1、第一章 概論第一節(jié) 項(xiàng)目決策與決策分析評價(jià)項(xiàng)目決策分析與評價(jià)是投資項(xiàng)目科學(xué)決策的重要工作，是項(xiàng)目前期階段工作的核心。本書中，項(xiàng)目是指投資于工程建設(shè)的項(xiàng)目，簡稱工程項(xiàng)目或建設(shè)項(xiàng)目。一、項(xiàng)目目目標(biāo)項(xiàng)目目標(biāo)標(biāo)一般分分為項(xiàng)目目的宏觀觀目標(biāo)和和具體目目標(biāo)兩個(gè)個(gè)層次。（一）項(xiàng)項(xiàng)目的宏宏觀目標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的宏宏觀目標(biāo)標(biāo)是指項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)對國家家、地區(qū)區(qū)、部門門或行業(yè)業(yè)要達(dá)到到的整體體發(fā)展目目標(biāo)所產(chǎn)產(chǎn)生的積積極影響響和作用用。不同性質(zhì)質(zhì)項(xiàng)目的的宏觀目目標(biāo)不同同。（二）項(xiàng)項(xiàng)目的具具體目標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的具具體目標(biāo)標(biāo)是指新新項(xiàng)目建建設(shè)要達(dá)達(dá)到的直直接效果果。4個(gè)具體體目標(biāo)，效益目目標(biāo)、規(guī)規(guī)模目標(biāo)標(biāo)、功能能目標(biāo)、市場目目標(biāo)1.效益

2、益目標(biāo)。效益目標(biāo)標(biāo)指項(xiàng)目目經(jīng)濟(jì)效效益、社社會效益益、環(huán)境境效益等等方面要要實(shí)現(xiàn)的的目標(biāo)值值。（1）經(jīng)經(jīng)營性項(xiàng)項(xiàng)目，效效益目標(biāo)標(biāo)主要是是對投資資收益確確定具體體的目標(biāo)標(biāo)值。（2）公公共基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)項(xiàng)目，效效益目標(biāo)標(biāo)主要是是指滿足足客觀需需要的程程度或提提供服務(wù)務(wù)的范圍圍。（3）環(huán)環(huán)境治理理項(xiàng)目，其效益益目標(biāo)主主要是指指環(huán)境治治理的效效果。2.規(guī)模模目標(biāo)。3.功能能目標(biāo)。企業(yè)根根據(jù)自身身的總體體發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略、主主要經(jīng)營營方向、國家產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策策和技術(shù)術(shù)政策的的要求、以及國國家總體體規(guī)劃、資源政政策和環(huán)環(huán)境政策策的要求求研究確確定建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的的功能目目標(biāo)。7個(gè)功能能目標(biāo)（1）擴(kuò)擴(kuò)大生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)模，降低單單位

3、產(chǎn)品品成本。（2）向向前延伸伸，生產(chǎn)產(chǎn)所需原原材料，降低產(chǎn)產(chǎn)品成本本和經(jīng)營營風(fēng)險(xiǎn)。（3）向向后延伸伸，延長長產(chǎn)品生生產(chǎn)鏈，提高產(chǎn)產(chǎn)品附加加值。（4）引引進(jìn)先進(jìn)進(jìn)技術(shù)設(shè)設(shè)備，提提高產(chǎn)品品的技術(shù)術(shù)含量和和質(zhì)量。（5）進(jìn)進(jìn)行技術(shù)術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)構(gòu)，開發(fā)發(fā)適銷對對路產(chǎn)品品。（6）利利用專利利技術(shù)，開發(fā)高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)品。（7）拓拓寬投資資領(lǐng)域，分散經(jīng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。4.市場場目標(biāo)。目標(biāo)市市場、市市場份額額等?！?2真真題】關(guān)關(guān)于項(xiàng)目目目標(biāo)的的說法，錯(cuò)誤的的是()。A.項(xiàng)目目目標(biāo)一一般包括括宏觀目目標(biāo)和具具體目標(biāo)標(biāo)兩個(gè)層層次B.規(guī)模模目標(biāo)是是指對項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)規(guī)模所所確定的的目標(biāo)值值C.不同同性質(zhì)項(xiàng)項(xiàng)目的

4、具具體目標(biāo)標(biāo)是有區(qū)區(qū)別的D.不同同性質(zhì)項(xiàng)項(xiàng)目的宏宏觀目標(biāo)標(biāo)是相同同的正確答答案DD答案解解析不不同性質(zhì)質(zhì)項(xiàng)目的的宏觀目目標(biāo)是不不同的。注意區(qū)區(qū)分項(xiàng)目目的目標(biāo)標(biāo)：宏觀觀目標(biāo)，具體目目標(biāo)。（三）項(xiàng)項(xiàng)目目標(biāo)標(biāo)與宏觀觀規(guī)劃發(fā)發(fā)展目標(biāo)標(biāo)的一致致性一致、符符合項(xiàng)目目標(biāo)標(biāo)要與國國家、地地區(qū)、部部門、行行業(yè)的宏宏觀規(guī)劃劃發(fā)展目目標(biāo)相一一致，要符合區(qū)區(qū)域發(fā)展展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃、城市市規(guī)劃的的要求，要符合國國家產(chǎn)業(yè)業(yè)政策和和技術(shù)政政策的要要求，要符合合合理配置置、有效效利用資資源、保保護(hù)環(huán)境境、可持持續(xù)發(fā)展展和建設(shè)設(shè)和諧社社會的要要求。二、項(xiàng)目目決策（一）決決策的含含義：1、含義義決策是為為達(dá)到一一定的目目

5、標(biāo)，從從若干個(gè)個(gè)可行的的方案中中選擇一一個(gè)較優(yōu)優(yōu)方案的的分析判判斷和抉抉擇的過過程。2.決策策過程（四階段段）決策分為為信息收收集、方方案設(shè)計(jì)計(jì)、方案案評價(jià)、方案抉抉擇四個(gè)個(gè)相互聯(lián)聯(lián)系、相相互交織織、往復(fù)復(fù)循環(huán)的的階段。【12真真題】項(xiàng)項(xiàng)目決策策過程可可以劃分分為相互互交織的的幾個(gè)階階段，包包括()。A.信息息收集階階段B.方案案設(shè)計(jì)階階段C.方案案評價(jià)階階段D.方案案抉擇階階段E.完工工評價(jià)階階段正確答答案AABCDD3.決策策的分類類（三種種分類標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)）（1）根根據(jù)決策策對象的的性質(zhì)，分為投投資決策策、融資資決策、營銷決決策等；（2）根根據(jù)決策策目標(biāo)的的數(shù)量，分為單單目標(biāo)決決策和多多目標(biāo)決

6、決策；（3）根根據(jù)決策策問題面面臨條件件，分為為確定型型決策、不確定定型決策策、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)型決策策。（二）投投資項(xiàng)目目決策1.投資資項(xiàng)目決決策含義義投資項(xiàng)目目決策是是指最終終做出是是否投資資建設(shè)某某個(gè)項(xiàng)目目的決定定。2.項(xiàng)目目決策分分類從不同決決策者的的角度可可將項(xiàng)目目決策分分為：（1）企企業(yè)投資資項(xiàng)目決決策。（2）政政府投資資項(xiàng)目決決策。（3）金金融機(jī)構(gòu)構(gòu)貸款決決策。（三）投投資項(xiàng)目目決策的的內(nèi)涵和和作用（新增）投資項(xiàng)目目決策的的內(nèi)涵是是按照一一定的項(xiàng)項(xiàng)目目標(biāo)標(biāo)，根據(jù)據(jù)投資方方向、投投資布局局的戰(zhàn)略略構(gòu)想，充分考考慮國家家有關(guān)的的方針、政策，在廣泛泛占有信信息資料料的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，對對擬建項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行

7、行技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)分析析和多種種角度的的綜合分分析評價(jià)價(jià)，決定定項(xiàng)目是是否建設(shè)設(shè)，在什什么地方方和什么么時(shí)間建建設(shè)，選選擇并確確定項(xiàng)目目建設(shè)的的較優(yōu)方方案。投資項(xiàng)目目決策的的作用：項(xiàng)目建建設(shè)具有有不可逆逆轉(zhuǎn)性，投資形形成的實(shí)實(shí)物工程程難以改改變，一一旦決策策有誤，有可能能導(dǎo)致工工程廢棄棄、造成成損失，甚至項(xiàng)項(xiàng)目的失失敗。（四）項(xiàng)項(xiàng)目決策策應(yīng)遵循循的原則則五原則1.科學(xué)學(xué)決策原原則按照規(guī)范范的程序序，采用用求實(shí)的的方法和和先進(jìn)的的技術(shù)手手段，調(diào)調(diào)查研究究項(xiàng)目建建設(shè)的客客觀條件件，依據(jù)據(jù)國家有有關(guān)政策策、技術(shù)術(shù)發(fā)展趨趨勢和客客觀需求求狀況對對項(xiàng)目涉涉及的重重大方案案的有關(guān)關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)進(jìn)行認(rèn)真真的分析析研究，

