1、 XX鎮(zhèn)新農(nóng)村安置房項目社會穩(wěn)定風險評估報告 TOC o 1-5 h z 、總 論4（一）項目概況4（二）社會穩(wěn)定風險評估概述 5（三）社會穩(wěn)定風險評估依據(jù)及范圍 9（四）社會穩(wěn)定風險評估的原則、程序及方法 1.0二、土地征遷風險評估13（一）土地征收范圍1.4（二）土地征收可能引發(fā)的風險內(nèi)涵及其成因 14（三）風險內(nèi)容及其評價 1.5.（四）土地征收補償風險的綜合評價20（五）風險防范措施21.（六）下步風險防范方案22.（七）結(jié)論23三、環(huán)境影響風險評估25（一）環(huán)境影響風險評估的目的 25.（二）該項目環(huán)境影響風險來源 26.（三）環(huán)保風險的評價 26.（四）生態(tài)環(huán)境保護措施 29.（五

2、）環(huán)境影響評價結(jié)論 32.四、建筑安全風險評估33（一）評估依據(jù)33.（二）建筑安全風險評價及建筑安全措施 34（三）結(jié)論39五、 財務(wù)經(jīng)營風險評估 40（一）財務(wù)經(jīng)營風險概述40.（二）項目財務(wù)經(jīng)營風險分析 44.（三）該項目財務(wù)經(jīng)營風險防范措施 45（四）結(jié)論48六、其他風險評估49（一）風險類型49.（二）風險因素和風險程度分析50.（三）風險防范措施.5.1.（四）結(jié)論52七、結(jié)論與建議53（一）項目社會穩(wěn)定風險總體綜合評估 53（二）結(jié)論53.（三）建議54、總論（一）項目概況1、項目名稱：百善鎮(zhèn)某新村安置房項目2、項目建設(shè)單位：百善鎮(zhèn)人民政府3、擬建地點本項目擬建地點位于百善鎮(zhèn)某村

3、，占地面積70畝。4、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容本項目主要建設(shè)內(nèi)容百善鎮(zhèn)某新村安置房建設(shè)工程，本項目總投資4000萬元，占地面積70畝，安置房建筑面積39000平方米，以及廣場、衛(wèi)生室、小型 商場、綠化、道路等配套設(shè)施。建設(shè)安置房430套，安置人口約1500人；主要建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模詳見下表:項目建設(shè)一覽表序號項目單位數(shù)量備注-一一總占地面積畝7046666.2平方米二二二總建筑面積m2406001住宅建筑面積m2390002公共建筑面積m21600A衛(wèi)生服務(wù)站m2300B小型商場m2600C市政公用工程m2200供電、燃氣、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)D農(nóng)機庫m2400E大門m2100五道路工程小區(qū)內(nèi)道路工程六人均公共綠

4、地m2/人1.52七機動停車位輛500八容積率0.87根據(jù)對拆遷安置的定位和居民群眾要求，確定戶型面積為90M 2戶型，共430 套。（2）居民區(qū)配套工程：參考XX市關(guān)于新建住宅區(qū)配套建設(shè)教育設(shè)施的通知要求，根據(jù)新區(qū)實 際情況，新建住宅區(qū)配套標準為：3）其他配套服務(wù)設(shè)施建筑面積1600平方米。4）道路、給排水、供配電等工程。（二）社會穩(wěn)定風險評估概述社會穩(wěn)定風險，廣義上是指一種導致社會沖突，危及社會穩(wěn)定和社會秩序的 可能性，是一類基礎(chǔ)性、深層次、結(jié)構(gòu)性的潛在危害因素，對社會的安全運行和 健康發(fā)展會構(gòu)成嚴重的威脅，一旦這種可能性變成現(xiàn)實性，社會風險就會轉(zhuǎn)變成 公共危機。廣義的社會風險是一個抽象的

5、概念， 它涵蓋了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，政治領(lǐng) 域、經(jīng)濟領(lǐng)域、社會領(lǐng)域和文化領(lǐng)域的各種風險因素。在狹義上，社會風險是指 由于所得分配不均、發(fā)生天災(zāi)、政府施政對抗、結(jié)社群斗、失業(yè)人口增加造成社會不安、宗教糾紛、社會各階級對立、社會發(fā)生內(nèi)爭等社會因素引起的風險，僅 指社會領(lǐng)域的風險。1、社會穩(wěn)定風險評估意義社會穩(wěn)定風險評估，是指與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、 重大改革措施、重大工程建設(shè)項目、與社會公共秩序相關(guān)的重大活動等重大事項 在制定出臺、組織實施或?qū)徟鷮徍饲埃瑢赡苡绊懮鐣€(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào) 查，科學的預(yù)測、分析和評估，制定風險應(yīng)對策略和預(yù)案。為有效規(guī)避、預(yù)防、 控制重大事項實施過程中

6、可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險，為更好的確保重大事項順利 實施。對構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會， 應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相 處的社會。全面準確地理解和諧社會的基本特征和重要原則， 重要的一條就是要 充分認識保持安定有序、維護社會穩(wěn)定的重要意義。在實踐中，人們越來越深切 地體會到，構(gòu)建和諧社會，必須維護社會穩(wěn)定。穩(wěn)定是和諧的前提和基礎(chǔ)。推進和諧社會建設(shè)，就必須保持社會的平安、穩(wěn) 定、有序。沒有穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會就無從談起。唯有穩(wěn)定才能發(fā)展經(jīng) 濟，才能達到社會和諧。構(gòu)建和諧社會，需要做很多方面的工作，而保持安定有 序、

7、維護社會穩(wěn)定，是最重要的工作。保持社會穩(wěn)定是大局，這是我國現(xiàn)代化建設(shè)的一條極其重要的經(jīng)驗。 改革開 放20多年來，我國經(jīng)濟始終保持持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合國力顯著增強，人民 生活逐步改善，各項事業(yè)生機勃勃，國際威望不斷提高。這一切都同我們的社會 保持團結(jié)穩(wěn)定的局面密切相關(guān)。我們應(yīng)該倍加珍惜來之不易的大好局面。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉?！边@不僅為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐 所充分證明，也是廣大干部群眾從經(jīng)驗和教訓中得出的共同結(jié)論，是人民的共同心聲。維護社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。 當前，我們所處的國

8、 際國內(nèi)環(huán)境相當復雜，既面臨大好機遇，也遭遇嚴峻挑戰(zhàn)。團結(jié)一心，保持穩(wěn)定, 我們才能抓住機遇，克服困難，應(yīng)對挑戰(zhàn)。我國現(xiàn)代化建設(shè)正處于一個重要戰(zhàn)略 機遇期，確保穩(wěn)定，才能抓住和用好這個戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧； 確保穩(wěn)定，才能化解矛盾、理順情緒，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極 因素；確保穩(wěn)定，才能妥善解決我們面對的各種問題， 為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好 的內(nèi)部和外部環(huán)境。在現(xiàn)代化建設(shè)的大局面前，我們必須像愛護自己的眼睛一樣 珍惜、維護社會穩(wěn)定。維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會和諧，一個重要問題是依法有序地看待和處理我們 面對的問題。依法治國這句話，大家都擁護，這就意味著必須健全社會主義法制，

