1、首都衛(wèi)生進展科研專項項目預(yù)算評審培 訓(xùn) 資 料北京市衛(wèi)生局二O一二年八月目 錄1. 會議議程（ 0）2. 2011-2012年首都衛(wèi)生進展科研專項項目經(jīng)費預(yù)算評審工作安排（ 1）3. 首都衛(wèi)生進展科研專項項目預(yù)算申報書（樣式）（ 3）4. 首都衛(wèi)生進展科研專項資金治理方法（會簽稿）（26）會 議 議 程時 間：2012年8月23日下午1:30-5:00地 點：北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部會議中心主持人：北京市衛(wèi)生局科教處副處長宋玫議 程：一、2011-2012年首都衛(wèi)生進展科研專項項目經(jīng)費預(yù)算評審工作安排二、經(jīng)費預(yù)算評審原則、評審要求及答疑三、科研項目經(jīng)費預(yù)算申報中的經(jīng)驗及問題首都衛(wèi)生進展科研專項項目預(yù)算申

2、報書項目名稱：項目承擔(dān)單位（公章）：項目承擔(dān)單位法定代表人（簽章）：項目負責(zé)人（簽章）：項目承擔(dān)單位財務(wù)部門負責(zé)人（簽章）：預(yù)算編制人（簽章）：項目預(yù)算期間： 年 月 至 年 月編制日期： 年 月 日北京市衛(wèi)生局2012.8.承 諾 書本項目預(yù)算申報書的編制是在認真閱讀理解相關(guān)國家、北京市科技打算經(jīng)費治理方法及首都衛(wèi)生進展科研專項資金治理方法的基礎(chǔ)上，按程序和規(guī)定編制的。本單位法定代表人、財務(wù)部門負責(zé)人、本項目負責(zé)人保證預(yù)算申報書各項內(nèi)容真實、客觀，并承擔(dān)由此引起的相關(guān)責(zé)任。法定代表人（簽章）： 年 月 日財務(wù)部門負責(zé)人（簽章）： 年 月 日項目負責(zé)人（簽章）： 年 月 日項目差不多情況表表1

3、 項目名稱項目編號項目承擔(dān)單位名 稱組織機構(gòu)代碼通訊地址郵編單位類不醫(yī)療機構(gòu)中央所屬 軍隊所屬 市屬 企業(yè)所屬 區(qū)縣所屬 其他衛(wèi)生機構(gòu)市屬 區(qū)縣所屬研究機構(gòu)市屬科研院所 單位主管部門代碼單位法定代表人姓名單位銀行開戶名稱開戶銀行（全稱）銀行賬號課題參加單位序號單位名稱單位性質(zhì)組織機構(gòu)代碼123相關(guān)責(zé)任人項目負責(zé)人姓 名身份證號碼工作單位辦公電話移動電話電子郵箱郵政編碼通信地址項目聯(lián)系人姓 名辦公電話移動電話傳真號碼電子郵箱財務(wù)部門負責(zé)人姓 名身份證號碼辦公電話移動電話電子郵箱注：1. 組織機構(gòu)代碼指企事業(yè)單位國家標準代碼，無組織機構(gòu)代碼的單位填寫“000000000”；2. 單位名稱、單位公章

4、名稱及單位開戶名稱必須一致，如有開戶名稱不一致等專門情況，項目承擔(dān)單位必須提供證明文件。項目組成員差不多情況表表2 項目編號： 項目名稱：序號姓名身份證號碼工作單位技術(shù)職稱投入本項目的全時工作時刻（人月）是否有工資性收入人員分類（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）固定研究人員合計流淌人員或臨時聘用人員合計累計填表講明：1. 職稱分類：A、正高級 B、副高級 C、中級 D、初級 E、其他；2. 人員分類：A、項目負責(zé)人 B、項目骨干 C、其他研究人員；3. 是否有工資性收入：Y、是 N、否；4. 項目固定研究人員需填寫人員明細。首都衛(wèi)生進展科研專項項目預(yù)算總表表3項目編號： 項目名稱： 金

