1、關(guān)于BRT和軌道交通的理性考慮摘要:軌道交通投資大、建立周期長(zhǎng),短期內(nèi)難以形成一定的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模,自然也就難以發(fā)揮其在公共客運(yùn)系統(tǒng)中的骨干作用.近年來,在世界諸多城市brt建立的影響下,國(guó)內(nèi)許多城市又把開展大容量快速公交系統(tǒng)(brt)推到了緩解城市交通擁堵的前臺(tái),紛紛開始規(guī)劃和建立brt系統(tǒng).那么,如何確定brt的功能定位?如何處理brt與軌道交通和常規(guī)公交網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系?如何正確認(rèn)識(shí)brt固有的功能和技術(shù)特性,作好brt的規(guī)劃和建立?針對(duì)這些有關(guān)brt認(rèn)識(shí)上的困惑,本文進(jìn)展了闡述并提出了我們的觀點(diǎn).關(guān)鍵詞:brt;軌道交通;功能定位;線網(wǎng)規(guī)劃;技術(shù)特性1國(guó)內(nèi)brt建立動(dòng)態(tài)隨著我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),私人

2、汽車擁有量及使用率的進(jìn)步,車速下降,污染增加,城市交通的擁堵日益嚴(yán)重.大力開展公共交通,降低小汽車出行,緩解城市交通擁堵已成為人們的共識(shí).如何開展公共交通,不同城市有不同的選擇.開展和改善常規(guī)公交當(dāng)然是最直接的選擇,但受資金籌措、道路條件和小汽車沖擊等因素的影響,常規(guī)公交的開展面臨諸多困難.近十幾年來,幾乎所有的大城市都把改善城市交通的希望寄托在軌道交通建立上,有30多個(gè)城市提出建立軌道交通方案.據(jù)相關(guān)城市軌道交通建立規(guī)劃統(tǒng)計(jì),到2022年,上海、北京、天津、廣州、深圳等15個(gè)城市規(guī)劃建立近60條線路,1500多公里,總投資超過5000億元.目前,北京、上海、廣州、深圳都有幾條軌道交通線同時(shí)在

3、建;武漢、天津、重慶、南京的首條線也已建成,即將陸續(xù)投入運(yùn)營(yíng);杭州、成都、哈爾濱等城市也即將建立首條軌道交通線路.然而,軌道交通建立投資大、建立周期長(zhǎng),短期內(nèi)難以形成一定規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)而真正發(fā)揮公共交通的骨干作用,也是“遠(yuǎn)水難解近渴.正值此時(shí),一種新型大容量快速公交系統(tǒng)(brt),引起了人們的關(guān)注.brt具有投資孝建立周期短、運(yùn)量大、靈敏和環(huán)保等特點(diǎn),在國(guó)外許多城市,如庫里提巴、波哥大、邁阿密、渥太華、溫哥華、悉尼、羅恩和波多阿里港市等城市已經(jīng)獲得了引人注目的良好效果.在世界諸多城市brt建立的影響下,特別是去年國(guó)務(wù)院出臺(tái)81號(hào)文后,國(guó)內(nèi)許多城市開始把開展大容量快速公交系統(tǒng),推到了緩解城市交通擁堵

4、的前臺(tái),紛紛開始規(guī)劃和建立brt線路和系統(tǒng).最近,北京市編制了中心城公共汽(電)車線網(wǎng)規(guī)劃.與以往的規(guī)劃不同,這次規(guī)劃主要著眼于機(jī)動(dòng)性(bility)和可達(dá)性(aessibility)的協(xié)調(diào)關(guān)系,優(yōu)化線網(wǎng)功能級(jí)配構(gòu)造,并首次把brt作為公共汽(電)車線網(wǎng)的一個(gè)功能層次,融入公交線網(wǎng)整體構(gòu)造中.初步方案中包含18條brt線路,總長(zhǎng)約300多公里,與常規(guī)公共汽車線網(wǎng)及城市軌道交通線路有很好的銜接換乘關(guān)系,如圖1所示.杭州根據(jù)“一主三副六組團(tuán)城市開展形式和空間功能布局的調(diào)整,制訂和完善近期和中遠(yuǎn)期城市交通和城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃,確立了以軌道交通和快速公交(brt)為主導(dǎo),常規(guī)公共汽車為根底,其他交通

