1、工作心得：交通事故領(lǐng)域價格爭議調(diào)處實踐（最新）近年來，交通事故引發(fā)的矛盾糾紛數(shù)量逐年上升，已成為直接影響人民群眾利益的熱點問題，交通事故中的車物、路產(chǎn)損失價格爭議是矛盾糾紛產(chǎn)生的主要成因之一。由于財產(chǎn)損失價格確定具有較強的專業(yè)性，導(dǎo)致交警部門事故損失賠償調(diào)解率降低；保險公司定損難、理賠時限長，易引發(fā)糾紛投訴，保險用戶滿意度不高；法院審理道交案件時，涉及價格不明的一般通過司法評估程序，審理周期長、增加訴訟成本，當(dāng)事人獲得感不強。如果把交通事故矛盾糾紛處理看作一只木桶，價格爭議已成為影響處理成效的關(guān)鍵短板。黨的十九大提出，“要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題”；國家發(fā)改委關(guān)于全面深化價格機制改

2、革的意見中明確：要堅持民生導(dǎo)向、源頭治理，逐步建立健全制度完善、組織健全、規(guī)范高效的價格爭議糾紛調(diào)解體系。價格認(rèn)定機構(gòu)開展交通事故領(lǐng)域價格爭議調(diào)處工作可謂恰逢其時，價格認(rèn)定的技術(shù)基礎(chǔ)、完善的價格調(diào)查渠道、專家?guī)熨Y源的有力支撐，為順利開展這項工作奠定了豐厚的現(xiàn)實基礎(chǔ)。X 市價格認(rèn)定中心以 X 省價格爭議調(diào)解處理辦法為指導(dǎo)，以交通事故領(lǐng)域為重點開展價格爭議調(diào)處工作，取得了良好的社會成效。中心在站點建設(shè)、機制建立、規(guī)則建設(shè)等方面進行了實踐探索，總結(jié)出開展交通事故領(lǐng)域價格爭議調(diào)處工作應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則：協(xié)作、適用、效率、專業(yè)，形成了可復(fù)制、可借鑒的工作路徑。下面，就X 中心的做法實踐進行闡述，供同行參

3、考。一、遵循協(xié)作原則強化部門對接交通事故財損價格爭議較少以獨立形式體現(xiàn)，往往夾雜在事故損失賠償糾紛、保險合同糾紛中，矛盾糾紛涉及事故當(dāng)事人、保險公司等多個利益主體，在不同階段有多個處理部門，價格認(rèn)定機構(gòu)往往不是直接處理機構(gòu)，在這樣的情況下，應(yīng)當(dāng)從矛盾糾紛發(fā)生源頭直至最終法院訴訟的全過程出發(fā)，加強與相關(guān)部門、單位對接協(xié)作，一方面在線索收集、調(diào)處過程、效力保障、工作影響力提升等方面借勢而為，另一方面也通過發(fā)揮價格公共服務(wù)職能，補齊“木桶短板”，成為矛盾糾紛多元化解機制中的重要力量。通過派設(shè)站點強化對接交警部門、保險公司、汽修企業(yè)和法院是交通事故領(lǐng)域價格爭議線索的主要匯集地，在這些部門單位設(shè)站布點有

4、利于爭議線索在第一時間得以收集和發(fā)現(xiàn)。X中心在平安保險等4 家大型保險公司設(shè)立保險理賠價格投訴服務(wù)站，在港閘區(qū)法院專門審理交通事故賠償糾紛的唐閘法庭掛牌設(shè)立訴調(diào)對接工作站，在交警事故處理大隊、快速理賠中心、保險公司、4S 店、汽修廠設(shè)立27 家調(diào)處聯(lián)絡(luò)點，每個工作站、點明確1 名專門聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)對接配合中心的調(diào)處工作。通過協(xié)作機制強化對接中心根據(jù)實際情況分別建立了涉保險和涉訴調(diào)解對接工作機制，對協(xié)作方式、信息傳遞機制、工作流程都作出了明確規(guī)定。比如，雙向指導(dǎo)制度，中心聘請法官擔(dān)任法律指導(dǎo)員，指導(dǎo)、規(guī)范或參與調(diào)解，協(xié)助對接司法確認(rèn)，進行法律培訓(xùn)。對于涉及價格專業(yè)問題且不適合調(diào)解的訴訟糾紛，中心通