5、額單位：萬元 序號預(yù)算科目名稱合計專項經(jīng)費自籌經(jīng)費備注第一年第二年第一年第二年第三年1一、經(jīng)費支出21設(shè)備費3（1）購置設(shè)備費4（2）試制設(shè)備費5（3）設(shè)備改造與租賃費62材料費73測試化驗加工費84燃料動力費95差旅費106會議費 117國際合作與交流費128出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費139勞務(wù)費1410專家咨詢費1511治理費1612其他費用17二、經(jīng)費來源181專項經(jīng)費獲得的資助/192配套經(jīng)費/20（1）單位匹配資金/21（2）其他資金/首都衛(wèi)生進展科研專項項目預(yù)算分表第一承擔(dān)單位表3-2項目編號： 項目名稱： 金額單位：萬元 序號預(yù)算科目名稱合計專項經(jīng)費自籌經(jīng)費備注第一年第

6、二年第一年第二年第三年1一、經(jīng)費支出21設(shè)備費3（1）購置設(shè)備費4（2）試制設(shè)備費5（3）設(shè)備改造與租賃費62材料費73測試化驗加工費84燃料動力費95差旅費106會議費 117國際合作與交流費128出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費139勞務(wù)費1410專家咨詢費1511治理費1612其他費用17二、經(jīng)費來源181專項經(jīng)費獲得的資助/192配套經(jīng)費來源/20（1）單位匹配資金/21（2）其他資金/首都衛(wèi)生進展科研專項項目預(yù)算分表其他參加單位1表3-3 項目編號： 項目名稱： 金額單位：萬元 序號預(yù)算科目名稱合計專項經(jīng)費自籌經(jīng)費備注第一年第二年第一年第二年第三年1一、經(jīng)費支出21設(shè)備費3（1）

7、購置設(shè)備費4（2）試制設(shè)備費5（3）設(shè)備改造與租賃費62材料費73測試化驗加工費84燃料動力費95差旅費106會議費 117國際合作與交流費128出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費139勞務(wù)費1410專家咨詢費1511治理費1612其他費用17二、經(jīng)費來源181專項經(jīng)費獲得的資助/192配套經(jīng)費來源/20（1）單位匹配資金/21（2）其他資金/首都衛(wèi)生進展科研專項項目預(yù)算分表其他參加單位2表3-4 項目編號： 項目名稱： 金額單位：萬元 序號預(yù)算科目名稱合計專項經(jīng)費自籌經(jīng)費備注第一年第二年第一年第二年第三年1一、經(jīng)費支出21設(shè)備費3（1）購置設(shè)備費4（2）試制設(shè)備費5（3）設(shè)備改造與租賃費6

8、2材料費73測試化驗加工費84燃料動力費95差旅費106會議費 117國際合作與交流費128出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費139勞務(wù)費1410專家咨詢費1511治理費1612其他費用17二、經(jīng)費來源181專項經(jīng)費獲得的資助/192配套經(jīng)費來源/20（1）單位匹配資金/21（2）其他資金/首都衛(wèi)生進展科研專項項目預(yù)算講明書一、對承擔(dān)單位和相關(guān)部門承諾提供的支撐條件進行詳細講明，并針對項目實施可能形成的科技條件資源和成果，提出各自的共享方案。二、結(jié)合現(xiàn)有支撐條件、在項目中承擔(dān)的要緊任務(wù)、經(jīng)費來源、經(jīng)費需求及測算理由等內(nèi)容，分不對承擔(dān)單位及參加單位經(jīng)費安排進行詳細講明。三、對各科目支出的要緊用

