1、PAGE PAGE 62建設(shè)與發(fā)發(fā)展公共共技術(shù)平平臺的戰(zhàn)戰(zhàn)略研究究為了加速速自主創(chuàng)創(chuàng)新體系系建設(shè)，盡快建建設(shè)起高高水平有有特色的的公共技技術(shù)平臺臺，深圳圳市于220044年頒布布了關(guān)關(guān)于完善善區(qū)域創(chuàng)創(chuàng)新體系系推動高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)持持續(xù)快速速發(fā)展的的決定（以下下簡稱決定）。決定關(guān)于加加快建設(shè)設(shè)高新技技術(shù)公共共技術(shù)平平臺的內(nèi)內(nèi)容包括括：建設(shè)設(shè)有深圳圳特色的的高新技技術(shù)公共共技術(shù)平平臺；支支持建立立高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)專業(yè)公公共技術(shù)術(shù)平臺；支持建建立優(yōu)勢勢傳統(tǒng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)業(yè)公共技技術(shù)平臺臺，用高高新技術(shù)術(shù)改造傳傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)；整合合和利用用高校研研究開發(fā)發(fā)資源；推動產(chǎn)產(chǎn)學(xué)研合合作向深深度和廣廣度發(fā)展展，促進(jìn)進(jìn)

2、科技成成果產(chǎn)業(yè)業(yè)化；建建立國際際科技商商務(wù)平臺臺；繼續(xù)續(xù)辦好高高交會和和加強科科技信息息庫網(wǎng)建建設(shè)等。本課題的的立意源源于南山山區(qū)政府府希望發(fā)發(fā)揮區(qū)位位優(yōu)勢，整合區(qū)區(qū)內(nèi)大型型、先進(jìn)進(jìn)科技資資源，以以期用較較少的投投入，盤盤活大量量的存量量資源，提高科科技資源源的共享享性和利利用率，促進(jìn)本本地區(qū)的的科技創(chuàng)創(chuàng)新活動動，降低低企業(yè)技技術(shù)創(chuàng)新新成本，加快科科技成果果轉(zhuǎn)化速速度，推推動區(qū)域域創(chuàng)新體體系建設(shè)設(shè)，繼續(xù)續(xù)引領(lǐng)深深圳市高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)的的發(fā)展。眾所周知知，深圳圳市現(xiàn)有有各類重重點實驗驗室、工工程技術(shù)術(shù)研究開開發(fā)中心心、產(chǎn)品品檢測中中心以及及若干行行業(yè)協(xié)會會建立的的行業(yè)公公共技術(shù)術(shù)平臺等等的原始始

3、投資的的全部或或大部來來自于各各級政府府，因而而這些機機構(gòu)的共共同特點點是產(chǎn)權(quán)權(quán)具有公公共色彩彩。產(chǎn)權(quán)權(quán)的公共共色彩決決定了使使用應(yīng)具具有公共共性。本本報告的的研究對對象也正正是這些些具有公公共性的的各類重重點實驗驗室、工工程技術(shù)術(shù)研究開開發(fā)中心心、產(chǎn)品品檢測中中心以及及若干行行業(yè)協(xié)會會建立的的行業(yè)公公共技術(shù)術(shù)平臺等等。因為為本調(diào)研研報告所所涉及的的內(nèi)容主主要集中中在公共共技術(shù)平平臺的條條件建設(shè)設(shè)方面，即上述述的各類類重點實實驗室、工程技技術(shù)研究究開發(fā)中中心、產(chǎn)產(chǎn)品檢測測中心以以及若干干行業(yè)協(xié)協(xié)會建立立的行業(yè)業(yè)公共技技術(shù)平臺臺等。為為描述方方便，以以下將其其統(tǒng)稱為為公共實實驗室。公共實驗驗室耗

4、費費了大量量國家投投資，產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的公公共性毋毋須置疑疑，但使使用的公公共性卻卻未充分分展現(xiàn)，因而其其利用率率不盡人人意。為為了能夠夠更充分分地發(fā)揮揮公共實實驗室的的作用，本課題題組歷時時一年有有余，調(diào)調(diào)查了深深圳市公公共實驗驗室的情情況，參參觀訪問問了北京京、上海海兩大城城市的公公共實驗驗室，并并深入地地考察了了香港對對于公共共實驗室室的管理理與利用用情況。在大量量調(diào)研與與分析的的基礎(chǔ)上上，撰此此報告。第一章 公共共實驗室室的地位位及與相相關(guān)各界界的關(guān)系系世界各國國對于公公共實驗驗室無一一例外地地都進(jìn)行行了巨額額投資，越是發(fā)發(fā)達(dá)國家家，其投投資規(guī)模模越大。巨額的的投資凝凝固為大大量的儀儀器設(shè)備備

5、，為保保持先進(jìn)進(jìn)性，這這些設(shè)備備還需要要不斷地地更新，因而需需要年復(fù)復(fù)一年地地投入。不僅如如此，公公共實驗驗室還聚聚集了大大量待遇遇豐厚的的研究人人員。因因此，公公共實驗驗室只有有不斷消消耗巨額額財富，才能保保證基礎(chǔ)礎(chǔ)理論研研究、應(yīng)應(yīng)用技術(shù)術(shù)研究與與新產(chǎn)品品開發(fā)等等科技活活動的順順利進(jìn)行行并推動動經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展與社社會進(jìn)步步。無論論是發(fā)達(dá)達(dá)國家還還是發(fā)展展中國家家，都同同樣重視視公共實實驗室的的投資與與建設(shè)，這與公公共實驗驗室在社社會經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展中中的地位位和作用用密切相相關(guān)。一個國家家要自立立于世界界民族之之林，首首要的是是要有實實力。衡衡量國家家實力的的一個最最具代表表性的指指標(biāo)是GGDP?？疾?/p>

6、世世界各國國的GDDP，我我們會發(fā)發(fā)現(xiàn)，其其人均水水平懸殊殊之大，令人吃吃驚，高高者數(shù)萬萬美元，低者僅僅有幾十十美元。形成如如此懸殊殊的原因因有多種種，但最最無爭議議的原因因是，各各國的教教育水平平，尤其其是高等等教育以以及與高高等教育育密切相相關(guān)的科科學(xué)研究究水平太太過懸殊殊。科研研水平代代表著國國家的核核心競爭爭力，它它直接反反映出各各國的生生產(chǎn)力水水平。自20世世紀(jì)900年代以以來，世世界各國國大力發(fā)發(fā)展信息息技術(shù)，對經(jīng)濟(jì)濟(jì)也冠以以知識經(jīng)經(jīng)濟(jì)的美美名，說說到底是是在強調(diào)調(diào)知識與與技術(shù)無無與倫比比的重要要。先進(jìn)進(jìn)的國家家企圖獨獨領(lǐng)風(fēng)騷騷，落后后的國家家要追趕趕先進(jìn)國國家。面面對競爭爭激烈的

7、的世界，我國一一個無法法回避的的任務(wù)是是，國家家內(nèi)部各各個部門門、各個個行業(yè)、各種機機構(gòu)要同同心協(xié)力力形成一一種創(chuàng)新新機制，不僅在在知識、技術(shù)上上創(chuàng)新，更要在在制度上上創(chuàng)新。優(yōu)越的的制度、機制，才可以以保證科科學(xué)研究究水平的的不斷提提高，技技術(shù)創(chuàng)新新的不斷斷涌現(xiàn)，從而提提升國家家和民族族的競爭爭力。創(chuàng)新是一一種機制制，也是是一個系系統(tǒng)，其其中的主主要機構(gòu)構(gòu)是大學(xué)學(xué)、科研研機構(gòu)以以及企業(yè)業(yè)等。顯顯然，大大學(xué)、科科研機構(gòu)構(gòu)與企業(yè)業(yè)在這一一系統(tǒng)中中扮演的的角色各各不相同同，而這這種角色色的不同同，與知知識的分分類有關(guān)關(guān)。第一節(jié) 公共實實驗室與與大學(xué)、與科學(xué)學(xué)技術(shù)知知識密不不可分大學(xué)是生生產(chǎn)知識識的園

