1、2012年10月 公文處理中的常見錯(cuò)誤1 公文在為黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)、溝通信息、聯(lián)系事務(wù)、在政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的不同環(huán)節(jié)和不同階段與過程中，公文發(fā)揮著越來越重要的作用。概括來說，公文主要有以下六個(gè)屬性。21、公文的政策性 公文是黨的機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)行使管理職能、辦理具體事務(wù)的重要工具，對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域都有著指導(dǎo)作用，是維護(hù)和發(fā)展社會(huì)主義制度、建設(shè)物質(zhì)文明和精神文明的保障。各級(jí)黨的機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制發(fā)的公文，都必須用來貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的有關(guān)政策，執(zhí)行國(guó)家的法律和法令，絲毫不能偏離黨和國(guó)家的政治目標(biāo)和政策軌道。因此，公文是觀點(diǎn)鮮明的文體，是嚴(yán)肅鄭重的

2、文體，是有著充分的權(quán)威的文體，要求作者必須有嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度。 32、公文的實(shí)用性 公文是用來處理公務(wù)的文書，所以它總是根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，針對(duì)實(shí)際問題而制發(fā)，有著明確的寫作目的。國(guó)務(wù)院辦公廳在國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法中，對(duì)此提出的要求是“各級(jí)行政機(jī)關(guān)要發(fā)揚(yáng)深入實(shí)際、聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、實(shí)事求是和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，克服官僚主義、形式主義和文牘主義行文要少而精，注重效用?！?4、 公文的定向性公文都是由某一個(gè)特定機(jī)關(guān)制發(fā)的，并且大部分都是寫給特定對(duì)象閱讀的，作者與讀者之間有具體、明確的對(duì)應(yīng)關(guān)系。公文的這種定向性特點(diǎn)使得寫作有著很強(qiáng)的針對(duì)性。65、公文的時(shí)間性 公文所針對(duì)的問題，總是存在于特定的時(shí)間范圍

3、之內(nèi)，一旦時(shí)過境遷，公文的實(shí)用價(jià)值也會(huì)隨之喪失。所以，公文的寫作、傳遞和辦理，都要求迅速及時(shí)。7下面就公文處理中的常見錯(cuò)誤進(jìn)行簡(jiǎn)要分析一是行文中的常見錯(cuò)誤1、濫發(fā)文件。主要表現(xiàn)：（1）所發(fā)公文屬可發(fā)可不發(fā)之列；（2）所發(fā)公文只是照抄照轉(zhuǎn)上級(jí)的公文（翻印即可，不必轉(zhuǎn)發(fā)）；（3）所發(fā)公文內(nèi)容空洞，無具體措施，不解決問題；（4）行文所涉及的問題可用口頭請(qǐng)示、匯報(bào)或開會(huì)等形式解決；（5）行文所涉及的內(nèi)容已在報(bào)上全文公布過；（6）在部門之間意見分歧，未經(jīng)協(xié)商取得一致時(shí)就行文。92、行文關(guān)系混亂。主要表現(xiàn)：（1）應(yīng)該黨政分開行文的未分開行文；（2）應(yīng)該一個(gè)機(jī)關(guān)單獨(dú)行文的搞成幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文；（3）該職能部

4、門行文的“升格”為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)行文；（4）該領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)行文的“降格”為職能部門行文。 10二是文種使用中的常見錯(cuò)誤1、自制文種。在正式文種之外，隨心所欲，生造公文文種并儼然以正式公文行文。常見的有：“請(qǐng)示報(bào)告”、“工作思路”、“情況”、“匯報(bào)”、“申請(qǐng)” 等。112、誤用文種。把屬于機(jī)關(guān)其他應(yīng)用文，特別是事務(wù)文書中的文種，誤作為正式公文文種使用的情況。常見的有：把計(jì)劃類文種“要點(diǎn)”、“打算”、“安排”等作為公文文種直接使用，如市委年工作要點(diǎn)。把屬于總結(jié)類的文種“小結(jié)”、“總結(jié)”，以及把屬于規(guī)章制度類的文種“辦法”、“規(guī)程”、“須知”、“實(shí)施細(xì)則”等作為正式文種直接使用。但是，如果將上述應(yīng)用文用轉(zhuǎn)發(fā)或

