1、 防凍防雪安全應急預案防凍防雪平安應急預案1 為確保全校師生的生命財產平安，防范冬天連續(xù)下雪、冰凍引起的事故發(fā)生，為有效防范校內平安事故的發(fā)生，確保學校師生的平安、教育教學工作正常進行，確保我校防寒防凍工作做到快速、高效、合理有序，依據學校的實際狀況，特制定學校冬季防雪防凍應急預案。 一、領導小組： 組長：校長 組員：全體老師 二、防雪防凍工作領導小組責任分工： 1、組長：負責召開防雪防凍平安工作領導小組會議，傳達上級相關文件與會議精神，部署、檢查落實防雪防凍平安事宜。 2、領導小組各成員：具體負責冰凍、下雪時全校各班級防凍、鏟雪大事的處理、報告、監(jiān)控與協調，保證領導小組緊急指令的順當落實，做

2、好宣揚、教育、檢查等工作，努力做好下雪、冰凍時的校內平安。 3、防雪防凍工作領導小組下設通訊組、鏟雪防凍組、搶救組、水電修理組、平安教育組，分別具體負責通訊聯絡、組織鏟雪、鋪設防滑設施、搶救傷員、搶修水電設施、平安教育等工作。 通訊組 負責人： 發(fā)生下雪、冰凍時，準時電話通知學校防雪防凍工作領導小組，以便小組快速得到信息，視寒情及冰凍狀況，通知鏟雪、防凍小組進行防寒防凍工作的進行。做好平安信息的反饋工作，發(fā)生重大平安事故的則在第一時間向組長報告。 鏟雪防凍組 負責人：班主任以及任課老師 具體負責校內內主要干道、行路及校門外主要通道的積雪、積冰的清除，保證道路的暢通、平安。 搶救組 負責人：班主

3、任以及任課老師 負責下雪、冰凍時受傷師生的緊急處理和搶救，狀況緊急直接與120搶救聯系。 水電搶修組 負責人： 負責對全校水電平安進行檢查，對水管全面進行保暖，以防水管凍裂結冰造成同學滑倒事故的發(fā)生。對電力設施進行檢查，確保冬天低溫下的用電平安。在消逝水電故障時，要快速在第一時間搶修，保證水電的正常使用及平安。 平安教育宣揚組 負責人： 要運用多種形式和渠道，有針對性的開展交通平安、防凍防滑平安教育。通過平安教育，增加師生雪寒天氣的平安意識，提高對防范惡劣天氣的熟識，了解防寒、防凍、防滑、防火災、防煤氣中毒等學問，把握遇路面結冰、積寒時乘車、騎車、行走的平安措施。要準時把握天氣變化的第一信息，

4、準時告之師生，做好防范預備。 三、加強平安檢查和平安宣揚教育： 1、要加強校舍平安檢查，留意宿舍內取暖平安，嚴禁使用電爐烤火取暖，對校內內電路進行全面檢測，嚴格按規(guī)定配置、更新消防滅火器械。要加強對同學接送車的平安監(jiān)管，確保運載平安。 2、 在師生中大力加強冬季防雪防凍的平安宣揚，充分利用集會、主題班隊會課、老師政治業(yè)務學習時間，向師生宣揚防雪防凍學問及做好防雪防凍工作的重要性和必要性。除向老師、同學進行交通平安等教育外，依據同學活動特點，制定出相關的校內同學活動規(guī)范，不允許同學把雪和雨水、冰塊等帶入室內，以免影響他人平安，規(guī)范同學雨雪天的室外活動，確保師生在校活動平安。 防凍防雪平安應急預案

5、2 為切實做好我區(qū)抗雪防凍工作，樂觀有效組織抗雪防凍救災搶險，最大程度保障人民群眾生命財產平安，維護社會正常運行，結合我區(qū)實際，特制定本預案。 一、編制依據 中華人民共和國突發(fā)大事應對法中華人民共和國氣象法浙江省突發(fā)公共大事總體應急預案（浙政發(fā)200512號）、杭州市人民政府關于印發(fā)杭州市突發(fā)大事總體應急預案的通知(杭政函20189號)和杭州市城區(qū)抗雪防凍應急預案20 xx版等法律、法規(guī)、文件。 二、適用范圍 本預案適用于上城區(qū)范圍內（含區(qū)電子機械功能區(qū)）發(fā)生的暴雪和低溫、冰凍災難及其所產生的次生、衍生災難的預警發(fā)布、應急響應及災后處置。 三、工作原則 （一）以人為本，預防為主。以保障人民群眾

