1、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策簡(jiǎn)明手冊(cè)一、財(cái)政支持政策（一）國(guó)家專項(xiàng)資金打算1.科技支撐打算支撐打算是面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展需求，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展中的重大科技問題的國(guó)家科技打算。該打算要緊落實(shí)綱要重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題的任務(wù)，以重大公益技術(shù)及產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范為重點(diǎn)，結(jié)合重大工程建設(shè)和重大裝備開發(fā)，加強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化汲取再創(chuàng)新，重點(diǎn)解決涉及全局性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大技術(shù)問題，著力攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，突破瓶頸制約，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)展提供支撐。支撐打算項(xiàng)目依照支持的方向和作用，分為重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，按項(xiàng)目、課題兩個(gè)層次組織實(shí)施。重大項(xiàng)目要緊支持解決重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題、形成重

2、大戰(zhàn)略產(chǎn)品、支撐國(guó)家重大工程建設(shè)或重大裝備開發(fā)，以及重大技術(shù)引進(jìn)消化汲取等符合國(guó)家戰(zhàn)略需求的，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展帶動(dòng)作用大、阻礙度高，需要在國(guó)家層面協(xié)調(diào)推動(dòng)的跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目要緊支持著眼于公益技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)突破，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展瓶頸制約問題，具有較強(qiáng)應(yīng)用前景的項(xiàng)目；支持服務(wù)于國(guó)家區(qū)域進(jìn)展戰(zhàn)略，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，支撐區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和區(qū)域性重大工程建設(shè)的項(xiàng)目。企業(yè)承擔(dān)或參與項(xiàng)目和課題的條件：（1）屬行業(yè)龍頭企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)或企業(yè)聯(lián)盟、轉(zhuǎn)制院所、科技型中小企業(yè)等內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)；（2）企業(yè)技術(shù)需求與項(xiàng)目和課題的目標(biāo)一致；（3）企業(yè)在相關(guān)任務(wù)領(lǐng)域具有領(lǐng)先的創(chuàng)新能力和技術(shù)基礎(chǔ)；

3、（4）企業(yè)承擔(dān)的任務(wù)，在完成時(shí)有能力在本企業(yè)進(jìn)行應(yīng)用和轉(zhuǎn)化；（5）有穩(wěn)定的研發(fā)投入、常設(shè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)或穩(wěn)定的科研隊(duì)伍和人才，能夠?yàn)轫?xiàng)目或課題實(shí)施提供任務(wù)書確定的資金及其他條件；（6）通過項(xiàng)目或課題的實(shí)施，能夠與其他企業(yè)和大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立緊密的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟與知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，能將項(xiàng)目或課題成果進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓或服務(wù)，促進(jìn)全行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量提高。2006年7月國(guó)家科技部、財(cái)政部：關(guān)于印發(fā)國(guó)家科技支撐打算治理暫行方法的通知（國(guó)科發(fā)計(jì)字2006331號(hào)）第2、16、22條 2科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金創(chuàng)新基金是一種引導(dǎo)性資金，通過吸引地點(diǎn)、企業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資，

4、逐步建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律、支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新型投資機(jī)制。創(chuàng)新基金不以營(yíng)利為目的，通過對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的支持，增強(qiáng)其創(chuàng)新能力。創(chuàng)新基金面向在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的各類中小企業(yè)，其支持的項(xiàng)目及承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）創(chuàng)新基金支持的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、有較高創(chuàng)新水平和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、有較好的潛在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、有望形成新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目；（2）企業(yè)已在所在地工商行政治理機(jī)關(guān)依法登記注冊(cè)，具備企業(yè)法人資格，具有健全的財(cái)務(wù)治理制度；職工人數(shù)原則上不超過500人，其中具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%。經(jīng)省級(jí)以上人民政府科技

5、主管部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的規(guī)?；a(chǎn)，其企業(yè)人數(shù)和技術(shù)人員所占比例條件可適當(dāng)放寬；（3）企業(yè)應(yīng)當(dāng)要緊從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)、較高的市場(chǎng)開拓能力和經(jīng)營(yíng)治理水平。企業(yè)每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于銷售額的3%，直接從事研究開發(fā)的科技人員應(yīng)占職工總數(shù)的10%以上。關(guān)于已有主導(dǎo)產(chǎn)品并將逐步形成批量和已形成規(guī)模化生產(chǎn)的企業(yè)，必須有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。 依照中小企業(yè)和項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，創(chuàng)新基金分不以貸款貼息、無(wú)償資助、資本金投入等不同的方式給予支持。1999年5月國(guó)務(wù)院辦公廳：轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家科技部、財(cái)政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金

6、的暫行規(guī)定的通知第1、2、5、8條3火炬打算申報(bào)國(guó)家級(jí)火炬打算項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件：（1）項(xiàng)目產(chǎn)品符合國(guó)家技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策的要求，屬于火炬打算重點(diǎn)支持的新材料、生物技術(shù)、電子與信息、機(jī)電一體化、新能源高效節(jié)能與環(huán)保和其他高技術(shù)領(lǐng)域；（2）項(xiàng)目所采納的技術(shù)是先進(jìn)和成熟的，且通過了產(chǎn)品（樣品、樣機(jī)）技術(shù)鑒定，已具備商品化生產(chǎn)的條件（對(duì)國(guó)家專賣產(chǎn)品、食品、醫(yī)藥類產(chǎn)品需取得主管部門有關(guān)生產(chǎn)的批件）；（3）項(xiàng)目產(chǎn)品投產(chǎn)后能形成一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，且有良好的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、較好的經(jīng)濟(jì)效益和較高的投入產(chǎn)出比；（4）項(xiàng)目承擔(dān)單位為具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力（或技術(shù)支援單位），其領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)有較強(qiáng)的科技意識(shí)、較

7、高的市場(chǎng)開拓能力和治理水平；（5）項(xiàng)目產(chǎn)品的生產(chǎn)有配套的生產(chǎn)環(huán)境，所需的能源與材料能得到保證；（6）項(xiàng)目承擔(dān)單位有相應(yīng)的自籌資金及較好的信貸條件，具有按期償還貸款本金和利息的能力。1994年9月國(guó)家科技部國(guó)家級(jí)火炬打算項(xiàng)目治理方法（國(guó)科發(fā)計(jì)字1994231號(hào)）第4條4星火打算申報(bào)國(guó)家級(jí)星火打算項(xiàng)目必須具備的差不多條件： （1）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策，適應(yīng)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展戰(zhàn)略和行業(yè)進(jìn)展規(guī)劃要求，有利于愛護(hù)生態(tài)環(huán)境； （2）技術(shù)先進(jìn)適用、成熟可靠，有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，具有良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益和進(jìn)展前景； （3）有利于推動(dòng)農(nóng)村科技進(jìn)步和提高農(nóng)村勞動(dòng)者素養(yǎng)，有利于增加農(nóng)