9、 充分發(fā)揮法治在促進、實現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用。社會的發(fā)展總會面 臨著矛盾和問題，也總是在不斷解決矛盾和問題中前進的。當今世界很不平靜， 會有這樣那樣的磨擦和問題；國內(nèi)改革建設(shè)不會一帆風順，會有這樣那樣的困難。 解決這些矛盾和問題，只能冷靜理智、依法有序地進行。和諧與穩(wěn)定符合國家和人民的根本利益， 促進和諧與維護穩(wěn)定是每一個公民 的責任。我們都希望生活在一個和諧、 穩(wěn)定的社會之中，都希望國家盡快地富強 起來，人民富裕起來，都希望順利實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標，那么，人人應(yīng)該 為和諧穩(wěn)定盡責，為和諧穩(wěn)定出力。只要我們上下同心，各方協(xié)力，和衷共濟，團結(jié)穩(wěn)定，就沒有克服不了的困難。我們相信，一

10、個更加富強、更加民主、更加 文明的中國必將屹立于世界民族之林。2、社會穩(wěn)定風險形成原因從當前中國社會的總體形勢看，整體平穩(wěn)的同時存在著嚴重的社會風險， 一 方面，中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，政治體系運行平穩(wěn)有序，社會整體發(fā)展保持著良 好態(tài)勢。另一方面，當前中國各種問題和矛盾凸現(xiàn)出來， 不少問題和矛盾還呈現(xiàn) 出繼續(xù)惡化的態(tài)勢，社會風險也在不斷累積。當前，“三農(nóng)”問題、腐敗問題、 土地征收、國有資產(chǎn)流失、貧富懸殊問題、就業(yè)問題、金融風險的加劇、安全 生產(chǎn)問題、犯罪猖獗問題、誠信危機及影響社會和諧穩(wěn)定的不安定因素等這些問 題中潛藏著巨大的社會風險，這些問題可以說是當前中國十分緊迫并亟待解決的 問題，這些問

11、題中潛藏著巨大的社會風險。 這些問題如果得不到較好的解決和處 理，累積到一定程度，就可能失控從而形成社會危機。在很大程度上可以說，這 些社會問題是當前中國社會風險之源。3、評估主體重大事項決策的提出、政策的起草、項目的報批、改革的牽頭、工作的實 施等有關(guān)部門是負責組織重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作的主體。涉及到多個部門的，牽頭部門為評估工作的主體，其他相關(guān)部門協(xié)助辦理。4、社會風險評估工作要求（1）加強組織領(lǐng)導主管部門要高度重視，切實加強對重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作的組織領(lǐng) 導。主要領(lǐng)導要加強對評估工作的督促、 指導，其他領(lǐng)導要主動抓好分管范圍內(nèi) 的重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作，及時研究解決工

12、作中遇到的重大問題，提升 重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作水平。各單位要把評估結(jié)果作為重大事項決策的 重要依據(jù)，認真執(zhí)行、切實推進社會穩(wěn)定風險評估工作， 對應(yīng)進行評估的事項要 做到不評估不決策，不評估不實施。（2）嚴肅責任查究各級各部門要把重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作納入社會治安綜合治理考 評體系，對應(yīng)進行社會穩(wěn)定風險評估而未實施評估， 或因組織實施不力、走過場, 以及防范化解工作不落實、不到位，引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體性事件等影響社 會穩(wěn)定事件的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅查究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責任。（三）社會穩(wěn)定風險評估依據(jù)及范圍1、社會穩(wěn)定風險評估報告編制依據(jù)（1） 中華人民共和國環(huán)境保護法（19

13、89年12月26日）。（2） 中華人民共和國水法（中華人民共和國主席令第 74號，2002 年8月29日）。（3） 中華人民共和國水污染防治法（2008年2月28日）。（4） 中華人民共和國水污染防治法實施細則（國務(wù)院令第284 號, 2000年3月20日）。（5） 中華人民共和國大氣污染防治法（2000年4月29日）。（6） 中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法（1996年10月29日廠（7） 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（2005年4月）。（8） 中華人民共和國環(huán)境影響評價法（2003年9月1日起實施）（9） 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法（2002年6月29日）。（10） 實施工程建設(shè)

14、強制性標準監(jiān)督規(guī)定（建設(shè)部令第81號）。（11 ）城市房地開發(fā)經(jīng)營管理條例（國務(wù)院令第248號）。（12 ）建設(shè)工程質(zhì)量管理條例（國務(wù)院令第 279號）。（13）綠色建筑評價標準（GB/T50378-2006 ）。（14）綠色建筑技術(shù)導則（建科2005199號）。（15）采暖通風與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范（GB50019-2003 ）。（16）通風與空調(diào)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范（GB50243-2002 ）。（17）國務(wù)院信訪條例。（18 ）XX市城市總體規(guī)劃（2006 2020年）。（19 ）XX市住房建設(shè)規(guī)劃（2008 2012年）。（20）安徽省人民政府關(guān)于進一步加快城鎮(zhèn)住宅建設(shè)的決定。（21 ）

15、XX市人民政府關(guān)于促進我市房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見。（22 ）XX統(tǒng)計年鑒一2011。（23 ）國家及安徽省有關(guān)城市規(guī)劃和住宅建設(shè)現(xiàn)行法規(guī)。（24）建設(shè)項目經(jīng)濟評論方法與參數(shù)第三版。（25）建設(shè)單位提供的其它有關(guān)資料。（26） 國有土地上土地征收與補償條例（國務(wù)院令第590號）。（27 ）XX市城市土地征收與拆遷補償安置暫行辦法。2、社會穩(wěn)定風險評估范圍本項目風險評估范圍主要包括：土地征遷風險評估；環(huán)境影響風險評估；建 筑安全風險評估；財務(wù)管理風險評估及其它方面風險評估等五項內(nèi)容。（四）社會穩(wěn)定風險評估的原則、程序及方法1、評估原則（1）權(quán)責統(tǒng)一原則由重大事項的承辦部門具體組織實施風險評估

16、工作， 按照“誰主管、誰負責”、 “誰決策、誰負責”、“誰審批、誰負責”的要求，對評估結(jié)論負責。（2）合法合理原則評估重大事項必須依照法律、法規(guī)和政策，做到公開、公正，體現(xiàn)公平，符 合大多數(shù)人民群眾的意愿。（3）科學民主原則依照相關(guān)法律法規(guī)和政策制定科學、 規(guī)范的評估標準，深入調(diào)查研究，多渠 道、多方式、多層次征求意見，定性與定量分析相結(jié)合，充分論證，確保評估工 作全面、客觀、準確。（4）以人為本原則統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與人民群眾承受能力，統(tǒng)籌考慮人民群眾長遠利益與現(xiàn)實 利益，切實維護人民群眾合法權(quán)益。（5 ）公平和效益原則正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會可承 受程度

