實(shí)施坡改梯等農(nóng)田水利建設(shè)。據(jù)實(shí) 地調(diào)查，可調(diào)劑的基本農(nóng)田20公頃，村內(nèi)尚未到戶的農(nóng)田4.5公頃、林地32公頃、 宅基地1.2公頃；河道整治地約 30公頃，通過小流域治理后也可改為旱地。按安置 104戶471人計(jì)算，可實(shí)現(xiàn)人平糧田0.15公頃以上，宅基地戶平180平方米以上。3、該村2007年有413人外出務(wù)工，2008年達(dá)到600人以上，有一批人懂建 筑

34、技術(shù)、會(huì)經(jīng)營。該地有生產(chǎn)水泥磚、粹砂、石頭的專業(yè)戶，就地取材方便便宜，運(yùn)力有保障，能滿足集中搬遷的人力和材料的需要。4、該村正在整體推進(jìn)扶貧工作，正在實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃項(xiàng)目，能充分整合 農(nóng)、林、水、牧等部門的扶持資金發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，提供保障性生產(chǎn)資料，能充分利用 農(nóng)村義務(wù)教育、合作醫(yī)療、文化科技扶貧等項(xiàng)目的效益，為搬遷戶提供基本的生活設(shè) 施。5、龍?zhí)镀捍逦瘑T會(huì)機(jī)構(gòu)組織健全，領(lǐng)導(dǎo)班子得力，建立健全了矛盾排查網(wǎng)絡(luò)， 及時(shí)有效地開展了綜合治理，近幾年沒有發(fā)生惡性事件和刑事案件，當(dāng)?shù)鼐用駡F(tuán)結(jié)和 諧，開放進(jìn)取。第六章建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容及方案6.1 建設(shè)任務(wù)和規(guī)模1、安居房建設(shè)：新建集中安置點(diǎn)搬遷戶住房 104

35、棟7920平方米，安置471人2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：發(fā)展無性系標(biāo)準(zhǔn)茶園 10公頃，發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃15公頃，戶平養(yǎng)殖牲豬48頭3、人畜飲水工程：建取水點(diǎn)2處，蓄水池300立方米2 口，DN25PPR管材8900 米。4、 農(nóng)田水利建設(shè)：在龍?zhí)镀捍逅牟硐獙?shí)施坡改梯20公頃，實(shí)施低產(chǎn)田改造15 公頃，河道整治旱地30公頃。板5、公路改造：新修公路2公里，擴(kuò)建公路3.5公里，硬化路面2.1公里。6、農(nóng)村能源建設(shè)：每戶建一眼節(jié)能灶，共 104眼；每戶建一口沼氣池，共104 口。6.2 建設(shè)方案選擇6.2.1安居房建設(shè)方案1、工程建設(shè)要求(1 )建設(shè)規(guī)模7920平方米，人均住房面積標(biāo)準(zhǔn)16.8平方米。有自籌能力的搬

36、遷 戶可適當(dāng)增加建筑面積。(2 )搬遷戶每戶宅基地面積不大于 180平方米。房屋必須按新農(nóng)村建設(shè)的要求布置，房I結(jié)構(gòu)、式樣一致。工程結(jié)構(gòu)為磚木結(jié) 構(gòu)，瓦屋面，滿足抗震設(shè)防要求。工程的建設(shè)除特困搬遷戶外，其余搬遷戶按規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行建蓋。住房的建設(shè)，堅(jiān)持“自力更生為主，國家補(bǔ)助為輔”，搬遷戶的建房補(bǔ)助費(fèi) 按批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。2、工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)技術(shù)要求(1 )安置點(diǎn)的規(guī)劃要做到科學(xué)合理，工程項(xiàng)目規(guī)劃必須滿足規(guī)劃要求。施工階段：要注意各個(gè)環(huán)節(jié)的施工，基礎(chǔ)施工，要弄清楚持力層情況，持力 層必須滿足建設(shè)要求：基礎(chǔ)毛石支砌，必須錯(cuò)縫支砌，砂漿飽滿。墻體、房架、屋面施工要認(rèn)真細(xì)致，注意質(zhì)量，特別要注意連接點(diǎn)的