8、地地，因而而在創(chuàng)新新系統(tǒng)中中處于最最高端。大學(xué)在在培養(yǎng)高高級專門門人才的的同時，還須傳傳承社會會的文化化傳統(tǒng)與與價值觀觀念。知知識的傳傳承是教教育系統(tǒng)統(tǒng)的首要要和基本本的任務(wù)務(wù)。此外外，在社社會經(jīng)濟(jì)濟(jì)快速發(fā)發(fā)展、科科學(xué)技術(shù)術(shù)日益進(jìn)進(jìn)步的時時代，大大學(xué)實際際上也同同樣承擔(dān)擔(dān)著更新新知識、創(chuàng)造知知識與發(fā)發(fā)明技術(shù)術(shù)的艱巨巨任務(wù)。這是大大學(xué)的第第二項使使命。大大學(xué)的第第三項使使命是，將這些些新知識識、新發(fā)發(fā)明與新新技術(shù)應(yīng)應(yīng)用于社社會經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的的實踐中中。無可可否認(rèn)的的是，所所有這三三項使命命的完成成都離不不開公共共實驗室室。知識的更更新、技技術(shù)的創(chuàng)創(chuàng)新乃至至一切發(fā)發(fā)明創(chuàng)造造都是在在既有的的知識系系統(tǒng)

9、和結(jié)結(jié)構(gòu)的基基礎(chǔ)上誕誕生的。創(chuàng)造發(fā)發(fā)明并非非一朝一一夕之事事，是需需經(jīng)過多多年的潛潛心研究究，在反反復(fù)多次次的實驗驗中才可可能成功功的。這這就是為為什么各各國公共共實驗室室最重要要的組成成部分重點點實驗室室大都放放在大學(xué)學(xué)的原因因之一。但在許許多國家家，重點點實驗室室放在大大學(xué)（或或企業(yè)）并不意意味著從從屬于大大學(xué)（或或企業(yè)）。以美美國的阿阿貢國家家實驗室室(Arrgonnne Nattionnal Labboraatorry)為為例，它它放在芝芝加哥大大學(xué)卻屬屬于美國國能源部部。究其其原因，是因為為這些實實驗室規(guī)規(guī)模過于于龐大，任何一一家大學(xué)學(xué)（或企企業(yè)）都都無力獨獨自承擔(dān)擔(dān)所需經(jīng)經(jīng)費。如如

10、阿貢國國家實驗驗室每年年承擔(dān)2200多多項研究究項目，橫跨多多個重大大理論領(lǐng)領(lǐng)域，雇雇傭45500名名雇員，其中科科學(xué)家與與工程師師17555人，8000人具有有博士學(xué)學(xué)位，年年預(yù)算高高達(dá)4.7億美美元。顯顯然，任任何一家家大學(xué)（或企業(yè)業(yè)）都沒沒有財力力支撐這這樣的實實驗室。特別要要強調(diào)的的是，該該實驗室室研究所所涉及的的專業(yè)、學(xué)科都都與芝加加哥大學(xué)學(xué)的專業(yè)業(yè)、學(xué)科科相匹配配。大學(xué)學(xué)與實驗驗室的天天然聯(lián)系系由此可可見。阿貢國家家實驗室室雖屬于于美國能能源部，但卻由由芝加哥哥大學(xué)直直接運營營，其主主要管理理者均為為芝加哥哥大學(xué)的的教授。其實，世界各各國的國國家級實實驗室也也大致如如此，即即其科研

11、研人員的的來源，科研項項目的制制定與實實施，運運作管理理等均依依托大學(xué)學(xué)。大學(xué)學(xué)憑借這這些實驗驗室在科科學(xué)研究究上取得得成果和和突破，不斷推推動人類類的科技技進(jìn)步與與社會發(fā)發(fā)展；這這些成果果和突破破被不斷斷充實到到知識傳傳播體系系中；新新的成果果和突破破又帶動動科學(xué)研研究乃至至生產(chǎn)向向新的領(lǐng)領(lǐng)域進(jìn)展展并形成成良性循循環(huán)。公公共實驗驗室成為為這一發(fā)發(fā)展循環(huán)環(huán)的重要要載體，擔(dān)當(dāng)重重要的任任務(wù)。總之，大大學(xué)作為為各國公公共實驗驗室的主主要所有有者、使使用者與與經(jīng)營管管理者，一方面面要有效效地利用用其傳播播知識，另一方方面，也也是更重重要的，還須利利用其在在基礎(chǔ)研研究、應(yīng)應(yīng)用研究究與開發(fā)發(fā)研究三三個方

12、面面進(jìn)行研研究、創(chuàng)創(chuàng)新與開開發(fā)。許許多重大大的理論論突破、技術(shù)發(fā)發(fā)明的誕誕生與新新產(chǎn)品的的研發(fā)都都是在公公共實驗驗室內(nèi)完完成的。所以說說，大學(xué)學(xué)與實驗驗室的天天然聯(lián)系系存在于于知識的的傳承、科學(xué)知知識的創(chuàng)創(chuàng)造、技技術(shù)的發(fā)發(fā)明與科科技成果果推廣應(yīng)應(yīng)用等一一系列活活動之中中。因此此，大學(xué)學(xué)、公共共實驗室室與科學(xué)學(xué)技術(shù)知知識是密密不可分分的。第二節(jié) 科學(xué)知知識與技技術(shù)知識識的不同同生產(chǎn)與傳傳播知識識主要依依靠教育育系統(tǒng)。觀察人人類社會會的發(fā)展展史，知知識體系系處在不不斷更新新的狀態(tài)態(tài)。自220世紀(jì)紀(jì)50年年代以來來，科學(xué)學(xué)技術(shù)的的更新速速度不斷斷加快，特別是是自上一一世紀(jì)990年代代以來，這種狀狀況

13、更趨趨明顯，以至于于知識經(jīng)經(jīng)濟(jì)一詞詞的誕生生。知識是一一個十分分抽象而而又籠統(tǒng)統(tǒng)的表述述。為了了分辨清清楚大學(xué)學(xué)、實驗驗室、企企業(yè)與政政府在社社會經(jīng)濟(jì)濟(jì)系統(tǒng)中中的關(guān)系系，我們們大致將將知識分分為科學(xué)學(xué)知識和和技術(shù)知知識?？瓶茖W(xué)知識識是指人人類對于于客觀世世界的認(rèn)認(rèn)識，是是一個理理論系統(tǒng)統(tǒng)。但是是，科學(xué)學(xué)知識并并不能直直接運用用于社會會生產(chǎn)，也不能能直接為為企業(yè)生生產(chǎn)所用用。與此此相對應(yīng)應(yīng)，技術(shù)術(shù)知識是是指有實實用價值值的知識識，它可可以直接接為企業(yè)業(yè)帶來經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益。科學(xué)學(xué)知識是是技術(shù)知知識的源源泉?？瓶茖W(xué)知識識的主要要源泉是是基礎(chǔ)理理論研究究，自然然，部分分應(yīng)用研研究也會會提供科科學(xué)知識識的

14、內(nèi)容容，但主主要是前前者。技技術(shù)知識識的產(chǎn)生生源自部部分應(yīng)用用研究和和開發(fā)研研究，當(dāng)當(dāng)然也不不排除在在直接的的產(chǎn)品勞勞務(wù)生產(chǎn)產(chǎn)中產(chǎn)生生的技術(shù)術(shù)知識。第三節(jié) 科學(xué)與與技術(shù)是是一個系系統(tǒng)區(qū)分科學(xué)學(xué)知識與與技術(shù)知知識是為為了說明明問題，區(qū)分并并不等于于分割。在現(xiàn)實實的系統(tǒng)統(tǒng)中，科科學(xué)知識識、基礎(chǔ)礎(chǔ)理論研研究是一一切應(yīng)用用研究與與開發(fā)研研究的基基礎(chǔ)。沒沒有基礎(chǔ)礎(chǔ)研究，應(yīng)用研研究與開開發(fā)研究究領(lǐng)域就就狹窄，生命就就短促。在這種種意義上上，基礎(chǔ)礎(chǔ)理論研研究是長長期投資資，沒有有直接的的經(jīng)濟(jì)效效益，基基礎(chǔ)理論論研究的的成果也也僅僅是是作為應(yīng)應(yīng)用研究究與開發(fā)發(fā)研究的的母體。而應(yīng)用用研究與與開發(fā)研研究則可可以直