17、統(tǒng)一起來，實現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。2、評估程序（1）制定評估方案由評估主體對已確定的評估事項制定評估方案，明確具體要求和工作目標。（2）組織調(diào)查論證評估主體根據(jù)實際情況，將擬決策事項通過公告公示、走訪群眾、問卷調(diào)查、 座談會、聽證會等多種形式，廣泛征求意見，科學論證，預(yù)測、分析可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。（3）確定風險等級為便于評價表述準確，本報告把風險發(fā)生的可能性的大小劃分成5個等級,可能性由小到大以次表述為：很小、較小、中等、較大、很大。（4）形成評估報告在充分論證評估的基礎(chǔ)上，評估主體就評估的事項、風險的分析、評估的結(jié) 論、應(yīng)對的措施編制社會穩(wěn)定風險評估報告。（5 ）集體研究審定重大

18、事項實施前必須公司辦公會等形式集體研究審定。評估主體將評估報告、化解風險工作預(yù)案提交局黨組會、局長辦公會等會議審批，由會議集體研究 視情況作出實施、暫緩實施或不實施的決定。對已批準實施的重大事項，評估主 體要密切監(jiān)控運行情況，及時調(diào)控風險、化解矛盾，確保重大事項順利實施。3、評估方法以施工圖文件資料為主線，綜合運用風險層次分析法、圖表法、模糊綜合評 估法等方法。二、土地征遷風險評估該項目土地征收補償工作有可能引發(fā)矛盾糾紛， 所以必須對其潛在風險進行 先期預(yù)測、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、 珍惜民力的基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)科學決策、民主決策、依法決策，切實維護最廣大人

19、民群眾的根本利益。基于上述情況，土地征收補償辦公室作為該項目組織實施單位， 及時組建了 評估工作領(lǐng)導小組和工作小組，入戶調(diào)查研究，了解社情民意。同時向有關(guān)法律 單位和個人咨詢，廣泛聽取意見和建議。對百善鎮(zhèn)某新村安置房項目建設(shè)土地征 收項目進行了全面的、認真的社會穩(wěn)定風險評估，形成社會穩(wěn)定風險評估報告如 下。（一）土地征收范圍百善鎮(zhèn)某新村安置房項目建設(shè)土地征收范圍：位于百善鎮(zhèn)某村，征收面積約70畝；合46666.2平方米平方米。（二）土地征收可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險內(nèi)涵及其成因土地征收引發(fā)的社會穩(wěn)定風險，即政府在執(zhí)行土地征收政策、實施土地征收 的過程中給人民群眾的生活、生產(chǎn)、財產(chǎn)等與其切實利益相關(guān)

20、的各個方面造成的 負面影響各損失的可能性。土地征收對征收范圍的人群影響是多方面的：失去收益性物業(yè)、失去宅基地 及住宅、原有生活方式和鄰里關(guān)系改變、產(chǎn)生失落感、剝奪感等。另外，不同時 間之間、不同區(qū)域之間、不同征收性質(zhì)之間的不同補償標準和方式， 有可能導致 群眾對比甚至盲目攀比，造成誤解，產(chǎn)生不公平感等。因土地征收需要而遷出原 居住地的被征收人，為了公共利益的需要，他們不得不離開家園，失去原有的生 存空間，去適應(yīng)一個新的未知環(huán)境。引發(fā)土地征收社會穩(wěn)定風險的原因， 分析如 下：1、土地征收的強制性在我國現(xiàn)階段，土地征收是政府行為而不是市場行為， 政府發(fā)布公告，組織 與實施，政府行為帶有一定的強制性

21、，這樣做利于保證工程建設(shè)進度要求。 土地 征收在對被征收人進行公平合理補償?shù)那疤嵯逻M行， 不以被征收人自愿條件，其 產(chǎn)生的負面作用也是不容忽視的。2、被征收人對補償?shù)钠谕颠^高土地的價值具有很強的區(qū)域性，不同的區(qū)位土地價值相差顯著。隨著城市化 的演進和城市的不斷擴張，城市邊界土地升值明顯，人民對土地升值的預(yù)期加強， 要價和附帶條件越來越高。目前的土地征收補償標準，雖然實行的是市場價，但 和補征收人不斷增加的要求和欲望相比，補償常常不能滿足被征收人的要求。3、土地征收帶來的破壞性當人們土地被征收、被迫遷移時，其原有的生活模式會受到影響，大量有收 益的生產(chǎn)資料將會喪失，收入來源減少；教育和醫(yī)療保健

22、等福利設(shè)施及服務(wù)短期 內(nèi)將有可能變化；社會關(guān)系網(wǎng)解體。這種破壞性將影響被征收人的生產(chǎn)生活水平 的提高。4、補償不公平等其它原因不同時間之間、不同區(qū)域之間、不同征收方式之間的不同補償標準和方式，有可能導致群眾相互對比甚至盲目攀比，造成誤解，產(chǎn)生不公平感。另外，政府 征收程序不到位、工作不細致、補償費不能按時撥付等都可能誘發(fā)社會穩(wěn)定風險。（三）風險內(nèi)容及其評價在土地征收過程中，社會穩(wěn)定風險衍生于相關(guān)利益群體對土地征收項目的抗 拒，這種抗拒有多種表現(xiàn)形式，如上訪、留置原地拒絕搬遷、暴力對抗、甚至群 體示威等。因此，對土地征收項目所涉及的影響社會穩(wěn)定的風險進行界定，應(yīng)認真分析土地征收實施，群眾可能引發(fā)

23、的異議、遭遇到損失或不適，這些異議、損 失或不適為引起社會不穩(wěn)定的風險。在識別了百善鎮(zhèn)某新村安置房項目建設(shè)土地 征收項目可能面臨的社會穩(wěn)定風險的基礎(chǔ)上， 對上述風險發(fā)生的可能性大小分別 進行定性評價。為便于評價表述準確，本報告把風險發(fā)生可能性的大小劃分成5個等級，可能性由小至大依次表述為：很小、較小、中等、較大、很大，并根據(jù) 專家經(jīng)驗以及對土地征收相關(guān)利益群體的民意調(diào)研結(jié)果，界定各類風險發(fā)生可能 性的大小。根據(jù)對土地征收項目實施過程中易發(fā)生的社會風險判斷， 并結(jié)合百善鎮(zhèn)某新 村安置房項目建設(shè)土地征收項目的具體情形， 可能會誘發(fā)的異議、損失或不適等 風險及其評價主要如下：1、項目合法性、合理性遭

24、質(zhì)疑的風險風險內(nèi)容：該項目的政策是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項目是否堅持嚴格的審查審批和報批程序； 是否經(jīng)過嚴謹 科學的可行性研究論證，是否充分考慮到時間、空間、人力、物力、財力等制約 因素；征收方案是否合理可行，工作措施是否完善。（1）本項目合法，手續(xù)完備，程序完備本項目經(jīng)過充分可行性論證，嚴格按照XX市城市土地征收與拆遷補償安 置暫行辦法（見附錄）及有關(guān)法規(guī)實施，程序合法，手續(xù)齊全。該項目符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、 土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項 規(guī)劃，規(guī)劃部門已出具規(guī)劃意見，土地部門也出具了土地預(yù)審意見。 征收程序按 照有關(guān)法律規(guī)定，決 策民主、程