8、在保證證研究結(jié)結(jié)論真實(shí)實(shí)可靠的的基礎(chǔ)上上進(jìn)行決決策。2.民主主決策原原則政府投資資項(xiàng)目，一般都都要經(jīng)過過咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)的評評估論證證，特別別重大的的項(xiàng)目還還應(yīng)實(shí)行行專家評評議制度度；企業(yè)投資資項(xiàng)目，通常也也聘請外外部咨詢詢機(jī)構(gòu)提提供投資資決策咨咨詢服務(wù)務(wù)；涉及社會會公共利利益的項(xiàng)項(xiàng)目，要要采取適適當(dāng)?shù)墓妳⑴c與形式，廣泛征征求意見見與建議議，以使使決策符符合社會會公眾的的利益。3.多目目標(biāo)綜合合決策原原則從實(shí)現(xiàn)經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益、環(huán)境境效益和和社會效效益三者者統(tǒng)一的的社會責(zé)責(zé)任目標(biāo)標(biāo)出發(fā)，進(jìn)行項(xiàng)項(xiàng)目決策策。4.風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)責(zé)任原原則企業(yè)投資資項(xiàng)目由由企業(yè)進(jìn)進(jìn)行投資資決策，項(xiàng)目的的市場前前景、經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益、資

9、金金來源和和產(chǎn)品技技術(shù)方案案等均由由企業(yè)自自主決策策、自擔(dān)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，誰投資資誰決策策誰收益益誰承擔(dān)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，政府僅僅對企業(yè)業(yè)投資的的重大項(xiàng)項(xiàng)目和限限制類項(xiàng)項(xiàng)目從維維護(hù)社會會公共利利益角度度進(jìn)行核核準(zhǔn)。采用直接接投資和和資本金金注入方方式的政政府投資資項(xiàng)目，由政府府進(jìn)行投投資決策策，政府府要審批批項(xiàng)目建建議書和和可行性性研究報(bào)報(bào)告，并并對項(xiàng)目目的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)責(zé)任。5.可持持續(xù)發(fā)展展原則（新增）原則：加加快建設(shè)設(shè)資源節(jié)節(jié)約型、環(huán)境友友好型社社會可持續(xù)發(fā)發(fā)展原則則已成為為投資項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)必須遵遵循的基基本原則則和主管管部門審審批的前前置條件件。根據(jù)投資資體制改改革規(guī)定定，對投投資建設(shè)設(shè)項(xiàng)目要要建立科科學(xué)

10、的行行業(yè)準(zhǔn)入入制度，規(guī)范行行業(yè)環(huán)保保標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、能能源消耗耗標(biāo)準(zhǔn)和和產(chǎn)品技技術(shù)、質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，防止止低水平平重復(fù)建建設(shè)。在企業(yè)投投資項(xiàng)目目核準(zhǔn)和和政府投投資項(xiàng)目目審批中中，對環(huán)環(huán)境生態(tài)態(tài)保護(hù)、土地利利用和項(xiàng)項(xiàng)目節(jié)能能等必須須先行辦辦理行政政許可手手續(xù)?？煽沙掷m(xù)發(fā)發(fā)展原則則已成為為投資項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)必須遵遵循的基基本原則則和投資資主管部部門審批批的前置置條件?！纠}】項(xiàng)目決決策應(yīng)該該遵循可可持續(xù)發(fā)發(fā)展原則則。項(xiàng)目目建設(shè)的的過程中中，投資資主管部部門審批批項(xiàng)目的的前置條條件包括括（）。A.經(jīng)濟(jì)濟(jì)安全評評價(jià)和審審查B.環(huán)境境生態(tài)保保護(hù)行政政手續(xù)的的辦理C.土地地利用的的評估和和審查D.節(jié)能能評估

11、和和審查E.財(cái)務(wù)務(wù)分析評評價(jià)及結(jié)結(jié)論正確答答案BBCD答案解解析環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)、土地地利用審審查、節(jié)節(jié)能評估估是項(xiàng)目目審查或或核準(zhǔn)必必備的前前置條件件?！?1真真題】項(xiàng)項(xiàng)目決策策的下列列相關(guān)做做法，符符合民主主決策原原則的有有()。A.對于于企業(yè)投投資項(xiàng)目目，采取取個(gè)人獨(dú)獨(dú)立決策策的形式式B.對于于企業(yè)投投資項(xiàng)目目，采取取先決策策后評估估的方式式C.對于于政府投投資項(xiàng)目目，聘請請符合資資質(zhì)要求求的咨詢詢機(jī)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行評估估論證D.對于于涉及公公共利益益的項(xiàng)目目，采取取適當(dāng)形形式廣泛泛征求公公眾意見見與建議議E.對于于企業(yè)投投資項(xiàng)目目，聘請請外部咨咨詢機(jī)構(gòu)構(gòu)提供咨咨詢服務(wù)務(wù)正確答答案CCDE答案解解析

12、三、項(xiàng)目目決策程程序（新新增）（一）投投資體制制改革的的內(nèi)容（六個(gè)內(nèi)內(nèi)容）改革政府府對企業(yè)業(yè)投資的的管制度度，按照照“誰投資資、誰決決策、誰誰收益、誰承擔(dān)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則則，落實(shí)實(shí)企業(yè)投投資自主主權(quán)；合理界定定政府投投資職能能，提高高投資決決策的科科學(xué)化、民主化化水平，建立投投資決策策責(zé)任追追究制度度；進(jìn)一步拓拓展項(xiàng)目目融資渠渠道，發(fā)發(fā)展多種種融資方方式；培育規(guī)范范的投資資中介服服務(wù)組織織，加強(qiáng)強(qiáng)行業(yè)自自律，促促進(jìn)公平平競爭；健全投資資宏觀調(diào)調(diào)控體系系，改進(jìn)進(jìn)調(diào)控方方式，完完善調(diào)控控手段；加快投資資領(lǐng)域的的立法進(jìn)進(jìn)程，最終建立立起市場場引導(dǎo)投投資、企企業(yè)自主主決策、銀行獨(dú)獨(dú)立審貸貸、融資資方式多

13、多樣、中中介服務(wù)務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)調(diào)控有效效的新型型投資體體制。（二）投投資項(xiàng)目目決策的的程序和和內(nèi)容1、企業(yè)業(yè)投資項(xiàng)項(xiàng)目決策策（核準(zhǔn)準(zhǔn)）的程程序和內(nèi)內(nèi)容企業(yè)投資資的重大大項(xiàng)目、限制類類項(xiàng)目需需要核準(zhǔn)準(zhǔn)，其他他項(xiàng)目均均備案制制。核準(zhǔn)制的的項(xiàng)目，企業(yè)僅僅向政府府提交項(xiàng)項(xiàng)目申請請報(bào)告，并辦理理環(huán)境保保護(hù)、土土地利用用、資源源利用、安全生生產(chǎn)、城城市規(guī)劃劃等許可可手續(xù)和和減免稅稅確認(rèn)手手續(xù)。政府主要要從（維維護(hù)公共共利益）維護(hù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)安全全、合理理開發(fā)利利用資源源、保護(hù)護(hù)生態(tài)環(huán)環(huán)境、優(yōu)優(yōu)化重大大布局、保障公公共利益益、防止止出現(xiàn)壟壟斷等六六個(gè)方面面進(jìn)行核核準(zhǔn)。對對于外商商投資項(xiàng)項(xiàng)目，政政府還要要從市場場準(zhǔn)

14、入、資本項(xiàng)項(xiàng)目管理理等方面面進(jìn)行核核準(zhǔn)；對于企業(yè)業(yè)投資建建設(shè)實(shí)行行政府核核準(zhǔn)制的的項(xiàng)目，一般是是在企業(yè)業(yè)完成項(xiàng)項(xiàng)目可行行性研究究后，根根據(jù)可行行性研究究的基本本意見和和結(jié)論，委托具具備相應(yīng)應(yīng)工程咨咨詢資格格的機(jī)構(gòu)構(gòu)編制項(xiàng)項(xiàng)目申請請報(bào)告，按照事事權(quán)劃分分，分別別報(bào)政府府投資主主管部門門進(jìn)行核核準(zhǔn)。由國務(wù)院院投資主主管部門門核準(zhǔn)的的項(xiàng)目，其項(xiàng)目目申請報(bào)報(bào)告應(yīng)有有具備甲甲級工程程咨詢資資格的機(jī)機(jī)構(gòu)編制制。項(xiàng)目申報(bào)報(bào)單位在在向項(xiàng)目目核準(zhǔn)機(jī)機(jī)關(guān)報(bào)送送申請報(bào)報(bào)告時(shí)，需根據(jù)據(jù)國家法法律、法法規(guī)的規(guī)規(guī)定，附附送城市市規(guī)劃、國土資資源、環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)、水利利、節(jié)能能等行政政主管部部門出具具的審批批意見和和金融機(jī)機(jī)

15、構(gòu)項(xiàng)目目貸款承承諾?！?2真真題】662.關(guān)關(guān)于投資資項(xiàng)目決決策程序序的說法法，正確確的有()。11，56，DDEA.小型型外商投投資項(xiàng)目目應(yīng)向政政府主管管部門備備案B.大型型項(xiàng)目的的可行性性研究報(bào)報(bào)告應(yīng)由由政府審審批C.實(shí)行行核準(zhǔn)制制的項(xiàng)目目應(yīng)同時(shí)時(shí)向政府府遞交資資金申請請報(bào)告D.企業(yè)業(yè)內(nèi)部審審批決策策是項(xiàng)目目決策程程序中的的重要一一環(huán)E.項(xiàng)目目申請報(bào)報(bào)告應(yīng)由由具備相相應(yīng)資格格的工程程咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)編制制【例題】對于企企業(yè)投資資的重大大項(xiàng)目和和限制類類項(xiàng)目，政府從從（）角角度進(jìn)行行核準(zhǔn)。A.企業(yè)業(yè)自主決決策、自自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)B.維護(hù)護(hù)社會公公共利益益C.多目目標(biāo)綜合合決策D.科學(xué)學(xué)民主正確答答案BB

