1、 XX區(qū)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置指引（2020年版）根據(jù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法國(guó)務(wù)院關(guān)于在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則（2016-2020年）、XX市人民政府關(guān)于推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)一流醫(yī)學(xué)中心城市的若干意見(jiàn)XX市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置“十三五”規(guī)劃關(guān)于優(yōu)化本市社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置管理的意見(jiàn)、XX區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2014年-2020年）等文件精神，按照長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案要求，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，制定XX區(qū)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置指引（2020年版），進(jìn)一步助推健康長(zhǎng)三角一體化創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和長(zhǎng)三角健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展聚力場(chǎng)的建設(shè)。一

2、、定義和要求根據(jù)關(guān)于印發(fā)的通知，營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)是指醫(yī)療服務(wù)所得收益可用于投資者經(jīng)濟(jì)回報(bào)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口規(guī)模、醫(yī)療需求、醫(yī)療資源配置現(xiàn)況及周邊區(qū)域醫(yī)療資源配置情況，遵循長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)兩大國(guó)家戰(zhàn)略及區(qū)域健康總體定位和發(fā)展布局，將各類(lèi)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃合理布局，進(jìn)一步提高社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批的透明度和可預(yù)期性，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)多元化發(fā)展，滿足人民群眾多層次醫(yī)療需求。二、設(shè)置原則（一）保障健康原則。營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)以注重醫(yī)療質(zhì)量安全、保障人民群眾健康為服務(wù)宗旨。應(yīng)堅(jiān)持多元化發(fā)展，彌補(bǔ)公立醫(yī)療資源不足，滿足人民群眾多層次需求。（二）規(guī)劃引導(dǎo)原則。從醫(yī)療機(jī)

3、構(gòu)設(shè)置的公平性和整體效率出發(fā)，遵循區(qū)域衛(wèi)生健康戰(zhàn)略布局和總體規(guī)劃，結(jié)合本指引要求對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的可行性、必要性進(jìn)行論證，擇優(yōu)引進(jìn)。（三）有序發(fā)展原則。營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與群眾醫(yī)療服務(wù)需求相協(xié)調(diào)，循序漸進(jìn)，有序發(fā)展。（四）公開(kāi)透明原則。提高行政審批透明度，加強(qiáng)信息公開(kāi)，以利于社會(huì)對(duì)擬設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。（五）配置效率原則。避免社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)低效率投入，鼓勵(lì)和支持具備投資和管理背景、有一定規(guī)模和特色的、有“產(chǎn)、學(xué)、研、醫(yī)”功能的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。三、設(shè)置選址（一）選址設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家及本市法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求。

4、（二）除關(guān)于優(yōu)化本市社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置管理的意見(jiàn)中提到的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置不做數(shù)量、等級(jí)、床位規(guī)模、選址距離等限制外，其它新設(shè)置（遷址）的同級(jí)同類(lèi)醫(yī)院間保持間距為直線距離2公里，新設(shè)置（遷址）的同級(jí)同類(lèi)門(mén)診部間保持間距為直線距離1公里（西虹橋健康醫(yī)療服務(wù)區(qū)域和健康長(zhǎng)三角一體化發(fā)展先行示范區(qū)域除外）。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門(mén)診部及診所，不作布局限制。（三）選址場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)為合法合規(guī)建筑，可提供有效房產(chǎn)證件（明），產(chǎn)權(quán)清晰，符合舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件，必要時(shí)可征詢城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、消防等部門(mén)的意見(jiàn)。（四）選址與托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)物理隔離。（五）選址有相對(duì)獨(dú)立的出入通道、獨(dú)