8、村就業(yè)機(jī)會(huì)，增加地點(diǎn)財(cái)政收入和農(nóng)民收入； （4）項(xiàng)目申報(bào)單位必須是具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位，以企業(yè)為主體。鼓舞企業(yè)與大專院校、科研單位聯(lián)合申報(bào)； （5）項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)具有良好的金融、商業(yè)和社會(huì)道德信譽(yù)，經(jīng)營(yíng)機(jī)制良好，沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。申請(qǐng)銀行貸款的項(xiàng)目，必須符合銀行信貸要求。 申請(qǐng)重點(diǎn)項(xiàng)目的單位除具備上述條件外，還必須具有較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用能力、可靠的技術(shù)依托以及完成項(xiàng)目所需的其他相關(guān)條件。 2002年1月國(guó)家科技部國(guó)家星火打算治理方法（國(guó)科發(fā)農(nóng)社字20021號(hào)）第19條5工程技術(shù)研究中心凡符合國(guó)家組建工程中心的總體規(guī)劃和布局原則，擬申請(qǐng)承擔(dān)組建任務(wù)的單位，應(yīng)具備以下差不多條件：（1）在

9、某一技術(shù)領(lǐng)域具有雄厚的科研實(shí)力，承擔(dān)并出色完成了國(guó)家各項(xiàng)重點(diǎn)科技任務(wù)，在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中是公認(rèn)的學(xué)術(shù)和技術(shù)權(quán)威，在國(guó)際上有一定阻礙；擁有較好的工程技術(shù)研究和技術(shù)基礎(chǔ)，以及較豐富的成果轉(zhuǎn)化背景及經(jīng)驗(yàn)。一般還應(yīng)是本行業(yè)技術(shù)監(jiān)督治理的歸口單位，兼有產(chǎn)品檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)制訂、成果推廣、質(zhì)量監(jiān)督及技術(shù)信息服務(wù)等職能；（2）具有技術(shù)水平高、工程化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)帶頭人；擁有一定數(shù)量和較高水平的工程技術(shù)研究和工程設(shè)計(jì)人員；有能夠承擔(dān)工程試驗(yàn)的熟練技術(shù)工人；（3）差不多具備了工程技術(shù)試驗(yàn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施，有必要的檢測(cè)、分析、測(cè)試手段和工藝設(shè)備。經(jīng)組建充實(shí)完善后，應(yīng)具備承擔(dān)綜合性工程技術(shù)試驗(yàn)任務(wù)的能力；（4）擁有較雄

10、厚的科研資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有籌措資金的能力和信譽(yù)。在組建過程中有一定資金的匹配；（5）在深化科技體制改革中，已初步形成自我良性循環(huán)的進(jìn)展機(jī)制。擁有改革意識(shí)強(qiáng)、敢于創(chuàng)新、高效精干、科學(xué)化治理的領(lǐng)導(dǎo)班子，有強(qiáng)有力的組織治理機(jī)構(gòu)和治理隊(duì)伍；（6）緊密聯(lián)系一批企業(yè)，并與之有良好的伙伴關(guān)系，有向這些企業(yè)輻射工程技術(shù)成果的成功經(jīng)驗(yàn)。年月國(guó)家科技部國(guó)家工程技術(shù)研究中心暫行治理方法（國(guó)科發(fā)計(jì)字號(hào)）第7條6創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金引導(dǎo)基金的資金來(lái)源為：中央財(cái)政科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金；從所支持的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)回收的資金和社會(huì)捐贈(zèng)的資金。申請(qǐng)引導(dǎo)基金支持的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）經(jīng)工商行政治理部門登記；（2）實(shí)

11、收資本（或出資額）在10000萬(wàn)元人民幣以上，或者出資人首期出資在3000萬(wàn)元人民幣以上，且承諾在注冊(cè)后5年內(nèi)總出資額達(dá)到10000萬(wàn)元人民幣以上，所有投資者以貨幣形式出資；（3）有明確的投資領(lǐng)域，并對(duì)科技型中小企業(yè)投資累計(jì)5000萬(wàn)元以上；（4）有至少3名具備5年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專職高級(jí)治理人員；（5）有至少3個(gè)對(duì)科技型中小企業(yè)投資的成功案例，即投資所形成的股權(quán)年平均收益率不低于20，或股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入高于原始投資20以上；（6）治理和運(yùn)作規(guī)范，具有嚴(yán)格合理的投資決策程序和風(fēng)險(xiǎn)操縱機(jī)制；（7）按照國(guó)家企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定，有健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)治理制度和會(huì)計(jì)核算方法；（8）不投資于流淌性

12、證券、期貨、房地產(chǎn)業(yè)以及國(guó)家政策限制類行業(yè)。申請(qǐng)引導(dǎo)基金支持的創(chuàng)業(yè)投資治理企業(yè)應(yīng)具備下列條件：（1）符合上條第1、4、5、6、7項(xiàng)條件；（2）實(shí)收資本（或出資額）在100萬(wàn)元人民幣以上；（3）治理的創(chuàng)業(yè)資本在5000萬(wàn)元人民幣以上。申請(qǐng)引導(dǎo)基金支持的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)需具備下列條件：（1）符合上條第5、6、7項(xiàng)條件；（2）具有企業(yè)或事業(yè)法人資格；（3）有至少2名具備3年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專職治理人員；（4）正在輔導(dǎo)的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)不低于50家（以簽訂服務(wù)協(xié)議為準(zhǔn)）；（5）能夠向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)提供固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地；（6）對(duì)初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的投資或托付治理的投資累計(jì)在500萬(wàn)

13、元人民幣以上。享受引導(dǎo)基金支持的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)應(yīng)具備下列條件：（1）具有企業(yè)法人資格；（2）職工人數(shù)在300人以下，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例在30%以上，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)比例在10%以上；（3）年銷售額在3000萬(wàn)元人民幣以下，凈資產(chǎn)在2000萬(wàn)元人民幣以下，每年用于高新技術(shù)研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)占銷售額的5%以上。引導(dǎo)基金按照最高不超過創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)實(shí)際投資額的5%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過500萬(wàn)元人民幣。2007年7月國(guó)家財(cái)政部、科技部：關(guān)于印發(fā)科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金治理暫行方法的通知（財(cái)企2007128號(hào)）第3、8、9、11、26條7電子

14、信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)展資金電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)展基金要緊采取無(wú)償資助、貸款貼息和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資三種方式。無(wú)償資助方式：（1）用于對(duì)中小企業(yè)研究、開發(fā)及中間試驗(yàn)時(shí)期的必要補(bǔ)助；項(xiàng)目承擔(dān)單位需配套等額以上自有資金；（2）用于對(duì)行業(yè)內(nèi)大型企業(yè)和對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)展阻礙深遠(yuǎn)的重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目的必要補(bǔ)助。對(duì)建立電子信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系阻礙深遠(yuǎn)，并對(duì)提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力作用顯著的重大項(xiàng)目，電子進(jìn)展基金可持續(xù)給予重點(diǎn)支持。重大項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)是自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、有能力進(jìn)行持續(xù)大規(guī)模研發(fā)投入的企業(yè)或由類似企業(yè)牽頭組織的技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合作組織(以下簡(jiǎn)稱企業(yè)聯(lián)盟)等。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)有清晰、詳盡、合理的研發(fā)規(guī)劃，分時(shí)期研發(fā)目標(biāo)可行，研發(fā)隊(duì)伍

