1、第11頁共11頁保健食品安全整頓方案為貫徹_、省、市政府關(guān)于_年食品安全整頓工作的有關(guān)要求，進一步深入開展保健食品安全整頓，規(guī)范保健食品安全監(jiān)管，整頓保健食品市場秩序，解決保健食品安全存在的突出問題，保障公眾保健食品食用安全，根據(jù)國家、省、市關(guān)于保健食品安全整頓工作的部署，結(jié)合實際，制訂_年全區(qū)保健食品安全整頓工作方案：一、工作目標以_為指導，認真貫徹落實_、省、市政府食品安全整頓的工作部署。針對當前保健食品生產(chǎn)經(jīng)營及廣告宣傳中存在的突出問題，嚴厲打擊在保健食品中違法添加藥物的行為，全面整頓保健食品說明書、標簽存在的虛假、夸大宣傳的違規(guī)行為，加大廣告日常監(jiān)測，重點整治保健食品虛假違法廣告。通過

2、整頓，有效遏制保健食品違法行為，規(guī)范保健食品市場秩序，促進保健食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，增強公眾自我保護意識和消費信息，保障保健食品食用安全，為構(gòu)建和諧作出新貢獻。二、工作內(nèi)容(一)抓好保健食品清理換證。按照國家食品藥品監(jiān)督管理局的統(tǒng)一部署，開展全區(qū)保健食品清理換證工作。對我區(qū)已批準注冊但未設(shè)置有效期的保健食品進行全面清理，根據(jù)省、市食品藥品監(jiān)督管理局具體日程安排和要求，組織做好現(xiàn)場檢查和產(chǎn)品抽樣檢驗；嚴格按統(tǒng)一和規(guī)范保健食品的相關(guān)標準要求，配合省局做好相關(guān)申報資料的前期審查工作。(二)開展保健食品違法添加藥物專項檢查。嚴厲打擊保健食品中添加藥物的嚴重危害群眾食用安全違法行為，加大曝光力度，對國家

3、、省、市通報的違法添加藥物的保健食品組織開展專項調(diào)查；按照要求重點對減肥類、輔助降血糖類、緩解體力疲勞類食品進行抽樣檢測；依法嚴厲懲治違規(guī)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。(三)開展保健食品標簽、說明書內(nèi)容專項檢查。加強對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點檢查保健食品包裝、標簽、說明書有否按規(guī)定內(nèi)容進行標示，嚴查企業(yè)擅自篡改審批內(nèi)容，使用不規(guī)范包裝、標簽、說明書的行為，嚴查在產(chǎn)品包裝、標簽、說明書等文字資料上非法標示或宣稱有治療人體疾病等功能的行為；依法嚴肅處理保健食品非法宣傳疾病預防、治療功能的行為。(四)加強保健食品廣告監(jiān)管。加大廣告日常監(jiān)測力度，重點監(jiān)測全區(qū)各類媒體發(fā)布的保健食品廣告，發(fā)現(xiàn)虛假違法廣告及時查處

4、，曝光違法產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)，對嚴重違法廣告產(chǎn)品采取暫停銷售等行政強制措施。加強對利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品行為的監(jiān)管，工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要對通過公益講座、健康診療、學術(shù)交流、會展銷售等形式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為進行查。(五)深入開展調(diào)查摸底，掌握轄區(qū)保健食品總體狀況。各有關(guān)部門要組織力量繼續(xù)開展保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，尤其是保健食品經(jīng)營企業(yè)的摸底調(diào)查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的底數(shù)和基本信息，掌握轄區(qū)內(nèi)保健食品總體情況。(六)加大宣傳教育力度，正確引導消費理念。采取多種宣傳載體和有效方法措施，結(jié)合食品安全宣傳教育活動的開展，普及保健食品法律法規(guī)和知識，積極引

5、導公眾確立正確的、理性的保健食品消費理念，提高公眾對保健食品的認知水平和自我保護能力。引導和督促保健食品企業(yè)誠信生產(chǎn)、誠信經(jīng)營，增強企業(yè)保健食品安全第一責任人的意識。三、時間安排(一)準備階段_年_月底-_月上旬，區(qū)食藥安辦制定下發(fā)全區(qū)保健食品安全整頓工作實施方案，各成員單位根據(jù)各自職責,制定本部門_年保健食品整頓工作具體實施方案，并于_月_日前上報區(qū)食藥安辦。(二)實施階段_年_月中旬-_月上旬，根據(jù)國家、省、市統(tǒng)一部署開展保健食品清理換證工作；組織開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)專項檢查；對保健食品非法添加藥品和保健食品標簽、說明書內(nèi)容開展專項檢查抽驗；對利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行