5、工具為輔的方便、快速、布局合理、設(shè)施先進(jìn)、運(yùn)營(yíng)良好、環(huán)境舒適的多層次,整體化公共交通系統(tǒng)的規(guī)劃目的.力爭(zhēng)2022年底前開通首條全長(zhǎng)28公里貫穿城市東西走向的brt線路(如圖2所示),并方案23年構(gòu)筑起2至3條快速公交(brt)線路.昆明在“99世界園藝博覽會(huì)期間建立開通了國(guó)內(nèi)首條布置于道路中央的公共汽車專用道,工程獲得成功并受到業(yè)內(nèi)人士的極大關(guān)注.在此根底上,昆明決定將公交專用道晉級(jí)為現(xiàn)代brt系統(tǒng),如圖3.在對(duì)既有公交專用道進(jìn)展改造提升的同時(shí),以放射線為重點(diǎn),新建高標(biāo)準(zhǔn)brt,使昆明brt網(wǎng)絡(luò)總長(zhǎng)從目前的20k增加到約70k.同時(shí)通過各種換乘樞紐的建立,建立良好的換乘體系,將brt與其它交通

6、方式集成為一個(gè)完好的體系,如圖4.此外,上海、廣州、西安、南京、成都、重慶、濟(jì)南等城市也都在積極籌備建立brt,有些城市目前已處于可行性研究階段.總的說來,國(guó)內(nèi)brt的建立還處于起步階段,在brt和軌道交通的關(guān)系,brt與常規(guī)公交的關(guān)系,以及brt系統(tǒng)的組成及其技術(shù)條件等諸多問題上,還存在著認(rèn)識(shí)上的困惑.2brt帶來的困惑2.1brt能否取代軌道交通?brt在運(yùn)量等級(jí)上與輕軌的運(yùn)量相當(dāng),但也確有特例(如波哥大),即利用專有走廊組織“多線+多交路運(yùn)行,其運(yùn)量高達(dá)56萬人次/小時(shí),到達(dá)了地鐵的運(yùn)量等級(jí).那么是否說明brt可以歸入快速大運(yùn)量客運(yùn)方式,在任何情況下都適宜承擔(dān)這樣大運(yùn)量等級(jí)的客流?是否意

7、味著brt可以取代軌道交通?2.2brt是否一定要單獨(dú)成網(wǎng)?目前,我國(guó)大城市都已經(jīng)擁有常規(guī)公共汽(電)車網(wǎng)絡(luò),有些城市還擁有或正在規(guī)劃建立軌道交通網(wǎng)絡(luò).在這種背景下,引入brt系統(tǒng),往往面臨一個(gè)新的困惑:brt是一個(gè)獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)體系,還是作為公共汽(電)車線網(wǎng)功能構(gòu)造中的一個(gè)層次,納入公共汽(電)車線網(wǎng)規(guī)劃?2.3brt的適用范圍及其必要的技術(shù)條件是什么?brt系統(tǒng)在國(guó)內(nèi)還是新事物,對(duì)其適用場(chǎng)合和必要的技術(shù)條件還不是非常清楚.有的將brt與一般意義公交專用道混為一談,以為開拓了專用道,裝備了大容量的車輛,就可以構(gòu)成brt系統(tǒng)了.3btr在城市公共交通系統(tǒng)中的定位3.1大容量快速公交系統(tǒng)與軌道交通

8、的關(guān)系客流需求的多層次差異性在客觀上決定了客運(yùn)方式的多元化,即要求有不同的運(yùn)輸方式與其相適應(yīng).brt系統(tǒng)因其特有的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性,在城市客運(yùn)體系中,必將承擔(dān)其應(yīng)有的角色.而這種角色理應(yīng)是一體化運(yùn)輸框架下的協(xié)調(diào)分擔(dān),而不應(yīng)是排他性的.有了軌道交通系統(tǒng),同樣可以建立brt系統(tǒng),反之亦然.當(dāng)然,這并不是說有了軌道交通,一定還要有brt,或者有了brt系統(tǒng)一定還要有軌道交通.詳細(xì)要根據(jù)城市的規(guī)模、布局、交通需求特征及道路資源狀況等因素、因地制宜地作出選擇,沒有統(tǒng)一不變的固定形式.誠(chéng)然,brt在特定的環(huán)境下,可以到達(dá)地鐵的運(yùn)量等級(jí),但從其運(yùn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性以及空間資源的制約條件考慮,brt定位為中運(yùn)量等級(jí)