5、立的通風(fēng)系統(tǒng)、加藥污水處理系統(tǒng)、醫(yī)療廢物分類(lèi)收集和暫時(shí)貯存等相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。（六）選址場(chǎng)所依法需要辦理規(guī)劃國(guó)土、環(huán)境保護(hù)、消防等行政許可的，在取得相應(yīng)許可后方可進(jìn)行施工和開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。（七）營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展藥品、器械等醫(yī)療相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，醫(yī)療活動(dòng)場(chǎng)所與其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)分離，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得影響醫(yī)療活動(dòng)的正常開(kāi)展，醫(yī)療活動(dòng)場(chǎng)所不得低于相應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)相應(yīng)許可資質(zhì)。四、區(qū)域分類(lèi)根據(jù)衛(wèi)生資源配置現(xiàn)狀，將XX區(qū)按區(qū)域分為四個(gè)類(lèi)別，社會(huì)力量可自主選擇相應(yīng)區(qū)域投資舉辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。一類(lèi)區(qū)域：鼓勵(lì)醫(yī)療資源集聚發(fā)展區(qū)域，打造“XX兩翼”醫(yī)療核心，包括西虹橋健康醫(yī)療服務(wù)區(qū)

6、域和健康長(zhǎng)三角一體化發(fā)展先行示范區(qū)域。西虹橋健康醫(yī)療服務(wù)區(qū)域承接中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)戰(zhàn)略，依托虹橋醫(yī)學(xué)園區(qū)，集聚高端醫(yī)療資源，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)影像診斷中心、醫(yī)療消毒供應(yīng)中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。該區(qū)域包括：徐涇鎮(zhèn)。健康長(zhǎng)三角一體化發(fā)展先行示范區(qū)域承接國(guó)家長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，依托青西醫(yī)療中心，打造健康服務(wù)平臺(tái)，集聚高端醫(yī)療資源。該區(qū)域包括：朱家角鎮(zhèn)、金澤鎮(zhèn)。二類(lèi)區(qū)域：是指醫(yī)療資源豐富、醫(yī)療機(jī)構(gòu)種類(lèi)比較齊全的區(qū)域，其醫(yī)療資源能夠滿足周邊群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。該區(qū)域包括： HYPERLINK :/baike.baidu/view/3333742.htm 盈浦街道、 HYPERLINK :/baike.baidu/vi

7、ew/2774684.htm 夏陽(yáng)街道。三類(lèi)地區(qū)：是指醫(yī)療資源相對(duì)不足、醫(yī)療機(jī)構(gòu)種類(lèi)相對(duì)單一的區(qū)域，周邊群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求基本得到滿足，但多元化醫(yī)療服務(wù)體系尚不完善。該區(qū)域包括：趙巷 HYPERLINK :/baike.baidu/view/756363.htm 鎮(zhèn)、華新鎮(zhèn)、 HYPERLINK :/baike.baidu/view/367334.htm 香花橋街道。四類(lèi)區(qū)域：是指醫(yī)療資源薄弱的區(qū)域。該區(qū)域包括： HYPERLINK :/baike.baidu/view/2361607.htm 白鶴鎮(zhèn)、重XX、練塘鎮(zhèn)。五、支持和鼓勵(lì)措施引導(dǎo)社會(huì)力量依據(jù)本指引投資舉辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以利于發(fā)展

8、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、拓寬醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新模式。（一）對(duì)于補(bǔ)短板、補(bǔ)稀缺，主要提供區(qū)域內(nèi)緊缺醫(yī)療專(zhuān)科服務(wù)的營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先設(shè)置。（二）對(duì)于具有國(guó)內(nèi)外一流管理水平、服務(wù)水平或集團(tuán)化、連鎖化社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先設(shè)置。（三）對(duì)于具備投資和管理背景、有一定規(guī)模和特色的、有“產(chǎn)、學(xué)、研、醫(yī)”功能的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先設(shè)置。（四）鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)兒科、精神衛(wèi)生、康復(fù)和老年護(hù)理機(jī)構(gòu)。六、備注說(shuō)明（一）擬設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法XX市醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法等有關(guān)規(guī)定，應(yīng)滿足醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)及本指引要求。（二）擬設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)具備信息化管理的基本條件，應(yīng)當(dāng)與衛(wèi)生健康行政部門(mén)管理平臺(tái)互聯(lián)互通，及時(shí)上傳相關(guān)業(yè)務(wù)信息，報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。（三）社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)本著誠(chéng)信原則如實(shí)提交有關(guān)材料，在申請(qǐng)過(guò)程中出現(xiàn)虛假材料等不誠(chéng)信行為將被記入誠(chéng)信檔案。（四）XX區(qū)衛(wèi)生健康委根據(jù)本指引調(diào)整并發(fā)布XX區(qū)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)