6、為進行重點查處。調(diào)查掌握轄區(qū)內(nèi)保健食品經(jīng)營企業(yè)底數(shù)和基本信息；開展保健食品廣告監(jiān)測和保健食品安全宣傳活動。(三)總結(jié)階段_年_月上旬，認真總結(jié)保健食品安全整頓工作情況，分析轄區(qū)內(nèi)保健食品市場存在的主要問題，提出加強監(jiān)管的措施、意見和建議。各部門的整頓工作總結(jié)材料于_年_月_日前上報區(qū)食藥安辦。四、工作要求(一)加強組織領(lǐng)導。保健食品專項整頓工作是食品安全整頓工作的重要組成部分，各部門要加強組織領(lǐng)導，結(jié)合實際情況，制定出具體整頓工作實施方案，提出具體任務(wù)和工作目標，認真加以落實，抓出成效。(二)加強督導檢查。各部門要積極推進各項保健食品安全整頓工作，開展相關(guān)的調(diào)查研究，及時總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，區(qū)

7、食藥安辦將適時組織有關(guān)人員對全區(qū)保健食品安全整頓工作開展情況進行督查。(三)加強信息報送。各部門要做好保健食品安全整頓的信息報送工作，將整頓工作的具體做法、進展情況、取得成效等內(nèi)容以書面或電子郵件形式及時報送市食藥安辦。保健食品安全整頓方案（二）局機關(guān)各股室：根據(jù)市區(qū)食品安全委員會辦公室關(guān)于開展_年食品安全監(jiān)管糾風工作_的文件要求，為推動我局保健食品安全監(jiān)管糾風專項治理工作深入開展，確保_年保健食品安全監(jiān)管的各項任務(wù)順利完成，現(xiàn)結(jié)合實際，制定我局保健食品安全監(jiān)管糾風工作實施方案如下：一、指導思想_年我局保健食品安全監(jiān)管專項治理工作，要緊緊圍繞保健食品安全監(jiān)管這個中心，突出重點、標本兼治，認真履

8、行保健食品安全監(jiān)管職能，通過宣傳與教育并重，打擊與預防并舉，整規(guī)與扶持并行，從嚴把好保健食品經(jīng)營單位準入關(guān)，強化監(jiān)督抽檢，采取有力措施，積極開展打擊保健食品“四非”(非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加禁用藥物、非法宣傳)行為，進一步建立并完善保健食品質(zhì)量追溯體系和檢驗檢測預警體系，規(guī)范保健食品市場秩序，切實保障轄區(qū)群眾食用保健食品安全有效，維護人民群眾的身體健康。二、主要任務(wù)(一)要進一步強化保健食品安全監(jiān)管的責任意識，努力改進工作方法，不斷提高工作效率。(二)要大力宣傳保健食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)，推進保健食品知識普及、安全使用的正面引導，引導公眾科學理性地看待保健食品的輔助功效和安全使用。(三)要

9、進一步深入調(diào)研，摸清保健食品經(jīng)營單位種類(涉藥企業(yè)、專營企業(yè)、連鎖超市、食雜店兼營等)的分布情況和經(jīng)營品種、數(shù)量、范圍等底數(shù)，加快建立經(jīng)營單位信用檔案，建立健全保健食品質(zhì)量追溯體系和檢驗檢測預警體系。(四)要積極開展專項整治，嚴厲打擊保健食品“四非”行為，加大案件查處力度，規(guī)范經(jīng)營行為，努力凈化保健食品經(jīng)營市場。(五)要推進保健食品安全舉報、獎勵制度的進一步實施，緊緊依靠全國食品藥監(jiān)系統(tǒng)的“12331”舉報熱線平臺，拓寬保健食品安全舉報途徑，營造社會公眾共同參與保健食品安全監(jiān)管的良好氛圍。三、工作安排(一)制定方案及自查自糾階段(_月_日前)1、制定方案。結(jié)合監(jiān)管實際，制定_年市區(qū)保健食品安全

