1、.玉麥鄉(xiāng)自然災害應急預案為進一步規(guī)范自然災害應急工作，合理配置救災資源，確保地震應急工作迅速、高效、有序開展，最大限度地減輕人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)克州人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案、阿克陶縣自然災害救助應急預案，結合本村實際，特制定本預案。一、基本情況1、村位于玉麥鄉(xiāng)，省道 214 線和新建成通車的喀 - 和鐵路橫貫全境。下轄個自然村，總?cè)丝趹羧?，非農(nóng)業(yè)人口達到人，占總?cè)丝诘?0.2%；耕地面積4.5 萬畝，人均占有耕地約1.7 畝。耕地種類主要有旱田、林地，主要農(nóng)作物為：小麥、玉米、棉花、油料作物等?，F(xiàn)有黨支部1 個，共有黨員名（女黨員 149 名）；有“四老”人員名。全村

2、共有座清真寺（其中主麻寺座，早晚寺座），宗教人士人，民兵人，政協(xié)委員10 人，外出人口人 ( 包括內(nèi)地務工人員274 人 ) ，外來人員人。2011 年全村有低保戶戶人，其中：農(nóng)村低保戶戶人，城市低保戶戶，人。2、村轄區(qū)內(nèi)主要公路為214 省道，通信設備齊全，以達到移動信號全覆蓋，全村范圍已通水通電，全村共有 15公里防洪渠， 50 公里灌溉渠（計劃重建） 。學習好幫手.3、玉麥鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)共有1 家軋花廠 （ 9 村）、5 家磚廠（其中， 9 村 3 家、 3 村、6 村各一家）、3 家石料廠 （其中， 2 村、 4 村和 9 村各一家）、1 家預制廠 （ 6 村）、1 家商砼廠 （ 9 村）。

3、一、 自然災害應急機構體系及主要職責1、自然災害臨災自然災害災害臨災發(fā)布以后或發(fā)生重大自然災害時 , 由鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府全面負責領導、指揮和協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)自然災害應急工作，并成立玉麥鄉(xiāng)自然災害救災工作領導小組，自然災害救災工作領導小組組成如下：組長：楊新、玉麥爾江買買提明副組長：艾合買提江、郭健成員：阿依吐遜、敬花、熱依汗古麗、那買提江、阿迪力江、阿不都熱依木、阿尤甫江2、主要職責鄉(xiāng)自然災害應急指揮部的主要任務是：1）、分析、判斷自然災害趨勢，確定應急工作方案；2）、部署和組織鄉(xiāng)域內(nèi)發(fā)生自然災害的援救；3）、組織民兵參加搶險救災；4）、向縣政府提出跨鄉(xiāng)緊急應急請求；5）、向上級自然災害應急委員會請求救

4、災援助，并接受上級自然災害應急指揮部的領導；6）、請求縣有關部門派出現(xiàn)場工作組給予救災指導；學習好幫手.（ 7）、承擔其他有關自然災害應急和救災的重要工作。3、鄉(xiāng)自然災害應急指揮部辦公室設在鄉(xiāng)政府辦公室。辦公室主任由鄉(xiāng)政府主管辦公室的副職領導擔任，副主任由主管科、教、文、衛(wèi)的副職領導擔任，辦公室成員為指揮部成員單位的聯(lián)絡員。指揮部辦公室下設綜合聯(lián)絡、災情信息、信息發(fā)布、條件保障等工作小組。其主要職責是：1）、匯集、 上報災情和救災進展情況；2）、擬定救災方案；3）、傳達貫徹縣自然災害應急指揮部的指示和部署，督促落實各村和駐村單位的自然災害應急工作；4）、協(xié)調(diào)各救援隊伍的救援行動；5）、掌握災情

5、監(jiān)視和分析會商情況；6）、擬定宣傳工作方案，指導各村自然災害救災宣傳，配合縣自然災害應急指揮部組織信息發(fā)布；7）、起草指揮部文件、簡報，負責指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔；8）、承擔鄉(xiāng)自然災害應急指揮部日常事務和上級交辦的其他工作。二、自然災害現(xiàn)場應急指揮部職責：1指揮協(xié)調(diào)自然災害治安保衛(wèi)組維護災區(qū)社會治安；指揮搶險救災組和現(xiàn)場搶險救災隊伍緊急搶救被壓埋人員；2. 指揮協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生組和衛(wèi)生部門緊急搶救、轉(zhuǎn)運傷員；3.學習好幫手.指揮協(xié)調(diào)搶險救災組和民政部門迅速安置災民生活、發(fā)放救災款物； 4. 指揮人員排查火災隱患和消除火災。5. 協(xié)調(diào)指揮通訊保障組、搶險救災組迅速解決臨時通訊、供水、供電