9、途、與項目研究的相關(guān)性及測算方法、測算依據(jù)進行詳細分析講明。設(shè)備費材料費測試化驗加工費燃料動力費差旅費會議費國際合作與交流費出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費（注：單價5萬元的軟件需進行詳細講明，并需提供三家以上產(chǎn)品報價單及其聯(lián)系電話的詳細資料。）勞務(wù)費專家咨詢費（十一）治理費（十二）其他費用首都衛(wèi)生進展科研專項項目自籌經(jīng)費來源證明_（單位全稱），為_項目，提供_萬元的配套資金，資金來源為_（1.從承擔(dān)單位獲得的資助2.從其他渠道獲得的資助）。 配套資金要緊用于：_（填寫具體預(yù)算支出科目）特此證明！出資單位（公章）： 年 月 日 首都衛(wèi)生進展科研專項項目預(yù)算申報書填寫講明1、封面（1）“項目

10、名稱”填報所申請的專項項目名稱，應(yīng)寫全稱。（2）“項目承擔(dān)單位”項目承擔(dān)單位應(yīng)填寫全稱，必須與單位公章以及項目申請書中的承擔(dān)單位名稱完全一致。（3）“項目承擔(dān)單位法定代表人”、“項目負責(zé)人”、“項目承擔(dān)單位財務(wù)部門負責(zé)人” 應(yīng)該簽字或蓋章。（4）“項目起止日期”及“編制日期”項目起止日期按相關(guān)規(guī)定填報，應(yīng)與項目實施周期一致；編制日期按預(yù)算編制完成時的實際日期填報。2、承諾書項目承擔(dān)單位法定代表人、財務(wù)部分負責(zé)人和項目負責(zé)人需對項目預(yù)算申報書各項內(nèi)容的真實、客觀負責(zé)，并在承諾書上簽字或蓋章。3、表1：項目差不多情況表（1）“單位開戶名稱”原則上，單位開戶名稱應(yīng)與項目承擔(dān)單位公章一致，如有專門情況

11、，項目承擔(dān)單位必須提供證明文件。（2）“開戶銀行”開戶銀行的信息必須填寫全面，必須寫明銀行所在市、區(qū)等信息。填寫順序為：銀行支行（分行）或分理處（營業(yè)部等）。如：中國工商銀行西經(jīng)路支行。（3）“銀行賬號”銀行賬號必須經(jīng)項目承擔(dān)單位財務(wù)部門確認。凡中國工商銀行的賬號位數(shù)必須填寫19位完整賬號。4、表2：項目參加人員差不多情況表本表按參加項目研究的各類人員分不填列，一個研究人員投入本項目的累計全時工作時刻不得超過本項目的預(yù)算期。（1）“固定研究人員”項目固定研究人員按技術(shù)職稱分為：A、正高級；B、副高級；C、中級；D、初級；E、其他。按所承擔(dān)的任務(wù)分為：A、項目負責(zé)人；B、項目骨干；C、其他研究人

12、員。項目固定研究人員需按本表所列要求填寫明細。（2）“流淌人員以及臨時聘用人員”在讀研究生（包括碩士、博士）等流淌人員以及臨時聘用人員不需要填寫明細，只需填寫該類人員的投入本項目的全時工作時刻。5、表3：首都衛(wèi)生進展科研專項項目預(yù)算表項目經(jīng)費是指財政專項資金、自籌經(jīng)費。專項經(jīng)費治理方法規(guī)定的開支范圍以外的各項支出不在表內(nèi)列示。項目經(jīng)費的開支范圍包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、合作交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、治理費和其他費用。 項目經(jīng)費預(yù)算按照經(jīng)費開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費來源編列，支出預(yù)算應(yīng)對各項支出的要緊用途和測算理

13、由等進行詳細講明。經(jīng)費支出：（一）設(shè)備費：是指在項目研究開發(fā)過程中購置(含進口儀器設(shè)備的進口稅、海關(guān)倉儲費、運輸費、安裝費、專用配套軟件和專用配套零配件等)或試制專用儀器、設(shè)備，對現(xiàn)有儀器、設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器、設(shè)備而發(fā)生的費用。各項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴格操縱設(shè)備購置費支出，并參照中華人民共和國政府采購法執(zhí)行。設(shè)備費總額不超過市財政專項經(jīng)費（不含匹配經(jīng)費）的10。原則上要求項目單位出具三家以上廠商的報價單，如遇專門情況或保密行業(yè)不能提供三家報價單的，由市衛(wèi)生局專家確認并簽屬意見。試制儀器設(shè)備需提供研發(fā)方案，研發(fā)人員數(shù)量及工時及費用測算依據(jù)。（二）材料費：是指在項目實施過程中消耗的各