37、可靠性、整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施必須滿足 相應(yīng)的規(guī)范要求。（3）住房的施工應(yīng)按地形、坡度進(jìn)行，嚴(yán)禁大挖大填，切實(shí)注意周圍生態(tài)環(huán)境的 保護(hù)。3、房屋設(shè)計(jì)方案安居房建筑設(shè)計(jì)方案：主體二層，磚木結(jié)構(gòu)，占地180平方米，人均建筑面積16.8平方米，總建筑面積7920平方米。設(shè)計(jì)圖附后。4、主要工程量易地集中安置住房建設(shè)主要材料及工程量表71序號(hào)定額代號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量1A3-25混水磚墻1磚混合砂漿M510立方米388.322- . -A1-17人工挖溝槽三類土深度（2m以內(nèi)）100立方米15.713A3-168石基礎(chǔ)毛石水泥砂漿M510立方米76.14-4A7-2檁木制作安裝圓檁木立方米1445A7-12檁木

38、上制安椽板100平方米97.856A7-14粘土瓦屋面板上或椽子掛瓦條上鋪設(shè)100平方米97.857A11-1綜合腳手架建筑面積100平方米81.548B4-35無紗鑲板門單扇無亮框扇制安100平方米10.1319B5-1底漆一遍刮膩?zhàn)诱{(diào)和漆二遍單層木門100平方米10.13110B4-252 換推拉窗雙扇不帶亮100平方米6.5011B2-36墻面、墻裙混合砂漿15+5mm磚墻100平方米340.5612刀總計(jì)622人畜飲水建設(shè)方案1、設(shè)計(jì)依據(jù)水利部農(nóng)村飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法；國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村人畜飲水工作暫行規(guī)定；室內(nèi)外給水設(shè)計(jì)規(guī)范(GBJ13 86)；室內(nèi)外給水設(shè)計(jì)手冊。2、技術(shù)要求人畜飲水工

39、程管道安裝中要嚴(yán)把安裝過程中的施工工藝及質(zhì)量關(guān)。在涂粘接劑之前應(yīng)去掉斷口的毛邊并倒角，倒角度為 10,長度為2.5 3.0mm ;保持承插口外粘接 面表面清潔；涂抹沾劑后應(yīng)在20秒內(nèi)完成接插，插入深度滿足配管檢驗(yàn)自然插深以承 插口長度的以上；粘接劑中不得含有毒和利于微生物生長的物質(zhì)，不得對(duì)飲水的味、 嗅及水質(zhì)有任何影響；管道安裝完畢進(jìn)行回填時(shí)，管道周圍和溝底回填土不得夾硬物 直接與PPR管接觸，必須先用顆粒小于12 mm細(xì)土回填至管頂30cm處，將細(xì)土夯 實(shí)后方可回填自然土。3、主要項(xiàng)目及工程量安裝DN25PPR飲水管8900米；建取水點(diǎn)2處；建蓄容積300立方米水池2 口；建取水點(diǎn)攔壩2處。

40、300立方米蓄水池建筑施工方案圖附后。6.2.3農(nóng)村能源建設(shè)方案1、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)每戶一眼高效節(jié)能雙眼節(jié)能灶。能安 80cm和60cm的鍋。既滿足農(nóng)戶日常生 活所需，又能保護(hù)當(dāng)?shù)厣稚鷳B(tài)環(huán)境。2、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模每戶建一眼節(jié)能灶，共104眼；每戶建一口沼氣池，共104 口；備料：建一個(gè)8立方的沼氣池需水泥1噸、砂子2立方米、碎石1.5立方米、 紅磚600磚，陶瓷管20厘米3根、導(dǎo)氣管1根、爐、燈、管具一套，如建10立方 米，其水泥、砂子、磚增加10%，如建6立方米減少10%。沼氣池結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)沼氣池結(jié)構(gòu)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn) 單位：米表7 2容積m3內(nèi)直徑池墻咼池頂咼池頂曲率半徑水壓間深直徑62.401.000