15、接接產(chǎn)生經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益。在市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件，不能產(chǎn)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益的的東西，企業(yè)是是不會染染指的。因此，企業(yè)一一般不會會直接從從事基礎(chǔ)礎(chǔ)理論研研究?？茖W(xué)知識識在市場場經(jīng)濟(jì)條條件不會會被生產(chǎn)產(chǎn)出來，市場沒沒有自動動配置資資源去生生產(chǎn)科學(xué)學(xué)知識的的功能，因為科科學(xué)知識識不能帶帶來直接接的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益。為此，科學(xué)知知識只好好由公共共部門政府府去生產(chǎn)產(chǎn)。在此此意義上上，科學(xué)學(xué)知識包包括重大大基礎(chǔ)理理論研究究，應(yīng)屬屬于公共共產(chǎn)品。第四節(jié) 科學(xué)知知識作為為公共產(chǎn)產(chǎn)品的特特點一個社會會經(jīng)濟(jì)體體系中存存在著許許多種不不同的公公共產(chǎn)品品?？茖W(xué)學(xué)知識這這種公共共產(chǎn)品區(qū)區(qū)別于其其它公共共產(chǎn)品的的特點是是，生產(chǎn)產(chǎn)成本極極為

16、高昂昂，不僅僅需要巨巨額投入入，而且且需要年年復(fù)一年年不間斷斷地投入入。倘若若投入中中斷，對對于一個個國家的的損失，通常在在短期內(nèi)內(nèi)不易察察覺，但但從長遠(yuǎn)遠(yuǎn)來看，不僅將將使這個個國家在在很長一一個時期期內(nèi)科學(xué)學(xué)技術(shù)水水平處于于落后狀狀態(tài)，而而且會嚴(yán)嚴(yán)重影響響該國的的經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展與社社會進(jìn)步步?？茖W(xué)學(xué)技術(shù)水水平不僅僅是一個個國家綜綜合實力力的重要要組成部部分，而而且是一一個國家家的核心心競爭力力?？茖W(xué)知識識作為公公共產(chǎn)品品的另一一特點是是，一旦旦生產(chǎn)出出來，可可以被反反復(fù)使用用且沒有有折舊，生命周周期長?？茖W(xué)知知識作為為公共產(chǎn)產(chǎn)品也可可以被無無數(shù)多的的人或企企業(yè)所占占用，與與此同時時，并不不妨礙其

17、其他人繼繼續(xù)占有有和使用用。科學(xué)學(xué)知識被被使用的的次數(shù)、頻率與與社會獲獲得的利利益成正正比。那那么，一一方面，生產(chǎn)科科學(xué)知識識要付出出高昂的的生產(chǎn)成成本；另另一方面面，使用用科學(xué)知知識又不不支付代代價，這這就注定定了科學(xué)學(xué)知識只只能由政政府出面面組織生生產(chǎn)。因因為沒有有任何市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)主體樂樂于生產(chǎn)產(chǎn)被他人人無償使使用的產(chǎn)產(chǎn)品。大大學(xué)、科科研機構(gòu)構(gòu)、公共共實驗室室最適宜宜承擔(dān)科科學(xué)知識識這一公公共產(chǎn)品品的生產(chǎn)產(chǎn)。第五節(jié) 技術(shù)知知識的占占有和使使用具有有排他性性能夠在生生產(chǎn)中使使用的技技術(shù)、工工藝等一一旦產(chǎn)生生，由于于它可以以帶來經(jīng)經(jīng)濟(jì)利益益，占有有和使用用者通常常不樂于于其他人人知曉。這就是是

18、企業(yè)之之間司空空見慣的的在技術(shù)術(shù)上相互互保密。保密總總有局限限，由此此產(chǎn)生了了專利制制度，盡盡管不再再保密，但使用用者必須須支付成成本才可可以獲得得生產(chǎn)技技術(shù)。顯顯然，技技術(shù)知識識不是公公共產(chǎn)品品，無需需政府生生產(chǎn)。但但是，科科學(xué)知識識與技術(shù)術(shù)知識不不僅處于于一個系系統(tǒng)之中中，而且且都與公公共實驗驗室有著著密切聯(lián)聯(lián)系，即即它們的的產(chǎn)生、完善、發(fā)展、創(chuàng)新乃乃至突破破都離不不開對公公共實驗驗室的依依賴。因因此，對對于技術(shù)術(shù)知識的的生產(chǎn)，企業(yè)不不僅有動動力而且且也應(yīng)該該負(fù)擔(dān)成成本。總之，在在任何國國家的科科學(xué)技術(shù)術(shù)這一動動態(tài)的系系統(tǒng)之中中，都可可以按照照科學(xué)知知識與技技術(shù)知識識進(jìn)行分分類。在在這一系

19、系統(tǒng)之中中從事活活動的主主體有44個：大大學(xué)與科科研機構(gòu)構(gòu)；企業(yè)業(yè)；實驗驗室；政政府。很很顯然，4個主主體不同同，各有有優(yōu)勢，其社會會分工也也與各自自的優(yōu)勢勢密切相相關(guān)。討討論政府府、大學(xué)學(xué)、企業(yè)業(yè)與公共共實驗室室之間的的關(guān)系是是為了更更好地安安排他們們之間的的分工與與協(xié)作，這是經(jīng)經(jīng)營運作作公共實實驗室的的關(guān)鍵。公共產(chǎn)品品是由政政府出面面組織生生產(chǎn)的。這里所所說的公公共產(chǎn)品品是指科科學(xué)知識識，直接接來源于于實驗室室中的基基礎(chǔ)理論論研究以以及部分分應(yīng)用研研究。如如何利用用公共實實驗室進(jìn)進(jìn)行公共共產(chǎn)品的的生產(chǎn)，包括政政府和大大學(xué)在其其中扮演演的角色色以及公公共產(chǎn)品品具體由由誰進(jìn)行行生產(chǎn)等等，是一一

20、個十分分值得研研究的問問題。為為此，下下一節(jié)簡簡要介紹紹英美發(fā)發(fā)達(dá)國家家的情況況。第六節(jié) 英美政政府是公公共實驗驗室的主主要出資資者但不不是指導(dǎo)導(dǎo)者仔細(xì)研讀讀美英等等國公共共實驗室室的資料料，其中中有關(guān)政政府出資資與經(jīng)費費撥款的的報道與與數(shù)據(jù)屢屢見不鮮鮮，但絕絕少見到到政府如如何指導(dǎo)導(dǎo)或指揮揮實驗室室的情況況。英國曾是是世界頭頭號強國國，200世紀(jì)中中葉后，其地位位被美國國所取代代。但英英國人不不甘落后后，自220世紀(jì)紀(jì)80年年代后，開始調(diào)調(diào)整產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重發(fā)發(fā)展高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。在在英國，上至議議會，下下至私人人公司，都有一一套支持持和發(fā)展展科學(xué)技技術(shù)的研研發(fā)機制制。其議議會下院院、上院院

21、先后成成立了科科技委員員會，并并不斷加加強其職職能。119933年又專專門設(shè)立立了對上上、下兩兩院負(fù)責(zé)責(zé)的議會會科技辦辦公室。在政府府，由貿(mào)貿(mào)工部大大臣掛帥帥，組成成了有政政府首席席科技顧顧問、企企業(yè)與大大學(xué)研究究機構(gòu)代代表參加加的科學(xué)學(xué)技術(shù)委委員會（19993年建建立），直接為為首相提提供長期期的科技技政策咨咨詢報告告。此外外，在貿(mào)貿(mào)工部、國防部部、衛(wèi)生生部、環(huán)環(huán)境部、國際發(fā)發(fā)展部、外交部部等，都都下設(shè)科科技發(fā)展展部門，分工負(fù)負(fù)責(zé)不同同領(lǐng)域和和方向的的研究工工作。在在非政府府部門，從皇家家學(xué)會到到各大學(xué)學(xué)、科學(xué)學(xué)研究機機構(gòu)、協(xié)協(xié)會、理理事會、企業(yè)和和各種基基金會等等，都直直接參與與研發(fā)項項目

22、投資資、科技技成果產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)專專利的保保護(hù)與利利用等。盡管英國國政府如如此努力力地推動動科學(xué)技技術(shù)的研研究與開開發(fā)，但但政府并并未對于于公共實實驗室進(jìn)進(jìn)行具體體的指導(dǎo)導(dǎo)或政策策限制等等。在英英國，實實際負(fù)責(zé)責(zé)經(jīng)營管管理實驗驗室的都都是一些些學(xué)術(shù)成成就卓著著、威望望崇高、對未來來研究方方向有遠(yuǎn)遠(yuǎn)見卓識識的科學(xué)學(xué)家與教教授。例例如，世世界聞名名的英國國劍橋大大學(xué)卡文文迪許(Cavvenddishh) 實實驗室，建于112099年，已已培養(yǎng)出出25位位諾貝爾爾獎獲得得者，是是世界一一流的科科研基地地。該實實驗室有有各類人人員8000人，年度預(yù)預(yù)算為221000萬英鎊鎊，400-655%來自自于政