14、種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。參照中華人民共和國政府采購法及當(dāng)年北京市政府采購集中采購目錄及標準執(zhí)行。原則上要求項目單位出具三家以上廠商的報價單，如遇專門情況或保密行業(yè)不能提供三家報價單的，由市衛(wèi)生局專家確認并簽屬意見。試制儀器設(shè)備需提供研發(fā)方案，研發(fā)人員數(shù)量及工時及費用測算依據(jù)。（三）測試化驗加工費：是指在項目實施過程中由于承擔(dān)單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，托付或與外單位合作（包括課題承辦單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）進行的檢驗、測試、化驗、加工、計算、試驗等費用，須參照中華人民共和國政府采購法執(zhí)行。測試化驗加工費原則上不超過市財政專項經(jīng)費（不含匹配經(jīng)費

15、）的50%。需提供測試化驗加工合同及詳細預(yù)算。若科研項目在評審時尚未簽訂外協(xié)協(xié)議或合同，原則上能夠用合作意向書替代。意向書、協(xié)議、合同書至少包含：外協(xié)合作的內(nèi)容、方式、方案、日期、付費標準、付費方式、雙方簽字蓋章等差不多內(nèi)容。無意向書或協(xié)議或合同書的，原則上該部分預(yù)算按照無法確認處理。（四）燃料動力費：是指在項目實施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的能夠單獨計量的水、電、氣、燃料消耗等費用。評審時應(yīng)提供詳細的測算依據(jù)，如承擔(dān)單位無法單獨計量燃料動力費用，需提供上年的繳費依據(jù)和合理的計算方法，按比例分攤在此科目中。（五）差旅費：是指在項目實施過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)

16、務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標準應(yīng)當(dāng)按照國家和北京市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。評審時需提供打算出差地點、時刻、人數(shù)、調(diào)研或考察目的等。關(guān)于外地調(diào)研、出差的，除按照差旅費規(guī)定標準（1500公里以外的能夠乘坐飛機）給予交通費外，參照京財行【2007】932號文件“關(guān)于印發(fā)中央國家機關(guān)和事業(yè)單位差旅費治理方法的通知”的標準執(zhí)行，每人每天230元的食宿補助。市內(nèi)調(diào)研不住宿，參照“京財行【2002】378號文件關(guān)于調(diào)整行政事業(yè)單位工作餐等開支標準的通知”，補貼餐費20元天。區(qū)縣調(diào)研需住宿，按每人每天180元標準確認，包含食宿等費用。北京地區(qū)調(diào)研交通費僅考慮本課題赴調(diào)研地的往返油

17、耗及過橋費，如本單位無辦公用車可按調(diào)研人數(shù)和調(diào)研地點選擇最經(jīng)濟的方案租用車輛，且租用價格需提供三家租賃公司的報價。參照公務(wù)員治理和納入規(guī)范治理的事業(yè)單位不能在項目經(jīng)費中列支市內(nèi)交通費。（六）會議費：是指在項目實施過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。應(yīng)當(dāng)按照國家和北京市有關(guān)規(guī)定，嚴格操縱會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標準和會期。會議費預(yù)算需提供會議內(nèi)容、次數(shù)、會期、參會人員構(gòu)成、人數(shù)等明細資料。會議費標準按照300元/人天包干使用（含場租、食宿等費用），會期一天的會議標準減半。行政事業(yè)單位應(yīng)按照北京市市級行政事業(yè)單位會議治理方法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。參照公務(wù)員治理和納