41、.481.742.100.9182.701.000.541.962.181.00102.801.000.602.182.281.10沼氣池設(shè)計(jì)施工方案圖附后。624農(nóng)田水利建設(shè)方案坡改梯，主要為石坎梯田，并處理好坡面水系配套工程；低產(chǎn)田主要是利用植物和肥料改善土壤；河道整治主要修河堤建旱地。主要規(guī)模為：坡改梯 20公頃，實(shí)施低 產(chǎn)田改造15公頃，河道土地整理30公頃。1、布設(shè)原則（1） 因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃，坡面水系工程、田間道路和梯田綜合配套，優(yōu)化配置。（2）興修梯田的坡耕地，應(yīng)選地面坡度 20。以下，土層厚度大于20厘米，土質(zhì) 較好，距村莊較近，交通方便，便于經(jīng)營管理的地方。規(guī)劃時(shí)以坡面水系

42、和道路為骨架，適度規(guī)模，集中連片布設(shè)。（3）梯田的田坎應(yīng)沿等高線布設(shè)，大彎就勢，小彎取直，做到田面平整，地邊有 埂，以保持水土，利于耕作。有灌溉條件的梯田、應(yīng)設(shè)計(jì)田間灌排溝渠，改善農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)條件。（4 ）梯田田坎的建筑材料根據(jù)當(dāng)?shù)赝临|(zhì)和石料情況而定，以確保田坎穩(wěn)定、盡可能降低造價(jià)為原則。當(dāng)土質(zhì)適宜、田坎高度不大時(shí)，應(yīng)選擇土坎，土質(zhì)不適合筑坎、 而石料就近時(shí)可選用石坎。土坎上可種植梔果、茶葉、紫穗槐或牧草等具有經(jīng)濟(jì)效益 的固坎植物，以提高土地利用率，增加收入。2、設(shè)計(jì)要求梯田防御暴雨標(biāo)準(zhǔn)按10年一遇6小時(shí)暴雨設(shè)計(jì)。(2 )集中連片，坡面水系配套，田間有路，排灌有溝，布置合理，適用美觀。(3 )梯

43、田田坎沿等高線布置，田坎順直，田面水平，大彎就勢，小彎取直，活土 層不得小于0.4米。(4 )梯田田面凈寬不宜小于3米。梯田田面應(yīng)設(shè)計(jì)成35度反坡，在梯田內(nèi)側(cè) 布置寬0.3米的排水溝，排水溝縱坡以1%左右為宜。(5)梯田的田坎高度控制在1.5米左右，田坎應(yīng)高出梯田面 0.15米左右，田坎 頂寬不小于0.3米，底寬不小于0.50.6米左右。(6 )梯田的邊坡應(yīng)有足夠的穩(wěn)定性，控制在 1 : 0.11 : 0.2。3、施工要求梯田施工時(shí)，應(yīng)按設(shè)計(jì)布置圖實(shí)地放樣后施工。施工時(shí)，嚴(yán)格按照放線、田 坎清基、砌筑田坎、回填表上、整平田面的程序進(jìn)行。修筑梯田應(yīng)遵循田平、土厚、坎牢、配套的原則。應(yīng)一次修成水平

44、梯田，梯田田面、田坎應(yīng)等高，應(yīng)一次性達(dá)到設(shè)計(jì)要求，不 能修建成坡式梯田。梯田在定線時(shí)，遇局部地形復(fù)雜處，應(yīng)根據(jù)大彎就勢，小彎取直的原則處理。對(duì)于田坎的基礎(chǔ)，應(yīng)將基礎(chǔ)范圍內(nèi)厚約 0.5米表土挖掉，清除雜物，整平，夯實(shí)，形成反坡(6 )修砌石坎的石料要堅(jiān)固、耐風(fēng)化，田坎外側(cè)需用較大的整塊巖石砌成，大石在上，小石在下，交錯(cuò)壓縫，嚴(yán)禁砌裝碑面石，田坎底部寬度不得低于0.50.6米,頂部不得低于0.3米。(7)在修平田面時(shí)，應(yīng)清除梯田內(nèi)石塊、礫石，將表土放置梯田表面，其耕作層 厚度應(yīng)大于0.3米，在溝槽部應(yīng)高出水平面0.1米左右，以防沉陷。(8 )田間管理：每年汛后和每次大暴雨后，如田坎坍塌、空洞等損毀