16、答案解解析核核準(zhǔn)制項(xiàng)項(xiàng)目政府府核準(zhǔn)的的角度總總的來說說就是維維護(hù)社會會公共利利益。具具體說來來就有六六個(gè)方面面，這是是需要記記憶的。提示：對對于不同同類型的的項(xiàng)目的的投資管管理制度度要熟記記。2、政府府投資項(xiàng)項(xiàng)目決策策（審批批）的程程序和內(nèi)內(nèi)容政府投資資項(xiàng)目，必須先先列入行行業(yè)、部部門或區(qū)區(qū)域發(fā)展展規(guī)劃，由政府府投資主主管部門門審批項(xiàng)項(xiàng)目建議議書，審審查決定定項(xiàng)目是是否立項(xiàng)項(xiàng)；再經(jīng)經(jīng)過對可可行性研研究報(bào)告告的審查查，決定定項(xiàng)目是是否決策策建設(shè)。政府的投投資主要要用于關(guān)關(guān)系國家家安全和和市場不不能有效效配置資資源的經(jīng)經(jīng)濟(jì)和社社會領(lǐng)域域，包括括加強(qiáng)公公益性和和公共基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)，保護(hù)和和改善生生

17、態(tài)環(huán)境境，促進(jìn)進(jìn)欠發(fā)達(dá)達(dá)地區(qū)的的經(jīng)濟(jì)和和社會發(fā)發(fā)展，推推進(jìn)科技技進(jìn)步和和高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)化。中央政府府投資除除本級政政權(quán)等建建設(shè)外，主要安安排跨地地區(qū)、跨跨流域以以及對經(jīng)經(jīng)濟(jì)和社社會發(fā)展展全局有有重大影影響的項(xiàng)項(xiàng)目。政府投資資項(xiàng)目一一般都要要經(jīng)過咨咨詢中介介機(jī)構(gòu)的的評估論論證。特特別重大大的項(xiàng)目目還應(yīng)實(shí)實(shí)行專家家評議制制度；逐逐步實(shí)行行政府投投資項(xiàng)目目公示制制度，廣廣泛聽取取各方面面的意見見和建議議。政府投資資項(xiàng)目，采用直直接投資資和資本本金注入入方式的的，只審審批項(xiàng)目目建議書書和可行行性研究究報(bào)告。除特殊殊情況外外，不再再審批開開工報(bào)告告，同時(shí)時(shí)還要審審批初步步設(shè)計(jì)、概算；采用投投資補(bǔ)助助、

18、轉(zhuǎn)貸貸和貸款款貼息方方式的，只審批批資金申申請報(bào)告告?！?2真真題】11.企業(yè)業(yè)投資項(xiàng)項(xiàng)目與政政府投資資項(xiàng)目在在決策程程序上的的一個(gè)重重要區(qū)別別在于是是否需要要編制()。11，58，DDA.初步步可行性性研究報(bào)報(bào)告B.環(huán)境境影響評評價(jià)報(bào)告告C.可行行性研究究報(bào)告D.項(xiàng)目目申請報(bào)報(bào)告（三）項(xiàng)項(xiàng)目決策策的責(zé)任任各部門的的責(zé)任1、投資資主管部部門2、環(huán)保保部門3、國土土資源部部門4、城市市規(guī)劃部部門5、相關(guān)關(guān)行業(yè)主主管部門門6、其他他有關(guān)主主管部門門7、金融融機(jī)構(gòu)8、咨詢詢機(jī)構(gòu)9、項(xiàng)目目單位【11真真題】下下列關(guān)于于建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目投資資決策的的說法，正確的的有()。1，466，BCCEA.重大大政府投投

19、資項(xiàng)目目實(shí)行專專家評議議制度B.政府府對其審審批的項(xiàng)項(xiàng)目的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)責(zé)責(zé)任C.企業(yè)業(yè)在決策策前采用用科學(xué)的的方法調(diào)調(diào)研項(xiàng)目目的客觀觀條件D.政府府對其采采用資本本金注入入方式的的項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行產(chǎn)品品技術(shù)方方案決策策E.企業(yè)業(yè)在進(jìn)行行項(xiàng)目決決策時(shí)兼兼顧社會會責(zé)任第二節(jié) 項(xiàng)目決決策分析析與評價(jià)價(jià)的任務(wù)務(wù)、基本本要求和和主要內(nèi)內(nèi)容目的：提提供科學(xué)學(xué)可靠依依據(jù)一、分析析與評價(jià)價(jià)的任務(wù)務(wù)和基本本要求（一）項(xiàng)項(xiàng)目決策策分析與與評價(jià)的的任務(wù)（八任務(wù)務(wù)）（1）分分析項(xiàng)目目建設(shè)的的必要性性，推薦薦符合市市場需求求的產(chǎn)品品（服務(wù)務(wù)）方案案和建設(shè)設(shè)規(guī)模；（2）分分析項(xiàng)目目建設(shè)的的可能性性，研究究項(xiàng)目運(yùn)運(yùn)營發(fā)展展所

20、必需需的條件件；（3）比比較并推推薦項(xiàng)目目建設(shè)方方案，建建設(shè)方案案要先進(jìn)進(jìn)、可靠靠、適用用；（4）估估算項(xiàng)目目建設(shè)和和運(yùn)營所所需的投投資和費(fèi)費(fèi)用，計(jì)計(jì)算項(xiàng)目目的盈利利能力和和償債能能力；（5）從從經(jīng)濟(jì)、社會、資源及及環(huán)境影影響的角角度分析析評價(jià)項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)與運(yùn)營營所產(chǎn)生生的外部部影響，分析評評價(jià)項(xiàng)目目的經(jīng)濟(jì)濟(jì)合理性性，分析析項(xiàng)目與與所處的的社會環(huán)環(huán)境是否否和諧以以及資源源節(jié)約和和綜合利利用效果果；（6）分分析項(xiàng)目目存在的的風(fēng)險(xiǎn)并并提出防防范和降降低風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的措施施；（7）歸歸納總結(jié)結(jié)，分析析項(xiàng)目目目標(biāo)的實(shí)實(shí)現(xiàn)程度度，判別別項(xiàng)目的的可行性性。（8）對對項(xiàng)目建建設(shè)與運(yùn)運(yùn)營的有有關(guān)問題題及應(yīng)采采取的措

21、措施提出出必要的的建議?！?0真真題】投投資項(xiàng)目目決策分分析與評評價(jià)的任任務(wù)包括括()等等。1，9110，AABCA.計(jì)算算項(xiàng)目的的盈利能能力與償償債能力力B.提出出防范和和降低風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的措措施C.分析析項(xiàng)目目目標(biāo)的可可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)程度D.確定定施工單單位和施施工組織織設(shè)計(jì)E.提出出并推薦薦企業(yè)經(jīng)經(jīng)營管理理方案（二）項(xiàng)項(xiàng)目決策策分析與與評價(jià)的的基本要要求六基本要要求貫徹落實(shí)實(shí)科學(xué)發(fā)發(fā)展觀；資料數(shù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確確可靠；方法科科學(xué)；定定量定性性相結(jié)合合，定量量分析為為主；動動態(tài)、靜靜態(tài)相結(jié)結(jié)合、以以動態(tài)分分析為主主；多方方案比較較與優(yōu)化化。1、貫徹徹落實(shí)科科學(xué)發(fā)展展觀2.資料料數(shù)據(jù)準(zhǔn)準(zhǔn)確可靠靠信息是項(xiàng)項(xiàng)目決策

22、策分析與與評價(jià)的的基礎(chǔ)和和必要條條件，全全面、準(zhǔn)準(zhǔn)確地了了解和掌掌握有關(guān)關(guān)項(xiàng)目決決策分析析與評價(jià)價(jià)的資料料數(shù)據(jù)是是決策分分析與評評價(jià)的最最基本要要求。主主要資料料數(shù)據(jù)有有：（1）經(jīng)經(jīng)濟(jì)和社社會發(fā)展展規(guī)劃、行業(yè)部部門的發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃，如江江河流域域開發(fā)治治理規(guī)劃劃、鐵路路公路的的路網(wǎng)規(guī)規(guī)劃、電電力電網(wǎng)網(wǎng)規(guī)劃、森林開開發(fā)規(guī)劃劃，以及及企業(yè)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略規(guī)劃等等。（2）產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策策、土地地政策、環(huán)境保保護(hù)政策策、資源源利用政政策、稅稅收政策策、金融融政策等等各種政政策。（3）有有關(guān)技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、工程程方面的的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額等等。（4）有有關(guān)項(xiàng)目目評價(jià)的的基本參參數(shù)和指指標(biāo)。（5）擬擬建項(xiàng)目目場（廠廠