15、相對(duì)穩(wěn)定，研發(fā)資金來(lái)源及分時(shí)期投入打算明確。以企業(yè)聯(lián)盟作為電子進(jìn)展基金項(xiàng)目承擔(dān)單位的，應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)、明確的運(yùn)行機(jī)制和完善的聯(lián)盟章程，各成員單位研發(fā)投入均有保障，聯(lián)盟內(nèi)部成果分享機(jī)制明晰。對(duì)此類項(xiàng)目，通過初次專家評(píng)審即應(yīng)確定支持對(duì)象、資助規(guī)模。資金初次投入后，財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部依照時(shí)期性目標(biāo)考核評(píng)估結(jié)果確定是否接著投入。貸款貼息方式：用于對(duì)創(chuàng)新型信息技術(shù)在全社會(huì)推廣示范以及成熟型信息技術(shù)在其他行業(yè)典型應(yīng)用項(xiàng)目的貸款貼息補(bǔ)助。創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資方式：創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資方式以引導(dǎo)社會(huì)資本投入電子信息產(chǎn)業(yè)為要緊目的，用于對(duì)處于種子期和起步期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資。電子進(jìn)展基金創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資治理比照產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與

16、開發(fā)資金創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資治理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2007年12月財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部：關(guān)于印發(fā)電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)展基金治理方法的通知（財(cái)建2007866號(hào)）第12條（二）省級(jí)專項(xiàng)資金打算1自然科學(xué)基金基金的使用體現(xiàn)政府目標(biāo)導(dǎo)向，遵循需求拉動(dòng)與學(xué)科推動(dòng)、銜接國(guó)家目標(biāo)、實(shí)行人才優(yōu)先的原則，面向江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)進(jìn)展等方面的應(yīng)用需求，加強(qiáng)以應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主的原始創(chuàng)新和前沿性科學(xué)問題研究，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性科技問題研究，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，為增強(qiáng)江蘇省自主創(chuàng)新能力提供技術(shù)和人才儲(chǔ)備，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越進(jìn)展提供創(chuàng)新源?；痦?xiàng)目申請(qǐng)必需滿足以下條件：（1）申請(qǐng)項(xiàng)目的研究?jī)?nèi)容符合基金指南范圍；

17、（2）第一申請(qǐng)人必須是項(xiàng)目的實(shí)際主持人，且為單位在職人員并一般具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。不具有高級(jí)技術(shù)職稱的，必須有兩名具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的同行專家推舉；（3）第一申請(qǐng)人每年只能申請(qǐng)一個(gè)項(xiàng)目，且無(wú)在研基金項(xiàng)目（指南特不講明的項(xiàng)目除外）。項(xiàng)目申請(qǐng)單位為高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等獨(dú)立法人單位；優(yōu)先鼓舞省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等科研機(jī)構(gòu)以學(xué)科團(tuán)隊(duì)的方式申請(qǐng)；支持已建立國(guó)家級(jí)或省級(jí)工程技術(shù)研究中心、博士后流淌站的高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)。2008年10月江蘇省財(cái)政廳、江蘇省科技廳江蘇省省級(jí)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（自然科學(xué)基金）專項(xiàng)引導(dǎo)資金治理方法（蘇財(cái)教2008193號(hào)附件一）第2、3、6、7條2重大科

18、技支撐與自主創(chuàng)新專項(xiàng)引導(dǎo)資金自主創(chuàng)新資金要緊支持在生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新能源與環(huán)保、信息技術(shù)、新材料、現(xiàn)代裝備制造、資源與環(huán)境、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會(huì)進(jìn)展等重點(diǎn)領(lǐng)域開展的前沿技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)和公益性技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用示范，集中資源聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)在若干重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，獲得一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、和諧社會(huì)建設(shè)提供科技支撐。自主創(chuàng)新資金支持項(xiàng)目要緊分高科技攀登、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新、科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)際科技合作、重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制以及社會(huì)進(jìn)展應(yīng)用研究與科技示范工程等方面。

19、自主創(chuàng)新資金項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行屬地化治理。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，由項(xiàng)目第一申報(bào)單位按要求向所在地的市、縣科技局申報(bào)，由各市、縣科技局會(huì)同財(cái)政局審核后集中向省科技廳推舉。國(guó)家高新區(qū)和省有關(guān)部門可組織直接向省科技廳推舉。申報(bào)自主創(chuàng)新資金項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：（1）符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策，技術(shù)的前瞻性、創(chuàng)新性、關(guān)鍵性特征較強(qiáng)，能夠獲得發(fā)明專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；（2）可形成附加值高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)或?qū)K省社會(huì)進(jìn)展具有重要支撐和引領(lǐng)作用的科技成果及目標(biāo)產(chǎn)品，項(xiàng)目完成后能夠直接投入應(yīng)用或具有較強(qiáng)應(yīng)用前景；（3）市、縣財(cái)政安排相應(yīng)的配套資金，對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)符合條件項(xiàng)目可適當(dāng)降低財(cái)政配套資金要求。自主創(chuàng)新資金

20、項(xiàng)目實(shí)施以江蘇省境內(nèi)的企事業(yè)單位為第一承擔(dān)單位。實(shí)施項(xiàng)目的第一承擔(dān)單位應(yīng)具備以下條件：（1）具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，包括較好的研究開發(fā)條件和資金投入能力；（2）具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)或較強(qiáng)技術(shù)依托單位；（3）單位經(jīng)營(yíng)和科研活動(dòng)中的資信良好。自主創(chuàng)新資金鼓舞面向省內(nèi)外的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，鼓舞國(guó)際科技交流合作，鼓舞科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓舞國(guó)內(nèi)外高層次科技人員面向江蘇產(chǎn)業(yè)技術(shù)和社會(huì)進(jìn)展需求開展創(chuàng)新研究。2008年10月江蘇省財(cái)政廳、江蘇省科技廳江蘇省省級(jí)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（重大科技支撐與自主創(chuàng)新）專項(xiàng)引導(dǎo)資金治理方法（蘇財(cái)教2008193號(hào)附件二）第4、5、7、8、9條3重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金成果轉(zhuǎn)化資金

21、每年由省財(cái)政預(yù)算安排，省科技廳、財(cái)政廳共同治理。本方法所稱科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，是指已取得科技成果、經(jīng)中試并進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)或直接進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、能較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。按照公共財(cái)政的要求，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的戰(zhàn)略研究和布局引導(dǎo)，要緊支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中具有戰(zhàn)略性、前瞻性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快進(jìn)展和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高端攀升。加強(qiáng)對(duì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化汲取再創(chuàng)新成果的支持，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。成果轉(zhuǎn)化資金支持的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：（1）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，符合環(huán)境愛護(hù)要求，

22、技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、成熟度高、處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)；（2）產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)容量大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著、有望形成具有較大規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的新興產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)品群；（3）市、縣財(cái)政安排相應(yīng)的配套資金（經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)符合條件的項(xiàng)目可適當(dāng)降低財(cái)政配套資金要求）。優(yōu)先支持獲國(guó)家資助和風(fēng)險(xiǎn)資本投資的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，優(yōu)先支持符合江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新布局、市縣政府重點(diǎn)推動(dòng)的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，優(yōu)先支持國(guó)家和省高新技術(shù)企業(yè)的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的實(shí)施以企業(yè)為主體。實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：（1）在江蘇境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；（2）重視科技創(chuàng)新工作，具