45、現(xiàn)象，應(yīng)及 時(shí)進(jìn)行補(bǔ)修。4、梯田的利用與管護(hù)梯田的利用與管理應(yīng)著重抓好生土熟化，精耕細(xì)作，間作套種，田坎的養(yǎng)護(hù)維修與利用等，具體措施如下：(1 )增施廄肥、綠肥等有機(jī)肥及氮磷復(fù)合化肥，并對(duì)挖方部位多施肥。選種適宜 作物。同時(shí)還應(yīng)采取套種綠肥和輪作等措施，改良土壤。結(jié)合新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高梯 田的生產(chǎn)力。汛前、雨后及時(shí)維護(hù)，發(fā)現(xiàn)梯田有沖塌、下沉、裂縫等現(xiàn)象要及時(shí)維修。新 修的梯田，通過采用上述各種措施，保證當(dāng)年增產(chǎn)，此后結(jié)合每年耕作，注意培肥土 壤，使土壤理化性狀不斷向好的方向發(fā)展，以不斷提主單位面積產(chǎn)量。(3 )田坎的養(yǎng)護(hù)維修及利用，是梯田管理與利用的重要組成部分，也可以說是生 態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益

46、緊密結(jié)合的體現(xiàn)?？山Y(jié)合群眾意愿，選擇適宜于梯田田坎上種植而 經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的樹種和草本植物，如在田坎上栽種茶葉、梔果、木瓜、黃花菜、花椒等， 既維護(hù)田坎穩(wěn)定，又增加了經(jīng)濟(jì)收入。坡面水系配套工程建設(shè)內(nèi)容主要是完善田間灌排渠系工程和整修。截水溝截水溝一般修建在石坎基本農(nóng)田、窄梯經(jīng)果林為主的坡面上方，以截?cái)鄰搅?，減 少地面沖刷。設(shè)計(jì)截水溝斷面時(shí)以通過10年一遇最大24小時(shí)的設(shè)計(jì)暴雨徑流量為準(zhǔn)。(1 )當(dāng)梯田上部有較大集水區(qū)間時(shí)，應(yīng)在其交界處布設(shè)截水溝。(2 )當(dāng)坡面坡長很大又無坡面防護(hù)措施時(shí)，應(yīng)在此坡面增設(shè)幾道截水溝。截水溝 間距以坡面長度100150米左右宜。以修建排水型截水溝為主，不宜修筑蓄水型截水

47、溝；截水溝與排水溝相連處 應(yīng)采取石塊或漿砌襯護(hù)措施，防止沖刷。(4 )截水溝按10年一遇24小時(shí)暴雨設(shè)計(jì)，其縱坡不小于1%。截水溝斷面按10年一遇設(shè)計(jì)洪峰流量查算表，采用少蓄多排型截水溝，設(shè)計(jì)為漿 砌塊石梯形斷面，其底寬為0.30米，高0.50米，邊坡75。，溝道坡度2%。為坡面整 治工程的一部分，與梯田等措施統(tǒng)一規(guī)劃、同步施工，達(dá)到出現(xiàn)設(shè)計(jì)暴雨時(shí)能保護(hù)梯 田區(qū)的安全，同時(shí)蓄水減沙。按溝道上部集水面積的大小，根據(jù)洪峰流量，不沖不淤 的流速，設(shè)計(jì)截水溝斷面。截水溝必須保證溝道暢通，符合水力曲線要求，嚴(yán)禁出現(xiàn)轉(zhuǎn)急彎或大小不等的葫 蘆節(jié)，坡度大的地方應(yīng)設(shè)計(jì)跌坎消能，側(cè)墻、溝底采用塊石漿砌，斷面形成一