25、序正當、結(jié)果公開。但是上述依法進行的活動并不能徹底解決群眾對合法性的質(zhì)疑問題。首先，社會各界對征收補償?shù)暮戏ㄐ赃€持有懷疑的態(tài)度。 鑒于這些問題，上述問題應(yīng)該 受到有關(guān)部門足夠重視。（2）本項目符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要百善鎮(zhèn)某新村安置房項目建設(shè)提升某新村品位， 推動農(nóng)村的發(fā)展。該項目建 設(shè)改善農(nóng)村環(huán)境，道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施的得到了改善，對于周邊發(fā)展同樣具有較 強的推動力。從城市經(jīng)營出發(fā)，該區(qū)域的合理發(fā)展，會整合周邊市場資源，具有 推進城市經(jīng)濟發(fā)展的顯著作用本項目是實施城市規(guī)劃的需要百善鎮(zhèn)某新村安置房項目建設(shè)是我市民生工程項目，現(xiàn)已經(jīng)完成了規(guī)劃編制工作。按照規(guī)劃，今明兩年將進行規(guī)劃落實的工作，在基礎(chǔ)設(shè)施

26、投入之后，環(huán)境 功能將會發(fā)揮出來。評價結(jié)論：項目合理性風險較小，而其合法性會受到質(zhì)疑，風險較大。2、項目可能造成環(huán)境破壞的風險風險內(nèi)容：該項目需征收大量土地，可能會對區(qū)域的植物造成一定程度的破壞。另外，項目在運營期可能也會對周邊環(huán)境造成一定程度的影響。百善鎮(zhèn)政府建設(shè)百善鎮(zhèn)某新村安置房項目在施工期間嚴格按照設(shè)計方案進行施工，嚴格依照環(huán)境保護及水土保持投資預(yù)算投入保護措施建設(shè)， 做好各項防 治，對路面進行灑水處理粉塵，在白天進行施工作業(yè)，基本上對周邊環(huán)境影響不 大，不會產(chǎn)生噪聲擾民現(xiàn)象。本項目建成后，綠地率 32.5%，不僅不會破壞當 地環(huán)境，還能進一步提升周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。評價結(jié)論：項目造

27、成環(huán)境破壞的風險很小3、群眾抵制征收的風險風險內(nèi)容：由于土地征收涉及群眾的切身利益，加上群眾對土地征收的政策 缺乏理解，因此在土地征收問題上往往會與政府站在對立面， 以各種形式抵制征 收。土地征收項目中群眾最敏感最擔憂的是公平合理補償問題。項目涉及的土地征收需要住宅的拆除和搬遷， 對其生活會造成一些不便和沖 擊。如果補償不合理，即使是少數(shù)人不滿意，也有可能影響項目的進度和社會的 不穩(wěn)定。另外，原有土地租金收益短期內(nèi)可能會失去，從而影響收入水平。為了羸得群眾對土地征收項目的支持，我們已在土地征收過程中摸索出了一套成熟的做法，可以有效地化解群眾對征地項目的不理解、 不支持。在以前項目中，一線工作人

28、員高度負責，主動放棄自已的節(jié)假日休息時間， 積極與被征收群 眾聯(lián)系溝通，向解答各項征收問題，宣傳項目建設(shè)意義和征收政策；嚴格按照國 有土地上土地征收與補償條例（國務(wù)院令第590號）、XX市城市土地征收與 拆遷補償安置暫行辦法及有關(guān)法規(guī)實施，不讓被拆遷人經(jīng)濟上受損，同時對關(guān) 系到群眾切身利益的補償數(shù)目，一絲不茍，反復核對，積極幫助解決力所能及的 補償問題，順利高效推進征收工作。本項目已嚴格依照國有土地上土地征收與 補償條例等有關(guān)規(guī)定擬定了征收補償方案，并組織征求意見，補償方案的合理 性得到了群眾認可，每個拆遷戶對自己的補償方案就行了簽字確認。拆遷辦與拆遷戶簽訂協(xié)議的詳細資料現(xiàn)在拆遷辦留存。評價結(jié)

29、論：抵制土地征收的風險較小4、群眾對生活環(huán)境變化的不適風險風險內(nèi)容：該項目所在地居民的聚集地，環(huán)境相對封閉和穩(wěn)定。該項目土地 征收將打破原來的生存現(xiàn)狀，使得他們與外界的聯(lián)系更加密切，并在一定程度上 受到外界的干擾，從而造成內(nèi)心的不安與擔憂。另外，本項目會引起居民轉(zhuǎn)移， 進行異地安置。異地安置會使長期形成的鄰里關(guān)系解體，不得不重新組建并適應(yīng) 新的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這些都會使被征收人在短期內(nèi)感到惶恐和不適。該項目土地征收意味著居民生存方式將會面臨改變，讓他們感到不適應(yīng)。不過，這種不適應(yīng)僅僅是短期的，隨著該項目的建成，居民的生活、就業(yè)、出行等 條件將得到明顯改善，并能長期從該項目所帶動的城市化進程中受益

30、。評價結(jié)論：群眾對生活環(huán)境變化的不適風險較小。5、群眾對生活保障擔憂的風險風險內(nèi)容：該項目需征收大量土地，造成暫時性的失業(yè)，從而使其面臨生存 的壓力。該項目在實現(xiàn)公共利益的同時，把群眾的短期需要和長遠利益結(jié)合起來綜合 考慮。本項目已嚴格依照國有土地征收與補償條例等有關(guān)規(guī)定擬定了征收補 償方案，并組織征求意見，補償方案的合理性得到了群眾認可， 每個拆遷戶對自 己的補償方案就行了簽字確認。評價結(jié)論：群眾對生活保障擔憂的風險很小。6、項目可能引發(fā)社會矛盾的風險風險內(nèi)容：該項目在土地征收補償過程中，個別居民可能會因為對補償方案 的不滿意而拒絕搬遷、抵制征收。另外，不排除有民間組織通過收買當?shù)鼐用竦?補

31、償權(quán)利而介入反征收活動，滋事生非，干擾項目進展，并從中牟利。本項目土地征收補償工作精心布置， 組織嚴密，在征收補償過程中盡量做到 不引發(fā)。少引發(fā)居民的不滿情緒，以情感人，以理服人。早在征收工作開展之初， 市征收辦就會同相山區(qū)、相山區(qū)東街道辦事處 及規(guī)劃、土地、房管、城管等部門 和單位對征收工作周密謀劃、精心組織，積極推進。在制定征收補償方案時，召 開座談會，反復征求群眾的意見和建議，盡可能使補償方案更完善、更合理。開 展宣傳教育，針對居民所提意見和關(guān)心的問題，設(shè)立征收政策法規(guī)流動咨詢點， 現(xiàn)場解答居民對補方案的質(zhì)疑。對抵觸情緒較大的居民，采用換位思考方式，盡 力解決他們的實際問題，消除其對抗心