18、入規(guī)范治理的事業(yè)單位不能在項目經(jīng)費中列支會議費。（七）國際合作與交流費：是指在項目實施過程中，課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家及北京市外事經(jīng)費治理的有關(guān)規(guī)定。國外調(diào)研費，需列示調(diào)研或考察目的（重點講明與項目研究的）必要性、目的地、人數(shù)、天樞、交通費等測算依據(jù)，并提供相關(guān)證明或批準文件；經(jīng)衛(wèi)生局審批的年度打算或國外大學(xué)、研究機構(gòu)等部門的邀請函、單位的出國申請等。項目承擔(dān)單位申請出國或赴港、澳、臺調(diào)研、考察等，需報請衛(wèi)生局主管處審核出國人數(shù)及考察目的、內(nèi)容及專業(yè)是否與該項匹配、相應(yīng)費用是否能夠由項目經(jīng)費負擔(dān)等，并簽署意見、蓋章。國外調(diào)研費，除交通費外，嚴格

19、按照財政部、外交部臨時出國人員費用開支標準和治理方法（財行【2001】73號）規(guī)定的各項費用標準進行審核。（八）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在項目實施過程中，需要支付的出版費、資料及印刷費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。需提供各項預(yù)算費用相關(guān)的市場報價。資料印刷費參照北京市市級行政事業(yè)單位印刷費治理方法執(zhí)行。論文版面費均按照國內(nèi)刊物發(fā)表每篇1000元、國外國際刊物發(fā)表每篇3000元的論文發(fā)表補助標準進行審核。知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費參照北京市財政局、北京市知識產(chǎn)權(quán)局公布的北京市專利申請資助金治理暫行方法（京財文【2006】3101號），已獲得專利

20、資金資助的不得重復(fù)申報。（九）勞務(wù)費：是指在項目實施過程中支付給項目組成員中無工資性收入的相關(guān)人員和課題組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。勞務(wù)費原則上不超過市財政專項經(jīng)費（不含匹配經(jīng)費）的15%。評審時需提供臨時聘用人員數(shù)量、專業(yè)、學(xué)生證或身份證復(fù)印件等。臨時工工資按照北京市財政局“2012年市級部門預(yù)算中臨時工月工資標準調(diào)整為2207元”評審；研究生按80元/天，1680元/月評審。關(guān)于在課題內(nèi)承擔(dān)一部分任務(wù)但又無工資性收入的技術(shù)工，勞務(wù)費不得高于上年度市勞動局對外公布的企業(yè)人工成本標準。（十）咨詢費：是指在項目實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與科技打算項目（課題

21、）研究及治理相關(guān)的工作人員。專家咨詢費原則上不超過市財政專項經(jīng)費（不含匹配經(jīng)費）的15%。以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標準執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標準執(zhí)行。（十一）治理費：是指在項目實施過程中對事業(yè)本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常辦公消耗（包括辦公用品、水、電、

22、氣、暖等），檔案治理，經(jīng)費審計，以及其他有關(guān)治理費用的補助支出。治理費按照項目承擔(dān)單位實際收到首發(fā)專項資金總額的5%核定。（十二）其他費用：是指項目研究開發(fā)過程中發(fā)生除上述費用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨列示，需有明確的用途，并提供相應(yīng)的測算標準和依據(jù)。不能夠列支不可預(yù)見費。經(jīng)費來源：項目經(jīng)費按來源渠道的不同分為：市財政首都衛(wèi)生進展科研專項經(jīng)費、配套經(jīng)費。配套經(jīng)費是指首都衛(wèi)生進展科研專項經(jīng)費以外的各種渠道來源資金，包括：單位自有貨幣資金和其他資金。配套經(jīng)費應(yīng)當(dāng)提供出資證明以及依托單位證明。項目經(jīng)費來源只需在表3中填列專項經(jīng)費預(yù)算、配套經(jīng)費預(yù)算，并在預(yù)算講明書中加以講明。6.對多家單位共