48、般采用 梯形。排水溝排水溝應(yīng)按坡面地勢布置，一般與等高線正交，也可小角度斜交；其上端與 截水溝相連，下端連接天然溝道。(2 )對(duì)于梯田和經(jīng)果林地的排水溝，在布設(shè)時(shí)應(yīng)與田間作業(yè)道一致，了可采用路 帶溝的形式。(3)排水溝按10年一遇24小時(shí)暴雨設(shè)計(jì)。斷面設(shè)計(jì)按10年一遇設(shè)計(jì)洪峰量流量計(jì)表，按溝道上部集水面積的大小，根據(jù)洪峰流量，不沖不淤的流速，設(shè)計(jì)排水溝斷面尺寸；本項(xiàng)目排水溝設(shè)計(jì)為漿砌塊石矩形 斷面，其底寬為0.50米，高0.50米。排水溝的縱坡按自然坡降來確定，按明渠進(jìn)行施工，必須保證溝道暢通，符合水 力曲線要求，嚴(yán)禁出現(xiàn)轉(zhuǎn)急彎或大小不等的葫蘆節(jié)，坡度大的地方應(yīng)設(shè)計(jì)跌坎消能， 溝墻采用砌石漿砌

49、，溝底砼澆筑，也可采用“ U”型槽，在施工時(shí)應(yīng)結(jié)合沉沙池一起施 工，在此段降緩水勢，消力沉沙。蓄水窖在水源缺乏的坡改梯工程區(qū)，為防止干旱，應(yīng)布設(shè)蓄水窖；一般布設(shè)在梯田 或經(jīng)果林地中間或上部。 蓄水窖采用分散布設(shè)的原則，蓄水池的大小按每畝12立方米來設(shè)計(jì)，并 有足夠的承雨面積，保證正常蓄水的需要。(3 )根據(jù)項(xiàng)目區(qū)域?qū)嶋H情況，蓄水窖設(shè)計(jì)為混凝土圓柱形預(yù)制件蓄水窖，蓄水窖 容積24立方米，深3.5米，池壁高出地面0.5米左右，同時(shí)設(shè)計(jì)進(jìn)水管和溢流管，口 寬0.5米左右，深0.3米左右，窖口加蓋，進(jìn)水管和排水溝的沉沙池相連，溢流管連 接排水溝。施工時(shí)，先挖好池坑，然后安裝預(yù)制件，接縫處用C15砂漿鑲

50、縫，最后用C15砂漿粉刷抹面，澆筑混凝土窖底。沉沙池在排水溝集水面積較大、泥沙較多時(shí)，應(yīng)當(dāng)在排水溝每隔一段距離布設(shè)沉沙池。 沉沙池應(yīng)進(jìn)行襯護(hù)，防止沖刷。沉沙池建成方形，深度1.0米，各邊均為1.0米。沉沙池的建筑應(yīng)滿足沉沙的要求，同時(shí)考慮到清淤的方便，采用塊石漿砌作業(yè)道 作業(yè)道的布置原則如下：農(nóng)田和果園內(nèi)的作業(yè)便道以方便實(shí)用、經(jīng)久耐用的原則，因地制宜地布置。應(yīng)保證交通順暢，便利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)民耕作提供方便。道路設(shè)計(jì)寬度為1.2米，沿坡面采用塊石干（漿）砌成臺(tái)階式或緩坡式，土質(zhì)、碎石或石板路面。坡度較大時(shí)，采用“ S”形布設(shè)，并在道路一側(cè)或兩側(cè)設(shè)排水溝。作業(yè)便道應(yīng)和梯田建設(shè)、果園建設(shè)等主 體工程

51、同時(shí)施工，交付使用。道路建成后應(yīng)搞好排水設(shè)施，防止暴雨對(duì)路面的沖刷。 其施工工序包括定線、清基、鋪料、整平、壓實(shí)等，管理上注意雨后防沖。河道整治95年大洪水過后，龍?zhí)逗臃篮榈虥_毀，泥沙淤積，河床抬高，30公頃良田變成河灘，至今未恢復(fù)。因此，本項(xiàng)目規(guī)劃在此河段實(shí)施河道整治，主要措施是修建河堤、 疏浚溝道和改造農(nóng)田。其主要設(shè)計(jì)要求如下：河道清理：根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)溪溝溝道進(jìn)行清理，排除行洪障礙，清理淤積物，擴(kuò)寬狹窄溝道，保證行洪斷面。修建河堤：根據(jù)實(shí)際地形及地質(zhì)條件和投資限度，結(jié)合野外勘查和有關(guān)資料，設(shè) 計(jì)河堤基礎(chǔ)采用M75漿砌塊石，溝題擋土墻采用梯形斷面，干砌塊石M10勾縫，堤身高2.5米，提枯寬