9、的客運(yùn)方式更為切合實(shí)際.對(duì)于北京、上海、廣州等特大城市而言,軌道交通仍然是城市客運(yùn)系統(tǒng)的骨干,brt不會(huì)也不可能取代軌道交通系統(tǒng).brt系統(tǒng)與軌道交通在整個(gè)公交網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的關(guān)系可以歸納為八個(gè)字“延伸、補(bǔ)充、聯(lián)絡(luò)、過渡.(1)“延伸.brt可以作為軌道交通線路兩端的延伸段,這樣既減少了軌道網(wǎng)絡(luò)的初期投資費(fèi)用及整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)本錢,也有助于為軌道交通輸送充足的客流,改善軌道交通客流分布不平衡狀況,進(jìn)步了軌道交通的運(yùn)營(yíng)效益及整個(gè)系統(tǒng)的吸引力和覆蓋面.(2)“補(bǔ)充.鑒于軌道交通建造及運(yùn)營(yíng)本錢高,以brt作為一種補(bǔ)充方式,可以適當(dāng)降低軌道線網(wǎng)的敷設(shè)密度.基于這樣一種策略,一些大城市不妨選擇“軌道交通+br

10、t的混合網(wǎng)絡(luò)形式.(3)“聯(lián)絡(luò).以brt作為軌道交通走廊的聯(lián)絡(luò)線,強(qiáng)化軌道交通的整體協(xié)同效應(yīng).對(duì)于許多軌道交通網(wǎng)構(gòu)建速度不是很快的城市而言,這種方式可以非常有效地進(jìn)步既有軌道線網(wǎng)的效勞程度.規(guī)劃中貫穿北京市區(qū)北部地區(qū)的一條brt線路把地鐵4號(hào)線、5號(hào)線及輕軌13號(hào)線聯(lián)結(jié)起來,強(qiáng)化了北京市區(qū)北部地區(qū)軌道線網(wǎng)的整體性.(4)“過渡.為了降低軌道交通建立本錢,許多城市已經(jīng)完成了遠(yuǎn)期線網(wǎng)的總體規(guī)劃,并為線路和場(chǎng)站建立預(yù)留了用地空間.而線路建立的時(shí)機(jī)要根據(jù)城市開展進(jìn)程,某些線路客流的形成是一個(gè)長(zhǎng)期的漸進(jìn)過程.如何既能適應(yīng)漸進(jìn)增長(zhǎng)的客流需要,又能有效地利用預(yù)留土地空間是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問題.這種情況下,以b

11、rt作為軌道交通的過渡形式,在預(yù)留的軌道交通走廊上先行建立brt,滿足近期客流需求,提供快速客運(yùn)效勞,遠(yuǎn)期隨著客流需求的增長(zhǎng),將快速公交過流到軌道交通建立階段,不失為明智的選擇.北京的第一條brt是一個(gè)值得借鑒的例子,它利用預(yù)留的8軌道交通線路走廊敷設(shè)brt線路,全長(zhǎng)16公里,已于2022年底全線通車,可以滿足近期單向8000人次/小時(shí)的客流需求.在該走廊上客流量可能在10年內(nèi)都不會(huì)到達(dá)地鐵的客運(yùn)量等級(jí),而依靠常規(guī)公共汽車又很難滿足近期客流需求,brt作為過渡方式無疑是一種恰當(dāng)?shù)倪x擇,不僅可以替代現(xiàn)有常規(guī)公交31條線路中1/3以上的線路,減少道路交通負(fù)荷,而且大大進(jìn)步了公交效勞程度.圖5為開通