6、的生命財產平安為首要任務，堅持“五?！保ū惩?、保樹木、保平安、保供應、保民生），優(yōu)先關注民生平安、優(yōu)先關注主次道路暢通、優(yōu)先關注樹木綠化，確保無重大人員傷亡，無重大治安大事發(fā)生，最大程度地愛惜人民群眾的生命和財產平安。全面加強應對暴雪和低溫冰凍災難的力氣，最大程度降低災難損失。 （二）統(tǒng)一指揮，分級負責。依據省、市救災工作方針，堅持區(qū)政府統(tǒng)一領導，依據災難造成或可能造成的危害和影響，實施暴雪和低溫冰凍災難分級管理。各街道和各職能部門按屬地管理和產權所屬原則，依據本預案，共同組織實施應急處置工作。 （三）依法規(guī)范、協調有序。依照法律法規(guī)和相關職責要求，做好暴雪和低溫冰凍災難的防范應對工作。建立

7、協調工作機制，保障災難應對工作更加規(guī)范有序、運轉協調，加強各街道、各部門的信息溝通與資源共享。 （四）依靠群眾、組織有力。充分發(fā)揮社會各界、基層群眾組織和寬闊市民在抗雪防凍中的作用，全民共同參與，實行科學的方法消退災難。 四、組織指揮體系及職責 上城區(qū)抗雪防凍組織指揮體系由組織指揮機構、日常辦事機構、各街道指揮機構組成。 （一）組織指揮機構。 上城區(qū)防汛防臺抗旱指揮部擔當全區(qū)抗雪防凍指揮職責，負責組織指揮、統(tǒng)籌協調、督查指導全區(qū)抗雪防凍和搶險救災工作。指揮部增設抗雪防凍辦公室（以下簡稱抗雪辦）,負責全區(qū)抗雪防凍日常工作。 1.區(qū)防指組成 指 揮：區(qū)政府分管業(yè)務副區(qū)長 副指揮：區(qū)應急管理局局長

8、成 員：區(qū)應急管理局、區(qū)人武部、區(qū)委宣揚部（區(qū)委網信辦）、區(qū)委直屬機關工委、區(qū)發(fā)改經信局、區(qū)住房和城建局（人防辦）、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、市規(guī)劃資源局上城分局、交通運輸上城執(zhí)法大隊、區(qū)商務局、區(qū)文化和廣電旅體局、區(qū)衛(wèi)生健康局、市生態(tài)環(huán)境局上城分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管局、區(qū)電子機械功能管委會、湖濱指揮部、望江指揮部（望海潮公司）、清河坊管委會、南宋皇城小鎮(zhèn)管委會、玉皇山南基金小鎮(zhèn)管委會、上投集團、路通公司、上城交警大隊、上城消防救援大隊、各街道辦事處。 2.區(qū)防指職責 組織、指揮、協調杭州市抗雪防凍防范及應急處置工作。完善抗雪防凍工作機制，爭論制定防備雨雪冰凍災難和搶險救災

9、應急處置方案，指揮搶險救災和災后恢復處置，協調抗雪防凍救災應急工作所需人、財、物的落實；督促、檢查各區(qū)和成員單位的救災工作。 3.成員單位職責 （1）區(qū)應急管理局：組織、協調、監(jiān)督、指導全區(qū)抗雪防凍工作，組織編制區(qū)抗雪防凍應急預案并組織實施；組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，組織協調重要救災物資的儲備、調撥和緊急配送，指導全區(qū)應急避難設施的建設與管理；監(jiān)督、指導生產經營單位和?；返纳a、儲存、經營加強平安生產管理；擔當較大及以上抗雪防凍搶險救災的現場協調與應急救援工作，負責抗雪防凍搶險專業(yè)應急救援力氣建設；擔當區(qū)抗雪防凍辦公室的日常工作。 （2）區(qū)委宣揚部（區(qū)委網信辦）：負責防備雨雪