10、監(jiān)管糾風工作實施方案，明確監(jiān)管內(nèi)容，強化糾風責任，促進保健食品安全監(jiān)管各項工作落到實處。2、精心部署。根據(jù)實施方案的安排，突出重點、抓住難點，分階段地組織實施。3、認真開展自查自糾，積極查找監(jiān)管工作中存在的問題，深入分析原因，采取切實有效措施，邊查邊改，整改到位。對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管問題，要切實制定整改方案，明確整改目標，采取有力措施，建立長效管理機制，并提出具體的工作計劃。(二)深入開展專項整治階段(_月_日-_月_日)1、對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和群眾舉報投訴反映的問題進行全面的認真梳理，按照輕重緩急的次序，突出重點、抓住難點，深入組織開展保健食品專項整治活動，積極開展打擊保健食品“四非”

11、行為，嚴厲打擊各種制售假冒偽劣保健食品和非法添加禁用藥物等違法行為，努力凈化保健食品經(jīng)營市場環(huán)境，給廣大群眾一個滿意的答復。2、加強日常檢查和監(jiān)督，對可疑品種的保健食品要加強監(jiān)督抽查，完成市食品藥品監(jiān)管局下達的年度120批次(共_個品種)的抽檢任務(wù)。進一步加強對保健食品廣告違規(guī)行為的監(jiān)測，協(xié)調(diào)工商部門，開展聯(lián)合執(zhí)法，下大力整治經(jīng)營者、保健食品包裝說明書夸大產(chǎn)品功效或擴大適宜人群的不法行為。3、借助民生服務(wù)監(jiān)督臺力量，推動保健食品監(jiān)管糾風工作開展。借助全國藥監(jiān)系統(tǒng)“12331”舉報平臺，并依靠我局聘請的行風監(jiān)督員、農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)協(xié)管員和信息員，拓寬監(jiān)督信息渠道，完善監(jiān)督機制，對發(fā)現(xiàn)的有關(guān)保

12、健食品或監(jiān)管中存在的問題要認真查找原因，加大監(jiān)管力度，改進工作方法，促進監(jiān)管工作的健康發(fā)展。(三)迎接檢查督查階段(_月_日_月_日)對前階段的保健食品安全監(jiān)管工作進行認真的總結(jié)梳理，查找薄弱環(huán)節(jié)，及時制定改正措施并抓好落實，做好迎接區(qū)食安辦組織的食品監(jiān)管糾風工作督查評議組的各項檢查準備工作。四、幾點要求(一)要強化領(lǐng)導，落實崗位責任由于國家對保健食品監(jiān)管的法律法規(guī)還不夠完善，加上保健食品經(jīng)營市場也不太規(guī)范，對監(jiān)管部門的工作造成較大的壓力，對此，作為監(jiān)管部門我們要有清醒的認識，要充分認識保健食品安全監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，把保健食品安全監(jiān)管糾風工作列入重要議事日程，按照“誰主管、誰負責”的原

13、則，定崗定責，認真落實崗位責任制，認真部署，狠抓落實，確保年度保健食品安全糾風工作順利完成。(二)要加強監(jiān)管，創(chuàng)新工作思路要加強日常監(jiān)管與階段專項整治相結(jié)合、常規(guī)檢查與舉報暗訪相結(jié)合，依托聘請的行業(yè)監(jiān)督員、各種舉報熱線平臺、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)載體，把常態(tài)監(jiān)督落到實處。要認真總結(jié)工作中取得的成效和存在的問題，圍繞保健食品安全監(jiān)管糾風工作的熱點、難點問題，加強學習和研究，注重思想觀念、工作思路的創(chuàng)新，不斷探索做好糾風專項治理工作的新路子。(三)要加強協(xié)調(diào)，積極開展聯(lián)合執(zhí)法要主動與工商、公安等部門聯(lián)系溝通，及時通報保健食品廣告違規(guī)行為監(jiān)測的情況，積極溝通協(xié)調(diào)，互通監(jiān)管信息，開展聯(lián)合執(zhí)法，密切保健食品監(jiān)管