23、有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力、良好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)和規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)治理制度；（3）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有較高的資信等級(jí)和相應(yīng)的資金籌措能力。依照項(xiàng)目和企業(yè)的不同特點(diǎn)確定成果轉(zhuǎn)化資金的支持方式。要緊有：撥款資助。要緊支持重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目中試或產(chǎn)業(yè)化過程中研究開發(fā)工作，用于所需儀器設(shè)備購(gòu)置、能源材料消耗、測(cè)試化驗(yàn)加工等。有償資助。要緊支持能較快產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、在合同確定的項(xiàng)目實(shí)施周期結(jié)束后一定期限內(nèi)能償還資助資金的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目?；厥召Y金接著用于重大科技成果轉(zhuǎn)化。在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，如企業(yè)上市或被收購(gòu)，經(jīng)雙方協(xié)商，可將有償使用轉(zhuǎn)為股權(quán)投資。貸款貼息。要緊支持為形成較大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益而向銀行大額借貸的重

24、大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。依照項(xiàng)目技術(shù)水平、貸款規(guī)模等確定相應(yīng)貼息額度。股權(quán)投資。要緊支持能較快產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，成果轉(zhuǎn)化資金所占股權(quán)一般不超過該項(xiàng)目股權(quán)的30。上述方式能夠單項(xiàng)使用，也能夠混合使用。申報(bào)單位應(yīng)提交以下材料：（1）成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目建議書；（2）成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；（3）企業(yè)與技術(shù)依托方的合作協(xié)議；（4）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的企業(yè)上2年度的會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報(bào)表附注等，并提供最近一個(gè)月的各類會(huì)計(jì)報(bào)表（復(fù)印件）；（5）項(xiàng)目技術(shù)情況的證明文件（包括科技成果鑒定證書、查新報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、專利證書或其他技術(shù)權(quán)益證明等）。2008年10月江蘇省財(cái)

25、政廳、江蘇省科技廳江蘇省省級(jí)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（重大科技成果轉(zhuǎn)化）專項(xiàng)引導(dǎo)資金治理方法（蘇財(cái)教2008193號(hào)附件三）第2、3、9、10、11、12、16條4產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新資金產(chǎn)學(xué)研資金要緊支持在高新區(qū)、大學(xué)科技園面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局的產(chǎn)學(xué)研重大創(chuàng)新載體建設(shè)；企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外高校院所，以獵取具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性科技成果為目標(biāo)，在引領(lǐng)以后產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的戰(zhàn)略性領(lǐng)域開展的產(chǎn)學(xué)研前瞻性聯(lián)合研究項(xiàng)目；高?？萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)中心建設(shè)等。產(chǎn)學(xué)研資金支持的具體范圍： （1）支持國(guó)家高新區(qū)聯(lián)合省內(nèi)外高校院所共同出資建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)展提供支撐的重大創(chuàng)新載體；（2）支持企業(yè)或風(fēng)險(xiǎn)投資公司聯(lián)合國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、工程（

26、技術(shù)）中心等創(chuàng)新基地共同出資建設(shè)，按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行的重大創(chuàng)新載體。；（3）支持產(chǎn)學(xué)研合作各方在大學(xué)科技園共同出資建設(shè)的重大創(chuàng)新載體； （4）支持企業(yè)出資介入的高校院所早期研發(fā)的原創(chuàng)性科技項(xiàng)目。；（5）支持以國(guó)家973打算、863打算項(xiàng)目研究成果為基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展制高點(diǎn)，通過產(chǎn)學(xué)研合作、多學(xué)科交叉融合開展的重大目標(biāo)產(chǎn)品與集成創(chuàng)新項(xiàng)目。；（6）支持高校建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心等產(chǎn)學(xué)研服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)高校與省內(nèi)企業(yè)之間知識(shí)流淌與技術(shù)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)高校與企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)需求聯(lián)合開展應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和專利技術(shù)轉(zhuǎn)化。2009年1月江蘇省人民政府江蘇省產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新資金治理方法（試行）（蘇政辦發(fā)2008134號(hào)）第6

27、、7條5科技服務(wù)平臺(tái)專項(xiàng)引導(dǎo)資金科技平臺(tái)專項(xiàng)資金以提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，要緊支持重大研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技公共服務(wù)平臺(tái)、高技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等科技平臺(tái)建設(shè)過程中的科研儀器、設(shè)備購(gòu)買，以及科技平臺(tái)的運(yùn)行補(bǔ)貼等。重大研發(fā)機(jī)構(gòu)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的重大科技需求，按照研發(fā)設(shè)施、研發(fā)水平國(guó)內(nèi)一流的標(biāo)準(zhǔn)，支持行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、體制機(jī)制創(chuàng)新的重大研發(fā)平臺(tái)；支持高校和科研院所建設(shè)基礎(chǔ)性、公益性重大研發(fā)平臺(tái)?？萍脊卜?wù)平臺(tái)。以科技資源集成開放和共建共享為目標(biāo)，通過整合、集成、優(yōu)化科技資源，提升公共技術(shù)服務(wù)能力，建設(shè)具有基礎(chǔ)性、開放性、專業(yè)化特點(diǎn)的面向產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)創(chuàng)新

28、服務(wù)平臺(tái)和面向社會(huì)事業(yè)的資源共享型公益科技服務(wù)平臺(tái)，為江蘇省科技創(chuàng)新提供基礎(chǔ)性支撐。高技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。針對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)進(jìn)展領(lǐng)域的重大科技問題，以應(yīng)用基礎(chǔ)、高技術(shù)研究為重點(diǎn)，開展創(chuàng)新性研究，獵取原始創(chuàng)新成果和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，聚攏和培養(yǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。工程技術(shù)研究中心。以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，依托研發(fā)實(shí)力較強(qiáng)的骨干企業(yè)，通過產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)工程化研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，開展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)集成研究，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化?？萍计脚_(tái)運(yùn)行補(bǔ)貼。以引導(dǎo)和促進(jìn)我省科技公共服務(wù)平臺(tái)、高技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技基礎(chǔ)設(shè)施形成“開放、流淌、協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)”的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮其在提高自主創(chuàng)

29、新能力和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)展中的重要支撐作用，多出成果、出人才、出效益。申請(qǐng)科技平臺(tái)專項(xiàng)資金的單位必須具備以下條件：重大研發(fā)機(jī)構(gòu)。圍繞省委省政府重點(diǎn)工作部署和全省科技創(chuàng)新需求，承擔(dān)主體為代表國(guó)家或江蘇水平的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)或重點(diǎn)高等學(xué)校、科研院所及其他創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體?？萍脊卜?wù)平臺(tái)。應(yīng)具有一定規(guī)模的技術(shù)裝備、科技資源和場(chǎng)地設(shè)施；擁有一支為科技創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化提供共性技術(shù)服務(wù)、資源共享服務(wù)的專業(yè)技術(shù)和治理人才隊(duì)伍；具有較好的前期工作基礎(chǔ)和對(duì)外服務(wù)業(yè)績(jī)，具備承擔(dān)政府托付的重大科技任務(wù)的能力；具備靈活的開展基礎(chǔ)性、公益性、開放性服務(wù)的治理體制和機(jī)制。高技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。應(yīng)屬于相對(duì)獨(dú)立的研究開發(fā)實(shí)體，具有