10、冰凍災難和搶險救災宣揚報道的組織協調和監(jiān)督管理；組織實施抗雪防凍新聞發(fā)布；做好網上輿情監(jiān)控和輿論引導工作；督促、指導區(qū)級新聞媒體做好全社會參與抗雪防凍工作的輿論宣揚。 （3）區(qū)委直屬機關工委：負責宣揚、發(fā)動機關事業(yè)單位黨員干部參與道路積雪清理工作。 （4）區(qū)發(fā)改經信局：負責協調企業(yè)抗雪防凍工作；負責協調應急救援設備、工程搶險裝備等抗雪防凍救災和災后重建物資的組織供應；統(tǒng)計企業(yè)受災損失狀況。 （5）區(qū)住房和城建局（區(qū)人防辦、區(qū)綠化辦）：負責督促在建房屋建筑工程和市政基礎設施工程的責任主體開展抗雪防凍工作，落實建設工地等露天作業(yè)場所防雪、防滑、防凍工作措施，準時監(jiān)督有關單位清除積雪，組織開展建筑工

11、棚的平安巡查，必要時停止建設工地戶外和高空施工作業(yè)，實施人員轉移，確保建設工地工棚內人員的平安，落實搶險應急隊伍和物資設備，做好在建工程應急搶險工作。做好城區(qū)危、舊房的搶險、加固和維護工作；做好城市危房的平安巡查，協作做好人員撤離工作；負責全區(qū)房屋的平安管理和平安技術鑒定工作；做好受災倒塌房屋的恢復重建工作；負責區(qū)屬在建、已建公用人防工程的平安防范和搶險工作，組織清除區(qū)屬公用人防工程出入口、進出通道及相關道路的積雪；必要時開放交通便利、平安牢靠的區(qū)屬公用人防工程作為應急避難場所；負責組織力氣準時清除轄區(qū)內公園綠地、借地綠化的積雪，確保樹木不被大面積積雪壓損；負責對有險情的行道樹進行扶正、加固和

12、清掃，做好名木古樹的抗雪防凍工作。負責低溫、冰凍及降雪天氣下的全區(qū)文物平安管理工作。 （6）區(qū)教育局：負責建立并完善教育系統(tǒng)抗雪防凍應急預案，開展抗雪防凍救災工作；督促學校加強對師生應對雨雪冰凍災難天氣的平安教育，增加師生防災減災意識和自救力氣；加強學校危房等全部設施設備的平安隱患排查工作，完善危房避災措施；支配好同學的學習和生活，嚴禁在雨雪冰凍災難天氣組織同學開展各類大規(guī)模戶外活動；在當地氣象臺發(fā)布暴雪預警信號時，準時視情爭論準備全區(qū)中學校校和幼兒園停課事宜；做好因雨雪冰凍災難毀壞校舍的修復重建工作；必要時，協調支配學校作為群眾應急避難場所。 （7）區(qū)公安分局：負責處置現場治安警戒和秩序管理

13、；負責重點地區(qū)、重點部位、重要物資設備的治安防控和愛惜；關心有關部門妥當處理因雨雪冰凍引發(fā)的群體性治安大事；關心組織危險地區(qū)群眾平安撤離或轉移，保障社會秩序，確保抗雪防凍搶險應急處置工作有序進行。 （8）區(qū)民政局：支持應急救援類社會組織建設，組織、開展困難群眾抗雪防凍平支配查，協作公安、城管等部門勸導流浪乞討人員進入救助站，實施救助。 （9）區(qū)財政局：負責落實區(qū)本級財政擔當的抗雪防凍應急搶險和救災資金的籌集及支配。 （10）市規(guī)劃資源局上城分局：負責地質災難防治的組織、協調、指導和監(jiān)督，會同有關部門進行地質災難監(jiān)測、預報和調查，組織開展地質災難治理。負責做好雨雪冰凍天氣后的山體滑坡、倒塌、地面

