1、第 頁全球價值鏈重構(gòu)與中國新發(fā)展格局構(gòu)建全球價值鏈重構(gòu)歷程全球價值鏈重構(gòu)是在稟賦變動、技術(shù)變革和制度重構(gòu)三種力量協(xié)同作用下不斷向橫縱延伸的動態(tài)、復雜過程。其本質(zhì)是基于世界分工體系的全球資源配置能力的調(diào)整，具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準、生產(chǎn)組織體系、地理空間分布、價值獲取能力的重構(gòu)，最終實現(xiàn)世界財富的再分配。全球價值鏈發(fā)展至今，已發(fā)生兩次大規(guī)模重構(gòu)。全球價值鏈的第一次大規(guī)模重構(gòu)發(fā)生在2021年國際金融危機前后。因市場規(guī)模萎縮，生產(chǎn)者驅(qū)動的全球價值鏈出現(xiàn)集中現(xiàn)象。有學者將這一現(xiàn)象稱為全球價值鏈重構(gòu)，并將供應鏈中層級數(shù)量的減少定義為垂直重構(gòu)，將特定層級中供應商數(shù)量的減少定義為水平重構(gòu)。面對國內(nèi)大規(guī)模失業(yè)背

2、后隱藏的“產(chǎn)業(yè)空心化”危機，美國、日本、德國等發(fā)達國家提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，試圖通過各種舉措實現(xiàn)低端制造業(yè)回流。例如，美國相繼于2021年、2021年出臺重振美國制造業(yè)框架和制造業(yè)促進法案，并于2021年提出“先進制造業(yè)伙伴關(guān)系”。2021年，成立美國國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡，2021年改為“美國制造”，旨在保持美國先進制造業(yè)在全球的領(lǐng)先地位，加強美國國際領(lǐng)導權(quán)。圍繞美國制造的創(chuàng)新研究院從創(chuàng)建之初的3個逐步增加到2021年底的14個，成員遍布美國各地。美國對華為等高科技企業(yè)進行打壓，同時對來自中國的產(chǎn)品加征關(guān)稅，單方面發(fā)動對中國的貿(mào)易戰(zhàn)，試圖重構(gòu)全球生產(chǎn)格局。然而，據(jù)世界貿(mào)易組織、亞洲開發(fā)銀行、日本

3、亞洲經(jīng)濟研究所、中國對外經(jīng)濟貿(mào)易大學全球價值鏈研究院及中國發(fā)展研究基金會共同發(fā)布的全球價值鏈發(fā)展報告2021：超越生產(chǎn)顯示，從國際金融危機爆發(fā)后全球價值鏈垂直生產(chǎn)的角度看，20212021年間全球價值鏈的生產(chǎn)長度幾乎停滯，既沒有縮短也沒有變長。新冠肺炎疫情的暴發(fā)成為全球價值鏈第二次大規(guī)模重構(gòu)的催化劑。受疫情影響，個人醫(yī)療防護用品、汽車等行業(yè)的生產(chǎn)鏈突然斷裂，原有全球價值鏈體系的脆弱性暴露無遺。從全球范圍來看，疫情暴發(fā)后，全球技術(shù)性貿(mào)易壁壘及衛(wèi)生和植物檢驗措施、反傾銷等非關(guān)稅壁壘居高不下，全球價值鏈分工受到制約，全球經(jīng)濟不確定性增強。國際貨幣基金組織計算的世界不確定性指數(shù)顯示，從1990年第一季

4、度到2021年第三季度，世界不確定性指數(shù)總體呈上升趨勢，2021年第一季度該指數(shù)創(chuàng)下歷史新高。為了降低疫情沖擊下各國不斷增加貿(mào)易壁壘帶來的影響，企業(yè)通過轉(zhuǎn)移生產(chǎn)地或者技術(shù)升級等方式，進行全球價值鏈重構(gòu)，包括從分散到集中的地理重構(gòu)以及從價值鏈細分到垂直一體化的組織重構(gòu)。受疫情影響，全球經(jīng)濟增長預期不佳，資本的跨國流動規(guī)模大幅縮水。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)布的世界投資報告顯示，2021年全球外國直接投資總額與2021年相比下滑35%，只有1萬億美元，遠低于全球金融危機爆發(fā)后的外國直接投資總額。全球價值鏈重構(gòu)的背后是世界各國在政治、經(jīng)濟等領(lǐng)域的新一輪博弈。為加強本國醫(yī)療用品的生產(chǎn)能力，許多國家鼓勵企業(yè)