30、一定規(guī)模的技術(shù)裝備和相對(duì)集中的設(shè)施場(chǎng)所；擁有高水平的技（學(xué)）術(shù)帶頭人及一支精干高效、結(jié)構(gòu)合理的人才團(tuán)隊(duì)；研究領(lǐng)域符合科技進(jìn)展政策，同時(shí)在某一研究方向具有明顯優(yōu)勢(shì)，前期工作基礎(chǔ)較好，以往科研成績(jī)突出，擁有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的科研成果，具備承擔(dān)國(guó)家及省重大科技任務(wù)的能力。工程技術(shù)研究中心。應(yīng)具有工程技術(shù)試驗(yàn)條件、工藝設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施和相對(duì)集中的設(shè)施場(chǎng)所；具備承擔(dān)工程技術(shù)研究、開發(fā)和試驗(yàn)任務(wù)的能力；擁有一支技術(shù)水平高、工程化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)和治理人才隊(duì)伍。2008年10月江蘇省財(cái)政廳、江蘇省科技廳江蘇省省級(jí)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（科技服務(wù)平臺(tái)）專項(xiàng)引導(dǎo)資金治理方法（蘇財(cái)教2008193號(hào)附件四）第5、7

31、條企業(yè)院士工作站企業(yè)院士工作站旨在以企業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，以企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)為依托，以產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目為紐帶，引導(dǎo)省內(nèi)外院士及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)向企業(yè)集聚、為企業(yè)服務(wù)，攻克產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，為增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供有力支撐。企業(yè)院士工作站工作內(nèi)容要緊有：（1）開展產(chǎn)業(yè)及企業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略咨詢和技術(shù)指導(dǎo)；（2）圍繞企業(yè)進(jìn)展急需解決的重大關(guān)鍵技術(shù)難題，組織院士及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與企業(yè)研發(fā)人員開展聯(lián)合攻關(guān)；（3）引進(jìn)院士及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的技術(shù)成果，在企業(yè)共同開展轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌；（4）與院士及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)共建研究生培養(yǎng)基地，聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新人才。省科技廳

32、對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)院士工作站給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)支持，要緊用于工作站條件改善、項(xiàng)目研究和人才培養(yǎng)等，并按江蘇省省級(jí)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)引導(dǎo)資金治理方法治理；省科技廳各類科技打算積極支持院士工作站開展的科研和成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目。2008年12月江蘇省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳江蘇省企業(yè)院士工作站治理方法（試行）的通知（蘇政辦發(fā)2008130號(hào)）第2、3、9條6蘇北科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)引導(dǎo)資金專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目治理，用于支持蘇北地區(qū)縣域特色產(chǎn)業(yè)。專項(xiàng)資金旨在圍繞蘇北現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)進(jìn)展和地點(diǎn)特色資源開發(fā)的需求，開展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和示范推廣，培育壯大蘇北特色產(chǎn)業(yè)；為國(guó)家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)打算提供項(xiàng)目源和配套經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)

33、資金重點(diǎn)支持由科技型龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶做大做強(qiáng)縣域特色產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目；重點(diǎn)支持各類產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體、科技園區(qū)基地等創(chuàng)新載體圍繞特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與示范推廣項(xiàng)目；支持圍繞國(guó)家科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)組織實(shí)施的配套項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)條件：（1）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，為列入縣域特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目；（2）項(xiàng)目申報(bào)單位須是江蘇境內(nèi)企事業(yè)單位或具有獨(dú)立法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并具備較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用推廣能力；（3）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有較高的技術(shù)水平和較強(qiáng)的組織治理與協(xié)調(diào)能力。2008年10月江蘇省財(cái)政廳、江蘇省科技廳江蘇省省級(jí)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（蘇北科技富民強(qiáng)縣）專項(xiàng)引導(dǎo)資金治理方法（蘇財(cái)教2008193號(hào)附件五）第2、4

34、、5、7條7中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金資金資助的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（1）具備獨(dú)立企業(yè)法人資格，在國(guó)家和省認(rèn)定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等科技企業(yè)孵化器內(nèi)注冊(cè)并經(jīng)營(yíng)的中方控股的科技型中小企業(yè)，企業(yè)年銷售收入原則上在3000萬(wàn)元以內(nèi)，注冊(cè)資金許多于30萬(wàn)元；（2）要緊從事高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)，并具備應(yīng)有的項(xiàng)目組織實(shí)施能力；（3）具有大專以上學(xué)歷科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%；（4）有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、健全的財(cái)務(wù)制度，資產(chǎn)負(fù)債率合理；（5）無(wú)不良誠(chéng)信記錄。申請(qǐng)省創(chuàng)新資金資助的項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：（1）符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，屬于我省優(yōu)先進(jìn)展的重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域；（2

35、）技術(shù)創(chuàng)新性強(qiáng)，技術(shù)水平達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平；（3）重點(diǎn)支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，且項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰、無(wú)糾紛；（4）項(xiàng)目產(chǎn)品有明確的市場(chǎng)需求和較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，能夠產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；（5）項(xiàng)目處于研究開發(fā)、中試時(shí)期或項(xiàng)目產(chǎn)品有小批量試銷；（6）項(xiàng)目新增投資一般在1000萬(wàn)元以下，資金來(lái)源差不多確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項(xiàng)目實(shí)施周期不超過2年（生物、醫(yī)藥類項(xiàng)目可放寬至3年）。省創(chuàng)新資金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)一般不超過30萬(wàn)元，重點(diǎn)項(xiàng)目不超過50萬(wàn)元。申請(qǐng)省創(chuàng)新資金支持的項(xiàng)目，地點(diǎn)必須先期立項(xiàng)支持，單項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)不低于申請(qǐng)省撥資金的1/3。優(yōu)先支持擁有種子資金或孵化資金的科技企業(yè)孵化器資助并推舉申報(bào)的項(xiàng)目

36、，以及創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)支持的項(xiàng)目。2007年3月江蘇省科技廳、江蘇省財(cái)政廳：關(guān)于印發(fā)江蘇省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金治理方法的通知（蘇科計(jì)200779號(hào) 蘇財(cái)企200726號(hào)）第912條8軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)依照資助項(xiàng)目和業(yè)主的不同特點(diǎn)，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的資助方式要緊分為撥款資助和貸款貼息兩種。撥款資助：要緊用于基礎(chǔ)性軟件和集成電路項(xiàng)目，資助額度原則不超過資助項(xiàng)目總投資的50%。貸款貼息：采納半貼或全貼的方式。要緊用于集成電路制造及相關(guān)生產(chǎn)過程的資助項(xiàng)目。依照貸款規(guī)模確定相應(yīng)的貸款貼息額度。2004年9月江蘇省信息產(chǎn)業(yè)廳、江蘇省財(cái)政廳江蘇省軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用治理方法（試行）第12條9省中

37、小企業(yè)進(jìn)展專項(xiàng)資金省人民政府應(yīng)當(dāng)在省級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排省中小企業(yè)進(jìn)展專項(xiàng)資金。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照本地實(shí)際情況，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)進(jìn)展專項(xiàng)資金，為中小企業(yè)提供財(cái)政支持。省中小企業(yè)進(jìn)展專項(xiàng)資金要緊用于下列扶持中小企業(yè)的事項(xiàng)：（1）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)；（2）支持信用擔(dān)保體系建設(shè)；（3）支持技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和信息化建設(shè)；（4）支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)和咨詢；（5）支持專業(yè)化進(jìn)展、產(chǎn)業(yè)集聚、清潔生產(chǎn)、與大企業(yè)的協(xié)作；（6）和國(guó)家扶持資金的配套；（7）支持國(guó)際市場(chǎng)開拓和國(guó)際合作交流；（8）引導(dǎo)民間資本和境外資本參與中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。2005年12月江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例第32