5、過提供專家意見等方式為案件審理提供專業(yè)支撐。司法確認(rèn)機制，法院立案前移送的案件，經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議后，當(dāng)事人有需要的，中心協(xié)助當(dāng)事人向人民法院申請司法確認(rèn)。無爭議事實記載機制，調(diào)解未達成調(diào)解協(xié)議的，在調(diào)解記錄中記載雙方?jīng)]有爭議的事實，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。進入訴訟程序后，除涉及國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益的外，當(dāng)事人無需對調(diào)解過程中已確認(rèn)的無爭議事實舉證。共同宣傳機制，雙方聯(lián)合開展課題研究、發(fā)布典型案例、同步推送工作信息。二、遵循適用原則建立規(guī)則規(guī)范交通事故領(lǐng)域價格爭議所處不同環(huán)節(jié)表現(xiàn)出不一樣的特點，交警部門處理時為事故損失賠償糾紛，到了維修環(huán)節(jié)表現(xiàn)為車輛維修價格爭議，保險理賠時則表現(xiàn)為定損

6、、理賠爭議。因此，相應(yīng)的工作機制、程序、文書制定等要求也要因地制宜，從適用原則出發(fā)，充分考慮協(xié)作部門的處理程序、工作流程要求，不能一把尺子量到底。在實際操作層面，適用原則表現(xiàn)為規(guī)則規(guī)范的差別化。1.站點職責(zé)命名的差別化中心規(guī)定調(diào)解工作站應(yīng)配有符合規(guī)定的調(diào)解場所，制度、人員上墻公示，調(diào)解人員定期駐點服務(wù)；聯(lián)絡(luò)點僅負責(zé)收集反饋爭議線索，協(xié)助調(diào)解。站點名稱也各不相同，比如，設(shè)立在交警大隊的站點名為“交通事故財產(chǎn)損失價格爭議調(diào)解處理聯(lián)絡(luò)點” ，設(shè)立在汽修企業(yè)的站點名為 “車輛維修價格爭議調(diào)解處理聯(lián)絡(luò)點”，涉保險理賠的價格爭議往往表現(xiàn)為客戶的價格投訴，所以設(shè)立在保險公司的站點名為“保險理賠價格投訴聯(lián)絡(luò)點

7、”。2.涉保險價格爭議調(diào)解機制突出效率兼顧規(guī)范中心充分考慮保險公司、行業(yè)考核和客戶個人時間成本等因素，在兼顧調(diào)處規(guī)范要求的基礎(chǔ)上，以三個一，突出提速增效。一個信息申請。中心按不同的保險公司把站點聯(lián)絡(luò)員、一線理賠員、中心調(diào)解員組建微信工作群，遇有轉(zhuǎn)來的客戶投訴、定損環(huán)節(jié)產(chǎn)生的爭議，可第一時間通過微信群傳遞相關(guān)照片、證明材料，調(diào)解人員即時在線受理。一天受理調(diào)解。一個工作日內(nèi)作出是否受理，受理的，當(dāng)天確定調(diào)解方案、進行現(xiàn)場勘驗，能現(xiàn)場調(diào)結(jié)的即時調(diào)結(jié)，不能現(xiàn)場調(diào)解的，在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)。4 月 20 日（周五）下班后， X 天安保險公司通過微信申請：如皋某花木市場內(nèi)兩棵五針?biāo)膳杈氨卉囕v撞壞，受損方提出7