5、將相關(guān)生產(chǎn)線從海外回遷。日本政府提出補貼方案，號召日本生產(chǎn)企業(yè)在國內(nèi)擴大醫(yī)藥原料產(chǎn)能，鼓勵在中國生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)將生產(chǎn)線從中國遷回日本，或者轉(zhuǎn)移至東南亞、南亞國家。德國政府于2021年9月出臺名為德國歐洲亞洲：共同塑造21世紀的印太指導方針，試圖在未來世界政治和經(jīng)濟重心所在地打造德國全球價值鏈新高地。美國政府意識到將戰(zhàn)略性供應鏈錨定國內(nèi)制造業(yè)對于經(jīng)濟安全來說至關(guān)重要，提出要重塑供應鏈以抗擊新冠肺炎疫情。2021年，美國先進制造辦公室發(fā)布國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡憲章修訂版，彰顯以國家意志確保美國先進制造業(yè)的全球領(lǐng)先地位，并首次提出國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡治理體系的概念。同年，美國16個機構(gòu)及其2000多個成員

6、組織，在與先進制造業(yè)有關(guān)的500多個主要研發(fā)項目上進行合作，先進制造業(yè)領(lǐng)域的知識和技術(shù)人員參與人數(shù)超過7萬人。2021年2月24日，拜登總統(tǒng)簽署了關(guān)于美國供應鏈的第14017號行政令，明確指出美國需要韌性、多樣化和安全的供應鏈，以確保美國的經(jīng)濟繁榮和國家安全。后疫情時代全球價值鏈重構(gòu)的基本特征時至今日，新冠肺炎疫情依舊在全球蔓延，世界經(jīng)濟充滿不確定性。展望后疫情時代，全球價值鏈重構(gòu)將呈現(xiàn)出一系列新特征。第一，數(shù)字平臺崛起，成為全球價值鏈重構(gòu)的新領(lǐng)導者。數(shù)字經(jīng)濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。新冠肺炎疫情促進了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，加強了數(shù)字平臺在數(shù)字經(jīng)濟中的主

7、導功能。如果說19世紀的經(jīng)濟活動是通過市場這只“看不見的手”來協(xié)調(diào)，20世紀的經(jīng)濟活動是通過政府這只“看得見的手”來協(xié)調(diào)的話，那么21世紀的經(jīng)濟活動則正在依靠平臺這只“數(shù)字之手”來協(xié)調(diào)。數(shù)據(jù)正成為繼土地、勞動力、資本、技術(shù)外的第五種生產(chǎn)要素。無論在價值創(chuàng)造還是價值獲取方面，包括谷歌、微軟、蘋果、亞馬遜等在內(nèi)的以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字平臺，其所有經(jīng)濟活動正在圍繞基于平臺的生態(tài)系統(tǒng)進行重構(gòu)。它們在全球范圍內(nèi)開展大規(guī)模并購，競爭態(tài)勢從“市場中的競爭”向“為市場競爭”轉(zhuǎn)變。數(shù)字平臺具有網(wǎng)絡效應、規(guī)模報酬遞增、范圍經(jīng)濟、數(shù)據(jù)優(yōu)勢、全球輻射、贏者通吃等特征，正取代傳統(tǒng)意義上的垂直一體化企業(yè)，成為全球價值鏈重

8、構(gòu)的新領(lǐng)導者。第二，超越生產(chǎn)范式，全球服務價值鏈引領(lǐng)服務經(jīng)濟發(fā)展。世界已進入服務經(jīng)濟時代，全球服務價值鏈正在迅速發(fā)展。全球服務價值鏈引導的全球服務業(yè)分工以數(shù)據(jù)交換作為載體，將產(chǎn)生巨大的數(shù)據(jù)流。在全球服務價值鏈主導的服務經(jīng)濟中，傳統(tǒng)意義上國家與國家之間的比較優(yōu)勢、分工模式以及貿(mào)易利益均會發(fā)生變更。在全球價值鏈背景下，國際貿(mào)易的測算只有從基于領(lǐng)土的“在哪制造”向基于收入的“為誰制造”或者“由誰創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型，才可能真正體現(xiàn)參加國際分工的不同國家之間的真實貿(mào)易利益分配情況。第三，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定日益深化，全球貿(mào)易的地理空間加速重構(gòu)?？鐕緦ζ渲鲗У娜騼r值鏈上生產(chǎn)任務的優(yōu)化配置，在塑造國際貿(mào)易模式的同時，