14、塌陷、泥石流等地質災難防備工作。 （11）交通運輸上城執(zhí)法大隊：負責做好交通道路、橋梁的路面積雪、結冰清除工作。加強主要交通道路通阻信息的收集工作，并準時向社會播報客運交通與轄區(qū)主要道路通阻信息。加強與市交通運輸局聯系。 （12）區(qū)商務局：負責做好抗雪防凍期間糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品的市場供應、并協作有關部門做好救災物品的發(fā)放工作；負責救災物資的收儲、輪換和日常管理。 （13）區(qū)文化和廣電旅體局：負責指導、督促各旅行社、A級景區(qū)、星際賓館（飯店）做好防雪抗凍工作，必要時發(fā)出危險或避險警告，指導A級景區(qū)和旅行社對游客進行緊急疏散。負責做好所屬體育場館的抗雪防凍工作，依據需要準時落實體育場館

15、作為受災人員的應急避難場所，并協作做好避難人員的安置工作。 （14）區(qū)衛(wèi)生健康局：負責災情發(fā)生時的應急醫(yī)療救治工作；加強公共場所特別是臨時性避難場所的衛(wèi)生指導，避開發(fā)生疫情；指導、督促受災地區(qū)做好疾病預防把握和心理危機干預工作；負責協調應急救援藥品的組織供應。 （15）市生態(tài)環(huán)境局上城分局：負責雨雪冰凍及其次生、衍生災難導致的有毒有害廢物外泄的環(huán)境愛惜監(jiān)測工作；明確污染源的類別，準時發(fā)布環(huán)境監(jiān)測信息，做好有毒有害廢物處置的監(jiān)督管理工作。 （16）區(qū)市場監(jiān)管局：協作各地做好個體工商戶的應急動員工作。做好清除門前積雪的組織發(fā)動工作。 （17）區(qū)城管局（含路通公司）：負責雨雪冰凍天氣趨勢分析和預報；

16、災難發(fā)生后，準時收集、核實和統(tǒng)計報告氣象數據；負責加強監(jiān)測，準時做好信息報告和通報工作，適時加密預報時次；關心做好重大氣象災情的統(tǒng)計、調查、評估和鑒定工作；負責做好區(qū)管高架、立交、天橋、城市隧道、城市主干道、河道等的路面積雪、結冰清除工作；妥當處置城市生活垃圾，避開在雨雪冰凍災難中產生環(huán)境污染大事；做好搶險救災物資、車輛、機具設備等預備和應急搶險處置工作；對違章設置的戶外廣告依法進行查處；協作區(qū)抗雪辦組織實施抗雪防凍物資的貯備、調劑、支配。 （18）上城交警大隊：加強道路交通信息收集、準時播報路況信息,將路面積雪狀況通報區(qū)抗雪辦，并與市抗雪辦實現信息資源共享;成立臨時應急處理小組，準時處理交通

17、事故，現場疏導交通；在極端天氣條件下保障搶險救援的特種車輛優(yōu)先通行；依據實時路況提出清雪的重點路段，關心有關部門開展清雪工作，保障交通平安。 （19）上城消防救援大隊：關心市抗雪辦做好抗雪防凍應急搶險救援工作，落實好清除樹木積雪的消防車。 （20）區(qū)人武部：組織指揮上城區(qū)民兵應急力氣參加搶險救災工作；關心地方轉移危險區(qū)群眾；必要時聯系駐杭部隊參加搶險救災行動；負責重點地段、區(qū)域的突擊任務。 （21）區(qū)電子機械功能區(qū)管委會、湖濱指揮部、望江指揮部（望海潮公司）、清河坊管委會、山南基金小鎮(zhèn)管委會、上投集團：負責做好本單位管理區(qū)域內的抗雪防凍工作。 （二）日常辦事機構。 區(qū)抗雪辦設在區(qū)應急管理局，區(qū)

18、抗雪辦主任由區(qū)應急管理局局長擔當，副主任由區(qū)應急局、區(qū)城管局、區(qū)住房和城建局、上城交警大隊、交通運輸上城執(zhí)法大隊、區(qū)人武部分管領導擔當。經區(qū)指揮部同意，區(qū)抗雪辦主任可組織會商部署抗雪防凍工作。 主要職責為：擔當區(qū)指揮部的日常工作。組織編制抗雪防凍應急預案、工作方案，并組織實施。依據市氣象臺發(fā)布的天氣預報，準時啟動應急響應，發(fā)布雨雪冰凍預防與搶險救災應急處置指令，指導、協調、督促、檢查街道級抗雪防凍指揮部和區(qū)級相關部門，做好防備冰雪災難和搶險救災應急處置工作。負責區(qū)級抗雪防凍物資、機具設備的調劑儲備，應急搶險隊伍的組織、指揮和調度工作。收集整理災情信息，上報雨雪冰凍災難應急處置工作和災情動態(tài)。組