6、問題； 6.配合有關部門做好災情監(jiān)視和自然災害損失評估工作； 7.指揮協(xié)調(diào)交通運輸組迅速搶修重要交通設施，恢復運輸； 8.組織協(xié)調(diào)有關方面做好保障和支援工作；9. 向上級反映災情處置情況，并負責落實上級的決定，處置現(xiàn)場其他事宜。三、預警和預防機制1、自然災害預警和預防的內(nèi)容：根據(jù)縣自然災害防御部門安排，對一定時間和空間區(qū)域的破壞性自然災害趨勢給群眾提供預警信息，并做好預防準備。2、自然災害預警信息發(fā)布系統(tǒng)：鄉(xiāng)自然災害應急指揮部辦公室要和縣有關部門密切聯(lián)系，根據(jù)縣有關部門的監(jiān)測情況，向各村村民委員會傳達自然災害信息，做到快速傳達、快速反映。四、應急響應（一）自然災害事件級別劃分特別重大自然災害：

7、造成 30 人以上死亡，或直接經(jīng)濟損失 3 億元以上的自然災害。學習好幫手.重大自然災害：造成 5 人以上、 30 人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失1 億元以上 3 億元以下的自然災害。較大自然災害：造成 5 人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失0.5 億元以上1 億元以下的自然災害。4. 一般自然災害：造成人員傷亡，或直接經(jīng)濟損失0.5億元以下的自然災害。（二）自然災害應急響應和預案啟動只要發(fā)生自然災害，鄉(xiāng)應急指揮部立即啟動本自然災害應急預案，鄉(xiāng)應急指揮部著手組織領導、指揮和協(xié)調(diào) 自然災害應急工作，在縣委、縣政府的領導下，按照本預案規(guī)定的職責分工實施具體應急工作。發(fā)生自然災害時，在啟動本預案的同時，向縣應急

8、指揮部和自然災害部門報告，請求支持，并派現(xiàn)場工作隊協(xié)助救援。（三）信息報送和處理自然災害信息和處理的內(nèi)容主要包括：自然災害 系統(tǒng)的災情速報，各級的災情報送和處理，災情公告。災情速報：災情速報內(nèi)容主要包括自然災害造成破壞的范圍、人員傷亡、 經(jīng)濟損失和社會影響等。其工作程序如下：立即啟動自然災害災情速報網(wǎng)，收集災情，并迅速派人到可能造成較大損失的村了解情況，并在50 分鐘（夜間可延長學習好幫手.至 100 分鐘）內(nèi)報縣應急指揮部。要做到“有災報災，無災報平安”。（四）通信自然災害應急指揮部的通信方式：鄉(xiāng)電信所開通自然災害應急通信線路。自然災害現(xiàn)場的應急通信方式：自然災害現(xiàn)場工作隊攜帶移動電話、衛(wèi)星

9、地面站等設備趕赴災害現(xiàn)場，架設通信線路，保證需要災害現(xiàn)場與縣自然災害應急指揮部的實時聯(lián)絡。通信部門應及時采取措施恢復自然災害破壞的通信線路入設備，確保災區(qū)通信暢通。（五）指揮與協(xié)調(diào)自然災害發(fā)生后，鄉(xiāng)人民政府立即召開緊急會議，并及時向上級反映、 匯報情況。 鄉(xiāng)應急指揮部根據(jù)自然災害災情，確定應急工作規(guī)模，啟動鄉(xiāng)自然災害應急指揮部和自然災害預案，部署自然災害應急工作；宣布災區(qū)進入災后應急期，必要時決定實行應急措施。鄉(xiāng)自然災害應急指揮部緊急召開指揮部全體會議，部署指揮部成員單位職責，并組織非災區(qū)對災區(qū)進行救援；派出由指揮領導帶領的現(xiàn)場應急工作隊趕赴災區(qū)，與災區(qū)村共同設立自然災害現(xiàn)場應急指揮部，調(diào)派鄉(xiāng)

10、自然災害救援隊伍和醫(yī)療救護隊伍趕赴災區(qū)，直接組織災區(qū)的人員搶救和工程搶險工作；為上級自然災害應急指揮部成員單位的緊急支援行學習好幫手.動提供保障條件。應急工作結束后，向鄉(xiāng)應急指揮部和上級自然災害部門匯報自然災害應急工作。（六）緊急處置在自然災害現(xiàn)場，建立當?shù)卣y(tǒng)一領導、自然災害現(xiàn)場指揮部綜合協(xié)調(diào)、各部門參與的應急救援工作體制?，F(xiàn)場緊急處置的主要內(nèi)容是：溝通匯集并及時上報信息，包括自然災害破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災民自救互救成果、救援行動進展情況；分配救援任務、劃分責任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動；組織查明次生災害危害或威脅；組織采取防御措施，必要時疏散居民；組織力量消除次生災害后果