9、也對區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的地理分布產(chǎn)生影響。全球價值鏈的重塑會影響最優(yōu)貿(mào)易協(xié)定的地理分布，換句話說，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的地理分布由全球價值鏈的發(fā)展決定。在全球價值鏈重構(gòu)背景下，不斷增加的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量、不斷提升的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定深度，正在加速重構(gòu)全球貿(mào)易地理空間。如圖1所示，從2021年開始，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量再次迎來增長態(tài)勢。累計生效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定通知達573個，累計生效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量達353個。2022年1月1日，全球最大的自由貿(mào)易協(xié)定區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定正式生效。第四，構(gòu)建韌性供應鏈，兼顧供應鏈效率與安全。日益復雜的地緣政治、氣候變化帶來的環(huán)境風險、不斷蔓延的新冠肺炎疫情等對全球價值鏈的可持續(xù)發(fā)展

10、帶來巨大挑戰(zhàn)。遭受新冠肺炎疫情沖擊后，構(gòu)建韌性供應鏈幾乎成為全球共識。為了讓全球價值鏈更具韌性，越來越多的全球價值鏈將自身的布局結(jié)構(gòu)從離岸布局向近岸布局轉(zhuǎn)變，在實現(xiàn)價值鏈環(huán)節(jié)區(qū)域化、本土化的同時，加大對數(shù)字化和自動化的投資，在兼顧供應鏈效率與安全之間取得平衡。既擁有國內(nèi)商業(yè)伙伴又有全球價值鏈伙伴的企業(yè)，比那些僅僅擁有全球商業(yè)伙伴的企業(yè)更具有韌性。面對政策干預時，能夠輕易將其生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至其他國家的產(chǎn)業(yè)，將比那些因為本地化網(wǎng)絡和鎖定效應而高度限制在某一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)更具有韌性。第五，追求綠色低碳成為全球價值鏈升級新方向。全球價值鏈上的領(lǐng)導企業(yè)，通過對參與全球價值鏈的國家和企業(yè)推行綠色低碳技術(shù)標準，推行環(huán)

11、境升級，旨在通過技術(shù)、社會和組織流程，避免或者降低對環(huán)境的整體影響，改善環(huán)境績效。全球價值鏈的環(huán)境升級，是建立循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)全球價值鏈可持續(xù)性的重要手段。在重構(gòu)生產(chǎn)和消費流程的過程中，全球價值鏈將提供新的價值來源。綠色低碳技術(shù)將促進全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，引領(lǐng)全球價值鏈升級。以全球價值鏈重構(gòu)為契機推動中國新發(fā)展格局構(gòu)建從全球價值鏈發(fā)展歷程來看，全球價值鏈重構(gòu)沒有完成時，只有進行時。后疫情時代全球價值鏈重構(gòu)正在加速進行。這一進程對中國來說既是挑戰(zhàn)也是機遇。全球價值鏈重構(gòu)為中國新發(fā)展格局構(gòu)建提供戰(zhàn)略空間，新發(fā)展格局構(gòu)建為全球價值鏈重構(gòu)提供培育土壤。以全球價值鏈重構(gòu)為契機，多措并舉，有利于推動中國新發(fā)展格局

12、構(gòu)建，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。第一，以數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)為核心，打造全球價值鏈聚變平臺。企業(yè)與企業(yè)之間的競爭，正向生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間的競爭轉(zhuǎn)變。在新發(fā)展格局構(gòu)建的起步階段，中國處于工業(yè)經(jīng)濟向數(shù)字經(jīng)濟邁進的關(guān)鍵時期。在推動中國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的過程中，要以數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)為核心。數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，有利于推動構(gòu)建新發(fā)展格局。以生態(tài)系統(tǒng)為導向發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，應成為中國經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略方向。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅影響單個企業(yè)的商業(yè)模式，而且要求不同企業(yè)轉(zhuǎn)變思維、主動求變、跨界協(xié)作，構(gòu)建共生共贏的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)，也就是打造所謂價值鏈聚變平臺。第二，以深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為根基，培育服務業(yè)發(fā)展國際競爭優(yōu)勢。以