19、織抗雪防凍應急處置工作狀況的評估以及抗雪防凍應急演練和培訓等工作。 （三）各街道級指揮機構。 各街道辦事處、區(qū)電子機械功能區(qū)管委會參照成立區(qū)抗雪防凍指揮機構（以下簡稱街道級防指）。 主要職責為：負責組織指揮、統(tǒng)籌協調轄區(qū)內抗雪防凍和搶險救災工作，并依據屬地管理的原則，制定完善街道抗雪防凍應急預案；組織協調社區(qū)和企事業(yè)單位做好抗雪防凍救災工作；督促轄區(qū)內道路兩側的企業(yè)、機關、學校、商店等單位做好門前積雪的清除工作；負責機關事業(yè)單位清雪工具的保障和道路、橋梁清雪工作的督促檢查；組織做好市民群眾參與抗雪防凍的社會動員工作。 五、風險評估 暴雪和低溫等災難天氣發(fā)生時，會對農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等種植業(yè)產生不

20、利影響的；對供水、供電、供氣、通信、電力等管道設施帶來影響；對交通運輸、道路通行造成確定影響。 六、預警分級 氣象部門依據浙江省氣象災難預警信號發(fā)布與傳播規(guī)定（浙政辦發(fā)201812號）發(fā)布暴雪低溫冰凍災難預警信號。預警信號等級分級如下： （一）暴雪預警信號。 藍色預警信號：受降雪影響，將消逝或實況已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已對交通等造成確定影響：12小時內，降雪量達4毫米以上；12小時內，積雪深度增加13厘米。 黃色預警信號：受降雪影響，將消逝或實況已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已對交通等造成較大影響：12小時內，降雪量達6毫米以上；12小時內，積雪深度增加36厘米。 橙色預警信號：受

21、降雪影響，將消逝或實況已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已對交通等造成較嚴峻影響：6小時內，降雪量達10毫米以上；6小時內，積雪深度增加610厘米。 紅色預警信號：受降雪影響，將消逝或實況已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已對交通等造成嚴峻影響：6小時內，降雪量達15毫米以上；6小時內，積雪深度增加10厘米以上。 （二）道路結冰預警信號。 黃色預警信號：受低溫順降雨（雪）影響，將消逝或實況已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已消逝對交通等造成較大影響的道路結冰：12小時內，路面溫度將低于0攝氏度，并伴有降雨（雪）天氣；路面已經有積水（雪），路面溫度將持續(xù)6小時以上低于0攝氏度。 橙色預警信號：受低溫順

22、降雨（雪）影響，將消逝或實況已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已消逝對交通等造成較嚴峻影響的道路結冰：6小時內，路面溫度將低于0攝氏度，并伴有降雨（雪）天氣；路面已經有積水（雪），路面溫度將持續(xù)12小時以上低于0攝氏度。 紅色預警信號：已經消逝道路結冰，估量低溫順降雨（雪）還將持續(xù)，道路結冰可能加重，可能對道路交通造成嚴峻影響；或者已經消逝嚴峻影響交通的道路結冰，并將持續(xù)。 （三）低溫預警信號。 橙色預警信號：24小時內，最低氣溫將降至-5攝氏度以下，或最低氣溫已降至-5攝氏度以下并將持續(xù)，可能或已對居民生活等造成較嚴峻影響。 紅色預警信號：24小時內，最低氣溫將降至-8攝氏度以下，或最低氣溫已

23、降至-8攝氏度以下并將持續(xù)，可能或已對居民生活等造成嚴峻影響。 七、應急響應 各部門和各街道級防指參照本預案制定各自的抗雪防凍預案，要明確抗雪防凍工作責任和工作任務，依據當地氣象部門發(fā)布的預警信號，啟動相應的應急響應和各自的應急行動方案，履行職責。 （一）級應急響應。 當市氣象臺發(fā)布暴雪藍色預警信號，或實況已經消逝小到中雪（含小雪）并發(fā)生道路積雪結冰影響交通時，由區(qū)抗雪辦主任準備啟動級應急響應。 1.區(qū)抗雪辦組織區(qū)住建局、區(qū)城管局、交通運輸上城執(zhí)法大隊、上城交警大隊等部門會商。 2.區(qū)抗雪辦發(fā)布防備工作通知。 3.區(qū)抗雪辦視情連線有關街道級防指進行動員部署。 4.區(qū)抗雪辦值班。 5.區(qū)城管局依