11、；組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等設施；估計救災需求的構成與數(shù)量規(guī)模，組織援助物資的接收與分配； 組織建筑物安全鑒定；組織災害損失評估工作。各級各類救援隊伍要服從自然災害現(xiàn)場指揮部的指揮與協(xié)調(diào)。救援隊伍到達災區(qū)后向自然災害現(xiàn)場指揮部報到，報告隊伍實力，了解災情與救援行動進展；由自然災害現(xiàn)場指揮部劃定責任區(qū)，部署救援任務；必要時向自然災害現(xiàn)場指揮部請求大型機械等條件支援；在救援行動進程中報告救援行動進展、新發(fā)現(xiàn)的情況、需要請示的問題；與現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移、撤離工作的安排。（七）人員搶救與工程搶險鄉(xiāng)自然災害災害應急指揮部協(xié)調(diào)組織鄉(xiāng)自然災害緊急學習好幫手.救援隊開展災區(qū)搜救工作；協(xié)調(diào)上級派出所的

12、自然災害救援隊的救援行動。鄉(xiāng)武裝部、自然災害應急指揮部和民兵趕赴災區(qū)，搶救被壓埋人員，進行工程搶險，并配合公安消防部門撲滅火災和搶救被壓埋人員。鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療組負責搶救傷員。交通運輸組及時對被破壞的道路交通設施進行搶修。在進行人員搶救要按照搜索營救程序?qū)嵤?。一是現(xiàn)場快速展開：現(xiàn)場快速勘察，設置警戒線，建立救援基地；二是搜索行動：展開人工搜索盡快發(fā)現(xiàn)地表或淺埋的受難者，進行警犬搜索找尋被掩埋于廢墟下的受難者，對重點部位進行儀器搜索以精確定位；三是救援行動：采用起重、支援、破拆及狹窄場地營救，高空營救方式，使受難者脫離險境；四是醫(yī)療救護行動：由具有現(xiàn)場急救經(jīng)驗的專業(yè)急救醫(yī)生，采取醫(yī)療救護手段對受難者進

13、行救助，迅速轉(zhuǎn)送醫(yī)療站。不同救援隊伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合；友鄰隊伍之間要劃分責任區(qū)邊界，同時關注結合部； 區(qū)塊內(nèi)各隊伍之間要協(xié)商解決道路、 電力、照明、有線電話、網(wǎng)絡、水源等現(xiàn)場資源的共享或分配；各隊伍之間保持聯(lián)絡，互通有無，互相支援，遇有危險時傳遞警報并共同防護。（八）應急人員的安全防護需要進入震損建筑物開展搜索與營救行動時，對擬進入學習好幫手.的震損建筑物進行危險評估，判斷能否進入；營救行動需要對震損建筑物的有關承重構件與支撐構件進行破拆，對擬破拆的承重構件與支撐構件進行危險評估，判斷能否破拆。探測泄漏危險品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度，評估危險品泄漏的危害性，

14、劃定危險區(qū)域，采取處置危險品泄漏的緊急措施。監(jiān)視救援現(xiàn)場及相鄰區(qū)域的火災、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等生災害的威脅，及時向救援現(xiàn)場的救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。監(jiān)視救援現(xiàn)場損毀高大構筑物繼續(xù)坍塌和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌威脅，及時向救援現(xiàn)場的救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。（九）群眾的安全防護災區(qū)村具體制定群眾疏散撤離的方式、程序、行動的組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護群眾安全的必要防護措施。會同縣民政局做好災民的轉(zhuǎn)移和安置工作。（十）次生災害防御鄉(xiāng)自然災害應急指揮部要采取有效措施防止火災發(fā)生，處置次生災害事故，要配合縣水利局、建設局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局

15、對災區(qū)易于發(fā)生次生災害的設施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控，防止災害擴展，減輕或消除污染危害。學習好幫手.（十一）社會力量動員與參與鄉(xiāng)內(nèi)發(fā)生自然災害事件后，鄉(xiāng)自然災害應急各個小組組織各方面力量搶救人員，組織多方面人員開展救助；鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)非災區(qū)的力量，對災區(qū)提供救助，并視情況開展為災區(qū)人民的捐助活動。（十二）自然災害調(diào)查與災害損失評估鄉(xiāng)自然災害應急指揮部辦公室在自然災害發(fā)生以后要配合縣自然災害辦對破壞度進行調(diào)查，調(diào)查自然災害宏觀異常現(xiàn)象、工程結構特征、自然災害社會影響和各種自然災害地質(zhì)災害；并負責會同有關部門評估自然災害損失。（十三）信息發(fā)布自然災害事件的信息發(fā)布應當及時、 準確、客觀、全面。事件發(fā)