32、理。另處，針對社會上偶發(fā)的與本項目征 收有關(guān)的零星失實評價，充分利用電視臺、電臺、報紙等新聞媒體進行正面報道， 消除誤解，引導輿論支持土地征收。評價結(jié)論：項目可能引發(fā)的社會治安風險較?。ㄋ模┩恋卣魇昭a償風險的綜合評價上文已對該項目可能引發(fā)的不利于社會穩(wěn)定的六大類風險可能性大小進行了單項評價，為便于度量該項目整體風險的大小，有必要對各類風險的可能性大小進行量化，然后得到項目的綜合風險大小。首先根據(jù)當?shù)匾酝鞯亟?jīng)驗和民意調(diào)研結(jié)果確定每類風險因素的權(quán)重W，取值范圍為0,1，W取值越大表示某類風險在所有風險中的重要性越大。其次 確定風險可能性大小的等級值 C,上文已將風險劃分為5個等級（很小、較小、

33、中等、較大、很大），等級值C按風險可能性由小至大分別取值為 020.4,0.6,0.8,1.0。然后將每類風險因素的權(quán)重與等級值相乘，求出該類風險因 素的得分（即為 WXC），把各類風險的得分加總求和即得到綜合風險的分值， 即口WXC。綜合風險的分值越高，說明項目的風險越大。一般而言，綜合風險分值為0.2-0.4時，表示該項目風險低，有引發(fā)個體矛盾沖突的可能；分值為 0.41-0.7時，表示該項目風險中等，有引發(fā)一般性群體事件的可能；分值為 0.71-1.0時，表示該項目風險高，有引發(fā)大規(guī)模群體事件的可能。本項目綜合風險值求取見下表：項目風險綜合評價表風險權(quán)重（W）風險發(fā)生的可能性（C）風險類

34、別很小0.2較小0.4中等0.6較大0.8很大1.0W XC項目合法性，合理性遭質(zhì)疑的風險0.10V0.08項目可能造成環(huán)境破壞的風險0.15V0.03群眾抵制征地的風險0.20V0.08群眾對生活環(huán)境變化的不適風險0.15V0.06群眾對生活保障擔憂的風險0.20V0.04項目可能引發(fā)社會矛盾的風險0.20V0.06綜合風險0.35從表中可看出，百善鎮(zhèn)某新村安置房項目建設(shè)土地征收補項目可能引發(fā)的不利于社會穩(wěn)定的綜合風險值為 0.35，風險程度低，意味著項目實施過程中出現(xiàn) 群體性事件的可能性不大，但不排除個體矛盾沖突的可能。（五）風險防范措施根據(jù)對項目可能誘發(fā)的風險及其評價，我們采取了下述風險

35、防范措施。1、注重對被征收人切身利益的保護一是嚴格執(zhí)行征收補償標準。按照新條例的精神我們制定了征收補償方案， 為了確保項目的順利進行，在具體操作的時候，本著有利于保護被征收人切身利 益的角度，制定標準時，按照政策規(guī)定，取高舍低。二是對該區(qū)域住房和生活“雙困戶”調(diào)查核實，做好思想工作，認真落實有 關(guān)優(yōu)惠政策，使其享受最低生活保障。2、科學安排和監(jiān)管補償資金使用該項目征收補償金已到位，由征收辦、財政局、開戶行三方監(jiān)管，足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ谩?、減少征收其間的擾民市區(qū)征收辦和東街道辦事處及職能部門密切配全，嚴格要求，工作人員，換位思考，熱情服務(wù)，文明工作，減少擾民。4、保障項目全過程治安安全

36、市區(qū)征收辦依靠東街道辦事處，采取以預(yù)防為主的治安防范措施。在項目全過程加強綜全漢理工作，保持征收涉及區(qū)域日常治安環(huán)境的良好。 密切關(guān)注極少 數(shù)人可能的因?qū)ρa償不滿意引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動群眾、示威等動向，第一時 間采取教育、說服、化解等措施，將問題消除在萌芽狀態(tài)。（六）下步風險防范方案盡管百善鎮(zhèn)某新村安置房項目建設(shè)土地征收項目發(fā)生不利于社會穩(wěn)定的風險程度低，但并不意味著該征收項目會一帆風順， 仍要注意加強對土地征收實施 過程中可能出現(xiàn)的個體矛盾沖突的防范，并隨時戒備和征收進展中可能出現(xiàn)的風 險發(fā)生。1、繼續(xù)加強征收政策的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍通過電視、廣播、報紙能多種新聞媒體，宣傳百善鎮(zhèn)

37、某新村安置房項目對 完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拉動地方經(jīng)濟發(fā)展、帶動周邊土地升值、增加人民就業(yè) 和發(fā)展的機會這些正面的影響。盡管短期內(nèi)居民會有少量的利益損失或者轉(zhuǎn)型期 的生活不便，甚至帶來感情的痛苦、焦慮等，權(quán)衡利弊，該區(qū)域群眾將會是最大的受益者。因此，有必要繼續(xù)加強征收政策的宣傳，輿論先行。2、創(chuàng)新思路，講科學的征收方法，以人為本，促進和諧在征收過程中要不斷創(chuàng)新工作思路，講求科學有效的方法尤其要最大程度地 照顧被征收群眾的利益。在征收過程中，還要按規(guī)定做好公開、公示工作，保證 被征遷對象的知情權(quán)。3、加強風險預(yù)警，做好征收現(xiàn)場維穩(wěn)工作建立風險預(yù)警制度，對征收過程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進行每日排查。加

38、強現(xiàn) 場的治安保障，突發(fā)事件一旦發(fā)生或是出現(xiàn)發(fā)生的苗頭后， 各方力量和人員都立 即投入到位，各司其職，有條不紊開展工作；涉及單位的主要領(lǐng)導要親臨現(xiàn)場， 對能解決的問題要現(xiàn)場給予承諾和答復， 確保事態(tài)不擴大，把不穩(wěn)定因素的影響 制在最小范圍內(nèi)。4、加強對資金使用的監(jiān)管，預(yù)防腐敗的發(fā)生加強對補償資金，資產(chǎn)合法使用的監(jiān)管，防止因資金使用、資產(chǎn)運作不當而 影響群眾切身利益，進而發(fā)生“次生”社會不穩(wěn)定現(xiàn)象。（七）結(jié)論本報告對百善鎮(zhèn)某新村安置房項目建設(shè)土地征收過程中可能發(fā)生的社會穩(wěn)定風險進行了人別與評價，結(jié)論如下：百善鎮(zhèn)某新村安置房項目建設(shè)土地征收項目可能會引發(fā)六類不利于社會穩(wěn) 業(yè)的懈險，這六類風險發(fā)生的

39、可能性大小評價結(jié)果是： 第1類風險，項目合法性、 合理性遭質(zhì)疑的風險，該類風險發(fā)生的可能性較大；第2類風險，項目可能造成 環(huán)境破壞的風險，該類同險發(fā)生的可能性很小；第 3類風險，群從抵制的風險， 該類風險發(fā)生的可能性較??；第4類風險，群眾對生活環(huán)境變化的不適風險， 該 類風險發(fā)生的可通性較小；第5類風險，群眾對生活保障擔憂的風險，該風險發(fā) 生的可能性很?。坏?類風險，項目可能引發(fā)社會矛盾的風險， 該類風險發(fā)生的 可能性很小。綜合評價：百善鎮(zhèn)某新村安置房項目建設(shè)土地征收項目社會穩(wěn)定風險程度 低，但有發(fā)生個體矛盾沖突的可能。目前已經(jīng)采取的和下步將采取的系列風險防范措施， 在一定程度上會起到險 低以

