1、票據(jù)管理辦法：新票據(jù)管理實(shí)施辦法解讀沒有規(guī)矩不成方圓， 每一件事物都有著自己的規(guī)矩。而這個(gè)規(guī)矩也將隨著時(shí)代的發(fā)展不斷的進(jìn)行革新， 以修補(bǔ)自身的不足和滿足時(shí)代發(fā)展的需求。我國的票據(jù)管理辦法從頒布以來， 進(jìn)行了多次的修訂， 也頒布了一系列的補(bǔ)充文件，今天我們就來解讀新票據(jù)管理實(shí)施辦法。開始我國的票據(jù)管理實(shí)施辦法于 1997 年 6 月 23 日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，1997年 8 月 21 日由中國人民銀行 1997 年第 2 號(hào)令發(fā)布，自 1997 年 10 月 1 日起施行。 2010 年 12 月 29 日國務(wù)院第 138 次常務(wù)會(huì)議通過國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定 ，對(duì)本辦法部分條款予以

2、修正， 于 2011 年 1 月 8 日中華人民共和國國務(wù)院令第 588 號(hào)發(fā)布施行。新的發(fā)票管理辦法 于 2011 年 2 月 1 日起施行。 修改后的管理辦法進(jìn)一步加大了對(duì)發(fā)票違法行為的懲處力度，對(duì)虛開、偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓發(fā)票違法行為的罰款上限由 5 萬元提高為 50 萬元。為了幫助納稅人準(zhǔn)確理解相關(guān)規(guī)定，對(duì)照舊發(fā)票管理辦法相關(guān)條款，我們將就新辦法修訂后相關(guān)條款的理解作逐一分析。1、關(guān)于票據(jù)參與的主體，央行首先開放的態(tài)度說明歡迎兩類投資者進(jìn)來，一類是金融機(jī)構(gòu)法人類、 還有是非法人產(chǎn)品類。 但他們會(huì)不會(huì)進(jìn)來， 其實(shí)還要看這些金融機(jī)構(gòu)的主管機(jī)構(gòu)的政策。 票交所門開了， 進(jìn)不進(jìn)去還看這類資產(chǎn)的吸引

3、力了。2、對(duì)于金融機(jī)構(gòu)法人：需要一行三會(huì)所審核的具有注冊(cè)資本金要求的具有金融牌照的金融機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在列舉的還是銀行、財(cái)務(wù)公司、基金公司、期貨、保險(xiǎn)傳統(tǒng)的 4 大非常強(qiáng)牌照的機(jī)構(gòu)。3、對(duì)于產(chǎn)品，也是先合產(chǎn)品的監(jiān)管要求，再來票交所交易。目前看放開的產(chǎn)品也是對(duì)管理規(guī)范的產(chǎn)品進(jìn)行放開：基金、資管計(jì)劃4、對(duì)于產(chǎn)品，特別要求獨(dú)立的結(jié)算賬戶、有托管行托管。5、以后票據(jù)交易員不光在銀行有，在其他的幾大類金融機(jī)構(gòu)也都有。各位票友準(zhǔn)備好吧，你的舞臺(tái)很大。同時(shí)對(duì)新辦法還需要注意以下幾點(diǎn)：1、新辦法增加了“繳銷”兩個(gè)字，意味著將實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)票從出生（印制）到死亡（繳銷銷毀）的全程監(jiān)控。2、此次發(fā)布的新辦法法律層次較高，是國務(wù)

4、院總理溫家寶簽署的，屬于行政法規(guī)。不但是處理發(fā)票問題的重要依據(jù)， 也是法院等部門執(zhí)法的重要依據(jù)。比國稅函或國稅發(fā)等文件的層次高，采信范圍廣。3、鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)發(fā)票違規(guī)行為，加大違規(guī)使用發(fā)票的成本和社會(huì)監(jiān)督力量。4、舊辦法規(guī)定，增值稅專用發(fā)票由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一印制，而新辦法規(guī)定，增值稅專用發(fā)票由國務(wù)院稅務(wù)主管部門確定的企業(yè)印制，其他發(fā)票，按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的企業(yè)印制。而且新辦法第八條專門規(guī)定了要以 “招標(biāo)方式” 來確定印制發(fā)票的企業(yè)。這一規(guī)定實(shí)質(zhì)上是將發(fā)票印制企業(yè)全部納入了政府采購的監(jiān)控范圍之內(nèi)，可以有效防止私自印制、偽造、變?cè)彀l(fā)票情況的出現(xiàn)。由以上條例和解讀看來，對(duì)比舊辦法頒布的新辦法考慮