5、印發(fā)通知的形式發(fā)布，則是規(guī)范用法。如“市人民政府關(guān)于印發(fā)市政府1997年工作要點(diǎn)的通知”。3、混用文種。不按文種的功能和適用范圍去選用文種，而造成臨近文種相互混用，導(dǎo)致行文關(guān)系不清，行文目的不明，行文性質(zhì)混淆。常見的有：“公告”與“通知”、“決議”與“決定”、“請(qǐng)示”與“報(bào)告”、“請(qǐng)示”與“函”混用。主要表現(xiàn)為將通告誤用為通知，將通知誤用為通告，將請(qǐng)示誤用為報(bào)告，將報(bào)告誤用為請(qǐng)示，將“請(qǐng)示”、“報(bào)告”合用為“請(qǐng)示報(bào)告”，“請(qǐng)示”和“報(bào)告”本身是兩個(gè)文種，將決定誤用為決議，將決議誤用為決定，將函誤用為請(qǐng)示或報(bào)告，將復(fù)函誤用為批復(fù)。4、越權(quán)使用文種。超出本機(jī)關(guān)的權(quán)限行文，如隨意制定“條例”。實(shí)際上

6、“條例”只能用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度；按照國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的行政規(guī)范制定程序暫行條例的規(guī)定，在行政機(jī)關(guān)公文中，“條例”只能應(yīng)用于特定國(guó)家機(jī)關(guān)制定的法規(guī)中，即全國(guó)人大常委會(huì)制定的法規(guī)，國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，地方人大及其常委會(huì)制定或通過（批準(zhǔn)）的地方性法規(guī)。如：中華人民共和國(guó)城市道路管理?xiàng)l例?；鶎訂挝恢贫ㄓ嘘P(guān)規(guī)章制度時(shí)可用“規(guī)定”或者用“細(xì)則”、“辦法”等應(yīng)用文種，并用轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)通知的形式發(fā)布。三是版頭使用中的常見錯(cuò)誤1、版頭混用。將下行文版頭用于上行文；使用“文件”式樣的版頭用于向上級(jí)報(bào)告、請(qǐng)示工作、任免干部或批復(fù)等；使用不帶“文件”字樣的版頭用于發(fā)布黨的方

7、針、政策，重要工作部署或批轉(zhuǎn)下級(jí)的重要報(bào)告、請(qǐng)示。2、使用非標(biāo)準(zhǔn)版頭。使用設(shè)計(jì)或印刷不標(biāo)準(zhǔn)的版頭。常見的是：格式不對(duì)、尺寸不標(biāo)準(zhǔn)、非紅色印刷、發(fā)文機(jī)關(guān)字體不莊重等。3、使用沒有版頭的白紙印發(fā)文件四是發(fā)文字號(hào)中的常見錯(cuò)誤1、年號(hào)不全。如：將“1997”省略為“97”。2、括弧不對(duì)。國(guó)家機(jī)關(guān)公文格式規(guī)定發(fā)文年度用方括弧“”括入。錯(cuò)用成圓括弧“（）”、六角括弧“”、方頭括弧“【】”。3、位置不當(dāng)。將發(fā)文年度位置提前到了機(jī)關(guān)代字前面。如：將校字1997第號(hào)錯(cuò)為1997校字第號(hào)。4、序號(hào)累贅。發(fā)文順序號(hào)中多加了“0”變成“0”。五是簽發(fā)人標(biāo)注中的常見錯(cuò)誤1、上行文未標(biāo)注簽發(fā)人姓名2、下行文也標(biāo)注了簽發(fā)人