40、致消除社會風險的效果。但其效果的好壞，取決于這些防范措施執(zhí)行力度大 小的影響。三、環(huán)境影響風險評估（一）環(huán)境影響風險評估的目的本次環(huán)評的目的在于通過對百善鎮(zhèn)某新村安置房項目周圍區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn) 狀調(diào)查分析，預(yù)測該工程項目建成后，可能對周圍環(huán)境造成的影響程度和范圍， 以及工程建成后當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量可能發(fā)生的變化，并提出切實可行的污染防治措 施。具體為：1、通過建設(shè)項目所在區(qū)域自然環(huán)境、社會環(huán)境和環(huán)境質(zhì)量狀況的監(jiān)測和調(diào) 查，掌握環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。2、通過工程分析搞清工程污染源分布與 “三廢”排放情況，評述工程擬采取的污染控制措施的水平與效果，重視水資源的合理利用，提高水的利用率。3、通過現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測及類比

41、資料分析，在掌握本項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，預(yù)測該工程可能對環(huán)境造成的影響， 并提出相應(yīng)的控制或減少不 利影響的措施與建議。4、從環(huán)境保護出發(fā)，評述其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)工藝的先進性，論述項目選址 及總圖布局的合理性，并提出相應(yīng)的調(diào)整意見。5、從清潔生產(chǎn)、污染物達標排放、污染物排放總量控制等方面，論證項目廢水、廢氣及固體廢物處置等污染控制措施的可行性，提出經(jīng)濟上合理、技術(shù)上可行，環(huán)境影響較小的末端治理優(yōu)化方案。（二）該項目環(huán)境影響風險來源1、主要污染源本項目產(chǎn)生的主要污染源為建設(shè)過程的建筑垃圾和項目完成后的少量生活 廢水。2、預(yù)計排放情況（1）施工期施工期間主要是建設(shè)過程中產(chǎn)生的廢水、固體廢

42、棄物、施工揚塵以及設(shè)備產(chǎn) 生的噪聲污染。（2）運營期運營期間主要是一些工作生活中的廢水、固體廢棄物的污染。3、根據(jù)本項目自身特點，是否對城區(qū)生態(tài)環(huán)境造成影響。（三）環(huán)保風險的評價1、環(huán)境風險內(nèi)容及其評價（1 ）大氣環(huán)境1）在土地平整、開挖、取、棄土以及建筑材料裝卸運輸易飛散物料時，要 采取防風遮擋措施，必要時加蓋蓬布。2）在工程建設(shè)過程中必要的揚塵防治措施，物料攪拌點應(yīng)選在下風距居民 較遠處。3）配備灑水設(shè)備定量灑水，防止揚塵污染。4）項目建設(shè)要控制施工人員數(shù)量，施工單位生活服務(wù)設(shè)施應(yīng)使用液化氣、電 力等清潔能源，盡可能減少使用燃煤。5 ）營運期本項目基本無廢氣排出綜上所述本項目對大氣環(huán)境污染

43、很小。（2）水環(huán)境1 ）執(zhí)行國家污水綜合排放標準（GB8978-1996 ）。2）有效地利用水資源，制定污水處理措施，堅決杜絕亂排亂放污水。禁止 利用滲坑、滲井、裂隙排放、傾倒污水。3）禁止向水體排放生活垃圾、廢渣、廢油、酸堿液及其它有毒廢液；禁止 在水體中清洗裝過油類或其它有毒污染物的容器；禁止向水體排放或傾倒任何超 標的放射性廢渣和廢水。4）對所有污水、垃圾、應(yīng)進行集中定期進行處理，污水應(yīng)經(jīng)過處理符合排 放標準后才能排放，垃圾、污水的處理標準必須符合環(huán)境保護的要求， 就其處理 方式和地點，應(yīng)接受當?shù)丨h(huán)保部門的指導。綜上所述本項目對水環(huán)境污染很小。（3）聲環(huán)境）施工機械為高強度非穩(wěn)態(tài)聲源，操

44、作和施工人員應(yīng)安排輪流休息，減少 連續(xù)接觸聲源時間。）連輸車輛應(yīng)禁鳴嗽叭。3）盡量選用低噪聲施工設(shè)備，高噪聲設(shè)備夜間（22 : 006 : 00）停止施 工，減輕施工噪聲對周邊居民及野生動物的影響。綜上所述本項目對聲環(huán)境污染很小。（4）固體垃圾污染1）建設(shè)施工期間按照施工計劃進行。工程完成后，不能殘留廢棄建筑材料， 建設(shè)單位應(yīng)要求施工單位規(guī)劃運輸， 加強管理，這些建筑垃圾應(yīng)盡量分類后回收利用，對有利用價值的廢棄物應(yīng)該循環(huán)利用， 對無利用價值的廢棄物應(yīng)送至建筑 垃圾填埋場，而不能隨意丟棄傾倒，以減少對周圍環(huán)境的影響。2 ）設(shè)置臨時垃圾貯存設(shè)施，防止流失，并定期把垃圾送到指定垃圾場；3）禁止將含有

45、毒成分的廢碴隨意傾倒或直接掩埋。綜上所述本項目垃圾對環(huán)境污染很小。（5 ）項目對周邊的環(huán)境影響本項目建設(shè)嚴格執(zhí)行XX市城市規(guī)劃方案，嚴格執(zhí)行建筑規(guī)范，不會影響周 邊居民的采光和通風，項目建成后大廈與淮海路高樓群相協(xié)調(diào)， 會進一步增強淮 海路作為XX市最繁榮的商貿(mào)區(qū)的整體效果。2、環(huán)保風險的綜合評價該項目環(huán)保風險的綜合評價見下表:項目環(huán)境風險綜合評價表風險權(quán)重（W）風險發(fā)生的可能性（C）風險類別很小0.2較小0.4中等0.6較大0.8很大1.0W xc大氣環(huán)境污染的風險0.30V0.06水環(huán)境污染的風險0.20V0.04聲環(huán)境污染的風險0.30V0.06固體垃圾污染的風險0.20V0.04綜合風

46、險0.20從上表可看出，該項目可能出現(xiàn)的環(huán)境污染的綜合風險值為0.20，風險程度低，意味著項目實施過程中出現(xiàn)環(huán)境污染的可能性不大。（四）生態(tài)環(huán)境保護措施1、施工期生態(tài)環(huán)境保護措施（1）盡可能減小對水體和植被的破壞，注意保護水體、植被，防止泥沙流 入水體，同時要減少工程臨時占地對植被的破壞。（2 ）合理安排施工活動時間。在排施工時注意施工作業(yè)等產(chǎn)生高噪聲的活 動，盡量避開夜間施工。（3 ）施工期間在修建必不可少的建筑物時，要精心選點，以減少與環(huán)境的 不和諧感；在進行排水、電力、通信管線施工時，采用埋地敷設(shè)（埋深0 o 5m ）（4）施工完成后，要實施植被恢復工程、綠化補缺工程建設(shè)，對生態(tài)環(huán)境遭