24、據市氣象局信息發(fā)布每日16時報告天氣預報結果，期間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預報；交通運輸上城執(zhí)法大隊、上城交警大隊、區(qū)城管局每日15時向區(qū)抗雪辦報告全區(qū)交通狀況。 6.區(qū)級其他有關成員單位每日15時報告工作動態(tài)。 7.雨雪冰凍災難影響地區(qū)的街道級防指每日15時向區(qū)抗雪辦報告大事進展及工作動態(tài)，突發(fā)災情、險情準時報告。 （二）級應急響應。 當市氣象臺發(fā)布暴雪黃色預警信號、道路結冰黃色預警、橙色低溫預警信號，或實況已經消逝中到大雪（含中雪）并發(fā)生區(qū)域道路積雪結冰影響交通時，由區(qū)防指指揮或其授權的區(qū)抗雪辦主任啟動級應急響應。 1.區(qū)防指指揮或其授權的區(qū)抗雪辦主任組織區(qū)住建局、區(qū)城管局

25、、交通運輸上城執(zhí)法大隊、上城交警大隊等部門會商。 2.區(qū)防指指揮或其授權的區(qū)防指辦主任組織動員部署，有關成員單位參加，并視情連線有關街道級防指。 3.區(qū)防指主要成員單位值班。 4.區(qū)城管局依據市氣象局每日8時、16時報告天氣預報結果，期間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預報；交通運輸上城執(zhí)法大隊、上城交警大隊、區(qū)城管局每日7時、15時向區(qū)抗雪辦報告全區(qū)交通狀況。 5.區(qū)級其他有關成員單位每日7時、15時報告工作動態(tài)。 6.區(qū)城管局、區(qū)住房和城建局、交通運輸上城執(zhí)法大隊、上城消防救援大隊等單位的業(yè)務科進步駐區(qū)防指值班。 7.雨雪冰凍災難影響地區(qū)的街道級防指每日7時、15時向區(qū)抗雪辦報告大

26、事進展及工作動態(tài)，突發(fā)災情、險情準時報告。 （三）級應急響應。 當市氣象臺發(fā)布暴雪橙色預警信號、道路結冰橙色預警信號、紅色低溫預警信號，或實況已經消逝大到暴雪（含大雪）并發(fā)生道路積雪結冰導致部分區(qū)域交通中斷時，由區(qū)防指指揮準備啟動級應急響應。 1.區(qū)防指指揮組織區(qū)住建局、區(qū)城管局、交通運輸上城執(zhí)法大隊、上城交警大隊等部門會商。 2.區(qū)防指發(fā)布進一步做好抗雪防凍搶險救災工作的通知。 3.區(qū)防指指揮組織動員部署，有關成員單位參加，并連線有關街道級防指。 4.區(qū)防指副指揮值班。 5.視情向災難發(fā)生地派工作組或專家組指導工作。 6.區(qū)城管局依據市氣象局每日8時、16時報告天氣預報結果，期間監(jiān)測分析天氣

27、條件有較明顯變化時，隨時更新預報；交通運輸上城執(zhí)法大隊、上城交警大隊、區(qū)城管局每日7時、15時向區(qū)抗雪辦報告全區(qū)交通狀況。 7.區(qū)級其他有關成員單位每日7時、15時報告工作動態(tài)。 8.區(qū)人武部、區(qū)委宣揚部和區(qū)城管、住建、交通運輸上城執(zhí)法大隊、上城交警大隊、上城消防救援大隊等單位的分管領導進駐區(qū)防指值班。 9.雨雪冰凍災難影響地區(qū)的街道級防指每日7時、15時向區(qū)抗雪辦報告大事進展及工作動態(tài)，突發(fā)災情、險情準時報告。 （四）級應急響應。 當氣象臺發(fā)布暴雪紅色預警信號、道路結冰紅色預警信號，或實況已經消逝大到暴雪并發(fā)生道路嚴峻積雪結冰導致城市交通不暢、重要區(qū)域交通癱瘓時，由區(qū)防指指揮準備啟動級應急響