23、府府的直接接撥款，其中每每年2000萬英英鎊專門門用于實實驗室改改造和更更新，實實驗室的的經(jīng)營管管理均由由科學(xué)家家負(fù)責(zé)。美國的情情況與英英國相似似，政府府也是依依靠大學(xué)學(xué)來經(jīng)營營管理實實驗室。美國政政府向公公共實驗驗室撥付付大量資資金，而而實驗室室的管理理則放手手大學(xué)自自由競爭爭。這種種競爭的的結(jié)果使使美國成成為當(dāng)今今世界頭頭號科技技強國。下面看看看美國國若干著著名實驗驗室每年年的運營營費用：阿貢(Arggonnne NNatiionaal LLaboorattoryy)國家家實驗室室年度預(yù)預(yù)算為44.7億億美元，占地9900英英畝，由由芝加哥哥大學(xué)經(jīng)經(jīng)營管理理；洛斯斯阿拉莫莫斯國家家實驗室室

24、(Loos Alaamoss NNatiionaal Labboraatorry ) 年度度預(yù)算為為21億億美元，占地443平方方英里，由加州州大學(xué)經(jīng)經(jīng)營管理理；布魯魯克海文文國家實實驗室(Broookhhaveen NNatiionaal LLaboorattoryy) 年年度預(yù)算算為4億億美元，占地553000英畝，由紐約約州立大大學(xué)的合合作伙伴伴布魯魯克海文文科學(xué)協(xié)協(xié)會經(jīng)營營管理。為進(jìn)一步步弄清政政府、大大學(xué)、企企業(yè)與公公共實驗驗室之間間的關(guān)系系，我們們以最典典型也最最具說服服力的美美國為例例，以該該國大學(xué)學(xué)經(jīng)費來來源為切切入點，定會有有所發(fā)現(xiàn)現(xiàn)。第七節(jié) 美國高高等教育育的特點點與大學(xué)學(xué)

25、的經(jīng)費費來源一、政府府權(quán)力下下放美國政府府（含聯(lián)聯(lián)邦政府府在內(nèi)的的任何一一級政府府）對大大學(xué)的活活動行使使較小程程度的控控制權(quán)，這與美美國大學(xué)學(xué)經(jīng)費來來源的多多樣化不不無關(guān)系系，即政政府不是是大學(xué)唯唯一的出出資人。此外，美國大大學(xué)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)地位位和法律律地位是是獨立于于中央權(quán)權(quán)威機構(gòu)構(gòu)的。這這意味著著，一方方面，大大學(xué)可以以獨立決決定辦學(xué)學(xué)方向、目標(biāo)等等；另一一方面，大學(xué)不不能完全全依賴聯(lián)聯(lián)邦政府府的撥款款。這種種狀況明明顯與我我國不同同。二、大學(xué)學(xué)間存在在激烈競競爭Rosoovskky, H. 在TThe Uniiverrsitty: An Ownners MManuual Cammbriid

26、gee一書書中指出出：“世界上上領(lǐng)先的的大學(xué)有有很大一一部分位位于美國國，對于于這一點點，我已已經(jīng)部分分地歸因因于大學(xué)學(xué)之間競競爭的效效應(yīng)”。美國國每年都都有若干干家權(quán)威威機構(gòu)對對幾千所所大學(xué)進(jìn)進(jìn)行評估估排名，而在排排名的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中，學(xué)校的的科學(xué)研研究成果果歷來是是最重要要的一項項因素。沒有經(jīng)經(jīng)費，如如何進(jìn)行行科學(xué)研研究？因因此，處處于競爭爭核心的的是圍繞繞研究經(jīng)經(jīng)費的爭爭奪，而而經(jīng)費的的背后是是科研成成果。所所有大學(xué)學(xué)都為獲獲得聯(lián)邦邦政府、產(chǎn)業(yè)界界和基金金機構(gòu)的的科研經(jīng)經(jīng)費而競競爭。而而在這種種競爭中中勝出的的最重要要的法碼碼是，出出自公共共實驗室室成果的的杰出程程度、數(shù)數(shù)量多少少和可以以轉(zhuǎn)化

27、為為新產(chǎn)品品的可能能性等。三、歷來來重視基基礎(chǔ)性研研究19977年，估估計677%的學(xué)學(xué)術(shù)研究究所瞄準(zhǔn)準(zhǔn)的是基基礎(chǔ)研究究，255%是應(yīng)應(yīng)用研究究，8%是開發(fā)發(fā)研究。美國學(xué)學(xué)術(shù)研究究的上述述分布狀狀況自119788年以來來大體沒沒有改變變。只不不過在11960019775年時時期內(nèi)，美國的的基礎(chǔ)研研究所占占份額還還要更高高一些，達(dá)755%。不不僅如此此，美國國大學(xué)的的專業(yè)設(shè)設(shè)置在其其建立之之日就與與本地經(jīng)經(jīng)濟(jì)密切切相關(guān)。四、美國國大學(xué)的的經(jīng)費來來源首先是沒沒有錢任任何能人人都辦不不好大學(xué)學(xué)，甚至至辦不了了大學(xué)。其次是是錢從哪哪里來，這影響響著大學(xué)學(xué)的辦學(xué)學(xué)目標(biāo)與與方向、大學(xué)的的教學(xué)內(nèi)內(nèi)容與實實驗

28、項目目，因為為出錢人人通常會會有一定定要求。為此，我們有有必要考考察美國國大學(xué)的的研究開開發(fā)經(jīng)費費來源渠渠道。從表1可可以看出出，在11976619996的220年中中，美國國各級政政府對于于大學(xué)的的研究機機構(gòu)的經(jīng)經(jīng)費開支支始終高高于三分分之二。盡管從從動態(tài)上上看，119766、19986、19996年三三個時間間點上，各級政政府擔(dān)負(fù)負(fù)研究開開發(fā)費的的百分比比在下降降，分別別是777.2%、699.8%和677.6%，但政政府擔(dān)負(fù)負(fù)的絕對對金額的的增長十十分驚人人，在短短短200年間，單單聯(lián)聯(lián)邦一級級政府的的資助額額就增長長了600多倍，是所有有資金來來源中增增長幅度度最大的的。由此此可見，美

29、國政政府或者者說聯(lián)邦邦政府對對于基礎(chǔ)礎(chǔ)研究、應(yīng)用研研究與開開發(fā)研究究是十分分重視的的，并且且始終擔(dān)擔(dān)負(fù)著主主要出資資人的角角色。表表1另外外一個值值得注意意的特征征是，除除去聯(lián)邦邦政府以以外，資資金來源源中增長長最快的的是產(chǎn)業(yè)業(yè)界，不不僅在119766、19986、19996三個個時間點點分別為為3.33%、66.4%、6.7%，增長率率大幅攀攀升，且且資助的的絕對金金額增長長了將近近12倍倍。這充充分說明明，美國國大學(xué)科科學(xué)研究究機構(gòu)、實驗室室與產(chǎn)業(yè)業(yè)界的聯(lián)聯(lián)系正在在日益加加強。大大學(xué)不僅僅繼續(xù)擔(dān)擔(dān)負(fù)著知知識的傳傳承與創(chuàng)創(chuàng)造的任任務(wù)，其其第三項項使命新知知識、新新發(fā)明、新技術(shù)術(shù)的商業(yè)業(yè)應(yīng)用也

30、也正在強強化著大大學(xué)與產(chǎn)產(chǎn)業(yè)界的的聯(lián)系，而其中中的物質(zhì)質(zhì)媒介就就是公共共實驗室室。表1 美國大大學(xué)與學(xué)學(xué)院研究究開發(fā)經(jīng)經(jīng)費來源源（單位位：百萬萬美元）經(jīng)費來源源19766財政年度度19866財政年度度19966財政年度度19966比19766增長%聯(lián)邦政府府25122（677.4%）67122（611.4%）138110（660.11%）449.8州和地方方政府364（9.88%）915（8.44%）17255（7.5%）373.9產(chǎn)業(yè)界123（3.33%）700（6.44%）15766（6.7%）11811.3機構(gòu)基金金446（12.0%）18699（177.1%）42322（188.4%）