23、）址的的自然、地理、氣象、水文、地質(zhì)、社會、經(jīng)濟(jì)等等基礎(chǔ)數(shù)數(shù)據(jù)資料料，交通通運(yùn)輸和和環(huán)境保保護(hù)資料料。（6）合合資、合合作項(xiàng)目目各方簽簽訂的協(xié)協(xié)議書或或意向書書。（7）有有關(guān)的各各種市場場信息資資料或社社會公眾眾要求等等。3.方法法科學(xué)三大類：經(jīng)驗(yàn)判判斷法、數(shù)學(xué)分分析法、試驗(yàn)法法。（1）經(jīng)經(jīng)驗(yàn)判斷斷法依靠咨詢詢工程師師的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)進(jìn)行綜綜合判斷斷，歷史史發(fā)展有有規(guī)律性性和繼承承性。經(jīng)經(jīng)驗(yàn)判斷斷法的最最大缺點(diǎn)點(diǎn)是容易易受個(gè)人人主觀認(rèn)認(rèn)識的限限制。（2）數(shù)數(shù)學(xué)分析析法系統(tǒng)分析析、線性性分析、統(tǒng)籌方方法等建建立在數(shù)數(shù)學(xué)手段段基礎(chǔ)上上的定量量分析方方法。采采用這些些定量分分析方法法，可以以使評價(jià)價(jià)結(jié)論更更

24、加嚴(yán)密密與準(zhǔn)確確。（3）試試驗(yàn)法進(jìn)行多輪輪試驗(yàn)及及檢驗(yàn)，從中選選擇典型型可用方方案的一一種方法法。4.定量量分析與與定性分分析相結(jié)結(jié)合，以以定量分分析為主主決策分析析與評價(jià)價(jià)的本質(zhì)質(zhì)是對項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)和運(yùn)營營過程中中各種經(jīng)經(jīng)濟(jì)因素素給出明明確的數(shù)數(shù)量概念念，通過過費(fèi)用和和效益的的計(jì)算、比選取取舍。定性分析析是在占占有一定定資料的的基礎(chǔ)上上，根據(jù)據(jù)咨詢工工程師的的經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識和和邏輯推推理能力力進(jìn)行的的決策分分析。5.動態(tài)態(tài)分析與與靜態(tài)分分析相結(jié)結(jié)合，以以動態(tài)分分析為主主考慮不考考慮資金金時(shí)間價(jià)價(jià)值動態(tài)分析析方法將將不同時(shí)時(shí)點(diǎn)的現(xiàn)現(xiàn)金流人人和流出出換算成成同一時(shí)時(shí)點(diǎn)的價(jià)價(jià)值，為為不同項(xiàng)項(xiàng)目、不不同方

25、案案的比較較提供可可比的基基礎(chǔ)。動動態(tài)分析析指標(biāo)主主要有內(nèi)內(nèi)部收益益率、凈凈現(xiàn)值、凈年值值等指標(biāo)標(biāo)。靜態(tài)分析析方法不不能準(zhǔn)確確反映項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)用用與效益益的價(jià)值值量，但但指標(biāo)計(jì)計(jì)算簡便便、易于于理解。靜態(tài)分分析指標(biāo)標(biāo)主要有有項(xiàng)目靜靜態(tài)投資資回收期期、總投投資收益益率等指指標(biāo)?！?1真真題】下下列投資資項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)濟(jì)評價(jià)價(jià)指標(biāo)中中，未考考慮資金金時(shí)間價(jià)價(jià)值的是是()。1，111，AAA.總投投資收益益率B.內(nèi)部部收益率率C.凈現(xiàn)現(xiàn)值D.凈年年值6.多方方案比較較與優(yōu)化化項(xiàng)目決策策分析與與評價(jià)是是在對建建設(shè)規(guī)模模與產(chǎn)品品方案、工藝技技術(shù)方案案、工程程方案、場（廠廠）址選選擇方案案、環(huán)境境保護(hù)治治理方案案、

26、資源源利用方方案、融融資方案案等各方方案選擇擇比較的的基礎(chǔ)上上，再從從技術(shù)和和經(jīng)濟(jì)相相結(jié)合的的角度進(jìn)進(jìn)行多方方案綜合合分析論論證，比比選優(yōu)化化。多方案比比選可以以采用專專家評分分法、目目標(biāo)排序序法等方方法進(jìn)行行綜合評評價(jià)優(yōu)化化選擇。二、項(xiàng)目目決策分分析與評評價(jià)的主主要內(nèi)容容（重要要）四個(gè)內(nèi)容容：投資資機(jī)會研研究、初初可（建建議書）、可研研、申請請報(bào)告（一）投投資機(jī)會會研究1、投資資機(jī)會研研究的目目的投資機(jī)會會研究也也稱投資資機(jī)會鑒鑒別，是是指為尋尋找有價(jià)價(jià)值的投投資機(jī)會會而進(jìn)行行的準(zhǔn)備備性調(diào)查查研究。目的是是發(fā)現(xiàn)有有價(jià)值的的投資機(jī)機(jī)會。2、投資資機(jī)會研研究的分分類（兩兩類）投資機(jī)會會研究可可分

27、為兩兩類：一一般投資資機(jī)會研研究與具具體項(xiàng)目目投資機(jī)機(jī)會研究究。（1）一一般投資資機(jī)會研研究。地區(qū)投資資機(jī)會研研究部門投資資機(jī)會研研究資源開發(fā)發(fā)投資機(jī)機(jī)會研究究（2）具具體項(xiàng)目目投資機(jī)機(jī)會研究究。具體項(xiàng)目目的投資資機(jī)會研研究是在在一般投投資機(jī)會會研究初初步篩選選出投資資方向和和投資機(jī)機(jī)會后進(jìn)進(jìn)行。具具體比一一般更深深入、具具體。企業(yè)應(yīng)結(jié)結(jié)合自身身的發(fā)展展戰(zhàn)略和和經(jīng)營目目標(biāo)以及及企業(yè)內(nèi)內(nèi)外部資資源條件件對投資資機(jī)會進(jìn)進(jìn)行研究究。3.投資資機(jī)會研研究的內(nèi)內(nèi)容和研研究重點(diǎn)點(diǎn)內(nèi)容：市市場調(diào)查查、消費(fèi)費(fèi)分析、投資政政策、稅稅收政策策研究，重點(diǎn)是分分析投資資環(huán)境，目的是是發(fā)現(xiàn)有有價(jià)值的的投資機(jī)機(jī)會成果：機(jī)

28、機(jī)會研究究報(bào)告，是開展展初步可可行性研研究工作作的依據(jù)據(jù)。投資機(jī)會會研究階階段一般般是參照照類似項(xiàng)項(xiàng)目的數(shù)數(shù)據(jù)粗略略估算項(xiàng)項(xiàng)目的建建設(shè)投資資和生產(chǎn)產(chǎn)成本。（二）初初步可行行性研究究1.初步步可行性性研究目目的研究的主主要目的的是判斷斷項(xiàng)目是是否有生生命力，是否值值得投入入更多的的人力和和資金進(jìn)進(jìn)行下一一步的可可行性研研究。2.初步步可行性性研究內(nèi)內(nèi)容（增增）工業(yè)項(xiàng)目目初可研研內(nèi)容十十項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)的必要要性和依依據(jù)。市場分析析與預(yù)測測。產(chǎn)品方案案、擬建建規(guī)模和和廠址環(huán)環(huán)境。生產(chǎn)技術(shù)術(shù)和主要要設(shè)備。主要原材材料的來來源和其其他建設(shè)設(shè)條件。項(xiàng)目建設(shè)設(shè)與運(yùn)營營的實(shí)施施方案。投資初步步估算、資金籌籌措與

29、投投資使用用計(jì)劃初初步方案案。財(cái)務(wù)效益益和經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益的的初步分分析。環(huán)境影響響和社會會影響的的初步評評價(jià)。投資風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的初步步分析。3.初步步可行性性研究重重點(diǎn)和深深度要求求（1）初初步可行行性研究究的重點(diǎn)點(diǎn)，主要要是根據(jù)據(jù)國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)和社社會發(fā)展展長期規(guī)規(guī)劃、行行業(yè)規(guī)劃劃和地區(qū)區(qū)規(guī)劃以以及國家家產(chǎn)業(yè)政政策，經(jīng)經(jīng)過調(diào)查查研究、市場預(yù)預(yù)測，從從宏觀上上分析論論證項(xiàng)目目建設(shè)的的必要性性和可能能性。（2）初初步可行行性研究究的深度度處在投投資機(jī)會會研究和和可行性性研究之之間，對對建設(shè)投投資和生生產(chǎn)成本本的估算算一般采采用估算算指標(biāo)法法。（3）初初步可行行性研究究的成果果是初步步可行性性研究報(bào)報(bào)告或者者項(xiàng)

30、目建建議書，初步可可行性研研究報(bào)告告比項(xiàng)目目建議書書詳盡一一些。小型項(xiàng)目目或者簡簡單的技技術(shù)改造造項(xiàng)目，投資機(jī)機(jī)會研究究后，可可以不必必進(jìn)行初初可研，而直接接進(jìn)行可可行性研研究?！?2真真題】關(guān)關(guān)于初步步可行性性研究的的說法，錯(cuò)誤的的是()。1，577，AA.初步步可行性性研究的的重點(diǎn)是是研究論論證項(xiàng)目目建設(shè)的的可行性性B.初步步可行性性研究的的主要目目的是判判斷項(xiàng)目目是否需需要繼續(xù)續(xù)進(jìn)行深深入研究究C.初步步可行性性研究的的內(nèi)容深深度一般般介于機(jī)機(jī)會研究究和可行行性研究究之間D.一般般由企業(yè)業(yè)自行決決定是否否編制企企業(yè)投資資項(xiàng)目的的初步可可行性研研究報(bào)告告（三）可可行性研研究1.可行行性研究