13、鄉(xiāng)村振興為契機，以生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)服務為抓手，促進農(nóng)業(yè)與服務業(yè)深度融合發(fā)展。以制造強國為目標，推動制造業(yè)與服務業(yè)融合，形成“中國制造+中國服務”組合拳，塑造國際分工新優(yōu)勢。例如，海爾以廚房中交互頻率最高、涉及用戶場景最多的產(chǎn)品冰箱作為切入口，構(gòu)建智慧廚房生態(tài)系統(tǒng)，以海爾智家為依托，實現(xiàn)從制造商品牌向物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)品牌的轉(zhuǎn)變。值得注意的是，對于許多服務業(yè)企業(yè)來說，勞動力是關(guān)鍵要素，但是服務業(yè)的知識轉(zhuǎn)移比制造業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移要艱難而且要慢得多。因此，在深化產(chǎn)業(yè)融合的同時，應深化教育改革，重視人力資本，為占據(jù)全球服務業(yè)價值鏈高端做好相應的人才培養(yǎng)和儲備。第三，以高質(zhì)量共建“一帶一路”為抓手，拓展全球資源配置戰(zhàn)略空

14、間。從長遠來看，高質(zhì)量共建“一帶一路”不僅有助于實現(xiàn)中國全球價值鏈分工地位的根本性改變，而且有助于塑造新興經(jīng)濟體在亞太價值鏈和國際秩序重構(gòu)中的主體地位，拓展全球資源配置戰(zhàn)略空間。一是加強發(fā)展戰(zhàn)略和政策對接，為“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。以全球抗擊新冠肺炎疫情為契機，打造“健康絲綢之路”，完善全球公共衛(wèi)生治理體系。二是以5G技術(shù)為代表的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為依托，搭建數(shù)字化公共服務平臺，構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體，縮小發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的“數(shù)字鴻溝”。同時積極參與區(qū)域數(shù)字治理，為全球數(shù)字治理貢獻中國智慧。第四，以內(nèi)需主導型全球價值鏈為目標，持續(xù)增強中國經(jīng)濟發(fā)展韌性。中國要創(chuàng)造和利用從客場全球化

15、向主場全球化轉(zhuǎn)場的重大歷史機遇，將國內(nèi)價值鏈與全球價值鏈進行整合，構(gòu)建內(nèi)需主導型全球價值鏈。以建立獨立自主、安全可控、開放的現(xiàn)代工業(yè)體系為目標，以龐大國內(nèi)市場為根基，利用全球價值鏈重構(gòu)，提升中國在全球價值鏈的重要節(jié)點位置，實現(xiàn)從簡單全球價值鏈網(wǎng)絡向復雜全球價值鏈網(wǎng)絡的升級。一是要立足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實加大科技創(chuàng)新和進口替代力度。習近平總書記指出，努力重塑新的產(chǎn)業(yè)鏈，全面加大科技創(chuàng)新和進口替代力度，這是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點。深化供給側(cè)改革，要求中國企業(yè)轉(zhuǎn)變思維，扎根中國市場，以服務中國消費者、輻射世界市場為宗旨開發(fā)產(chǎn)品和服務。中國企業(yè)要跟蹤中國消費需求動態(tài)，精準把握消費者基于現(xiàn)實和潛在

16、需求所形成的消費期望，以差異化的產(chǎn)品和服務切中消費者痛點，獲得消費者的認同。本著為消費者創(chuàng)造價值的商業(yè)理念，培養(yǎng)消費者對中國本土產(chǎn)品和服務的認可度，通過超出消費者預期的消費體驗，培養(yǎng)品牌忠誠度，讓價值回歸中國本土企業(yè)。二是堅定不移深化改革，尊重知識產(chǎn)權(quán)，激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新精神和企業(yè)的創(chuàng)造活力。在糧食、能源、交通運輸、醫(yī)療醫(yī)藥、通信等關(guān)系國計民生的重大領(lǐng)域，打造中國企業(yè)主導的全球價值鏈，提高中國在全球價值鏈中的競爭力。在先導性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育“隱形冠軍”，充分發(fā)揮北交所服務創(chuàng)新型中小企業(yè)的主陣地功能，為中國經(jīng)濟增強韌性奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。三是構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，促進共同富裕，推動居民消費持續(xù)增長。深化住房、教育、醫(yī)療等改革，釋放消費潛力，促進消費升級。以法治為基礎(chǔ)，營造安全放心的消費環(huán)境，釋放以“Z世代”為代表的新生代人群和城市新中產(chǎn)對生鮮電商、國貨潮牌的主推作用，挖掘銀發(fā)市場和下沉市場對產(chǎn)品和服務的品質(zhì)需求。持續(xù)擴大國內(nèi)市場規(guī)模，打造全球要素資源強大引力場，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。第五，以綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟為導向，踐行人與自然生命共同體理念。貫徹落實中共中央國務院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的