31、848.9所有其它它來源285（7.66%）732（6.77%）16533（7.2%）480總計37299109228229995060611.5第八節(jié) 美國政政府與大大學(xué)、公公共實驗驗室的關(guān)關(guān)系美國的大大學(xué)從整整體上講講是科學(xué)學(xué)研究與與應(yīng)用研研究并重重。盡管管在最近近十余年年，美國國也在爭爭取產(chǎn)業(yè)業(yè)界的資資助（見見表1），但大大學(xué)實驗驗室重視視基礎(chǔ)理理論研究究的傳統(tǒng)統(tǒng)仍然占占主導(dǎo)地地位，其其資金的的主要提提供者仍仍然是政政府。美美國政府府與大學(xué)學(xué)、公共共實驗室室的關(guān)系系可以概概括為如如下兩點點：一、政府府是大學(xué)學(xué)和公共共實驗室室的主要要出資人人如上所述述，美國國政府只只是大學(xué)學(xué)與公共共實驗室

32、室的主要要出資者者而不是是指導(dǎo)者者，如果果說政府府對大學(xué)學(xué)存在一一定影響響的話，那主要要是通過過一些政政府項目目的招標(biāo)標(biāo)，既委委托并利利用大學(xué)學(xué)的科研研力量，又在一一定程度度上引導(dǎo)導(dǎo)大學(xué)或或?qū)嶒炇沂业难芯烤糠较颉６?、大學(xué)學(xué)既重視視基礎(chǔ)理理論研究究，也重重視著推推動本地地經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展為了說明明這一點點，我們們引用斯斯托克斯斯對于大大學(xué)研究究的2*2矩陣陣分類，其中三三個象限限具有引引人注目目的名稱稱：其一一，玻爾爾象限，純粹的的基礎(chǔ)研研究，追追求根本本性認(rèn)識識而不考考慮用途途；其二二，巴斯斯德象限限，受到到用途啟啟發(fā)的基基礎(chǔ)研究究，追求求根本性性認(rèn)識并并且考慮慮用途；其三，愛迪生生象限，純粹的的應(yīng)

33、用研研究，考考慮用途途但并不不追求根根本性認(rèn)認(rèn)識。美美國頂尖尖的100所大學(xué)學(xué)有能力力在所有有領(lǐng)域同同時進(jìn)行行研究，而且成成果豐碩碩。其他他名牌大大學(xué)則專專注于其其中一個個領(lǐng)域，如一些些私立名名牌大學(xué)學(xué)將自己己局限在在玻爾象象限或巴巴斯德象象限之中中。其他他一些地地方性大大學(xué)則主主要在愛愛迪生象象限，即即只注重重實用技技術(shù)的開開發(fā)研究究。再次次強調(diào)，幾千所所美國大大學(xué)幾乎乎在所有有象限中中活動，這也是是美國大大學(xué)具有有競爭力力的重要要表現(xiàn)?；A(chǔ)理論論研究是是一切應(yīng)應(yīng)用技術(shù)術(shù)研究與與開發(fā)研研究的源源泉，這這是長期期投資?；A(chǔ)理理論研究究成果就就是長期期投資的的收益，而這將將為應(yīng)用用技術(shù)研研究、科

34、科技成果果產(chǎn)業(yè)化化等提供供廣闊的的前景。有了源源泉，不不愁沒有有支流。第九節(jié) 美國產(chǎn)產(chǎn)業(yè)界與與大學(xué)、實驗室室之間關(guān)關(guān)系的變變化大學(xué)(UUnivverssityy)，顧顧名思義義，是面面向世界界的，理理應(yīng)讓全全世界的的學(xué)者參參與。發(fā)發(fā)達(dá)國家家的大學(xué)學(xué)，包括括我國的的大學(xué)，正在努努力向這這一方向向邁進(jìn)。不可否否認(rèn)的是是，各國國大學(xué)的的資金來來源幾乎乎全部來來自于國國內(nèi)，其其中主要要承擔(dān)者者則是政政府。由由此引來來的問題題是，大大學(xué)取得得的成果果，或者者說政府府資助所所帶來的的好處到到底應(yīng)該該由誰來來分享？事實上，在市場場經(jīng)濟(jì)條條件下，企業(yè)處處于競爭爭激烈殘殘酷的市市場環(huán)境境中。為為了保持持企業(yè)的的

35、生命力力，追尋尋新技術(shù)術(shù)、采用用新技術(shù)術(shù)，是企企業(yè)不二二的選擇擇。但是是，從基基礎(chǔ)理論論研究的的成果到到應(yīng)用技技術(shù)、工工藝和新新產(chǎn)品的的形成之之間，有有一段艱艱難的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化過程程，即通通常所指指的應(yīng)用用開發(fā)研研究。從事應(yīng)用用開發(fā)研研究的人人員必須須具備三三種特征征：其一一，十分分了解基基礎(chǔ)研究究的成果果及其可可能的應(yīng)應(yīng)用方向向；其二二，異常常熟悉生生產(chǎn)工藝藝和技術(shù)術(shù)上的具具體要求求；其三三，十分分熟悉市市場需求求。而生生產(chǎn)工藝藝與技術(shù)術(shù)的具體體要求通通常是從從事基礎(chǔ)礎(chǔ)理論研研究的學(xué)學(xué)者所不不熟悉的的。不熟熟悉市場場需求就就不知道道具體的的生產(chǎn)工工藝該向向哪個方方向改進(jìn)進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)是什么么。自上20

36、0世紀(jì)880年代代開始，特別是是90年年代以后后，各國國政府都都在努力力，試圖圖以比較較妥當(dāng)?shù)牡姆绞浇饨鉀Q好產(chǎn)產(chǎn)業(yè)界與與大學(xué)科科研機構(gòu)構(gòu)（包括括實驗室室）之間間的關(guān)系系。例如如，美國國在19980年年產(chǎn)生了了貝赫多爾專專利法。該法規(guī)規(guī)定，大大學(xué)可以以擁有從從政府資資助的教教員發(fā)明明中所產(chǎn)產(chǎn)生的專專利。貝貝赫多爾法法案產(chǎn)生生的歷史史背景是是，產(chǎn)業(yè)業(yè)界受逐逐利動機機的驅(qū)使使，積極極尋找一一切可能能的新技技術(shù)、新新材料、新工藝藝等，而而美國大大學(xué)的科科研成果果正好為為產(chǎn)業(yè)界界提供一一處取之之不盡的的源泉。隨著產(chǎn)產(chǎn)業(yè)界與與大學(xué)之之間的聯(lián)聯(lián)系不斷斷加強，科研成成果向應(yīng)應(yīng)用技術(shù)術(shù)、工藝藝的轉(zhuǎn)化化也在加加速

37、。結(jié)結(jié)果是，美國大大學(xué)的專專利（生生產(chǎn)）許許可證急急劇增加加。隨之之而來的的是財富富。為了了讓大學(xué)學(xué)的科研研成果產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的的過程更更為順暢暢，為了了更有力力地推動動新成果果、新工工藝、新新技術(shù)等等向產(chǎn)業(yè)業(yè)界迅速速擴散，立法解解決產(chǎn)業(yè)業(yè)界與大大學(xué)之間間的利益益之爭是是可行的的辦法。事實也也證明了了立法的的效果。在19980年年貝赫多爾法法案通過過后，美美國大學(xué)學(xué)專利申申請急劇劇增加，獲得專專利授權(quán)權(quán)也大幅幅度增加加。貝赫多多爾法案案的實質(zhì)質(zhì)是保護(hù)護(hù)知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。獲獲得專利利意味著著獲得知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)，未獲獲得者則則必須購購買使用用權(quán)或許許可證。保護(hù)知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)實質(zhì)上上是否定定其產(chǎn)品品的公共共性質(zhì)，從

38、而可可以加速速其商業(yè)業(yè)化，使使其更快快地應(yīng)用用于生產(chǎn)產(chǎn)實踐之之中，推推動經(jīng)濟(jì)濟(jì)以更快快速度發(fā)發(fā)展?？梢韵胂笙?，作為為科學(xué)知知識的大大學(xué)研究究成果，并不能能被直接接運用于于生產(chǎn)實實踐，此此時作為為公共產(chǎn)產(chǎn)品，無無論使用用者有多多少，并并不會傷傷害哪一一方，也也不會造造成任何何一方的的經(jīng)濟(jì)損損失。但但是，大大學(xué)研究究成果并并不能輕輕易地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)應(yīng)用技術(shù)術(shù)，不可可能在不不支付成成本的條條件下商商業(yè)化。如前所所述，其其間需要要大量的的開發(fā)研研究與成成果轉(zhuǎn)化化的工作作，也需需要資金金投入。這種轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化工作作是有風(fēng)風(fēng)險的，即研究究失敗。如果研研發(fā)成果果無專利利保護(hù)，則沒有有私人資資本樂于于投資這這種高風(fēng)風(fēng)