23、同參與完成項目的編報講明關(guān)于多家單位共同參與任務(wù)研究的項目，項目承擔(dān)單位需按要求填寫“表3-1：承擔(dān)單位與參加單位研究經(jīng)費支出預(yù)算明細表”、表3-2至表3-5：首都衛(wèi)生進展科研專項項目預(yù)算表及預(yù)算分表，并在預(yù)算講明書中詳細講明所有承擔(dān)單位和各參加單位分不承擔(dān)的任務(wù)和經(jīng)費安排。各參加單位名稱、承擔(dān)的任務(wù)及任務(wù)負責(zé)人等信息應(yīng)與確定的項目申請書保持一致。所有參加單位都需填入表3-1中，項目承擔(dān)單位不得隨意增加或刪減項目參加單位，不得向未填列的單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費。首都衛(wèi)生進展科研專項資金治理方法（會簽稿）第一章 總則第一條 為規(guī)范和加強首都衛(wèi)生進展科研專項（以下簡稱“首發(fā)專項”）資金的治理，提高資金使用效益

24、，按照首都衛(wèi)生進展科研專項治理方法（試行）規(guī)定，依照北京市有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合首發(fā)專項的特點，制定本方法。第二條 本方法適用于北京地區(qū)具有獨立法人資格的醫(yī)療機構(gòu)、市屬醫(yī)學(xué)科研院所、市和區(qū)縣衛(wèi)生機構(gòu)、受托監(jiān)督治理機構(gòu)。第三條 首發(fā)專項資金來源堅持多元化原則。包括市財政專項經(jīng)費撥款和配套資金。配套資金包括單位的自有資金，以及用于該項目研究的其他資金等。非全額撥款單位應(yīng)安排許多于市財政專項經(jīng)費的30%作為配套經(jīng)費。第四條 首發(fā)專項資金治理和使用原則：（一）突出重點，分類支持。首發(fā)專項資金針對本市衛(wèi)生行業(yè)進展中的關(guān)鍵、瓶頸問題，重點支持醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的培育性、有用性和應(yīng)急性的應(yīng)用研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究工作

25、，培育優(yōu)勢前沿技術(shù)，研發(fā)適宜技術(shù)，促進科技成果普及應(yīng)用，培養(yǎng)科技人才。 （二）科學(xué)安排，合理配置。首發(fā)專項資金遵循公開、公平、公正的原則，實行需求定位、指南引領(lǐng)、專家評審、政府決策、單位治理、項目負責(zé)人負責(zé)、受托機構(gòu)監(jiān)督評價的治理模式，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。（三）單獨核算，專款專用。首發(fā)專項資金納入北京市衛(wèi)生行政部門預(yù)算和單位財務(wù)統(tǒng)一治理，實行單獨核算，確保?？顚Ｓ?。（四）考核評價，追蹤問效。首發(fā)專項資金的治理和使用建立績效考評制度，對項目經(jīng)費的使用效益做出合理、客觀評價，推行面向結(jié)果的追蹤問效機制。第二章 組織治理第五條 市財政部門依照財政預(yù)算編制要求，負責(zé)審核并批復(fù)首發(fā)專項

26、資金的預(yù)算和決算，對預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和績效考評。市衛(wèi)生行政部門負責(zé)會同市財政局共同制定經(jīng)費支持方向和經(jīng)費治理方法，并負責(zé)落實經(jīng)費治理制度，組織編報項目經(jīng)費的預(yù)算和決算，依照批復(fù)的預(yù)算撥付項目經(jīng)費，負責(zé)組織經(jīng)費自查、經(jīng)費審計和績效考評等工作。第六條 項目承擔(dān)單位是首發(fā)專項資金使用的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)做好以下工作：（一）按照規(guī)定使用項目經(jīng)費，對項目經(jīng)費使用的規(guī)范性、安全性和有效性負責(zé)。（二）負責(zé)會同項目負責(zé)人編制并報送項目經(jīng)費預(yù)算和決算。（三）按照項目任務(wù)書要求，落實配套資金及其他配套條件。（四）建立、完善并嚴格執(zhí)行單位科研與財務(wù)治理制度，負責(zé)項目經(jīng)費的財務(wù)治理和會計核算。（五）同意并積極配合