16、生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。自然災害事件的信息發(fā)布，由鄉(xiāng)政府辦公室會同縣委宣傳部開展，縣自然災害辦負責提供自然災害預報和災情信息。信息發(fā)布形式主要包括散發(fā)新聞通稿、組織報道，通過新聞媒體、新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站發(fā)布信息。（十四）應急結束應急結束的條件是：自然災害事件的緊急處置工作完成；自然災害引發(fā)的次生災害的后果基本消除；經(jīng)過自然災害趨勢判斷，近期無發(fā)生自然災害的可能；災區(qū)基本恢復正學習好幫手.常社會秩序和生活秩序。達到上述條件，由鄉(xiāng)應急指揮部宣布災區(qū)災后應急期結束。有關緊急應急措施的解除，由原決定機關宣布。五、后期處置（一）善后處理

17、自然災害所在村負責做好傷亡人員的善后工作，當傷亡人員較多時，鄉(xiāng)政府及有關部門協(xié)助開展善后處置工作。在自然災害應急過程中依法啟用或征用的安置場所、應急物資，應給予適當補償；臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關規(guī)定給予適當補償。自然災害應急結束后，鄉(xiāng)自然災害應急指揮部要盡快進行自然災害造成的污染物收集和現(xiàn)場清理工作，防止發(fā)生二次污染。有關村要及時制定災后的恢復重建計劃并迅即開展恢復重建建工作。（二）社會救助鄉(xiāng)政府要建立健全與市場經(jīng)濟相適應的突發(fā)公共事件社會救助制度，鼓勵和利用社會資源進行救助，逐步加大社會救助的比重。根據(jù)災害影響程度，組織本轄區(qū)內(nèi)救災捐

18、助活動，必要時，積極爭取鄉(xiāng)外的救災捐贈。（三）調(diào)查和總結鄉(xiāng)自然災害應急指揮部辦公室配合縣自然災害辦對自學習好幫手.然災害事件進行調(diào)查，并總結自然災害應急響應工作并提出改進建議，上報縣應急委員會。根據(jù)應急職責，組織實施自然災害應急的小組和有關單位，在應急工作結束后的12 天內(nèi)，向鄉(xiāng)政府提交自然災害應急處置情況的書面總結匯報。報告內(nèi)容包括：自然災害事件基本情況、人員傷亡和財產(chǎn)損失、應急處置情況、善后處置情況及擬采取的措施等，鄉(xiāng)政府將情況匯總后，向縣自然災害辦提出書面報告。六、保障措施（一）通信與信息保障鄉(xiāng)自然災害應急指揮部建立完善的通信網(wǎng)絡，指揮部和各成員單位要保持密切聯(lián)系，通訊保障組要對鄉(xiāng)內(nèi)的通

19、訊設施做好維護，災難發(fā)生時要及時搶修并做好啟用應急機動通信系統(tǒng)的準備。（二）應急支援與裝備保障鄉(xiāng)交通運輸組、城建部門協(xié)調(diào)公路、運輸部門建立自然災害應急救援隊，儲存工程搶險必備裝備。應急救援隊名單及裝備的性能、數(shù)量和存放位置等數(shù)據(jù)每年新一次，更新數(shù)據(jù)報縣自然災害辦。應急隊伍保障鄉(xiāng)自然災害應急救援隊由鄉(xiāng)干部、民兵，各行業(yè)緊急救援隊伍，各村應急救援志愿者組織。學習好幫手.工程搶險隊伍：民兵，危險化學品救援、輻射防護等行業(yè)特種救援隊伍；醫(yī)療救護與衛(wèi)生防病隊伍：鄉(xiāng)衛(wèi)生防疫隊伍；自然災害現(xiàn)場應急隊伍：自然災害現(xiàn)場應急工作隊；建筑物安全鑒定隊伍；自然災害部門、建設部門的建筑物安全鑒定專業(yè)隊伍。交通運輸保障鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)配合縣公路、運輸部門制定交通應急預案，形成快速、順暢、相互協(xié)調(diào)支持的應急運輸系統(tǒng)。對達不到自然災害設防要求可能遭受自然災害破壞的運輸工程設施進行除險加固；根據(jù)需要和可能，組織開辟便捷應急通道，按照要求優(yōu)先運送應急人員、傷員、物資和裝備。4電力保障鄉(xiāng)政府配合協(xié)調(diào)電力部門盡快恢復被破壞的電力設施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能等，保證受災時的電力供應。5基礎設施搶險與應急恢復鄉(xiāng)自然災害應急小組組織人員對被破化的給水、排水等基礎設施進行搶修排險，盡快恢復基礎設施的功能。6醫(yī)療衛(wèi)生保障鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生組組織醫(yī)療力量對傷員進行及時搶救，對災