39、險的研研發(fā)工作作，結(jié)果果將使大大學(xué)科研研成果束束之高閣閣，到頭頭來是社社會資源源的巨大大浪費。有專利利保護(hù)，可以誘誘使更多多私人投投資進(jìn)入入從基礎(chǔ)礎(chǔ)研究成成果向商商品化轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化的過過程中來來，最終終將大大大推動社社會經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)展展?？傊?，美美國政府府、大學(xué)學(xué)科研機機構(gòu)（包包括實驗驗室）、企業(yè)之之間的關(guān)關(guān)系可以以總結(jié)為為：政府府是大學(xué)學(xué)、科研研機構(gòu)的的主要出出資人；大學(xué)及及科研機機構(gòu)具有有相當(dāng)?shù)牡莫毩⑿孕?，自主主決定辦辦學(xué)目標(biāo)標(biāo)、方向向、方式式等；政政府對于于大學(xué)的的影響局局限在項項目的研研究性質(zhì)質(zhì)上；實實驗室的的資金仍仍然由政政府負(fù)擔(dān)擔(dān)，但完完全由大大學(xué)運作作、管理理；大學(xué)學(xué)是從事事基礎(chǔ)理理論研

40、究究還是應(yīng)應(yīng)用開發(fā)發(fā)研究，抑或是是兼而有有之均取取決于大大學(xué)本身身；企業(yè)業(yè)與大學(xué)學(xué)、公共共實驗室室的聯(lián)系系在日益益加強，這是現(xiàn)現(xiàn)代技術(shù)術(shù)進(jìn)步不不斷加快快的要求求；企業(yè)業(yè)與大學(xué)學(xué)、實驗驗室之間間的聯(lián)系系實質(zhì)上上是基礎(chǔ)礎(chǔ)理論研研究成果果轉(zhuǎn)變?yōu)闉閼?yīng)用技技術(shù)的研研究過程程，在此此過程中中，不僅僅同時具具有上述述三項特特點的人人才是稀稀缺的，資金投投入也具具有極大大的風(fēng)險險，而且且成功后后的專利利所有權(quán)權(quán)如何分分配也是是頗有挑挑戰(zhàn)性的的問題。第二章 深圳公公共實驗驗室的現(xiàn)現(xiàn)狀及其其存在的的問題第一節(jié) 深圳市市公共技技術(shù)平臺臺的總體體情況公共技術(shù)術(shù)平臺是是一個城城市、一一個地區(qū)區(qū)乃至一一個國家家創(chuàng)新體體系

41、的重重要組成成部分，是支撐撐科技進(jìn)進(jìn)步與技技術(shù)創(chuàng)新新的基礎(chǔ)礎(chǔ)條件。為建成成國家創(chuàng)創(chuàng)新型城城市，深深圳市委委市政府府明確提提出要提提升源頭頭創(chuàng)新能能力，建建設(shè)創(chuàng)新新公共基基礎(chǔ)平臺臺；完善善創(chuàng)新資資金鏈條條，建設(shè)設(shè)創(chuàng)新資資本平臺臺；充分分利用海海內(nèi)外創(chuàng)創(chuàng)新資源源，建設(shè)設(shè)創(chuàng)新合合作平臺臺；完善善創(chuàng)新體體制機制制，建設(shè)設(shè)最佳創(chuàng)創(chuàng)新成本本平臺；培養(yǎng)強強化創(chuàng)新新意識，建設(shè)創(chuàng)創(chuàng)新文化化平臺。20多年年來，為為發(fā)展高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)，深圳圳市各級級政府在在軟、硬硬環(huán)境建建設(shè)方面面不惜血血本，投投巨資進(jìn)進(jìn)行建設(shè)設(shè)，公共共技術(shù)平平臺的建建設(shè)更是是重中之之重，耗耗費了政政府大量量財力物物力。如如今，

42、一一個基本本適應(yīng)深深圳高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展的公共共技術(shù)平平臺體系系已初步步建成。如前所述述，因為為本調(diào)研研報告所所涉及的的內(nèi)容主主要集中中在公共共技術(shù)平平臺的條條件建設(shè)設(shè)方面，即各類類重點實實驗室、工程技技術(shù)研究究開發(fā)中中心、產(chǎn)產(chǎn)品檢測測中心以以及若干干行業(yè)協(xié)協(xié)會建立立的行業(yè)業(yè)公共技技術(shù)平臺臺等。因因此，下下面有關(guān)關(guān)深圳市市公共技技術(shù)平臺臺的介紹紹也僅限限于重點點實驗室室、工程程技術(shù)研研究中心心、各類類產(chǎn)品檢檢測中心心以及若若干行業(yè)業(yè)協(xié)會建建立的行行業(yè)公共共技術(shù)平平臺。一、重點點實驗室室深圳市政政府從119977年開始始認(rèn)證和和資助深深圳市重重點實驗驗室，政政府主管管部門是是深圳市市科技和和

43、信息局局，截至至20004年底底已經(jīng)資資助建設(shè)設(shè)了300個重點點實驗室室或國家家重點實實驗室深深圳分室室，如表表2所示示。這些些實驗室室的重點點研究研研究領(lǐng)域域分別為為：信息息技術(shù)（9個）、環(huán)境境科學(xué)（2個）、生物物技術(shù)（2個）、新材材料（33個）、機電一一體化（7個）、中藥藥（2個個）、建建筑（22個）、大氣（1個）、物流流（1個個）和農(nóng)農(nóng)業(yè)（11個）。30個個重點實實驗室全全部位于于南山區(qū)區(qū)。（一）功功能定位位：按照深圳圳市有關(guān)關(guān)規(guī)定，重點實實驗室職職能定位位是“從事上上游基礎(chǔ)礎(chǔ)性研究究，推動動深圳高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)的的發(fā)展”。但是是，為了了適應(yīng)深深圳高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)環(huán)境境發(fā)展的的要求，這些

44、重重點實驗驗室主要要以應(yīng)用用技術(shù)和和產(chǎn)業(yè)化化研究開開發(fā)為主主，特別別注重與與企業(yè)界界的橫向向聯(lián)合開開發(fā)。（二）組組建與運運作：、建設(shè)設(shè)主體：由市政政府全額額或部分分撥款支支持建設(shè)設(shè)，如獲獲深圳市市重點實實驗室資資格認(rèn)定定，可一一次性獲獲得市政政府3000-8800萬萬元人民民幣建設(shè)設(shè)經(jīng)費，部分重重點實驗驗室（如如深圳大大學(xué)等）還從市市政府發(fā)發(fā)展與改改革局得得到重點點建設(shè)項項目的專專項經(jīng)費費資助（資助額額度更大大）。各各重點實實驗室均均以高校校、研究究院或大大型企業(yè)業(yè)為依托托，各依依托單位位按規(guī)定定也須投投入一定定比例的的資金建建設(shè)重點點實驗室室。但從從市政府府于年年首次進(jìn)進(jìn)行的重重點實驗驗室評

45、估估結(jié)果來來看，有有相當(dāng)依依托單位位的自籌籌資金沒沒有到位位或沒有有足額到到位。、研究究領(lǐng)域：重點從從事與深深圳高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)關(guān)的應(yīng)用用技術(shù)研研究與新新產(chǎn)品開開發(fā)。、運營營與管理理：按規(guī)規(guī)定，市市政府的的撥款，只允許許用來購購置儀器器設(shè)備，而不能能用做實實驗室日日常運作作與管理理人員經(jīng)經(jīng)費等用用途，實實驗室的的運營費費用靠依依托單位位和實驗驗室自己己創(chuàng)收解解決，政政府原則則上不再再撥付運運行維護(hù)護(hù)費用，但重點點實驗室室可以通通過申報報科研項項目而獲獲得市政政府科技技三項經(jīng)經(jīng)費的資資助。各各依托單單位須配配備專職職人員對對重點實實驗室進(jìn)進(jìn)行運營營與管理理，政府府只進(jìn)行行宏觀指指導(dǎo)，并并定期