28、應。 1.區(qū)防指指揮組織區(qū)住房和城建局、區(qū)城管局、交通運輸上城執(zhí)法大隊、上城交警大隊等部門會商。 2.區(qū)防指發(fā)布全力做好抗雪防凍搶險救災工作的緊急通知。 3.依據需要并報經區(qū)委、區(qū)政府主要領導同意，宣布進入緊急抗雪防凍期。 4.區(qū)防指指揮組織動員部署，全體成員參加，并連線有關街道級防指。必要時，提請區(qū)委、區(qū)政府主要領導部署抗雪防凍和搶險救災工作。 5.區(qū)防指指揮值班。 6.區(qū)四套班子領導到各聯系街道（區(qū)電子機械功能區(qū)）檢查指導抗雪防凍工作。 7.視情向災難發(fā)生地派工作組或專家組指導工作。 8.區(qū)城管局依據市氣象局每日8時、12時、16時報告天氣預報結果，期間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時

29、更新預報；上城運管處、上城交警大隊、區(qū)城管局每日7時、11時、15時向區(qū)抗雪辦報告全區(qū)交通狀況。 9.區(qū)級其他有關成員單位每日7時、11時、15時報告工作動態(tài)。 10.區(qū)人武部、區(qū)委宣揚部（區(qū)委網信辦）和區(qū)城管局、區(qū)住房和城建局、交通運輸局上城執(zhí)法大隊、上城交警大隊、上城消防救援大隊等單位的主要領導進駐區(qū)防指值班。 11.雨雪冰凍災難影響地區(qū)的街道級防指每日7時、11時、15時向區(qū)抗雪辦報告大事進展及工作動態(tài)，突發(fā)災情、險情準時報告。 八、應急保障 （一）應急預案。 區(qū)防指成員單位應制定各部門的專項應急預案及操作手冊，針對不同等級的應急響應，做好應急防范和處置工作。 各街道（區(qū)電子機械功能區(qū)）

30、防指應依據各地實際狀況制定 相應的應急預案，做好應急防范和處置工作。 （二）應急力氣與裝備保障。 區(qū)人武部組織的民兵隊伍、上城消防救援大隊為區(qū)級抗雪防凍應急救援主要突擊力氣，由區(qū)防指統(tǒng)一協調、調度、指揮和派遣。各部門和街道防指應組織落實抗雪防凍應急救援突擊隊伍。必要時，區(qū)防指提請區(qū)政府組織和動員機關、社會和部隊等力氣，組建特別應急救援突擊隊伍支持抗雪防凍救災工作。 區(qū)抗雪辦對全區(qū)抗雪防凍儲備物資實行“分級儲備和管理、統(tǒng)一調配、合理負擔”的原則。物資、機具儲備實行政府專業(yè)儲備和社會征集相結合；區(qū)級專業(yè)儲備由區(qū)抗雪辦牽頭，社會征集由各部門依據抗雪防凍預案的職責負責落實，如需大型機械設備，相關部門應

31、與有關單位簽訂租賃協議，必要時向社會公開征集物資機具和設備。應急搶險裝備和物資上報市抗雪辦，如不能滿足可向市抗雪辦申請，由市抗雪辦協調落實。 各街道級防指應組織落實抗雪防凍應急救援突擊隊伍，依據應急需要進行物資儲備并上報區(qū)抗雪辦，如不能滿足可向區(qū)抗雪辦申請，由區(qū)抗雪辦協調落實。 （三）通信與信息保障。 1.與市防指協調杭州電信、杭州聯通、杭州移動、華數集團等單位為通信與信息保障后備隊伍，樂觀協作區(qū)防指做好通信保障工作，準時啟動通信保障方案，調度通信保障隊伍、物資等資源，組織實施通信保障工作。 2.合理組建抗雪防凍專用通信網絡，利用集群通信、車載移動通信等應急通信裝備，優(yōu)先保障應急處置行動過程中