31、究的目的的和作用用目的：可可行性研研究一般般是在初初步可行行性研究究的基礎(chǔ)礎(chǔ)上通過過主要建建設(shè)方案案和條件件的分析析比選論論證進(jìn)行行的詳細(xì)細(xì)研究，以得出出該項(xiàng)目目是否值值得投資資、建設(shè)設(shè)方案是是否合理理可行的的結(jié)論，為項(xiàng)目目最終決決策提供供依據(jù)。作用：三作用（三依據(jù)據(jù)）（1）投投資決策策的依據(jù)據(jù)（三依依據(jù)）企業(yè)投資資決策的的依據(jù)、項(xiàng)目申申請報(bào)告告的依據(jù)據(jù)、投資資主管部部門審批批決策的的依據(jù)（2）籌籌措資金金和申請請貸款的的依據(jù)（3）編編制初步步設(shè)計(jì)文文件的依依據(jù)2、可行行性研究究的依據(jù)據(jù)和要求求（1）可可行性研研究的依依據(jù)（除除第一條條外，與與項(xiàng)目決決策分析析與評價(jià)價(jià)的基本本要求的的第二條條的

32、“資料數(shù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確確可靠”基本相相同。）七依據(jù)1）項(xiàng)目目建議書書（初可可研報(bào)告告）及其其批復(fù)文文件。2）國家家和地方方的經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會會發(fā)展規(guī)規(guī)劃、行行業(yè)部門門的發(fā)展展規(guī)劃，如江河河流域開開發(fā)治理理規(guī)劃、鐵路公公路路網(wǎng)網(wǎng)規(guī)劃、電力電電網(wǎng)規(guī)劃劃、森林林開發(fā)規(guī)規(guī)劃，以以及企業(yè)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略規(guī)劃劃等。3）有關(guān)關(guān)的法律律、法規(guī)規(guī)和政策策。4）有關(guān)關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)發(fā)布的工工程建設(shè)設(shè)方面的的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額。5）擬建建場（廠廠）址的的自然、經(jīng)濟(jì)、社會概概況等基基礎(chǔ)資料料。6）合資資、合作作項(xiàng)目各各方簽訂訂的協(xié)議議書或意意向書。7）與擬擬建項(xiàng)目目有關(guān)的的各種市市場信息息資料或或社會公公眾要求求等。（2）可可行性研研究的基

33、基本要求求四性1）預(yù)見見性?？煽尚行匝醒芯坎粌H僅應(yīng)對歷歷史、現(xiàn)現(xiàn)狀資料料進(jìn)行研研究和分分析，更更重要的的是應(yīng)對對未來的的市場需需求、投投資效益益進(jìn)行預(yù)預(yù)測和估估算。2）客觀觀公正性性?？尚行行匝芯烤勘仨殘?jiān)堅(jiān)持實(shí)事事求是，在調(diào)查查研究的的基礎(chǔ)上上，按照照客觀情情況進(jìn)行行論證和和評價(jià)。3）可靠靠性。可可行性研研究應(yīng)認(rèn)認(rèn)真研究究確定項(xiàng)項(xiàng)目的技技術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)措施，以保證證項(xiàng)目的的可靠性性，同時(shí)時(shí)也應(yīng)否否定不可可行的項(xiàng)項(xiàng)目或方方案，以以避免投投資損失失。4）科學(xué)學(xué)性?？煽尚行匝醒芯勘仨氻殤?yīng)用現(xiàn)現(xiàn)代科學(xué)學(xué)技術(shù)手手段進(jìn)行行市場預(yù)預(yù)測，運(yùn)運(yùn)用科學(xué)學(xué)的評價(jià)價(jià)指標(biāo)體體系和方方法分析析評價(jià)項(xiàng)項(xiàng)目的財(cái)財(cái)務(wù)效益益、經(jīng)濟(jì)濟(jì)效

34、益和和社會影影響，為為項(xiàng)目決決策提供供科學(xué)依依據(jù)。3.可行行性研究究的主要要內(nèi)容（09、10各各有一多多，111、122沒題）（1）項(xiàng)項(xiàng)目的可可行性研研究，其其內(nèi)容有有十四個(gè)個(gè)方面項(xiàng)目建設(shè)設(shè)的必要要性；市市場分析析；建設(shè)設(shè)方案；投資估估算；融融資方案案；財(cái)務(wù)務(wù)分析；經(jīng)濟(jì)分分析；經(jīng)經(jīng)濟(jì)影響響分析；資源利利用分析析；土地地利用及及移民搬搬遷安置置方案分分析；社社會評價(jià)價(jià)或社會會影響分分析；敏敏感性分分析與盈盈虧平衡衡分析；風(fēng)險(xiǎn)分分析；結(jié)結(jié)論與建建議。（2）對對于政府府投資建建設(shè)的社社會公益益性項(xiàng)目目、公共共基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施項(xiàng)目目和環(huán)境境保護(hù)等等項(xiàng)目，可行性性研究及及其報(bào)告告的內(nèi)容容除上述述十四條條以外再

35、再加上五五條，包包括：1）政府府投資的的必要性性。2）項(xiàng)目目需實(shí)施施代建制制的方案案。3）政府府投資項(xiàng)項(xiàng)目的投投資方式式。4）對沒沒有營業(yè)業(yè)收入或或收入不不足以彌彌補(bǔ)運(yùn)營營成本的的公益性性項(xiàng)目，要從項(xiàng)項(xiàng)目運(yùn)營營的財(cái)務(wù)務(wù)可持續(xù)續(xù)性角度度，分析析、研究究政府提提供補(bǔ)貼貼的方式式和數(shù)額額。5）依法法須進(jìn)行行招標(biāo)的的工程項(xiàng)項(xiàng)目增加加具體招招標(biāo)范圍圍、擬采采用的招招標(biāo)組織織形式、招標(biāo)方方式等有有關(guān)招標(biāo)標(biāo)內(nèi)容；不進(jìn)行行招標(biāo)的的，須說說明不招招標(biāo)原因因。（3）可可行性研研究的側(cè)側(cè)重點(diǎn)（不）不同行業(yè)業(yè)有所差差別水利水電電項(xiàng)目；項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)濟(jì)評價(jià)以以經(jīng)濟(jì)分分析為主主,財(cái)務(wù)務(wù)分析為為輔。交通運(yùn)輸輸項(xiàng)目：項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)濟(jì)評價(jià)

36、以以經(jīng)濟(jì)分分析為主主，財(cái)務(wù)務(wù)分析為為輔。農(nóng)業(yè)開發(fā)發(fā)項(xiàng)目；項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)濟(jì)評價(jià)一一般分項(xiàng)項(xiàng)目層和和經(jīng)營層層兩個(gè)層層次，項(xiàng)項(xiàng)目層次次評價(jià)以以經(jīng)濟(jì)分分析為主主，財(cái)務(wù)務(wù)分析為為輔，經(jīng)經(jīng)營層次次評價(jià)只只進(jìn)行財(cái)財(cái)務(wù)分析析。文教衛(wèi)生生項(xiàng)目；項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)濟(jì)評價(jià)以以經(jīng)濟(jì)分分析為主主，常用用的方法法有最小小成本分分析、經(jīng)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用用效果分分析等。資源開發(fā)發(fā)項(xiàng)目資源開發(fā)發(fā)利用的的條件4.可行行性研究究報(bào)告的的深度要要求（重重要）八要求（1）內(nèi)內(nèi)容齊全全、數(shù)據(jù)據(jù)準(zhǔn)確、論據(jù)充充分、結(jié)結(jié)論明確確的要求求，以滿滿足決策策者定方方案、定定項(xiàng)目的的需要。（2）選選用的主主要設(shè)備備的規(guī)格格、參數(shù)數(shù)應(yīng)能滿滿足預(yù)訂訂貨的要要求。引引進(jìn)技術(shù)術(shù)設(shè)備

37、的的資料應(yīng)應(yīng)能滿足足合同談?wù)勁械囊蟆＃?）重重大技術(shù)術(shù)、財(cái)務(wù)務(wù)方案，應(yīng)有兩兩個(gè)以上上方案的的比選。（4）確確定的主主要工程程技術(shù)數(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)應(yīng)能滿足足項(xiàng)目初初步設(shè)計(jì)計(jì)的要求求。（5）對對投資和和成本費(fèi)費(fèi)用的估估算應(yīng)采采用分項(xiàng)項(xiàng)詳細(xì)估估算法。（6）融融資方案案應(yīng)能滿滿足項(xiàng)目目資金籌籌措及使使用計(jì)劃劃對投資資數(shù)額、時(shí)間和和幣種的的要求，并能滿滿足銀行行等金融融機(jī)構(gòu)信信貸決策策的需要要。（7）報(bào)報(bào)告中應(yīng)應(yīng)反映可可行性研研究過程程中出現(xiàn)現(xiàn)的某些些方案的的重大分分歧及未未被采納納的理由由，以供供決策者者權(quán)衡利利弊進(jìn)行行決策。（8）報(bào)報(bào)告中應(yīng)應(yīng)附有供供評估、決策審審批所必必需的合合同、協(xié)協(xié)議和城城市規(guī)劃