38、、33條10省節(jié)能減排專項(xiàng)資金省級(jí)節(jié)能減排（節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)）專項(xiàng)引導(dǎo)資金支持方向：（1）節(jié)能項(xiàng)目。 專項(xiàng)資金圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，以冶金、化工、建材、電力、紡織等高耗能行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)為重點(diǎn)，推廣節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品，實(shí)施節(jié)能改造工程。包括工業(yè)節(jié)能、綠色照明、交通節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等。（2）循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。 包括節(jié)水示范、資源綜合開發(fā)、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)示范、重大技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用等。2008年11月省財(cái)政廳、省經(jīng)貿(mào)委江蘇省省級(jí)節(jié)能減排（節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)）專項(xiàng)引導(dǎo)資金治理暫行方法（蘇財(cái)企2008179號(hào)、蘇經(jīng)貿(mào)環(huán)資2008861號(hào)）第3、4條省節(jié)能減排科技創(chuàng)新項(xiàng)目支持方向：（1）節(jié)能技術(shù)

39、開發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。包括高效清潔燃燒技術(shù)、工業(yè)余熱利用技術(shù)、高效電機(jī)節(jié)能技術(shù)、半導(dǎo)體照明技術(shù)、建筑節(jié)能技術(shù)、新能源及其應(yīng)用等。 （2）減排技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用示范。包括工業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、工業(yè)廢水處理技術(shù)、煙氣操縱與處理技術(shù)、固廢物資源化技術(shù)等。2007年7月江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)江蘇省科技廳江蘇省節(jié)能減排科技支撐行動(dòng)方案（蘇政辦發(fā)200783號(hào)）第2項(xiàng)（三）自主創(chuàng)新產(chǎn)品1國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定申請(qǐng)認(rèn)定的國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品，應(yīng)符合以下條件：（1）產(chǎn)品符合國(guó)家法律法規(guī)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；（2）產(chǎn)品具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且權(quán)益狀況明確。產(chǎn)品具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指，申請(qǐng)單位通過其主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，在

40、我國(guó)依法擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，或依法通過受讓取得的中國(guó)企業(yè)、事業(yè)單位或公民在我國(guó)依法擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)或使用權(quán)；（3）產(chǎn)品具有自主品牌，即申請(qǐng)單位擁有該產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)的所有權(quán)；（4）產(chǎn)品創(chuàng)新程度高。掌握產(chǎn)品生產(chǎn)的核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝；或應(yīng)用新技術(shù)原理、新設(shè)計(jì)構(gòu)思，在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等方面對(duì)原有產(chǎn)品有全然性改進(jìn)，顯著提高了產(chǎn)品性能；或在國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（5）產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)，在同類產(chǎn)品中處于國(guó)際領(lǐng)先水平；（6）產(chǎn)品質(zhì)量可靠，通過國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督治理委員會(huì)或各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認(rèn)定的實(shí)驗(yàn)室和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)。屬于國(guó)家有專門行業(yè)治理要求的產(chǎn)品（如：醫(yī)藥、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、計(jì)量器具、

41、壓力容器、郵電通信等產(chǎn)品），必須具有國(guó)務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)頒發(fā)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可；屬于國(guó)家實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，必須通過強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證；（7）產(chǎn)品具有潛在的經(jīng)濟(jì)效益和較大的市場(chǎng)前景或能替代進(jìn)口。2006年12月國(guó)家科技部、國(guó)家進(jìn)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部：關(guān)于印發(fā)國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定治理方法（試行）的通知（國(guó)科發(fā)計(jì)字2006539號(hào)）第4條2省自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定申請(qǐng)認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，應(yīng)具備下列條件： （1）產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)為依法在江蘇省登記注冊(cè)的企業(yè)法人；（2）產(chǎn)品符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定；（3）產(chǎn)品的技術(shù)水平在同類產(chǎn)品中處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先并達(dá)到國(guó)際先進(jìn)，屬于下列情況之一： 在國(guó)際上屬于自

42、主研究和開發(fā)，擁有全部知識(shí)產(chǎn)權(quán)；在國(guó)際上突破關(guān)鍵核心技術(shù)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了工藝、結(jié)構(gòu)、材料及性能等方面的全然性改進(jìn)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。（4）產(chǎn)品具有潛在的經(jīng)濟(jì)效益和較大的市場(chǎng)前景或替代進(jìn)口。自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定所需材料：（1）江蘇省自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定申請(qǐng)表；（2）工商治理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（3）申請(qǐng)單位必須提交的證明材料：講明產(chǎn)品自主創(chuàng)新及知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況的相關(guān)證明材料（凡屬于聯(lián)合申報(bào)或多個(gè)單位共同享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，必須提交與產(chǎn)品技術(shù)歸屬及權(quán)限有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、授權(quán)、合作生產(chǎn)、合作開發(fā)的合同或協(xié)議）；專門行業(yè)許可證（對(duì)醫(yī)藥、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、計(jì)量器具、壓力容器

43、、郵電通信等有專門行業(yè)治理要求的新產(chǎn)品，申報(bào)時(shí)必須附行業(yè)規(guī)定許可生產(chǎn)、銷售的必備文件）； （4）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審核過的企業(yè)上年度財(cái)務(wù)報(bào)表。2006年11月江蘇省科技廳、江蘇省財(cái)政廳：關(guān)于印發(fā)江蘇省自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定治理方法（試行）的通知（蘇科高2006407號(hào)）第6、7條3自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購(gòu)人）在政府采購(gòu)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購(gòu)買自主創(chuàng)新產(chǎn)品。方法所稱自主創(chuàng)新產(chǎn)品是指納入財(cái)政部公布的政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄（以下簡(jiǎn)稱目錄）的物資和服務(wù)。目錄由財(cái)政部會(huì)同科技部等有關(guān)部門在國(guó)家認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi)研究制訂。任何單位和個(gè)人不得阻止和限制自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商（指提供自

44、主創(chuàng)新產(chǎn)品的供應(yīng)商）自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)，不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差不待遇或者卑視待遇。2007年4月財(cái)政部：關(guān)于印發(fā)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)審方法的通知（財(cái)庫(kù)200730號(hào)）第2、4條各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱“采購(gòu)人”）及政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)用財(cái)政性資金進(jìn)行的政府采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)江蘇省自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄內(nèi)的或符合國(guó)家規(guī)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。（1）價(jià)格為主的采購(gòu)項(xiàng)目，在滿足采購(gòu)需求的條件下，依照科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度等因素，自主創(chuàng)新產(chǎn)品企業(yè)報(bào)價(jià)不高于排序第一的一般產(chǎn)品企業(yè)報(bào)價(jià)一定比例的，可優(yōu)先獲得采購(gòu)合同；（2）以綜合評(píng)價(jià)為主的采購(gòu)項(xiàng)目，要增加自主創(chuàng)新評(píng)分因素并合