46、進(jìn)進(jìn)行驗收收與績效效評估（含專項項財務(wù)審審計）。表2 深圳市市重點實實驗室一一覽(220044.122)序號實驗室名名稱依托單位位成立時間間1發(fā)酵精制制檢測系系統(tǒng)重點點實驗室室深圳職業(yè)業(yè)技術(shù)學(xué)學(xué)院199772電子設(shè)計計自動化化與網(wǎng)絡(luò)絡(luò)應(yīng)用技技術(shù)重點點實驗室室深圳清華華大學(xué)研研究院199883現(xiàn)代通信信與信息息處理重重點實驗驗室ATTR國防防科技重重點實驗驗室智能能信息處處理研究究室深圳大學(xué)學(xué)199884光電子工工程重點點實驗室室深圳大學(xué)學(xué)光電子子學(xué)研究究所199995網(wǎng)絡(luò)信息息電器重重點實驗驗室深圳國際際技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新研究究院200006激光加工工技術(shù)重重點實驗驗室深圳華中中科技大大學(xué)研究究院20

47、0117電力系統(tǒng)統(tǒng)國家重重點實驗驗室深圳圳研究室室深圳清華華大學(xué)研研究院200118激光工程程重點實實驗室深圳大學(xué)學(xué)200119現(xiàn)代設(shè)計計與制造造技術(shù)重重點實驗驗室深圳職業(yè)業(yè)技術(shù)學(xué)學(xué)院2001110水資源利利用與環(huán)環(huán)境污染染控制深圳國際際技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新研究究院2001111信息功能能陶瓷重重點實驗驗室深圳華中中科技大大學(xué)研究究院2001112創(chuàng)新中藥藥及天然然藥物研研究重點點實驗室室深圳中藥藥及天然然藥物研研究中心心2001113微生物基基因工程程重點實實驗室深圳大學(xué)學(xué)2002214機電一體體化重點點實驗室室深圳清華華大學(xué)研研究院2002215復(fù)合材料料重點實實驗室深圳國際際技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新研究究院20

48、02216特種功能能材料重重點實驗驗室深圳大學(xué)學(xué)2002217寬帶網(wǎng)多多媒體重重點實驗驗室清華大學(xué)學(xué)深圳研研究生院院2002218系統(tǒng)芯片片設(shè)計（SOCC）重點點實驗室室深港產(chǎn)學(xué)學(xué)研基地地2002219環(huán)境模擬擬與污染染控制重重點實驗驗室深港產(chǎn)學(xué)學(xué)研基地地2002220測繪遙感感信息國國家重點點實驗室室深圳研研究室測繪遙感感信息工工程國家家重點實實驗室深深圳研發(fā)發(fā)中心2002221深圳市中中藥制劑劑與藥理理研究重重點實驗驗室普爾藥物物科技開開發(fā)(深深圳)有有限公司司、香港理理工大學(xué)學(xué)深圳研研究院現(xiàn)現(xiàn)代中藥藥研究所所2003322深圳市工工業(yè)應(yīng)用用分離技技術(shù)重點點實驗室室深圳清華華大學(xué)研研究院2

49、003323深圳市衛(wèi)衛(wèi)星技術(shù)術(shù)及其應(yīng)應(yīng)用重點點實驗室室深圳國際際技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新研究究院2003324深圳市海海岸與大大氣研究究重點實實驗室深港產(chǎn)學(xué)學(xué)研基地地2003325深圳市物物流工程程與仿真真重點實實驗室清華大學(xué)學(xué)深圳研研究生院院2003326深圳市數(shù)數(shù)字化制制造技術(shù)術(shù)重點實實驗室哈爾濱工工業(yè)大學(xué)學(xué)深圳研研究生院院2003327深圳市土土木工程程耐久性性重點實實驗室深圳大學(xué)學(xué)2003328數(shù)字電視視重點實實驗室深圳清華華大學(xué)研研究院2004429建筑節(jié)能能重點實實驗室深圳建筑筑科學(xué)研研究院2004430超級雜交交水稻研研究重點點實驗室室清華大學(xué)學(xué)深圳研研究生院院20044資料來源源：深圳圳市科

50、技技和信息息局編制制的220055年深圳圳科技年年鑒二、工程程技術(shù)研研究開發(fā)發(fā)中心為了推動動企業(yè)的的科技進(jìn)進(jìn)步，促促進(jìn)企業(yè)業(yè)成為技技術(shù)開發(fā)發(fā)的主體體；促進(jìn)進(jìn)大學(xué)、科研院院所和企企業(yè)的結(jié)結(jié)合，推推動產(chǎn)、學(xué)、研研活動，提高科科研成果果的工程程化、商商品化水水平，解解決科技技成果轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化過程程中在工工藝、裝裝備、測測試、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量等方面面的薄弱弱環(huán)節(jié)；提高公公用技術(shù)術(shù)和產(chǎn)業(yè)業(yè)橫斷技技術(shù)水平平，逐步步形成現(xiàn)現(xiàn)代化工工業(yè)技術(shù)術(shù)服務(wù)體體系；形形成我市市高新技技術(shù)系列列產(chǎn)品和和名牌產(chǎn)產(chǎn)品研究究開發(fā)能能力，努努力實現(xiàn)現(xiàn)技術(shù)規(guī)規(guī)范與產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)國際化化，促進(jìn)進(jìn)我市高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)和和外向型型經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展

51、，深圳市市科技和和信息局局聯(lián)合深深圳市發(fā)發(fā)展與改改革局于于19996年112月330日出出臺了深圳市市工程技技術(shù)研究究開發(fā)中中心暫行行管理辦辦法（以下簡簡稱辦辦法）。在該該辦法法的推推動下，截至220044年底，全市共共認(rèn)證市市級工程程技術(shù)研研究開發(fā)發(fā)中心550家（見表33），涉涉及的領(lǐng)領(lǐng)域包括括通信（5個）、電子子和光電電子（44個）、計算機機（5個個）、軟軟件（66個）、電子信信息（88個）、數(shù)字電電視（22個）、新材料料（7個個）、生生物及生生物工程程（8個個）、機機電和醫(yī)醫(yī)療器械械（5個個）。獲獲得市級級工程技技術(shù)研究究開發(fā)中中心資格格認(rèn)定，將會一一次性獲獲得市政政府3000萬元元人民

52、幣幣資助。由于我我市工程程技術(shù)研研究開發(fā)發(fā)中心全全部依托托企業(yè)進(jìn)進(jìn)行建設(shè)設(shè)，屬于于企業(yè)內(nèi)內(nèi)置的機機構(gòu)，由由企業(yè)自自主進(jìn)行行資金、人員和和研發(fā)項項目的配配置，所所獲得的的技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新與新新產(chǎn)品開開發(fā)成果果也屬企企業(yè)自主主知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，企企業(yè)迫于于商業(yè)保保密的需需要，工工程技術(shù)術(shù)研究開開發(fā)中心心實際沒有有對外開開放。沒沒有對外外開放就就沒有了了公共性性。但是是，這種種內(nèi)置式式的研發(fā)發(fā)中心在在同行業(yè)業(yè)企業(yè)間間形成戰(zhàn)戰(zhàn)略聯(lián)盟盟時，其其公共性性就凸現(xiàn)現(xiàn)出來。在聯(lián)盟盟企業(yè)間間實現(xiàn)資資源共享享，有利利于推動動同行業(yè)業(yè)的技術(shù)術(shù)研發(fā)。因此，當(dāng)工程程技術(shù)研研究開發(fā)發(fā)中心不不對外開開放時，我們可可將其視視為深圳圳市的研

53、研發(fā)資源源；當(dāng)其其具有局局部甚至至大部的的開放性性時，我我們將其其納入公公共技術(shù)術(shù)平臺進(jìn)進(jìn)行討論論。這也也是值得得研究的的課題。值得一一提的是是，在國國內(nèi)有依依托高校校和科研研院所進(jìn)進(jìn)行建設(shè)設(shè)的工程程技術(shù)研研究開發(fā)發(fā)中心，其公共共性是毋毋須置疑疑的。表3 深圳市市工程技技術(shù)研究究開發(fā)中中心一覽覽序號依托單位位技術(shù)領(lǐng)域域?qū)?業(yè)業(yè)1華為技術(shù)術(shù)有限公公司通信深圳市數(shù)數(shù)字通信信工程技技術(shù)研究究開發(fā)中中心2深圳邁瑞瑞生物醫(yī)醫(yī)療電子股份份有限公公司醫(yī)療器械械深圳市醫(yī)醫(yī)療電子子（監(jiān)護(hù)護(hù)、醫(yī)學(xué)學(xué)檢驗）工程技術(shù)術(shù)研究開開發(fā)中心心3深圳比亞亞迪股份份有限公公司新材料深圳市電電池及電電池材料料工程技技術(shù)研究究開發(fā)中