47、破壞地段，要進行全面恢復，恢復原有生態(tài)平衡和自然環(huán)境，恢復景區(qū)的整體景 觀效果。（5）景觀保護措施針對項目區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀，特提出以下景觀保護措施：1）工程建設(shè)力求做到與自然相協(xié)調(diào)，對工程施工破壞的地形及施工臨時占 地進行人工修復，并對用地布局進行規(guī)劃，力求項目與風景資源背景之間景觀相 融性評價分級達到景觀指標要求。2 ）工程施工結(jié)束后，對征地范圍內(nèi)造成的植被破壞盡快采取必要的恢復及補救措施，并注意林相和諧，對于施工區(qū)域，破壞什么植被就補救什么植被。（6）水土流失防護措施擬建項目水土流失防治責任范圍為建設(shè)項目全部范圍。 水土流失防治責任范 圍包括工程直接影響和間接影響區(qū)，直接影響區(qū)為項目直接征用并進

48、行開發(fā)建設(shè) 的范圍；間接影響區(qū)為直接影響區(qū)外的范圍。水土流失防治的主要時段為施工期。工程建設(shè)中除場地建設(shè)、建筑物基礎(chǔ)等必要的開挖外，嚴禁其它類型的開挖 行為和越界開挖。施工所需土石料除自身的挖方回用外， 不足部分應(yīng)購買商品土 石料，嚴禁就近開挖取土采石。工程設(shè)計要做好土石方平衡，制訂詳細的棄渣回用方案。施工過程中要合理 安排進度和工期，避免開挖后作業(yè)面長期閑置產(chǎn)生水土流失， 施工臨時棄渣要運 至地勢平坦處堆放，并盡快回填，減少準積的時間。道路和臨時棄渣場應(yīng)設(shè)置排 水溝和沉淀池，在雨天必須棄渣堆覆蓋土工布以減少土流失。）工程護坡措施：建成后的路基邊坡及涵邊坡容易成為水土流失源。應(yīng)采 取工程措施如

49、水泥坡、沙灰坡面等，以防止水土流失。）完善排水設(shè)施：根據(jù)路基地勢的不同情況及路基排水需要設(shè)置涵洞或?qū)?排水溝渠，以起到消能防沖的作用，使水流自然流至溝渠或其它排水設(shè)施內(nèi)， 并 根據(jù)排水河河道情況適當增加排水設(shè)施。3）綠化管護措施：綠化苗木種植初期，應(yīng)注重水肥管理，保證成活率在90% 以上，對死亡的苗木要及時補栽，以維持綠化體系的完整性，成活后應(yīng)對沿線防 護林帶和路基邊坡進行定期的管理維護，并根據(jù)實際情況不斷改進，加以鞏固、 完善、提高其防護能力，防止土壤受到侵蝕。2、運營期生態(tài)環(huán)境保護措施（1 ）廢水治理項目運營期間主要是一些生活污水， 設(shè)置雨污分流排水系統(tǒng)，這樣生活污水 直接排入市政管網(wǎng)，對

50、周邊環(huán)境不會造成影響，只需進行簡單的處理，達標后排 入市政管網(wǎng)。對其污水處理處理應(yīng)按科學實驗建筑設(shè)計規(guī)范JGJ91-93及相關(guān)標準執(zhí)行。凡含有毒和有害物質(zhì)的污水，均應(yīng)進行必要的處理，符合國家排放標準后， 方可排入城市污水管網(wǎng)。（2 ）廢氣治理本項目基本無廢氣排出。（3 ）生活廢棄物治理固體廢棄物采取垃圾分類存放集中收集，統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)部門清運作無害化處 理。因此項目固體廢棄物對周圍環(huán)境不會造成不良影響。（4）綠化綠化在生態(tài)建設(shè)中具有極其重要的作用， 不僅可以改善當?shù)匚⑿夂颍?具有較好的調(diào)溫、調(diào)濕、吸塵、降噪及凈化空氣等功能，在減輕噪聲污染、美化 環(huán)境方面具有特殊意義。建設(shè)項目除車道及地面局部

51、停車外， 建筑周圍空地均合 理地布置綠化面、點，樹木及草坪綠化等，美化園區(qū)環(huán)境。（5 ）照明與噪音控制應(yīng)避免光污染的產(chǎn)生，加強夜間中心區(qū)照明，重點突出地表建筑的照明，接 待區(qū)附近的建筑應(yīng)控制性安裝夜間照明系統(tǒng)。建筑室內(nèi)應(yīng)盡量避免噪聲干擾，保證室內(nèi)安靜的工作和起居環(huán)境。對本項目擬采取的施工期和營運期環(huán)境保護對策措施進行技術(shù)經(jīng)濟論證的 結(jié)果表明本項目環(huán)境保護措施選擇適當，能夠產(chǎn)生較好的效果。（五）結(jié)論施工期和運營期的環(huán)境經(jīng)綜合治理以后， 都將達到國家標準，該類風險發(fā)生 的可能性很小。不會對周圍環(huán)境造成污染。評估結(jié)論：該項目對環(huán)境影響的風險很小。四、建筑安全風險評估（一）評估依據(jù)1、施工組織設(shè)計與專

52、項安全施工方案編審制度。2、安全技術(shù)措施計劃執(zhí)行制度。3、安全技術(shù)交底制度。4、架體、設(shè)備安裝驗收制度。5、施工機具進場驗收與保養(yǎng)維修制度。6、安全檢查制度。7、安全教育培訓制度。8、安全生產(chǎn)制度。9、傷亡事故快報制度。10、衛(wèi)生保潔制度。11、消防防火責任制度。12、班組安全活動制度。13、不擾民措施。14、門衛(wèi)值班與保衛(wèi)制度。15、臨時用電定期檢查制度。16、項目三寶四口 安全防護規(guī)定。17、項目現(xiàn)場的落手清管理制度。18、生產(chǎn)工人的安全生產(chǎn)責任制度。19、施工現(xiàn)場安全檢查制度。20、文明衛(wèi)生環(huán)境制度。21、消防管理制度22、工地防火須知。23、班組防火制度。24、建筑施工場所治安管理制度

53、。25、施工現(xiàn)場安全管理制度。26、建筑民工宿舍管理制度。27、班組長安全生產(chǎn)責任制度。28、文明施工措施。29、安全生產(chǎn)六大紀律。30、建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程一般規(guī)定。（二）建筑安全風險評價及建筑安全措施1、本項目建筑安全可能存在的風險事件及風險因素XS水丈蛭檯娥電機城 仿孑fffIff蟻申富丿*A百折羸沽粒訓ftWkM*6*i44*A宥“鼬jftitm*it&貞不置金吉舍*:芫*it:6*其它飽*E |電*LA*札*4*tt*TS *fr :*IS翰利LS慮工機械*3杠交連千就*ati1 裔堿黃氣*加不爰士酣*fr A 6*齊它昶2、本項目建筑安全風險評價及措施安全風險評價及措施見下

