1、PAGE PAGE 6農(nóng)業(yè)供水末級渠系改造試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編 寫 參 考 提 綱0 綜合說明簡述項(xiàng)目可研報(bào)告編制的依據(jù)和過程；灌區(qū)概況和項(xiàng)目區(qū)的范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工期；投資估算、資金籌措；經(jīng)濟(jì)評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)及整個(gè)項(xiàng)目綜合評價(jià)的結(jié)論；組織管理等。1 概 況11 概述灌區(qū)基本情況（填附表1）灌區(qū)自然條件、社會經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況；灌區(qū)工程狀況各類渠道（灌溉和排水工程）、渠系建筑物的工程特征，量水設(shè)施，渠系水利用系數(shù)、灌溉水利用系數(shù)；水價(jià)、水費(fèi)征收率及征收方法；田間灌溉方式、畝次灌水定額、灌溉成本；現(xiàn)行灌區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制；用水戶協(xié)會作用等。12 概述灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造情況骨干渠道

2、續(xù)建配套的主要目標(biāo)及進(jìn)展情況，灌區(qū)體制改革、經(jīng)驗(yàn)與存在問題。13 水資源評價(jià)及供需平衡分析結(jié)果灌區(qū)水資源概況（總量、構(gòu)成、特點(diǎn)及可利用量）；灌區(qū)現(xiàn)狀需水量、續(xù)建配套前后（P=50%，P=75%）可供水量對比及供需平衡分析結(jié)果。14 末級渠系改造項(xiàng)目區(qū)概況（填附表1）末級渠系改造試點(diǎn)的指導(dǎo)思想、原則，建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)；詳細(xì)描述項(xiàng)目區(qū)的自然條件（在灌區(qū)中的位置、地形、水文地質(zhì)、水質(zhì)、土壤、交通及電力等）；項(xiàng)目區(qū)水利工程現(xiàn)狀：灌溉范圍和面積、上下級渠系間聯(lián)系、區(qū)內(nèi)井灌位置、田間工程現(xiàn)狀、斗農(nóng)渠防滲率、建筑物配套及完好率、計(jì)量設(shè)施設(shè)置位置、水費(fèi)（有無塔車收費(fèi)）、水費(fèi)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本中的比重、灌水定額、灌

3、水組織與方式、渠系維修、清淤投工、灌溉周期及輸水時(shí)間等；社會經(jīng)濟(jì)狀況（行政隸屬、人口與勞動(dòng)力、土地利用現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、水利科技服務(wù)體系現(xiàn)狀、農(nóng)民人均收入以及項(xiàng)目區(qū)在灌區(qū)所處農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平）；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況（種植業(yè)產(chǎn)品方案、種植制度、結(jié)構(gòu)、復(fù)種指數(shù)、主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與產(chǎn)值等）。（填附表2）2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性21項(xiàng)目區(qū)末級渠系存在的主要問題以及由此引發(fā)的用水糾紛等；22未配套末級渠系對已配套骨干工程的制約關(guān)系；項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的意愿和要求等；23 從資源合理配置、節(jié)水、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、降低農(nóng)業(yè)水費(fèi)支出（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本）、項(xiàng)目區(qū)與灌區(qū)續(xù)建配套的相關(guān)關(guān)系、發(fā)揮灌區(qū)整體效益等；24

4、從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件（資金投入）、當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)重視程度和群眾對末級渠系改造的認(rèn)識以及農(nóng)民投工投勞的可能性等。3 項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容及工程技術(shù)設(shè)計(jì)方案31 項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容（填附表3）必要的渠道防滲、整治和排水工程布置方案及規(guī)模；渠系建筑物的配套；量水設(shè)施；田間灌水工程；渠旁生態(tài)建設(shè)；32 工程技術(shù)設(shè)計(jì)方案配套的末級渠系、建筑物、量水設(shè)施的總體布局（1/10000-1/5000）、渠道斷面型式（井灌區(qū)設(shè)備、管材）比選；與灌溉工程相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)措施；節(jié)水灌溉制度的制定；典型渠道縱橫斷面設(shè)計(jì)；主要渠系建筑物、量水設(shè)施結(jié)構(gòu)方案設(shè)計(jì)；建筑工程量及“三材”用量估算；主要建、構(gòu)筑物工程一覽表。33 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