54、中心4深圳天玉玉高分子子材料有有限公司司新材料深圳市有有機硅材材料工程程技術(shù)研研究開發(fā)發(fā)中心5深圳達(dá)實實智能股股份有限限公司機電深圳市自自動化工工程（燃燃燒、罐罐區(qū)、樓樓宇）工程技術(shù)術(shù)研究開開發(fā)中心心6黎明電腦腦網(wǎng)絡(luò)有有限公司司計算機深圳市電電腦網(wǎng)絡(luò)絡(luò)工程技技術(shù)研究究開發(fā)中中心7深圳富康康精密電電子陶瓷瓷有限公公司新材料深圳市功功能陶瓷瓷工程技技術(shù)研究究開發(fā)中中心8深圳特發(fā)發(fā)泰科通通信有限限公司通信深圳市數(shù)數(shù)字傳輸輸工程技技術(shù)研究究開發(fā)中中心9深圳安科科高技術(shù)術(shù)股份有有限公司司醫(yī)療器械械深圳市醫(yī)醫(yī)學(xué)影像像工程技技術(shù)研究究開發(fā)中中心10深圳市中中興通訊訊股份有有限公司司通信深圳市移移動通信信工程

55、技技術(shù)研究究開發(fā)中中心11深圳市艾艾默生網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)能源源有限公公司電子深圳市電電力電氣氣工程技技術(shù)研究究開發(fā)中中心12多媒體技技術(shù)有限限公司軟件深圳市多多媒體應(yīng)應(yīng)用軟件件工程技技術(shù)研究究開發(fā)中中心13康佳集團(tuán)團(tuán)股份有有限公司司電子深圳市高高清晰度度數(shù)字電電視工程程技術(shù)研研究開發(fā)發(fā)中心14深圳飛通通光電股股份有限限公司光電子深圳市光光纖通信信器件和和模塊工工程技術(shù)術(shù)研究開開發(fā)中心心15天馬微電電子股份份有限公公司微電子深圳市液液晶顯示示工程技技術(shù)研究究開發(fā)中中心16深圳市冠冠日通訊訊科技股股份有限限公司通信深圳市公公用電話話通信工工程技術(shù)術(shù)研究開開發(fā)中心心17迪科信息息技術(shù)有有限責(zé)任任公司通信深圳市

56、寬寬帶視頻頻信息技技術(shù)工程程技術(shù)研研究開發(fā)發(fā)中心18深圳市現(xiàn)現(xiàn)代計算算機有限限公司軟件深圳市電電信應(yīng)用用軟件工工程技術(shù)術(shù)研究開開發(fā)中心心19深圳市長長園新材材料股份份有限公公司新材料深圳市高高分子材材料輻射射加工工工程技術(shù)術(shù)研究開開發(fā)中心心20金蝶軟件件（中國國）有限限公司軟件深圳市管管理軟件件工程技技術(shù)研究究開發(fā)中中心21深圳科興興生物工工程股份份有限公公司生物工程程深圳市基基因工程程藥物工工程技術(shù)術(shù)研究開開發(fā)中心心22深圳綠鵬鵬農(nóng)科產(chǎn)產(chǎn)業(yè)股份份有限公公司生物工程程深圳市轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)基因動動物（動動物乳腺腺生物反反應(yīng)器）工程技術(shù)術(shù)研究開開發(fā)中心心23深圳豪威威真空光光電子股股份有限限公司新材料深圳市

57、真真空工程程技術(shù)研研究開發(fā)發(fā)中心24深圳市經(jīng)經(jīng)天通信信股份有有限公司司電子信息息深圳市衛(wèi)衛(wèi)星通信信應(yīng)用工工程技術(shù)術(shù)研究開開發(fā)中心心25深圳市日日海通訊訊設(shè)備有有限公司司機電深圳市高高速網(wǎng)絡(luò)絡(luò)物理連連接工程程技術(shù)研研究開發(fā)發(fā)中心26深圳市雅雅圖數(shù)字字視頻技技術(shù)有限限公司機電深圳市投投影顯示示工程技技術(shù)研究究開發(fā)中中心27深圳市太太光電信信股份有有限公司司電子信息息深圳市數(shù)數(shù)字用戶戶環(huán)路工工程技術(shù)術(shù)研究開開發(fā)中心心28深圳市芭芭田生態(tài)態(tài)股份有有限公司司生物深圳市生生態(tài)肥工工程技術(shù)術(shù)研究開開發(fā)中心心29深圳市海海普瑞藥藥業(yè)有限限公司生物深圳市天天然活性性物質(zhì)應(yīng)應(yīng)用工程程技術(shù)研研究開發(fā)發(fā)中心30深圳市

58、遠(yuǎn)遠(yuǎn)望谷信信息技術(shù)術(shù)有限公公司電子信息息深圳市射射頻識別別工程技技術(shù)研究究開發(fā)中中心31深圳市桑桑夏高科科技股份份有限公公司軟件深圳市嵌嵌入式操操作系統(tǒng)統(tǒng)及應(yīng)用用平臺工程技術(shù)術(shù)研究開開發(fā)中心心32深圳市數(shù)數(shù)視通信信息技術(shù)術(shù)有限公公司電子信息息深圳市數(shù)數(shù)字電視視設(shè)備工工程技術(shù)術(shù)研究開開發(fā)中心心33深圳市翰翰宇生物物工程有有限公司司生物深圳市多多肽合成成工程技技術(shù)研究究開發(fā)中中心34深圳市同同洲電子子股份有有限公司司電子信息息深圳市交交互式數(shù)數(shù)字電視視工程技技術(shù)研究究開發(fā)中中心35中國長城城計算機機深圳股股份有限限公司計算機深圳市網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)計算算機工程程技術(shù)研研究開發(fā)發(fā)中心36深圳華強強信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)有限

59、限公司電子信息息深圳市衛(wèi)衛(wèi)星定位位應(yīng)用工工程技術(shù)術(shù)研究開開發(fā)中心心37深圳市格格林美高高新技術(shù)術(shù)有限公公司新材料深圳市環(huán)環(huán)境友好好金屬材材料工程程技術(shù)研研究開發(fā)發(fā)中心38深圳市國國微電子子股份有有限公司司電子信息息深圳市數(shù)數(shù)字電視視集成電電路設(shè)計計工程技術(shù)術(shù)研究開開發(fā)中心心39深圳市雅雅都軟件件股份有有限公司司軟件深圳市網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施施資源管管理地理理信息系系統(tǒng)工程技術(shù)術(shù)研究開開發(fā)中心心40深圳艾科科創(chuàng)新微微電子有有限公司司電子信息息深圳市嵌嵌入式微微處理器器與系統(tǒng)統(tǒng)芯片設(shè)設(shè)計工程技術(shù)術(shù)研究開開發(fā)中心心41深圳益生生堂生物物企業(yè)有有限公司司生物深圳市生生物芯片片工程技技術(shù)研究究開發(fā)中中心42深圳市

60、研研祥智能能科技股股份有限限公司計算機深圳市嵌嵌入式智智能平臺臺工程技技術(shù)研究究開發(fā)中中心43創(chuàng)維數(shù)字字技術(shù)（深圳）有限公公司數(shù)字電視視深圳市數(shù)數(shù)字電視視應(yīng)用工工程技術(shù)術(shù)研究開開發(fā)中心心44深圳市衛(wèi)衛(wèi)武光明明生物制制品有限限公司生物深圳市血血液制品品工程技技術(shù)研究究開發(fā)中中心45深圳冠利利達(dá)波頓頓香料有有限公司司材料深圳市天天然香料料工程技技術(shù)研究究開發(fā)中中心46長城國際際信息產(chǎn)產(chǎn)品（深圳）有限公公司計算機深圳市筆筆記本電電腦增值值服務(wù)工工程技術(shù)術(shù)研究開開發(fā)中心心47深圳市海海王英特特龍生物技術(shù)術(shù)股份有有限公司司生物深圳市疫疫苗工程程工程技技術(shù)研究究開發(fā)中中心48深圳市茁茁壯網(wǎng)絡(luò)絡(luò)技術(shù)有有限公