54、表:危險源辨識與鳳險評價表號港在危險趣琴洱童可MW現(xiàn)育控播倉時恭掘果用的摘施備)IE1異*毎去現(xiàn)ft*t機設(shè)備加釉時Jt煙證靠 近火H安全操作螺程7址雅現(xiàn)察注?制定管理方案2機袪設(shè)備OH機離崗，沒有可靠制 圖，浦車躺*茄害咬全操性規(guī)程7V7星離現(xiàn)臬產(chǎn)3機械詵備機掠最熄火.檢査、保 祎和饒理壯笛機披怖害住仝擠作規(guī)程V7tH4fit財產(chǎn)擁先安全蝶件規(guī)程VV鯉輪現(xiàn)集注可崔曼S機械踐備特機時停住坡詛h U車機植帝書安全操柞規(guī)程VV蛭驗觀察注6機械世備価価轉(zhuǎn)半槍站人、戒育默機戰(zhàn)儒害安全操作J1程VV7經(jīng)世Mtstlf7(7)W/K抽機竟抵熔火財產(chǎn)摘失安全蝶作熱糠VV經(jīng)牡現(xiàn)糜曲nt1機械謖希倜)灌版冠仲豪

55、壞* M 為尿權(quán)休噴射人員怖書安全蝶柞刪tV彳Y翌腕規(guī)察卅Wft9機械業(yè)備19港林哽射.烏溫冷卻 橄體瞬射灼H蟲全操柞規(guī)程7VV掘贏窩法tftID門溺幽松較* 證機Mft*縊士攜件蠅秤77Vtut觀悴托mt制宦骨理h崇轄號；LT-LK3# 14頁第1頁111&WI遼然換向廳駛，損吿 液用榮財產(chǎn)撇失鷲全程VVV經(jīng)時觀龜i可額櫃定管理方 案2naw卩)在利疔或第樂下挖厠 操柞，士店削塌砒壞機 械機撤傷害安鋒作甥程VV1/理務(wù)規(guī)烘洋制宦管理 秦口挖擱機(4)鏟斗從駕駛室1：空經(jīng) 過機械傷害安全操作規(guī)程7V翌驗觀察蛙不可載制定腎理辦案M控擁機(時長蹈離廳走備怖走 ffLW財產(chǎn)描失空仝攆作規(guī)程VV婭臉觀

56、糜圧W!5挖松機運輸過程未鎖住阿轉(zhuǎn)機構(gòu)“傾護機械窗害蚩全操作規(guī)程VV經(jīng)駛觀蚪?jīng)QW帖摧土機(。人員站在艱帶匕寰然機械撈善安仝操作規(guī)程*YVV經(jīng)臉嬲幕蒂可勲n椎土軌過穌組握壩時腫 于過載機時害安全拠作規(guī)程VYYV制定管理方 案!K推土機(3)1作場地上下WM 丸傾穆機械撈害窘全操作規(guī)程V7%/翌膛觀察怙可釵!9推士抓(菊更艇H片r履帶飾配 杵支護不囁*物林打擊機欄悌害安全撫作規(guī)程VVY寸酸蠻;呱轉(zhuǎn)左可勲20鯽機停在斜坡匕漓車機械旳害安全操作規(guī)程VVVV蟹驗觀曝拄可娜21平地機（1下坡空Rfftt, P4 沒有剎車両衍人或犧機 ttfJj蛍空!柞規(guī)程7V77址金現(xiàn)寨矗t制定管理力罷22平地機(2JM

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58、晰躋的請況 下送11財產(chǎn)損先農(nóng)全排柞規(guī)程#Y7經(jīng)腔韻鬆注37變樂閱訃鏗壓爲朮址行酣斥實 鯊財產(chǎn)恫失柞規(guī)程VVV經(jīng)臉或察張干可整覺制宦暫理方京3變施爲2）喪斤船壽鼠9熔序 配律不符於左求財產(chǎn)拯先安全撈杵規(guī)程7VY7經(jīng)雜氓廉連不耳*受制定管理方案3fl釘油曲不符停覘宦財產(chǎn)擁失妄全撈杵躱程VV7輕輕亂醺矗制宦骨應(yīng)療案4014,油鎰過倉時產(chǎn)襯先左全掙撲規(guī)梓7YV晝騒醍基洼41起配設(shè)備門牌地車址妨尢Jfcifil不 平整，碰掠起償撈害安仝操杵燿程7YZ遅蚩琥察涼制 *42起重設(shè)備収懸劣r魅弟件下” 如大鳳、大*下躊 下需起蛋衙害左全操柞慢稈y7VV鞋齡觀幕殺l*t1W定管理方峯43起蹙往備卩勺架空楡血線

59、人 蚯起直怙害左仝操作規(guī)程7寸寸*吋覺制定弾理方案嗣定雲(yún)求，杳訪展、打 黠.扭納現(xiàn)霖新袈起更怖害曲土操惟規(guī)稈74H肺掛mt制定管理力憲450起審理協(xié)潘有勺 人負Wffiff血更怖豈玄全撫杵:規(guī)程VY7#變栓現(xiàn)察盤*Ttf制定悩理力寶46杞巫設(shè)站損壞、捷仙不當世生腔腳.*物碗藩起更怖害安全操柞規(guī)程YVVV隻笛觀察注f |ft制宦管理片梟47起直段備廠)翰內(nèi)擁訓干卞而 松載謨沒薄河將. 物璧落總亶怖害衣仝辦件規(guī)桎77經(jīng)膛規(guī)察睫Kt劃定任理心聲48起廈謖養(yǎng)(8起升機構(gòu)的零fl 處坐故璋必嶺壞(特 別迪制動豪知1、 址黑吸惰駒魴裂詹 物驗熬起座巒鴨空土操柞規(guī)程寸V*鰲堆現(xiàn)舉旅*Ktt制定曽理廳耒49起

60、車總器(9)超鎳吊寵闡起直傷害左全攆作規(guī)稈7V7盤舷觀糕花制定管理方案50起車找洛(10)和朝町架童 幅、族轉(zhuǎn)過快、支槌 本找甲、館基機陷* 坡臥現(xiàn)険抵件用 璉!fcta足性起童暢售勢全採惟規(guī)程V7V7螳雜觀皐戲和就嗣定管理力崟5J息蕈設(shè)備cm回特半桎與鄰 近的磁歆物之冋的聲 ad起就傷啻百全操件:規(guī)秤77VV軽髓觀幗京4tt關(guān)定管理方撰52起垂訖揀H2I與帶底堆手禹 近、犧確帝業(yè)期唄局M)fefifii#安土嶷件規(guī)程YV7V矍魏現(xiàn)彈東#殍受制是骨理方釜52運輸機械仆所車事故車mw安全援作規(guī)裡7V7經(jīng)蠱觀墓東OfS3運輸機掀1紮戟物擱綁不牢nwfiw安土操作規(guī)程777*etMn卻汽車(i)ff