12、運(yùn)營(yíng)的北京南中軸brt一期.3.2brt與常規(guī)公共汽(電)車網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃上,將brt作為一種獨(dú)立的系統(tǒng)考慮,把brt線路和公交線網(wǎng)割裂開來,無視brt與其它客運(yùn)方式之間的協(xié)調(diào)性,單獨(dú)規(guī)劃brt網(wǎng)絡(luò)是不盡合理的.brt系統(tǒng)作為公共汽(電)車網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)組成部分,一個(gè)功能層次,應(yīng)與常規(guī)公共汽(電)車線網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的整體效應(yīng).brt的引入有助于增強(qiáng)公共汽(電)車線網(wǎng)的機(jī)動(dòng)性(bility),再輔之以常規(guī)公共汽車線路的高可達(dá)性(aessibility),兩者合理級(jí)配,互相配合,協(xié)同作用,將大大改善公交線網(wǎng)的效勞程度.充分認(rèn)識(shí)brt的高度機(jī)動(dòng)性與常規(guī)公共汽(電)車線網(wǎng)良好可達(dá)性的互補(bǔ)關(guān)系,

13、并合理利用這種互補(bǔ)關(guān)系,改善公共汽(電)車線網(wǎng)的功能構(gòu)造是我國(guó)許多大城市值得考慮的戰(zhàn)略選擇.此外,還應(yīng)注意處理好brt系統(tǒng)和軌道交通系統(tǒng)的功能分擔(dān),作好兩者的銜接配合.3.3brt的構(gòu)成和主要技術(shù)條件完好的brt系統(tǒng)包括5個(gè)組成部分:(1)有專用路權(quán)并與其它客運(yùn)方式銜接協(xié)調(diào)的線路系統(tǒng);(2)方便乘客快速乘降的場(chǎng)站設(shè)施和設(shè)備系統(tǒng)(包括乘客信息效勞及售檢票系統(tǒng));(3)使用環(huán)保技術(shù)的大容量車輛系統(tǒng);(4)運(yùn)行調(diào)度及監(jiān)控管理系統(tǒng);(5)平安保障系統(tǒng).5個(gè)部分整體配合,才能將線路、車站、車輛、運(yùn)營(yíng)方案及智能運(yùn)輸系統(tǒng)有機(jī)地結(jié)合在一起,集成為一個(gè)統(tǒng)一完好的系統(tǒng),保障快速公交系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)速度、運(yùn)營(yíng)才能、效勞程

14、度與質(zhì)量的可靠性以及運(yùn)營(yíng)的有效性.作為brt系統(tǒng)功能的必要保障條件,在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要點(diǎn)上應(yīng)當(dāng)滿足:(1)要有不受其它交通干擾的線路空間,享有專用路權(quán);(2)在穿插口優(yōu)先通行,保證行駛的連續(xù)性;(3)便于快速乘降的大容量的專用車輛;(4)高于常規(guī)公共汽車線路的運(yùn)行速度和運(yùn)能程度.4brt和軌道交通布局案例“延伸、補(bǔ)充、聯(lián)絡(luò)、過渡是協(xié)調(diào)快速公交線路與軌道交通線路布局關(guān)系的4種可供選擇的方式.在詳細(xì)形式的選擇上,應(yīng)該根據(jù)各個(gè)城市和城市區(qū)域的現(xiàn)狀和開展?fàn)顩r,面對(duì)城市交通詳細(xì)特征和存在問題,考慮近期和遠(yuǎn)期的不同需求,進(jìn)展相應(yīng)的選擇和布設(shè).4.1brt作為軌道交通線路的延伸美國(guó)的邁阿密市的第一條快速公交

15、走廊就采用這一形式,如圖6所示.在該走廊上已經(jīng)建成一條地鐵線,在地鐵線端點(diǎn),與之接駁的是一條13.6公里的快速公交線路,造價(jià)為8500萬美元.如建地鐵的話,其造價(jià)將高達(dá)9億美元,輕軌造價(jià)將高達(dá)4億美元.該系統(tǒng)建成以后地鐵客運(yùn)量進(jìn)步了40%.4.2大容量快速公交作為軌道交通線路之間的聯(lián)絡(luò)和補(bǔ)充地面快速公交與軌道公交共同組成城市公共交通系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò),這一開展形式已被世界上許多大型城市廣泛使用.這些城市在擴(kuò)大與建立軌道交通的同時(shí)大力推廣地面快速公交系統(tǒng)的建立,快速公交線路的布設(shè)以及與軌道交通的換乘都是嚴(yán)密結(jié)合的,而且在規(guī)劃時(shí)就統(tǒng)籌考慮.這樣既可以充分發(fā)揮軌道交通的優(yōu)勢(shì),又可以充分利用地面快速公交的優(yōu)勢(shì)