38、劃、土地地使用、資源利利用、節(jié)節(jié)約能源源、環(huán)境境保護(hù)、水土保保持、交交通運(yùn)輸輸?shù)认嚓P(guān)關(guān)主管部部門的意意見，出出具相應(yīng)應(yīng)行政許許可文件件。5.可研研與初可可研的關(guān)關(guān)系和區(qū)區(qū)別（增增，三區(qū)區(qū)別，重重要）區(qū)別方面面初步可行行性研究究可行性研研究目的和作作用初步可行行性研究究是政府府投資項(xiàng)項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)和企業(yè)業(yè)內(nèi)部策策劃初步步?jīng)Q定投投資意向向的重要要依據(jù)?？尚行匝醒芯繄?bào)告告（項(xiàng)目目申請報(bào)報(bào)告）是是項(xiàng)目審審批（核核準(zhǔn)）決決策的依依據(jù)。研究論證證的重點(diǎn)點(diǎn)初步可行行性研究究主要是是從宏觀觀上分析析論證項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)的必要要性和可可能性，初步論論證項(xiàng)目目建設(shè)是是否符合合國家長長遠(yuǎn)規(guī)劃劃、地區(qū)區(qū)和行業(yè)業(yè)發(fā)展規(guī)規(guī)劃、產(chǎn)

39、產(chǎn)業(yè)政策策和生產(chǎn)產(chǎn)力布局局的合理理性，進(jìn)進(jìn)行初步步的市場場調(diào)查和和主要產(chǎn)產(chǎn)品的市市場需求求分析，結(jié)合建建設(shè)地點(diǎn)點(diǎn)和項(xiàng)目目特點(diǎn)初初步分析析項(xiàng)目建建設(shè)條件件的可能能性。主主要是采采用粗略略的估算算指標(biāo)法法匡算項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)投資和和資金籌籌措的設(shè)設(shè)想方案案，對項(xiàng)項(xiàng)目的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益和社會會效益進(jìn)進(jìn)行初步步分析?？尚行匝醒芯恐饕菑暮旰暧^到微微觀進(jìn)行行全面的的技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)分析析，論證證項(xiàng)目建建設(shè)的必必要性和和可能性性，經(jīng)過過技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)比較較擇優(yōu)確確定建設(shè)設(shè)方案，重點(diǎn)論論證項(xiàng)目目建設(shè)是是否符合合國家長長遠(yuǎn)規(guī)劃劃、地區(qū)區(qū)和行業(yè)業(yè)發(fā)展規(guī)規(guī)劃、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策策和生產(chǎn)產(chǎn)力布局局的合理理性，進(jìn)進(jìn)行全面面的市場場調(diào)查和和競

40、爭能能力分析析，合理理確定產(chǎn)產(chǎn)品方案案，通過過必要的的勘察、調(diào)查和和技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)比較較，擇優(yōu)優(yōu)確定項(xiàng)項(xiàng)目場（廠）址址和工藝藝技術(shù)方方案，根根據(jù)建設(shè)設(shè)方案和和國家法法規(guī)、政政策、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和定定額計(jì)算算項(xiàng)目工工程量。通過分分類估算算確定項(xiàng)項(xiàng)目總投投資、資資金來源源和籌措措方案，對項(xiàng)目目的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益和和社會效效益進(jìn)行行較系統(tǒng)統(tǒng)的評價(jià)價(jià)和測算算。研究方法法和深度度初步可行行性研究究主要是是采用今今年同行行業(yè)類似似項(xiàng)目及及其生產(chǎn)產(chǎn)水平的的類比方方法，匡匡算項(xiàng)目目總投資資（允許許誤差220%左左右），經(jīng)濟(jì)效效益評價(jià)價(jià)可以靜靜態(tài)分析析為主，或與動動態(tài)分析析相結(jié)合合?？尚行匝醒芯繄?bào)告告應(yīng)按照照項(xiàng)目建建設(shè)方案案確定

41、的的工程量量測算項(xiàng)項(xiàng)目總投投資，投投資估算算誤差不不應(yīng)大于于10%，資金金籌措應(yīng)應(yīng)有具體體方案，項(xiàng)目效效益測算算以動態(tài)態(tài)為主。（四）項(xiàng)項(xiàng)目申請請報(bào)告對于需要要政府核核準(zhǔn)的企企業(yè)投資資的重大大項(xiàng)目或或限制類類項(xiàng)目，還應(yīng)在在可行性性研究報(bào)報(bào)告的基基礎(chǔ)上編編制項(xiàng)目目申請報(bào)報(bào)告。1.項(xiàng)目目申請報(bào)報(bào)告的目目的和作作用項(xiàng)目申請請報(bào)告是是指對核準(zhǔn)目目錄內(nèi)內(nèi)企業(yè)投投資的重重大項(xiàng)目目和限制制類項(xiàng)目目為獲得得政府投投資主管管部門行行政許可可而報(bào)送送的項(xiàng)目目論證報(bào)報(bào)告。目的：根根據(jù)政府府關(guān)注的的公共管管理要求求，對擬擬建項(xiàng)目目從規(guī)劃劃布局、資源利利用、征征地移民民、生態(tài)態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和和社會影影響等方方面進(jìn)行行綜合論

42、論證，為為企業(yè)投投資項(xiàng)目目核準(zhǔn)提提供依據(jù)據(jù)。作用：在在項(xiàng)目可可行性研研究的基基礎(chǔ)上，重點(diǎn)論論述項(xiàng)目目的外部部性、公公共性等等事項(xiàng)，其作用用是為了了維護(hù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)安全全、合理理開發(fā)利利用資源源、保護(hù)護(hù)生態(tài)環(huán)環(huán)境、優(yōu)優(yōu)化重大大布局、保障公公眾利益益、防止止出現(xiàn)壟壟斷。2.項(xiàng)目目申請報(bào)報(bào)告的主主要內(nèi)容容（1）企企業(yè)投資資項(xiàng)目申申請報(bào)告告的主要要內(nèi)容（九個(gè)方方面）：項(xiàng)目具體內(nèi)容容1.申報(bào)報(bào)單位及及項(xiàng)目概概況（1）項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)報(bào)單位概概況。為為項(xiàng)目核核準(zhǔn)機(jī)關(guān)關(guān)分析判判斷項(xiàng)目目申請單單位或項(xiàng)項(xiàng)目公司司是否具具備承擔(dān)擔(dān)擬建項(xiàng)項(xiàng)目的資資格，是是否符合合有關(guān)市市場準(zhǔn)入入條件提提供依據(jù)據(jù)。（2）項(xiàng)項(xiàng)目概況況。為項(xiàng)項(xiàng)目核

43、準(zhǔn)準(zhǔn)提供項(xiàng)項(xiàng)目背景景。2.發(fā)展展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政政策和行行業(yè)準(zhǔn)入入分析（1）發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃分析。（2）產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策策分析。（3）行行業(yè)準(zhǔn)入入分析。（4）自自主創(chuàng)新新和采用用先進(jìn)技技術(shù)分析析。從發(fā)展規(guī)規(guī)劃、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策策及行業(yè)業(yè)準(zhǔn)入角角度，論論證項(xiàng)目目建設(shè)的的功能定定位，對對項(xiàng)目建建設(shè)的必必要性進(jìn)進(jìn)行分析析論述。3.資源源開發(fā)及及綜合利利用分析析（1）資資源開發(fā)發(fā)方案。（2）資資源利用用方案。（3）資資源節(jié)約約措施。4.節(jié)能能方案分分析（1）用用能標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和節(jié)能能規(guī)范。（2）能能耗狀況況和能耗耗指標(biāo)分分析。（3）節(jié)節(jié)能措施施和節(jié)能能效果分分析。5.建設(shè)設(shè)用地、征地拆拆遷及移移民安置置分析（1）項(xiàng)項(xiàng)目選址址及

44、用地地方案。（2）土土地利用用合理性性分析。（3）征征地拆遷遷和移民民安置規(guī)規(guī)劃方案案。6.環(huán)境境和生態(tài)態(tài)影響分分析（1）環(huán)環(huán)境和生生態(tài)現(xiàn)狀狀。（2）生生態(tài)環(huán)境境影響分分析。（3）生生態(tài)環(huán)境境保護(hù)措措施。（4）地地質(zhì)災(zāi)害害影響分分析。（5）特特殊環(huán)境境影響。7.經(jīng)濟(jì)濟(jì)影響分分析（1）經(jīng)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用用效益或或費(fèi)用效效果分析析。（2）行行業(yè)影響響分析。（3）區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)濟(jì)影響分分析。（4）宏宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)影響分分析。8.社會會影響分分析（1）社社會影響響效果分分析。（2）社社會適應(yīng)應(yīng)性分析析。（3）社社會風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)及對策策分析。9.結(jié)論論與建議議報(bào)送企業(yè)業(yè)投資項(xiàng)項(xiàng)目申請請報(bào)告應(yīng)應(yīng)附送以以下文件件：（1）城城市規(guī)

45、劃劃行政主主管部門門出具的的城市規(guī)規(guī)劃意見見；（2）國國土資源源行政主主管部門門出具的的項(xiàng)目用用地預(yù)審審意見；（3）環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)、水行行政主管管部門出出具的環(huán)環(huán)境影響響、水土土保持評評價(jià)文件件的審批批意見；（4）根根據(jù)法律律、法規(guī)規(guī)應(yīng)提交交的項(xiàng)目目節(jié)能、礦產(chǎn)壓壓覆、地地震安全全等其他他審批文文件。（2）外外商投資資項(xiàng)目申申請報(bào)告告的主要要內(nèi)容（六個(gè)方方面）：1）項(xiàng)目目名稱、經(jīng)營期期限、投投資方基基本情況況。2）項(xiàng)目目建設(shè)規(guī)規(guī)模、主主要建設(shè)設(shè)內(nèi)容及及產(chǎn)品，采用的的主要技技術(shù)和工工藝，產(chǎn)產(chǎn)品目標(biāo)標(biāo)市場，計(jì)劃用用工人數(shù)數(shù)。3）項(xiàng)目目建設(shè)地地點(diǎn)，對對土地、水、能能源等資資源的需需求，以以及主要要原材料