45、理設(shè)置分值比重；（3）經(jīng)認(rèn)定的自主創(chuàng)新技術(shù)含量高、技術(shù)規(guī)格和價(jià)格難以確定的服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門同意后可采納競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式，將采購(gòu)合同授予具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)。江蘇省重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他使用財(cái)政性資金采購(gòu)重大裝備和產(chǎn)品的項(xiàng)目，有關(guān)部門應(yīng)將承諾采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品作為申報(bào)立項(xiàng)的條件，并明確采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體要求。在政府投資的重點(diǎn)工程中，國(guó)產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)比例一般不得低于總價(jià)值的60%。建立激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府首購(gòu)和訂購(gòu)制度。省內(nèi)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的試制品和首次投向市場(chǎng)的產(chǎn)品，且符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展要求和先進(jìn)技術(shù)進(jìn)展方向，具有較大市場(chǎng)潛力并需要重點(diǎn)扶持的，經(jīng)認(rèn)定，政府進(jìn)行首購(gòu)，由采購(gòu)單位直接購(gòu)

46、買或政府出資購(gòu)買。省內(nèi)企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)的一類新藥和二類中藥，優(yōu)先進(jìn)入醫(yī)保目錄。政府關(guān)于需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品或技術(shù)，應(yīng)當(dāng)通過政府采購(gòu)招標(biāo)方式，面向社會(huì)確定研發(fā)機(jī)構(gòu)，簽訂政府訂購(gòu)合同，并建立相應(yīng)的考核驗(yàn)收和研究開發(fā)成果推廣機(jī)制。2007年3月江蘇省財(cái)政廳、江蘇省科技廳：關(guān)于印發(fā)江蘇省自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見的通知（蘇財(cái)購(gòu)20076號(hào)）第35條由政府投資的項(xiàng)目，軟件系統(tǒng)單項(xiàng)或批量合同結(jié)算價(jià)在30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）的，采取招標(biāo)方式進(jìn)行。2001年4月江蘇省鼓舞軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的若干政策（蘇政發(fā)200159號(hào)）第20條4自主創(chuàng)新產(chǎn)品訂購(gòu)訂購(gòu)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1）符合國(guó)家法律、

47、行政法規(guī)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策和其他相關(guān)政策；（2）屬于國(guó)家需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品或技術(shù)，但目前尚未投入生產(chǎn)和使用；（3）產(chǎn)品權(quán)益狀況明確，開發(fā)完成后具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；（4）創(chuàng)新程度高，涉及產(chǎn)品生產(chǎn)的核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝；或者應(yīng)用新技術(shù)原理、新設(shè)計(jì)構(gòu)思，在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等方面對(duì)原有產(chǎn)品有全然性改進(jìn)，能顯著提高產(chǎn)品性能；或者能在國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（5）具有潛在的經(jīng)濟(jì)效益和較大的市場(chǎng)前景或能替代進(jìn)口產(chǎn)品。2007年12月財(cái)政部：關(guān)于印發(fā)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)和訂購(gòu)治理方法的通知（財(cái)庫(kù)2007120號(hào)）第12條5自主創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)首購(gòu)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1）屬于國(guó)家認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品；（

48、2）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展要求，代表先進(jìn)技術(shù)進(jìn)展方向；（3）生產(chǎn)和制造供應(yīng)商為在中國(guó)境內(nèi)具有中國(guó)法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位；（4）首次投向市場(chǎng)，尚未具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但具有較大的市場(chǎng)潛力，需要重點(diǎn)扶持；（5）具有潛在生產(chǎn)能力并質(zhì)量可靠；（6）符合國(guó)家法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定。2007年12月財(cái)政部：關(guān)于印發(fā)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)和訂購(gòu)治理方法的通知（財(cái)庫(kù)2007120號(hào)）第8條（四）國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品本方法所稱的新產(chǎn)品是指采納新技術(shù)原理、新設(shè)計(jì)構(gòu)思，研制生產(chǎn)的全新型產(chǎn)品或應(yīng)用新技術(shù)原理、新設(shè)計(jì)構(gòu)思，在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等任一方面比老產(chǎn)品有重大改進(jìn)、顯著提高了產(chǎn)品性能或擴(kuò)大了使用功能的改進(jìn)型產(chǎn)品；。國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品

49、打算優(yōu)先支持下列范圍的新產(chǎn)品： (1)高新技術(shù)產(chǎn)品：微電子科學(xué)和電子信息技術(shù)，空間科學(xué)和航空航天技術(shù)，光電科學(xué)和光機(jī)電一體化技術(shù)，生命科學(xué)和生物工程技術(shù)，材料科學(xué)和新材料技術(shù)，能源科學(xué)和新能源、高效節(jié)能技術(shù)，生態(tài)科學(xué)和環(huán)境愛護(hù)技術(shù)，地球科學(xué)和海洋工程技術(shù)，差不多物質(zhì)科學(xué)和輻射技術(shù)，醫(yī)藥科學(xué)和生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)，其他高新技術(shù)產(chǎn)品； (2)利用國(guó)家及省部級(jí)科技打算成果轉(zhuǎn)化的新產(chǎn)品，特不是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)能起重大促進(jìn)作用的新產(chǎn)品； (3)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品； (4)外貿(mào)出口創(chuàng)匯新產(chǎn)品，替代進(jìn)口及引進(jìn)技術(shù)消化汲取并實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化率在80以上的新產(chǎn)品； (5)采納國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的新產(chǎn)

50、品。 申報(bào)新產(chǎn)品打算的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： (1)在國(guó)內(nèi)首次(或首批)開發(fā)成功，并已有市場(chǎng)銷售的產(chǎn)品； (2)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和相關(guān)的行業(yè)政策； (3)技術(shù)水平和產(chǎn)品性能較高，具備國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的產(chǎn)品； (4)具有顯著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，有專門好的市場(chǎng)進(jìn)展前景； (5)沒有與所申報(bào)產(chǎn)品相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。 1997年11月國(guó)家科技部國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品打算治理方法（國(guó)科發(fā)計(jì)字1997503號(hào)）3、4、7條（五）江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品1條件與范圍江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品必須具備下列條件：（1）產(chǎn)品類不必須符合細(xì)則第四條所規(guī)定的要求；（2）申報(bào)產(chǎn)品應(yīng)該是采納新技術(shù)原理、新設(shè)計(jì)構(gòu)思，研制生產(chǎn)的全新型產(chǎn)品，或

51、省內(nèi)首次生產(chǎn)的換代型產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)首次生產(chǎn)的改進(jìn)型產(chǎn)品；（3）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和相關(guān)的行業(yè)政策；（4）產(chǎn)品應(yīng)具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和寬敞的市場(chǎng)前景，申報(bào)的產(chǎn)品利稅率不低于20%；（5）產(chǎn)品應(yīng)具有較高的技術(shù)含量，用于該產(chǎn)品的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品的銷售收入不低于10%；（6）從事申報(bào)產(chǎn)品研制開發(fā)的大專以上科技人員（包括同等學(xué)歷以上的專業(yè)技術(shù)人員）占產(chǎn)品研制開發(fā)總?cè)藬?shù)不低于20%；（7）沒有與申報(bào)產(chǎn)品相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。優(yōu)先支持下列范圍內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品：（1）利用國(guó)家打算及省部級(jí)科技打算成果轉(zhuǎn)化的新產(chǎn)品，特不是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)能起重大促進(jìn)作用的新產(chǎn)品；（2）具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，包括