52、0.5米，外邊坡為1 : 0.51 : 0.2，基礎(chǔ)以下設(shè)0.5米反濾層， 基礎(chǔ)寬1.2米，深1.0米。溝道整治工程按照10年一映洪水設(shè)計(jì)，20年一遇洪水校 核。6.2.5農(nóng)村公路建設(shè)方案新修公路2公里，擴(kuò)建公路3.5公里，硬化路面2.1公里。建設(shè)技術(shù)要求路基工程（1） 路基寬度：單車道路基寬度不小于4.5m （村道），雙車道路基寬度不小于6.5m （鄉(xiāng)道）；（2） 錯(cuò)車道：村道單車道路基必須設(shè)置錯(cuò)車道，錯(cuò)車道長度不小于10m，錯(cuò)車 道處路基寬度不小于6.5m ；（3） 水溝：水溝按“五五八”（即溝底50cm寬，溝高50cm，溝頂高80cm） 土水溝。（4）涵洞：分兩類：一類分為排水涵洞，根據(jù)

53、地形和路基排水狀態(tài)設(shè)置；一類為灌溉涵洞，充分考慮農(nóng)田灌溉需要設(shè)置。（5）防護(hù)工程：采用擋土墻（即堡坎）、護(hù)坡等措施，防護(hù)工程頂寬應(yīng)不小于60cm， 背坡按1/4放坡。路面工程（1）總體要求：路面結(jié)構(gòu)必須有基層和面層，并具有良好的穩(wěn)定性和足夠的強(qiáng)度。（2）村道通達(dá)工程修建泥結(jié)碎石路面，基層可采用片拳石基層，基層厚度不得低 于15 cm，泥結(jié)碎石面層厚度不得低于 8 cm ；通鄉(xiāng)公路和村道通暢工程可選擇修建水 泥砼路面或?yàn)r青表處路面，同時(shí)必須設(shè)底基層和基層，底基層可采用片拳石結(jié)構(gòu)，厚 度不得低于15 cm，基層可采用二灰碎石結(jié)構(gòu)，厚度不得低于 10 cm，水泥砼面層厚 度不得低于20cm，瀝青表處

54、面層厚度不得低于2 cm。（3 ）路面橫坡：路面橫坡統(tǒng)一采用 2%，路肩橫坡統(tǒng)一采用4%的橫坡。路線最小曲線半徑不小于10米，最大縱坡不大于11%。6.2. 6后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施1、抓好科技技能培訓(xùn)，對(duì)搬遷戶的勞動(dòng)力每人進(jìn)行 3-5次的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，青壯 年勞動(dòng)力基本掌握一門農(nóng)業(yè)或加工業(yè)技術(shù)。政府對(duì)這部分農(nóng)民“扶上馬，送一程”，通過采用“科技扶貧”、“文化扶貧”等方式，從提高人的素質(zhì)入手，堅(jiān)持“治窮先 治愚，扶貧先扶人”，搞好觀念引導(dǎo)、科技教育、技能培訓(xùn)，為搬遷農(nóng)戶脫貧致富提 供最基本的保障。2、采取“市場牽動(dòng)、行政推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”的工作措施，因地制宜地大力發(fā)展無 性系標(biāo)準(zhǔn)茶園10公頃，發(fā)展優(yōu)質(zhì)

55、核桃15公頃，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)戶平年出欄商品豬 4 8 頭。培育和發(fā)展安置區(qū)服務(wù)業(yè)，大力提高第三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)收入，努力拓寬農(nóng)民就業(yè)增 收渠道，幫助搬遷群眾脫貧致富。遷出地生態(tài)恢復(fù)方案1、包租、轉(zhuǎn)讓。即對(duì)遺留下來的耕地荒山由團(tuán)體或個(gè)人包租進(jìn)行開發(fā)利用，轉(zhuǎn)讓 經(jīng)營權(quán)。2、 退耕還林還草，搞好生態(tài)環(huán)境治理。對(duì)部分土地貧瘠、資源貧乏的地方申請 林業(yè)部門批準(zhǔn)，實(shí)行退耕還林還草。第七章投資估算及資金籌措投資估算7.1.1估算依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)第三版（發(fā)改投資20061325號(hào)；現(xiàn)行工程預(yù)算清單定額（2003）； 湖北省相關(guān)文件規(guī)定;XXX縣現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 子項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工方案圖7.1.2投資估算7.121