8、 萬元賠償金額，與當(dāng)?shù)乇ｋU公司初步定損金額相差較大，雙方產(chǎn)生損失賠償爭議。中心受理后，安排2 名調(diào)解員于周六趕赴如皋實地調(diào)解，調(diào)解人員仔細查勘了受損樹木樹種、樹齡、造型及受損部位，向市盆景協(xié)會、花木市場相關(guān)專家進行咨詢調(diào)查，考慮樹木具體損傷程度和是否可恢復(fù)情況，提出了五針?biāo)膳杈皳p失按市場價格和價值減損比例進行估算的專業(yè)意見，并當(dāng)場組織雙方進行協(xié)商，最終達成2.5 萬元賠償協(xié)議。一張文書到底。將申請、受理、調(diào)解、結(jié)果等環(huán)節(jié)文書簡化為一張保險理賠價格爭議投訴調(diào)解處理單，節(jié)省了文來文往的時間，必要的要素記錄完整，又提升了調(diào)解的便捷性。3.涉訴價格爭議調(diào)解機制突出規(guī)范兼顧效率涉訴價格爭議受法院委派或委

9、托，應(yīng)當(dāng)在法律的框架內(nèi)開展調(diào)解，在調(diào)解程序設(shè)置、文書格式制定等方面應(yīng)遵循法院特邀調(diào)解和價格爭議調(diào)解的相關(guān)規(guī)定要求。文書規(guī)范。以登記立案為界，法院向中心開具委托或委派調(diào)解文書，隨文書附當(dāng)事人起訴狀、相關(guān)卷宗等材料。中心在一個工作日內(nèi)受理審核，對屬于調(diào)解范圍的事項，出具受理告知書。對不屬于調(diào)解范圍的事項，說明理由并退回相關(guān)材料。調(diào)解達成協(xié)議的，制作調(diào)解協(xié)議，終止調(diào)解的，制作終止調(diào)解通知書，送達當(dāng)事人，并向法院出具書面報告、移送終止調(diào)解通知書、起訴狀等相關(guān)材料。所有文書按照最高院訴調(diào)對接相關(guān)要求和X 省價格爭議調(diào)處格式文書擬制。程序規(guī)范。中心細化制定了涉訴價格爭議調(diào)處規(guī)程，對受理、勘驗調(diào)查、調(diào)解等環(huán)

10、節(jié)從操作層面訂立標(biāo)準(zhǔn)，增強調(diào)解行為的規(guī)范性、儀式感。比如，勘驗、調(diào)查應(yīng)當(dāng)參照價格認(rèn)定相關(guān)規(guī)定制作書面記錄。在調(diào)解形式方面，涉訴爭議事項一般采用調(diào)解庭調(diào)解，調(diào)解前宣讀書面告知書，告知雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)、調(diào)解規(guī)則、程序、時限、調(diào)解協(xié)議效力、司法確認(rèn)申請等事項。調(diào)解過程參照司法庭審方式由當(dāng)事雙方有序陳述、當(dāng)庭提交證據(jù)材料等。三、遵循專業(yè)原則調(diào)處具體事項價格爭議調(diào)解區(qū)別于人民調(diào)解、司法調(diào)解的最大特征是價格專業(yè)性的體現(xiàn)，這也是價格爭議調(diào)解工作的生命力和根基所在。價格爭議調(diào)解沒有既定的法律條文作為直接裁判依據(jù)， 調(diào)解過程也不能簡單地根據(jù)雙方當(dāng)事人訴求“二一添作五”，一味往中間靠攏，需要調(diào)解人員按照價格認(rèn)定工作中確認(rèn)價格事實的方式方法，發(fā)現(xiàn)、還原價格真相，引導(dǎo)當(dāng)事人作出合理的價格預(yù)期，最終消除價格分歧、達成一致意見。葉某的奔馳轎車在高速公路上被人追尾，葉某將肇事司機及肇事車輛的保險公司訴至 X 市港閘區(qū)法院，并委托了評估公司鑒定車損價值為40 萬元。但保險公司對這一鑒定結(jié)果不予認(rèn)可，認(rèn)為車損最多只有20 萬元，雙方僵持不下。 法院將該案委托給 X 中心調(diào)解，中心調(diào)解人員針對原被告各自主張的車損價值所依據(jù)的鑒定評估、保險公估報告進行了專業(yè)分析、評判，指出雙方報告中