1、公共交通總公司企業(yè)改制工作實施方案為進一步理順我市城市公共交通運營體制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高資源利用效率， 提升公交服務(wù)水平， 更好地滿足人民群眾出行需求，按照市委、市政府工作安排，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定如下實施方案：一、改制目標( 一) 建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。年上半年實施第一階段改革，市公共交通總公司在現(xiàn)有體制的基礎(chǔ)上，變更登記為國有獨資的 X 市公共交通有限責任公司， 建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置。按程序設(shè)立黨委、董事會、監(jiān)事會，對公司高級管理人員、所屬公司經(jīng)理通過競聘選拔，引進專業(yè)人才，推行年薪制，努力實現(xiàn)運行規(guī)范化、經(jīng)營公司化、車輛綠色

2、化、線路網(wǎng)絡(luò)化、調(diào)度智能化、服務(wù)標準化。( 二) 優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、擴大經(jīng)營范圍、提升主營業(yè)務(wù)、完善監(jiān)督管理機制。在第一階段改制工作完成后，X 年下半年實施第二階段改革，在X 市公共交通責任有限公司完成公司制改制后，對公司資本結(jié)構(gòu)和組成結(jié)構(gòu)及治理結(jié)構(gòu)進行深化改革。一是堅持政府控股的前提下， 吸引優(yōu)質(zhì)國有資本入股責任有限公司，對責任有限公司股本結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)深化改革。二是根據(jù)我市公共交通發(fā)展需要，設(shè)立承擔相應(yīng)功能的子公司；子公司實行責任有限公司控股，吸引實力強、信譽好的優(yōu)質(zhì)社會資本入股，創(chuàng)新發(fā)展混合所有制，對所有制深化與改革。 三是公開聘任職業(yè)經(jīng)理人和引進相關(guān)專業(yè)人才，對人事制度深

3、化改革；增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。 四是完善公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量及績效考核機制，加強管理和監(jiān)督。二、改制原則( 一) 堅持政府主導(dǎo)的原則。 充分發(fā)揮政府在市公共交通總公司改制中的啟動、引導(dǎo)、控制、服務(wù)作用，履行對城市公用事業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)和監(jiān)管責任，行使管理者選擇權(quán)和重大決策決定權(quán)。( 二) 堅持依法推進的原則。 在市公共交通總公司改制過程中，做到依法推進。政府依法履行對公交事業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)職責，利用特許經(jīng)營政策建立健全公交事業(yè)監(jiān)管體系，制定扶持有力、具體可行、利益調(diào)配科學(xué)合理的工作方案。( 三) 堅持公益屬性的原則。 始終堅持城市公交事業(yè)的社會公益屬性，把公

4、交發(fā)展落實到惠民、便民、為民的實踐中。( 四) 堅持市場導(dǎo)向的原則。 充分調(diào)動和吸引社會資本投入城市公交相關(guān)輔助業(yè)務(wù)的經(jīng)營，引導(dǎo)社會資本以公交企業(yè)為平臺合作經(jīng)營、協(xié)同發(fā)展。三、具體任務(wù)(一)清產(chǎn)核資階段 (X 年4月1日-X 年 4月 30日)委托第三方中介機構(gòu)對市公共交通總公司進行清產(chǎn)核資，對資產(chǎn)進行審計評估。牽頭單位：市財政局責任單位：市交通運輸局、公共交通總公司(二)確定方案階段 (X 年 4 月 30日-X 年 5月 20日)擬制改制實施方案。 根據(jù)國有企業(yè)改制相關(guān)政策規(guī)定， 結(jié)合市公共交通總公司實際， 參照其他省市公交企業(yè)改制先進經(jīng)驗， 擬定我市公交公司現(xiàn)代企業(yè)制度改制實施方案。牽頭

5、單位：市交通運輸局責任單位：市財政局、公共交通總公司完成時限： X年 5 月 10 日審核批準改制方案。對市交通運輸局擬定的改制方案進行審核、批復(fù)，并報市國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準。牽頭單位：市財政局責任單位：市國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、 公共交通總公司完成時限： X年 5 月 20 日(三)組織實施階段 (X 年 5 月 20日-X 年 6月 30日)草擬公司章程并辦理報批核準手續(xù)。 市公共交通總公司依據(jù)改制方案，結(jié)合公司實際，草擬 X 市公共交通有限責任公司章程，報相關(guān)部門批復(fù)。牽頭單位：市公共交通總公司責任單位：市財政局、工商局、交通運輸局完成時限： X年 5 月 31 日繳納出資。市

6、公共交通總公司依據(jù)改制方案、 資產(chǎn)評估確認結(jié)果、公司章程確定的認繳額， 將貨幣出資足額存入公司賬戶開設(shè)的銀行，依法辦理其他財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。牽頭單位：市公共交通總公司責任單位：市財政局、工商局、交通運輸局完成時限： X年 6 月 10 日組建公司黨委。市委組織部依據(jù)有關(guān)規(guī)定按程序設(shè)立公司黨委。牽頭單位：市委組織部責任單位：市財政局、交通運輸局、公共交通總公司完成時限： X年 6 月 20 日組建公司董事會。市委組織部依據(jù)有關(guān)規(guī)定按程序設(shè)立公司董事會。牽頭單位：市委組織部責任單位：市財政局、交通運輸局、公共交通總公司完成時限： X年 6 月 20 日組建公司監(jiān)事會。市財政局依據(jù)有關(guān)規(guī)定按程序設(shè)立公

7、司監(jiān)事會。牽頭單位：市財政局責任單位：市交通運輸局、公共交通總公司完成時限： X年 6 月 20 日 6. 進行變更登記。市公共交通總公司依據(jù)審計評估確認的凈資產(chǎn)、繳納出資額、驗資結(jié)果，向工商管理部門申請并完成公司變更登記手續(xù)。牽頭單位：市公共交通總公司責任單位：市財政局、工商局、交通運輸局完成時限： X年 6 月 30 日四、工作要求( 一) 加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。在市國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立市公共交通總公司改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組( 以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組) ，領(lǐng)導(dǎo)小組實行工作例會制，每月定期召開一次會議，聽取工作開展情況匯報，研究解決問題，對下步工作進行安排部署，確保完成市公共交通總公司改

8、制任務(wù)。( 二) 統(tǒng)一思想，提高認識。市公共交通總公司改制是全面落實優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作的關(guān)鍵舉措， 各級各部門要充分認識該次改制工作的重要性、緊迫性和艱巨性，圍繞既定目標，按照既定的時間節(jié)點，積極穩(wěn)妥、全力以赴推進城市公共交通總公司改制工作。( 三) 密切配合，形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，明確工作職責，完善工作機制，切實加強工作配合和信息溝通，上下聯(lián)動，形成合力，確保市公共交通總公司改制方案落到實處。( 四) 統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)妥推進。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要保持政策的連續(xù)性，確實保障改制期間穩(wěn)定運營生產(chǎn)； 同時要提前謀劃第二階段實施方案，增強改制的系統(tǒng)性、 全面性和政策的協(xié)同性，確保市公共交通總公司改制工作取得實效。( 五) 加強教