5、建設(shè)工期；項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排；項(xiàng)目施工組織方案；項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表（橫線圖）。4 投資估算及資金籌措41 估算依據(jù)編制辦法及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（按各省、區(qū)水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制細(xì)則的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取低值）；編制定額（采用各省、區(qū)水利水電建筑工程、設(shè)備安裝工程概算定額及水利水電工程施工機(jī)械臺班費(fèi)定額）。42 投資估算（填附表4）工程投資估算按估算年的價(jià)格水平編制；人工預(yù)算單價(jià)采用各地政府規(guī)定小型農(nóng)田水利工程的人工預(yù)算單價(jià)；主要材料及風(fēng)、水電的預(yù)算價(jià)格按當(dāng)?shù)厣弦患径鹊男畔r(jià)；由于末級渠系改造項(xiàng)目屬民辦公助性質(zhì)，非技術(shù)性用工均有項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民投工投勞解決，故工程建設(shè)投資只計(jì)算靜態(tài)投資（由建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)

6、、安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其它費(fèi)用和基本預(yù)備費(fèi)五部分組成）；投資估算中的土方工程費(fèi)用、各種設(shè)備、材料的二次搬運(yùn)費(fèi)用應(yīng)單獨(dú)列出，由項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民投工投勞解決，不屬于國家、地方財(cái)政補(bǔ)助范圍；工程建設(shè)其它費(fèi)用只提取勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、質(zhì)檢費(fèi)等必需的費(fèi)用按規(guī)定提?。?3 資金籌措方案資金構(gòu)成、來源及農(nóng)民投工投勞計(jì)劃和措施。其中，中央投資部分不超過200萬元，地方配套資金按中央下達(dá)投資計(jì)劃所確定的比例進(jìn)行配套。5 效益估算（填附表5）51 概述經(jīng)濟(jì)效益估算方法和主要參數(shù)；52 提出項(xiàng)目綜合利用效益分?jǐn)傇瓌t、方法和分?jǐn)偝晒?3 概述工程社會效益及生態(tài)環(huán)境效益；54 末級渠系灌溉水利用率提高值；55農(nóng)民實(shí)際負(fù)擔(dān)的水費(fèi)降低

7、值。 6 經(jīng)濟(jì)及社會評價(jià)61從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會利益的角度，分析計(jì)算項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，評價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性，采用“有無對比”的方法，對項(xiàng)目作出國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)。主要經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)為：經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、效益費(fèi)用比；62 社會評價(jià)主要進(jìn)行社會影響分析（對農(nóng)民收入、生活質(zhì)量、脆弱群體、不同利益群體的影響）、互適性分析（不同利益群體的態(tài)度、當(dāng)?shù)馗黝惤M織的態(tài)度、當(dāng)?shù)丶夹g(shù)文化條件）和社會風(fēng)險(xiǎn)分析（群眾支持問題、受損補(bǔ)償問題）。63 根據(jù)評價(jià)指標(biāo)和內(nèi)容，提出項(xiàng)目綜合評價(jià)和結(jié)論。7 組織管理灌區(qū)管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織管理和技術(shù)指導(dǎo)，制定項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施計(jì)劃；用水戶協(xié)會負(fù)責(zé)組織受益區(qū)農(nóng)民投工投勞，參與重大事項(xiàng)的決策和項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收，組織末級渠系的運(yùn)行管理。8 建后管護(hù)提出項(xiàng)目竣工后工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制、水費(fèi)征收改革措施、工程維護(hù)和使用期滿后更新改造資金來源：包括如何通過項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)水費(fèi)征收制度改革，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目良性運(yùn)行機(jī)制的措施。附圖：1. 灌區(qū)渠網(wǎng)布置圖2 項(xiàng)目區(qū)位置示意圖3項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃布局