56、分項(xiàng)投資估算安居房工程，投資估算227萬元。表71安居工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)工程名稱：X鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安居工程序號(hào)名稱造價(jià)工程量1建筑工程總造價(jià)1892736.72爐窯工程總造價(jià)03鋁合金工程總造價(jià)371575.654金屬構(gòu)件制作安裝工程總造價(jià)0104棟5大型土石方工程（機(jī)械）總造價(jià)07920平方米6大型土石方工程（人工）總造價(jià)07工程總造價(jià)2264312.3表72安居工程直接費(fèi)表工程名稱：X鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安居工程序號(hào)合價(jià)代號(hào)名稱單位數(shù)量人工合價(jià)材料合價(jià)機(jī)械合價(jià)基價(jià)合價(jià)合價(jià)1A3-25混水磚墻1磚混合砂漿M510M3388.31104068.15274376.25024.35383468.7690243

57、.66人工挖溝A1-槽三類10015.614039.14073.25332.12033.7917土深度M3865449（2m以內(nèi)）石基礎(chǔ)A3-毛石水10M76.113971.42369.1711.058052.104493.3168泥砂漿3469374178M5檁木制作A7-99813.10696192538.4安裝圓M314471520265.608檁木A7-檁木上制10097.84664.089689.94353.169836.5012安椽板M259657473粘土瓦屋面板上A7-10097.811007.68495.79503.143106.6或椽子掛014M25977676瓦條上鋪設(shè)7

58、A11-1綜合腳手架建筑面積100M281.5413182.38130.44863.8722176.6139917.90無紗鑲板B4-門單扇10010.110802.62364.1656.274823.134681.835無亮框M2338666394扇制安底漆一遍刮膩?zhàn)覤5-10010.12986.73427.611545.991調(diào)和漆二M238206414.42遍單層木門B4-推拉窗1252雙扇不1006.5016190.46645.2094.264930.116874.0換帶亮M285131832墻面、墻裙混合1B2-砂漿100340.77931.64305.4521.8146752641

59、65.13615+5mmM25648388.6658磚墻1刀總2759975961715905.105151892732計(jì)7.27.743920.46.7公路改造工程，投資估算 64萬元。表7 3行號(hào)代碼名稱取費(fèi)基礎(chǔ)費(fèi)率金額1A定額基價(jià)JJ_JZ100536640.92B其中：人工費(fèi)RGF_JZ100157099.53C材料費(fèi)CLF_JZ100363515.554D機(jī)械費(fèi)JXF_JZ10016025.855Q不進(jìn)入直接費(fèi)參與取費(fèi)的項(xiàng)目QTF_JZ10006S構(gòu)件增值稅ZZS_JZ7.0507F施工組織措施費(fèi)A+S1.89659.548J價(jià)差ZCJC_JZ+FCJC_JZ+BCPJC_JZ+HN

60、TJC_JZ10016660.539K人工費(fèi)調(diào)整RGJC_JZ100010M機(jī)械費(fèi)調(diào)整ZJJC_JZ+FJJC_JZ100011H工程直接費(fèi)合計(jì)A+S+F+J+K+M100562960.9712I施工管理費(fèi)A+S+F21092613X規(guī)費(fèi)A+S+F632778.0314L利潤H211259.2215Y不含稅工程造價(jià)Q+H+l+X+L100617924.2216N稅金Y3.3520700.4617W工程造價(jià)合計(jì)Y+N100638624.681819AA定額基價(jià)JJ_AZ100020AB其中：人工費(fèi)RGF_AZ100021AC材料費(fèi)CLF_AZ100022AD機(jī)械費(fèi)JXF_AZ100023AM主材