52、自主開發(fā)、購(gòu)買生產(chǎn)權(quán)或?qū)＠?、協(xié)議合作生產(chǎn)的新產(chǎn)品；（3）外貿(mào)出口創(chuàng)匯新產(chǎn)品，替代進(jìn)口及引進(jìn)技術(shù)消化汲取并實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化率在80%以上的新產(chǎn)品；（4）采納國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的新產(chǎn)品；（5）江蘇省重點(diǎn)培育的高新技術(shù)產(chǎn)品群內(nèi)的產(chǎn)品。高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定所需材料：（1）江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定申請(qǐng)表；（2）申請(qǐng)單位必須提交的證明材料： 專門行業(yè)許可證。對(duì)醫(yī)藥、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、計(jì)量器具、壓力容器、郵電通信等有專門行業(yè)治理要求的新產(chǎn)品，申報(bào)時(shí)必須附加行業(yè)規(guī)定許可生產(chǎn)、銷售的必備文件?？芍v明知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況的相關(guān)證明材料，凡屬于聯(lián)合申報(bào)或多個(gè)單位共同享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，必須提交與產(chǎn)品技術(shù)歸屬及權(quán)限有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可

53、、合作生產(chǎn)、合作開發(fā)的合同或協(xié)議。輔助材料（對(duì)申請(qǐng)表和必備材料未充分講明的情況作進(jìn)一步講明，有利于了解情況，申報(bào)單位可依照產(chǎn)品的具體情況選擇提交）。2001年5月江蘇省科技廳江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定實(shí)施細(xì)則（蘇科高2001219號(hào)）第6、7、8條2財(cái)政支持省科技行政部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品，自認(rèn)定之日起二年內(nèi)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，生產(chǎn)該產(chǎn)品的企業(yè)能夠獲得一定的資金支持。2002年6月江蘇省進(jìn)展高新技術(shù)條例（修改）第27條（六）重大工程項(xiàng)目1招標(biāo)重大信息化工程或應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)優(yōu)先由中方控股企業(yè)承擔(dān)，在同等性能價(jià)格比條件下應(yīng)優(yōu)先采納國(guó)產(chǎn)軟件系統(tǒng)。涉及國(guó)家安全的系統(tǒng)應(yīng)使用國(guó)產(chǎn)軟件和設(shè)備

54、，須配置國(guó)產(chǎn)安全軟件。2001年4月江蘇省鼓舞軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的若干政策（蘇政發(fā)200159號(hào)）第19條2引進(jìn)消化汲取再創(chuàng)新凡由國(guó)家有關(guān)部門和省核準(zhǔn)或使用政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目中確需引進(jìn)的重大技術(shù)裝備，由項(xiàng)目業(yè)主聯(lián)合制造企業(yè)制定引進(jìn)消化汲取再創(chuàng)新方案，作為工程項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)的重要內(nèi)容，經(jīng)審批（核準(zhǔn)）后實(shí)施。將通過消化汲取是否形成自主創(chuàng)新能力，列為對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估的重要內(nèi)容。對(duì)重大裝備引進(jìn)以及屬于省重點(diǎn)引進(jìn)消化汲取再創(chuàng)新項(xiàng)目，由省有關(guān)部門集成省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金、技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金以及產(chǎn)業(yè)研究進(jìn)展專項(xiàng)資金等政府打算資金，給予重點(diǎn)支持。2006年4月江蘇省政府關(guān)于鼓舞和促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

55、若干政策的通知（蘇政發(fā)200653號(hào)）第15、17條（七）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持國(guó)際服務(wù)外包支持成長(zhǎng)型國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)加快進(jìn)展，對(duì)當(dāng)年向境外客戶提供國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入在1001000萬(wàn)美元之間、增幅超過30%且排名全省前20位的企業(yè)，由省、市、縣人民政府給予總額為50100萬(wàn)元的分檔獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)省國(guó)際服務(wù)外包重點(diǎn)骨干企業(yè)的扶持力度，對(duì)當(dāng)年向境外客戶提供國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入超過1000萬(wàn)美元的，由省、市、縣人民政府給予總額為100200萬(wàn)元的分檔獎(jiǎng)勵(lì)。鼓舞進(jìn)展基地型、龍頭型國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)，對(duì)新設(shè)立或并購(gòu)重組的從事國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的跨國(guó)公司地區(qū)總部和國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)總部，由省、市、縣人民政府依照其當(dāng)年貢獻(xiàn)

56、的財(cái)力給予獎(jiǎng)勵(lì)。2008年4月江蘇省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省促進(jìn)國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快進(jìn)展的若干政策措施的通知（蘇政發(fā)200837號(hào)）第1條二、稅收優(yōu)惠政策（一）高新技術(shù)企業(yè)1認(rèn)定程序（1）企業(yè)自我評(píng)價(jià)及申請(qǐng)。企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定治理工作網(wǎng)”，對(duì)比本方法第十條規(guī)定條件，進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。認(rèn)為符合認(rèn)定條件的，企業(yè)可向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請(qǐng)。（2）提交下列申請(qǐng)材料。 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書； 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證（復(fù)印件）； 知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書（獨(dú)占許可合同）、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、省級(jí)以上科技打算立項(xiàng)證明，以及其他相關(guān)證明材料； 企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員

57、占企業(yè)職工數(shù)的比例講明； 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用情況表（實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限），并附研究開發(fā)活動(dòng)講明材料； 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表，實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限）以及技術(shù)性收入的情況表。（3）合規(guī)性審查。認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定評(píng)審專家?guī)?；依?jù)企業(yè)的申請(qǐng)材料，抽取專家?guī)靸?nèi)專家對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行審查，提出認(rèn)定意見。（4）認(rèn)定、公示與備案。認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定治理工作網(wǎng)”上公示15個(gè)工作日，沒有異議的，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，在“高新技術(shù)

58、企業(yè)認(rèn)定治理工作網(wǎng)”上公告認(rèn)定結(jié)果，并向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”。2008年4月國(guó)家科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局：關(guān)于印發(fā)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定治理方法的通知（國(guó)科發(fā)火2008172號(hào)）第11條2認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（1）在中國(guó)境內(nèi)（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，或通過5年以上的獨(dú)占許可方式，對(duì)其要緊產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；（2）產(chǎn)品（服務(wù)）屬于國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域規(guī)定的范圍；（3）具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上；（4）企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文、社會(huì)

59、科學(xué)）新知識(shí)，制造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行了研究開發(fā)活動(dòng)，且近3個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求： 最近一年銷售收入小于5,000萬(wàn)元的企業(yè)，比例不低于6%； 最近一年銷售收入在5,000萬(wàn)元20,000萬(wàn)元的企業(yè)，比例不低于4%； 最近一年銷售收入在20,000萬(wàn)元以上的企業(yè)，比例不低于3%。其中，企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊(cè)成立時(shí)刻不足三年的，按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限計(jì)算；（5）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；（6）企業(yè)研究開發(fā)組織治理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能

60、力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長(zhǎng)性等指標(biāo)符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定治理工作指引的要求。2008年4月國(guó)家科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局：關(guān)于印發(fā)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定治理方法的通知（國(guó)科發(fā)火2008172號(hào)）第10條3稅收優(yōu)惠認(rèn)定（復(fù)審）合格的高新技術(shù)企業(yè)，自認(rèn)定（復(fù)審）當(dāng)年起可依照企業(yè)所得稅法中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例中華人民共和國(guó)稅收征收治理法中華人民共和國(guó)稅收征收治理法實(shí)施細(xì)則和認(rèn)定方法等有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策。2008年7月國(guó)家科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局：關(guān)于印發(fā)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定治理工作指引的通知（國(guó)科發(fā)火2008362號(hào)）第3條國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