27、做好項目經(jīng)費審計、評估、驗收、績效考評等工作，及時報告執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。（六）負責(zé)有關(guān)財務(wù)文件的歸檔保存。第三章 支出范圍第七條 首發(fā)專項資金必須用于資助項目的研究和治理工作，其支出范圍要緊包括：（一）設(shè)備費：是指在項目實施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的相關(guān)費用。（二）材料費：是指在項目實施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。（三）測試化驗加工費：是指在項目實施過程中由于承擔(dān)單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，托付或與外單位合作（包括項目承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）進行的檢驗、測試、化驗、加

28、工、試驗、數(shù)據(jù)處理與分析等費用。（四）燃料動力費：是指在項目實施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的能夠單獨計量的水、電、氣、燃料消耗等費用。（五）差旅費：是指在項目實施過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標準應(yīng)當(dāng)按照國家和北京市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（六）會議費：是指在項目實施過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目等活動而發(fā)生的會議費用。應(yīng)當(dāng)按照國家和北京市有關(guān)規(guī)定，嚴格操縱會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標準和會期。行政事業(yè)單位應(yīng)按照北京市市級行政事業(yè)單位會議治理方法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（七）國際合作與交流費：是指在項目

29、實施過程中，項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家及北京市外事經(jīng)費治理的有關(guān)規(guī)定。（八）檔案/出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在項目實施過程中，需要支付的出版費、資料及印刷費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。（九）勞務(wù)費：是指在項目實施過程中支付給項目組成員中無工資性收入的相關(guān)人員和項目組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費。（十）咨詢費：是指在項目實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與科技打算項目研究及治理相關(guān)的工作人員。以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員5

30、00-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標準執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標準執(zhí)行。（十一）治理費：是指在項目實施過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常辦公消耗（包括辦公用品、水、電、氣、暖等）、檔案治理、經(jīng)費審計以及其他有關(guān)治理費用的補助支持。按照項目承擔(dān)單位實際收到首發(fā)專項資金總額的5%核定。（十二）其他費用：是指項目研究開發(fā)過程中發(fā)生

31、除上述費用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨列示。第八條 專項治理費：是指市衛(wèi)生行政部門和受托機構(gòu)為組織項目而進行的論證、培訓(xùn)、專家評審、年度評估、結(jié)題驗收及績效考評等監(jiān)督治理工作所需的費用。專項治理費由市衛(wèi)生行政部門報市財政局核定。第四章 預(yù)算編制與審批第九條 首發(fā)專項資金實行預(yù)算制度。項目經(jīng)費預(yù)算應(yīng)當(dāng)依照研究任務(wù)的實際需要，堅持目標相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟有效性等原則，進行科學(xué)、合理地編制。第十條 項目經(jīng)費預(yù)算原則上應(yīng)包括來源預(yù)算和支出預(yù)算。來源預(yù)算指用于同一項目的各種不同渠道的經(jīng)費，包括市財政專項經(jīng)費和配套經(jīng)費。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費開支范圍和不同經(jīng)費來源編制，不得增設(shè)其他支出科目。同一支出科目一般不得同時列支不同渠道的資金。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對各項支出的要緊用途和測算理由等進行詳細講明。第十一條 項目經(jīng)費預(yù)算應(yīng)當(dāng)由項目承擔(dān)單位會同項目負責(zé)人共同編制。第十二條 市衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織專家對項目承擔(dān)單位編報的項目經(jīng)費預(yù)算進行專項評審，專項評審?fù)ㄟ^后納入部門預(yù)算，報市財政部門審核。第十三條 項目經(jīng)費預(yù)算經(jīng)市財政部門批復(fù)后，市衛(wèi)生行政部門按照進度進行撥付。連續(xù)項目應(yīng)依照業(yè)務(wù)檢查和經(jīng)費檢查結(jié)果，確定后續(xù)經(jīng)費的撥付。第五章 預(yù)算執(zhí)行第十四條 項目承擔(dān)單位須嚴格執(zhí)行批復(fù)的項目經(jīng)費預(yù)算，原則上不予調(diào)整。