16、,并且可以降低公共交通系統(tǒng)的建立本錢與運(yùn)營(yíng)維修費(fèi)用.如圖7、圖8所示,我國(guó)臺(tái)北的快速公交線路與軌道交通線路之間有著嚴(yán)密的聯(lián)絡(luò),很好地起到了聯(lián)絡(luò)和補(bǔ)充作用.4.3brt作為遠(yuǎn)期向軌道交通形式的過渡在軌道交通近期沒有建立的走廊上開展快速公交,提供快速客運(yùn)效勞,到遠(yuǎn)期隨著客流需求的增長(zhǎng),將快速公交過渡到軌道交通建立的階段.巴西的大多數(shù)城市建立快速公交的初衷是希望為今后的建立軌道交通保存必要的道路用地.他們將公交專用道建立在道路中央,為今后建立高架軌道交通保存空間,建立快速公交是為了降低工程建立的初期投資與運(yùn)營(yíng)費(fèi)用.目前我國(guó)的一些城市正在方案建立高架軌道交通工程,這些城市的政府部門應(yīng)該借鑒巴西的經(jīng)歷,

17、考慮是否可以選用地面快速公交作為建立軌道交通的過渡方式以降低建立的初期投資與運(yùn)營(yíng)本錢.5結(jié)論明確brt與軌道交通之間的關(guān)系以及合理定位是快速公交在一個(gè)城市中有序開展的前提和必要條件.根據(jù)城市開展的詳細(xì)條件和將來城市的開展形式,處理好brt與其它公共交通方式(尤其是軌道交通)的關(guān)系,是整合城市公共交通系統(tǒng)的一項(xiàng)重要任務(wù).(1)brt的建立要因地制宜.brt是一種中運(yùn)量等級(jí)的客運(yùn)系統(tǒng),對(duì)北京、上海等特大城市而言,軌道交通仍然是城市客運(yùn)交通的骨干,brt不可能在這樣的特大城市中取代軌道交通,但作為軌道交通的“延伸、聯(lián)絡(luò)、補(bǔ)充和過渡,brt無疑是一種具有良好開展前景的客運(yùn)方式.在大城市和特大城市,br

18、t可作為地面公共汽(電)車線網(wǎng)中的一個(gè)功能層次,滿足中長(zhǎng)間隔 集中客流需求,它的引入可增強(qiáng)公共汽(電)車線網(wǎng)的機(jī)動(dòng)性.在某些人口規(guī)模不是很大的大城市和中等城市,brt可以作為軌道交通的替代方式.總之,是否要建brt,賦于brt怎樣的功能定位,要根據(jù)城市的詳細(xì)情況,作出科學(xué)的抉擇,不可盲目照搬其它城市的經(jīng)歷.(2)作好brt網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃,妥善處理brt與其它公交方式的銜接關(guān)系.brt是城市公共交通系統(tǒng)中一個(gè)可供選擇的組成部分,應(yīng)納入城市公交網(wǎng)絡(luò)整體規(guī)劃,而不能把它與軌道、公共汽(電)車等公交方式割裂開來.brt可以自成網(wǎng)絡(luò),也可以不必成網(wǎng),而是根據(jù)需要,在特定的走廊內(nèi)布置.但不管采取那種布置方式,都要發(fā)揮公共客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的整體作用,作好brt和常規(guī)公共汽車、軌道交通網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)規(guī)劃,處理好銜接轉(zhuǎn)換關(guān)系.近期作好銜接換乘,方便乘客轉(zhuǎn)換,進(jìn)步系統(tǒng)運(yùn)行效率;有條件的還要為遠(yuǎn)期過渡轉(zhuǎn)換為軌道交通預(yù)留條件.(3)重視brt系統(tǒng)必要的技術(shù)保障條件.brt作為一種特定