46、料的消耗耗量。4）環(huán)境境影響評評價(jià)。5）涉及及公共產(chǎn)產(chǎn)品或服服務(wù)的價(jià)價(jià)格。6）項(xiàng)目目總投資資、注冊冊資本及及各方出出資額、出資方方式及融融資方案案，需要要進(jìn)口的的設(shè)備及及金額。附送文件件1）中外外投資各各方的營營業(yè)執(zhí)照照、商務(wù)務(wù)登記證證及經(jīng)審審計(jì)的最最新企業(yè)業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)報(bào)表、開開戶銀行行出具的的資金信信用證明明。2）投資資意向書書，增資資、購并并項(xiàng)目的的公司董董事會決決議。3）銀行行出具的的融資意意向書。4）省級級或國家家環(huán)境保保護(hù)部門門出具的的環(huán)境影影響評價(jià)價(jià)意見書書。5）省級級規(guī)劃部部門出具具的規(guī)劃劃選址意意見書。6）省級級或國家家國土資資源管理理部門出出具的項(xiàng)項(xiàng)目用地地預(yù)審意意見書。7）以國

47、國有資產(chǎn)產(chǎn)或土地地使用權(quán)權(quán)出資的的，需有有有關(guān)主主管部門門出具的的確認(rèn)文文件。（3）境境外投資資項(xiàng)目申申請報(bào)告告（五個(gè)個(gè)方面）1）項(xiàng)目目名稱、投資方方基本情情況。2）項(xiàng)目目背景情情況及投投資環(huán)境境情況。3）項(xiàng)目目建設(shè)規(guī)規(guī)模、主主要建設(shè)設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市市場，以以及項(xiàng)目目效益、風(fēng)險(xiǎn)情情況。4）項(xiàng)目目總投資資、各方方出資額額、出資資方式、融資方方案及用用匯金額額。5）購并并或參股股項(xiàng)目，應(yīng)說明明擬購并并或參股股公司的的具體情情況。附送的文文件1）公司司董事會會決議或或相關(guān)的的出資決決議。2）證明明中方及及合作外外方資產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營營和資信信情況的的文件。3）銀行行出具的的融資意意向書。4）以有有價(jià)證

48、券券、實(shí)物物、知識識產(chǎn)權(quán)或或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等等資產(chǎn)權(quán)權(quán)益出資資的，按按資產(chǎn)權(quán)權(quán)益的評評估價(jià)值值或公允允價(jià)值核核定出資資額。應(yīng)應(yīng)提交會會計(jì)師、資產(chǎn)評評估機(jī)構(gòu)構(gòu)等中介介機(jī)構(gòu)出出具的資資產(chǎn)評估估報(bào)告，或其他他的第三三方文件件。5）投標(biāo)標(biāo)、并購購或合資資合作項(xiàng)項(xiàng)目，中中外方簽簽署的意意向書或或框架協(xié)協(xié)議等文文件。6）境外外競標(biāo)或或收購項(xiàng)項(xiàng)目，應(yīng)應(yīng)報(bào)送信信息報(bào)告告，并附附國家發(fā)發(fā)展和改改革委出出具的有有關(guān)確認(rèn)認(rèn)函件。3.申請請報(bào)告與與可研報(bào)報(bào)告的關(guān)關(guān)系和區(qū)區(qū)別（重重要）關(guān)系密切切對于企業(yè)業(yè)投資需需要由政政府核準(zhǔn)準(zhǔn)的項(xiàng)目目，一般般是在企企業(yè)內(nèi)完完成項(xiàng)目目可行性性研究報(bào)報(bào)告，由由企業(yè)內(nèi)內(nèi)部自主主決策后后，

49、根據(jù)據(jù)可行性性研究的的基本意意見和結(jié)結(jié)論，委委托具備備相應(yīng)工工程咨詢詢資格的的機(jī)構(gòu)編編制項(xiàng)目目申請報(bào)報(bào)告。因因此，編編制申請請報(bào)告的的基礎(chǔ)是是可行性性研究報(bào)報(bào)告，其其深度要要求基本本相同。區(qū)別類別適用范圍圍不同作用不同同目的不同同內(nèi)容不同同可行性研研究報(bào)告告適用于所所有投資資建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目可行性研研究報(bào)告告是投資資項(xiàng)目內(nèi)內(nèi)在規(guī)律律要求和和客觀要要求，其其作用是是作為企企業(yè)內(nèi)部部投資決決策的依依據(jù)。目的是論論證項(xiàng)目目的可行行性，提提交企業(yè)業(yè)內(nèi)部決決策機(jī)構(gòu)構(gòu)審查批批準(zhǔn)；并并作為貸貸款方確確定貸款款的依據(jù)據(jù)包括項(xiàng)目目的內(nèi)、外部影影響，對對企業(yè)關(guān)關(guān)注的市市場前景景、技術(shù)術(shù)方案、設(shè)備選選型、項(xiàng)項(xiàng)目選址址、投

50、資資估算、融資方方案、財(cái)財(cái)務(wù)效益益、投資資風(fēng)險(xiǎn)等等方面進(jìn)進(jìn)行分析析與研究究；又要要對政府府關(guān)注的的涉及公公共利益益的有關(guān)關(guān)問題進(jìn)進(jìn)行論證證項(xiàng)目申請請報(bào)告適用于企企業(yè)投資資建設(shè)實(shí)實(shí)行政府府核準(zhǔn)制制的項(xiàng)目目項(xiàng)目申請請報(bào)告是是政府行行政許可可的要求求，其作作用是根根據(jù)政府府關(guān)注的的公共管管理要求求，主要要從維護(hù)護(hù)經(jīng)濟(jì)安安全、合合理開發(fā)發(fā)利用資資源、保保護(hù)生態(tài)態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重重大布局局、保障障公眾利利益、防防止出現(xiàn)現(xiàn)壟斷等等方面進(jìn)進(jìn)行核準(zhǔn)準(zhǔn)。目的是對對政府關(guān)關(guān)注的項(xiàng)項(xiàng)目外部部影響的的有關(guān)問問題進(jìn)行行論證說說明，以以獲得政政府投資資主管部部門的核核準(zhǔn)。在在政府投投資主管管部門核核準(zhǔn)之前前，企業(yè)業(yè)需要根根據(jù)

51、規(guī)劃劃、環(huán)保保、國土土資源等等部門的的要求，做出單單項(xiàng)說明明，以獲獲得各有有關(guān)部門門的許可可主要是從從規(guī)劃布布局、資資源利用用、征地地移民、生態(tài)環(huán)環(huán)境、經(jīng)經(jīng)濟(jì)和社社會影響響等方面面對擬建建項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行論證證，屬于于市場、資金來來源、財(cái)財(cái)務(wù)效益益等不涉涉及政府府公共權(quán)權(quán)力的影影響，不不作為主主要內(nèi)容容，但需需要對項(xiàng)項(xiàng)目有關(guān)關(guān)問題加加以簡要要說明，以作為為對項(xiàng)目目外部影影響評估估的基礎(chǔ)礎(chǔ)材料?！?2真真題】663.關(guān)關(guān)于項(xiàng)目目申請報(bào)報(bào)告、可可行性研研究報(bào)告告及其主主要區(qū)別別的說法法，正確確的是()。11，222233，ACCDA.可行行性研究究報(bào)告是是項(xiàng)目決決策分析析與評價(jià)價(jià)的客觀觀要求B.可行行性

52、研究究報(bào)告的的目的是是論證項(xiàng)項(xiàng)目的必必要性和和可能性性C.項(xiàng)目目申請報(bào)報(bào)告是政政府對項(xiàng)項(xiàng)目核準(zhǔn)準(zhǔn)的行政政許可要要求D.項(xiàng)目目申請報(bào)報(bào)告更關(guān)關(guān)注項(xiàng)目目的外部部影響E.項(xiàng)目目申請報(bào)報(bào)告無需需說明所所采用工工藝技術(shù)術(shù)方案的的先進(jìn)性性第三節(jié) 項(xiàng)目前前期咨詢詢評估（增）對政府投投資項(xiàng)目目的項(xiàng)目目建議書書和可行行性研究究報(bào)告、企業(yè)投投資項(xiàng)目目的項(xiàng)目目申請報(bào)報(bào)告、重重要領(lǐng)域域的發(fā)展展建設(shè)規(guī)規(guī)劃等在在決策審審批前，按照公公平、公公正、公公開和競競爭的原原則，選選擇相應(yīng)應(yīng)有資質(zhì)質(zhì)、有能能力、有有實(shí)力的的咨詢中中介機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行咨咨詢評估估。一、項(xiàng)目目咨詢評評估的作作用項(xiàng)目咨詢詢評估是是咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)根據(jù)據(jù)政府投投資主管

53、管部門、金融機(jī)機(jī)構(gòu)或企企業(yè)等的的委托，在項(xiàng)目目投資決決策之前前，對項(xiàng)項(xiàng)目建議議書（初初可研）、可研研報(bào)告或或申請報(bào)報(bào)告，按按照項(xiàng)目目建設(shè)目目標(biāo)和功功能定位位，采用用科學(xué)的的方法，對項(xiàng)目目的市場場、技術(shù)術(shù)、財(cái)務(wù)務(wù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)，以及及環(huán)境和和社會影影響等方方面開展展進(jìn)一步步的分析析論證和和再評價(jià)價(jià)，權(quán)衡衡各種方方案的利利弊和潛潛在風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，判斷斷項(xiàng)目是是否值得得投資，提出明明確的評評估結(jié)論論，并對對項(xiàng)目建建設(shè)方案案提出優(yōu)優(yōu)化建議議，從而而為決策策者進(jìn)行行科學(xué)決決策或?yàn)闉檎撕藴?zhǔn)項(xiàng)目目提供依依據(jù)的咨咨詢活動動。不同的委委托主體體，對評評估的內(nèi)內(nèi)容及側(cè)側(cè)重點(diǎn)的的要求可可能有所所不同。政府部門門委托的的評估