32、的應急指揮通信需求，同時確保區(qū)防指和受災地區(qū)的通信暢通。 3.區(qū)防指以城區(qū)抗雪防凍指揮平臺為基礎，運用OA信息平臺、釘釘、微信工作群，對城區(qū)抗雪防凍工作進行指揮與協調。 4.在緊急狀況和信息發(fā)布需要的狀況下，應充分利用廣播電視、網絡等媒體以及手機微信、短信等手段，準時發(fā)布預警訊息、平安留意事項等，確保人民生命財產平安。 （四）資金保障。 抗雪防凍應急演練、預備、搶險和救援行動所需資金列入本級財政預算，該專項資金用于本行政區(qū)域內患病嚴峻冰雪災難公共設施的修復以及城市正常生活生產秩序恢復的保障。對應急調用的社會抗雪防凍搶險救災設備、物資實行有償使用，造成損壞或無法歸還的，要依據國家的有關規(guī)定賜予適

33、當補償或作其他處理。財政和審計部門要加強對抗雪防凍財政應急資金的監(jiān)督管理，保證?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。 （五）避災場所保障。 各級政府應重視應急避難場所的建設與維護。依據實際需要確定一批學校、禮堂、體育館、影劇院、賓館、人防設施等公共設施，在緊急狀況時作為應急避難場所。 （六）社會動員保障。 抗雪防凍是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有支持和擔當救援的義務。各級政府應加強對抗雪防凍工作的統(tǒng)一領導，組織有關部門和單位，準時動員全社會力氣做好抗雪防凍工作。 （七）技術保障。 區(qū)級防指應建立雪情、雨情預報、工程設施搶險應急等方面的專家?guī)欤敯l(fā)生重大雨雪冰凍災難時，準時組織專家，指導抗雪防凍工作。

34、 九、信息發(fā)布 抗災防災工作方面的公眾信息發(fā)布實行分級負責制，一般公眾信息通過新聞媒體向社會發(fā)布。當災情可能有較大變化或威逼增大的趨勢消逝時，按分管權限，由區(qū)抗雪辦統(tǒng)一發(fā)布應急響應命令及雨雪冰凍狀況，引導市民以及社會團體，依據抗雪防凍工作要求有組織、有方案、有秩序地處置，共同做好抗雪救災工作。 十、應急響應變更與結束 依據雨雪冰凍天氣的進展趨勢和對我區(qū)影響狀況的變化，區(qū)防指適時調整應急響應等級。 暴雪和低溫冰凍天氣結束，氣象部門發(fā)布災難預警降低或解除信息，暴雪和低溫冰凍得到有效處置，災難影響不再擴大或已經減輕，區(qū)防指視狀況宣布終止應急響應。 十一、救災與重建 （一）災難發(fā)生時，由各街道防指負責

35、匯總統(tǒng)計災情信息。 （二）發(fā)生災難后，組織有關部門做好災區(qū)生活供應、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、損毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。 （三）針對當年抗雪防凍搶險物資消耗狀況，依據分級籌措和 常規(guī)抗雪防凍的要求，準時將物資裝備補充到位。 （四）各街道級防指每年3月應針對前一年抗雪防凍工作，進行定性和定量的總結、分析、評估，并報送區(qū)抗雪辦。 十二、培訓與演練 各成員單位應在每年11月15日前將抗雪防凍預備工作狀況上報區(qū)抗雪防凍指揮部辦公室，并樂觀開展培訓和演練工作。 （一）培訓。 1.抗雪防凍培訓實行分級負責原則，由各街道級防指統(tǒng)一組織，并樂觀支配人員參加國家、省、市、區(qū)組織的培訓。 2.結合實際，定期、不定期地開展培訓，合理設置課程、嚴格進行考核、加強分類指導。 （二）演練。 1.各街道級防指應定期進行不同類型的抗雪防凍應急演練，以檢驗、改善和強化應急預備和應急響應力氣。 2.專業(yè)搶險隊伍必需依據當地易發(fā)生的各類險情，每年有針對性地進行抗雪防凍崗位練兵和應急搶險演練。 十三、附則 （一）管理與更新。 當相關法律法規(guī)被修改，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或在實際應對和實戰(zhàn)演習中消逝新的問題、新的狀況時，應準時修訂完善預案。本預案實施后，由區(qū)抗雪辦負責組織開展預案的宣揚、培訓和演練工作。 （二）預案實施。 本預案自印發(fā)之日起施行，由區(qū)