8、姓名3、標(biāo)注不規(guī)范簽發(fā)人標(biāo)注位置遠(yuǎn)離發(fā)文字號(hào)（正確的是它們之間空兩個(gè)字）；簽發(fā)人標(biāo)注的字體字號(hào)與發(fā)文字號(hào)的字體字號(hào)不一致；“簽發(fā)人”與簽發(fā)者姓名之間未加冒號(hào)。六是公文標(biāo)題中的常見錯(cuò)誤1、缺少發(fā)文機(jī)關(guān)或通過決議、決定的會(huì)議名稱“決議”、“決定”等文種的標(biāo)題不能省略發(fā)文機(jī)關(guān)或通過決議、決定的會(huì)議名稱。如：“第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于批準(zhǔn)設(shè)立重慶直轄市的決定”不能簡(jiǎn)寫為“關(guān)于批準(zhǔn)設(shè)立重慶直轄市的決定”。2、用發(fā)文字號(hào)代替文件名稱如：“關(guān)于字1997第號(hào)文的批復(fù)”，這類標(biāo)題的事由，除極少數(shù)熟悉標(biāo)題中所述文件的內(nèi)容的人外，其他人是不能明白的。3、文字累贅如：如關(guān)于貫徹通知的通知的通知，應(yīng)為關(guān)于

9、貫徹通知的通知；又如關(guān)于請(qǐng)求解決的請(qǐng)示，應(yīng)為關(guān)于解決的請(qǐng)示，后面有請(qǐng)示，前面用請(qǐng)求就是多余的。4、濫用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)除批轉(zhuǎn)法規(guī)性文件外，公文標(biāo)題中一般不加書名號(hào)。常見非法規(guī)、規(guī)章名稱用了書名號(hào)，如關(guān)于認(rèn)真貫徹決定的通知、關(guān)于批轉(zhuǎn)報(bào)告的通知、關(guān)于請(qǐng)示的批復(fù)，標(biāo)題中加書名號(hào)是錯(cuò)的。5、缺少文種如市人民政府批轉(zhuǎn)市教委關(guān)于建立高等院校學(xué)習(xí)基地的報(bào)告，誤把被轉(zhuǎn)發(fā)部門的“報(bào)告”當(dāng)作本公文的文種，應(yīng)在其后補(bǔ)上“通知”這一文種。另外，在公布事項(xiàng)、工作要點(diǎn)的公文中也常缺少文種，如：大學(xué)一九九年重點(diǎn)抓的八件實(shí)事就缺少“決定”這一文種。6、發(fā)文機(jī)關(guān)簡(jiǎn)稱不規(guī)范如：市計(jì)委二年工作計(jì)劃，“計(jì)委”容易引起歧義，如果是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委

10、員會(huì)”應(yīng)簡(jiǎn)稱為“計(jì)經(jīng)委”，如果是“計(jì)劃生育委員會(huì)”應(yīng)簡(jiǎn)稱為“計(jì)生委”。 七是主送機(jī)關(guān)中的常見錯(cuò)誤1、缺主送機(jī)關(guān)除公布性文件外，一般文件都必須標(biāo)明主送機(jī)關(guān)。但有的文種如會(huì)議紀(jì)要等，主送機(jī)關(guān)一般放在文尾末頁下端。2、主送機(jī)關(guān)表述不規(guī)范未按黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、軍隊(duì)、有關(guān)部門的順序排列；未用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，如“市府”應(yīng)為“市人民政府”；分類排列時(shí)未按類內(nèi)用頓號(hào)、類間用逗號(hào)的原則辦理；隨意使用統(tǒng)稱，如“市內(nèi)各單位”。3、多頭主送主送機(jī)關(guān)不止一個(gè)。向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送的形式，但不得同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。4、主送個(gè)人公文不得主送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。5、越級(jí)主送一般不得越級(jí)請(qǐng)示，特別情況下必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的機(jī)關(guān)。 九是無正文說明標(biāo)識(shí)中的常見錯(cuò)誤常見錯(cuò)誤是落款和發(fā)文時(shí)間已正好排滿一頁，而在另一頁的文尾部分的抄送機(jī)關(guān)等之上標(biāo)明“此頁無正文”。這種情況無須注明“此頁無正文”，因?yàn)楣牡恼氖侵钢魉蜋C(jī)關(guān)以下，生效標(biāo)識(shí)以上具體反映公文內(nèi)容的