54、項(xiàng)項(xiàng)目，側(cè)側(cè)重于項(xiàng)項(xiàng)目的經(jīng)經(jīng)濟(jì)及社社會影響響評價(jià)，分析論論證資源源配置的的合理性性等；銀行等金金融機(jī)構(gòu)構(gòu)委托的的評估項(xiàng)項(xiàng)目，側(cè)側(cè)重于融融資主體體的盈利利能力和和償債能能力評價(jià)價(jià)；企業(yè)或機(jī)機(jī)構(gòu)投資資者委托托的評估估項(xiàng)目，側(cè)重評評估項(xiàng)目目本身的的盈利能能力、資資金的流流動性和和財(cái)務(wù)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)等方方面?！?2真真題】44.企業(yè)業(yè)投資項(xiàng)項(xiàng)目前期期咨詢評評估的內(nèi)內(nèi)容和側(cè)側(cè)重點(diǎn)依依委托主主體的不不同而有有所差別別，政府府部門委委托咨詢詢評估的的項(xiàng)目，一般側(cè)側(cè)重于()。11，244，CA.項(xiàng)目目的財(cái)務(wù)務(wù)效益和和財(cái)務(wù)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)B.項(xiàng)目目的償債債能力和和可持續(xù)續(xù)性C.項(xiàng)目目的經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會會影響分分析D.項(xiàng)目目的資金金來

55、源和和資金成成本二、項(xiàng)目目建議書書和可行行性研究究報(bào)告的的評估由另一家家工程咨咨詢單位位再一次次對擬建建項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行論證證，對項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)的必要要性、可可能性和和可行性性作出明明確的結(jié)結(jié)論，為為項(xiàng)目決決策者提提供依據(jù)據(jù)。（一）項(xiàng)項(xiàng)目建議議書和可可行性研研究報(bào)告告評估的的范圍項(xiàng)目建議議書和可可行性研研究報(bào)告告評估通通常在以以下幾種種情況下下進(jìn)行：（1）政政府投資資項(xiàng)目的的項(xiàng)目建建議書和和可行性性研究報(bào)報(bào)告評估估，項(xiàng)目目建議書書的評估估結(jié)論是是項(xiàng)目立立項(xiàng)的依依據(jù)，可可行性研研究報(bào)告告的評估估結(jié)論是是政府投投資決策策的依據(jù)據(jù)。（2）企企業(yè)投資資者聘請請另一家家工程咨咨詢單位位對初步步可行性性研究和和可

56、行性性研究報(bào)報(bào)告進(jìn)行行評估，作為企企業(yè)內(nèi)部部決策的的依據(jù)。（3）擬擬對項(xiàng)目目貸款的的銀行，有時(shí)也也委托工工程咨詢詢單位對對可行性性研究報(bào)報(bào)告進(jìn)行行評估，評估結(jié)結(jié)論是銀銀行貸款款決策的的依據(jù)。（二）項(xiàng)項(xiàng)目建議議書（初初可）、可研報(bào)報(bào)告的編編制與其其評估的的關(guān)系和和區(qū)別兩者同處處于項(xiàng)目目投資的的前期階階段，出出發(fā)點(diǎn)一一致，內(nèi)內(nèi)容及方方法基本本一致，目的和和要求基基本相同同。因此此，它們們都是項(xiàng)項(xiàng)目前期期工作的的重要內(nèi)內(nèi)容，都都是對項(xiàng)項(xiàng)目是否否可行及及投資決決策的咨咨詢論證證工作。兩者的區(qū)區(qū)別：類別承擔(dān)主體體不同評估角度度和任務(wù)務(wù)不同決策時(shí)序序和作用用不同項(xiàng)目建議議書（初初步可行行性研究究）、可可行

57、性研研究報(bào)告告的編制制由項(xiàng)目法法人或企企業(yè)主持持，按照照合同委委托咨詢詢機(jī)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行評估估一般從行行業(yè)或企企業(yè)角度度，論證證項(xiàng)目建建設(shè)必要要性、市市場前景景、技術(shù)術(shù)和經(jīng)濟(jì)濟(jì)的可行行性，著著重投資資的微觀觀效益編制在先先，主要要是項(xiàng)目目法人和和企業(yè)內(nèi)內(nèi)部決策策的依據(jù)據(jù)，是項(xiàng)項(xiàng)目評估估的重要要基礎(chǔ)和和前提項(xiàng)目建議議書（初初步可行行性研究究）、可可行性研研究報(bào)告告的評估估由項(xiàng)目投投資主管管部門主主持，委委托符合合資質(zhì)要要求入選選的工程程咨詢單單位進(jìn)行行評估主要從國國家和社社會角度度，對報(bào)報(bào)送的項(xiàng)項(xiàng)目建議議書（初初步可行行性研究究）、可可行性研研究進(jìn)行行系統(tǒng)的的核實(shí)、評審，提出評評估結(jié)論論和建議議，著重

58、重投資的的宏觀效效益評估在后后，是編編制的延延續(xù)，是是項(xiàng)目投投資決策策民主化化、科學(xué)學(xué)化的必必備條件件，其評評估結(jié)論論和建議議是政府府投資主主管部門門項(xiàng)目立立項(xiàng)和決決策的重重要依據(jù)據(jù)三、項(xiàng)目目申請報(bào)報(bào)告的評評估項(xiàng)目申請請報(bào)告評評估是政政府投資資主管部部門委托托工程咨咨詢單位位對項(xiàng)目目從維護(hù)護(hù)經(jīng)濟(jì)安安全、合合理開發(fā)發(fā)利用資資源、保保護(hù)生態(tài)態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重重大布局局、保障障公共利利益、防防止出現(xiàn)現(xiàn)壟斷等等方面進(jìn)進(jìn)行評估估論證，對項(xiàng)目目申請報(bào)報(bào)告中所所評估的的發(fā)展規(guī)規(guī)劃、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策策和行業(yè)業(yè)準(zhǔn)入，資源開開發(fā)及綜綜合利用用，項(xiàng)目目節(jié)能，建設(shè)用用地、征征地拆遷遷及移民民安置，環(huán)境和和生態(tài)影影響，經(jīng)經(jīng)濟(jì)和社

59、社會影響響，主要要風(fēng)險(xiǎn)等等內(nèi)容的的符合性性、合理理性、真真實(shí)性和和可靠性性進(jìn)行核核實(shí)和評評價(jià)。咨詢評估估報(bào)告通通常包括括以下ll0項(xiàng)內(nèi)內(nèi)容：（1）申申報(bào)單位位及項(xiàng)目目概況。（2）發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃、產(chǎn)業(yè)業(yè)政策和和行業(yè)準(zhǔn)準(zhǔn)入評估估。（3）資資源開發(fā)發(fā)及綜合合利用評評估。（4）節(jié)節(jié)能方案案評估。（5）建建設(shè)用地地、征地地拆遷及及移民安安置評估估。（6）環(huán)環(huán)境和生生態(tài)影響響評估。（7）經(jīng)經(jīng)濟(jì)影響響評估。（8）社社會影響響評估。（9）主主要風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)及應(yīng)對對措施評評估。（10）主要結(jié)結(jié)論和建建議。項(xiàng)目申請請報(bào)告的的評估與與編制項(xiàng)項(xiàng)目申請請報(bào)告一一樣，都都應(yīng)達(dá)到到可行性性研究同同等深度度的要求求；項(xiàng)目目申請報(bào)報(bào)告

60、評估估的結(jié)構(gòu)構(gòu)、內(nèi)容容要求，與企業(yè)業(yè)編制、報(bào)送的的項(xiàng)目申申請報(bào)告告基本相相對應(yīng)。但在項(xiàng)項(xiàng)目申請請報(bào)告評評估中，特別要要求單獨(dú)獨(dú)列出“主要風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)應(yīng)對措施施評估”的內(nèi)容容?！?1真真題】根根據(jù)國家家發(fā)展和和改革委委員會關(guān)于企企業(yè)投資資項(xiàng)目咨咨詢評估估報(bào)告的的若干要要求，下列關(guān)關(guān)于企業(yè)業(yè)投資項(xiàng)項(xiàng)目咨詢詢評估報(bào)報(bào)告的說說法，正正確的是是()。1，225226，BBA.企業(yè)業(yè)投資項(xiàng)項(xiàng)目必須須編制項(xiàng)項(xiàng)目咨詢詢評估報(bào)報(bào)告B.項(xiàng)目目咨詢評評估報(bào)告告的內(nèi)容容和論述述重點(diǎn)可可有所不不同C.項(xiàng)目目咨詢評評估報(bào)告告應(yīng)由項(xiàng)項(xiàng)目核準(zhǔn)準(zhǔn)機(jī)關(guān)編編寫D.項(xiàng)目目咨詢評評估報(bào)告告內(nèi)容的的設(shè)置應(yīng)應(yīng)符合投投資方要要求四、咨詢詢評估