14、各環(huán)節(jié)的執(zhí)法銜接，防止出現(xiàn)監(jiān)管缺位、推諉扯皮和執(zhí)法不嚴、打擊不力等問題。(四)要健全機制，嚴厲打擊保健食品違法犯罪行為利用與區(qū)檢察院協(xié)作配合平臺，落實行政執(zhí)法與行政檢察、刑事司法相銜接的各項機制；定期召開聯(lián)席會議，溝通、協(xié)調(diào)、解決行政執(zhí)法過程中遇到的新情況、新問題，為執(zhí)法監(jiān)管營造良好的環(huán)境和條件。保健食品安全整頓方案（三）為貫徹_、省、市政府關(guān)于_年食品安全整頓工作的有關(guān)要求，進一步深入開展保健食品安全整頓，規(guī)范保健食品安全監(jiān)管，整頓保健食品市場秩序，解決保健食品安全存在的突出問題，保障公眾保健食品食用安全，根據(jù)國家、省、市關(guān)于保健食品安全整頓工作的部署，結(jié)合實際，制訂_年全區(qū)保健食品安全整頓

15、工作方案：一、工作目標以_為指導，認真貫徹落實_、省、市政府食品安全整頓的工作部署。針對當前保健食品生產(chǎn)經(jīng)營及廣告宣傳中存在的突出問題，嚴厲打擊在保健食品中違法添加藥物的行為，全面整頓保健食品說明書、標簽存在的虛假、夸大宣傳的違規(guī)行為，加大廣告日常監(jiān)測，重點整治保健食品虛假違法廣告。通過整頓，有效遏制保健食品違法行為，規(guī)范保健食品市場秩序，促進保健食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，增強公眾自我保護意識和消費信息，保障保健食品食用安全，為構(gòu)建和諧作出新貢獻。二、工作內(nèi)容(一)抓好保健食品清理換證。按照國家食品藥品監(jiān)督管理局的統(tǒng)一部署，開展全區(qū)保健食品清理換證工作。對我區(qū)已批準注冊但未設(shè)置有效期的保健食品進行

16、全面清理，根據(jù)省、市食品藥品監(jiān)督管理局具體日程安排和要求，組織做好現(xiàn)場檢查和產(chǎn)品抽樣檢驗；嚴格按統(tǒng)一和規(guī)范保健食品的相關(guān)標準要求，配合省局做好相關(guān)申報資料的前期審查工作。(二)開展保健食品違法添加藥物專項檢查。嚴厲打擊保健食品中添加藥物的嚴重危害群眾食用安全違法行為，加大曝光力度，對國家、省、市通報的違法添加藥物的保健食品組織開展專項調(diào)查；按照要求重點對減肥類、輔助降血糖類、緩解體力疲勞類食品進行抽樣檢測；依法嚴厲懲治違規(guī)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。(三)開展保健食品標簽、說明書內(nèi)容專項檢查。加強對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點檢查保健食品包裝、標簽、說明書有否按規(guī)定內(nèi)容進行標示，嚴查企業(yè)擅自篡改審批內(nèi)容

17、，使用不規(guī)范包裝、標簽、說明書的行為，嚴查在產(chǎn)品包裝、標簽、說明書等文字資料上非法標示或宣稱有治療人體疾病等功能的行為；依法嚴肅處理保健食品非法宣傳疾病預防、治療功能的行為。(四)加強保健食品廣告監(jiān)管。加大廣告日常監(jiān)測力度，重點監(jiān)測全區(qū)各類媒體發(fā)布的保健食品廣告，發(fā)現(xiàn)虛假違法廣告及時查處，曝光違法產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)，對嚴重違法廣告產(chǎn)品采取暫停銷售等行政強制措施。加強對利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品行為的監(jiān)管，工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要對通過公益講座、健康診療、學術(shù)交流、會展銷售等形式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為進行查。(五)深入開展調(diào)查摸底，掌握轄區(qū)保健食品總體狀況。各有關(guān)部門要組織

18、力量繼續(xù)開展保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，尤其是保健食品經(jīng)營企業(yè)的摸底調(diào)查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的底數(shù)和基本信息，掌握轄區(qū)內(nèi)保健食品總體情況。(六)加大宣傳教育力度，正確引導消費理念。采取多種宣傳載體和有效方法措施，結(jié)合食品安全宣傳教育活動的開展，普及保健食品法律法規(guī)和知識，積極引導公眾確立正確的、理性的保健食品消費理念，提高公眾對保健食品的認知水平和自我保護能力。引導和督促保健食品企業(yè)誠信生產(chǎn)、誠信經(jīng)營，增強企業(yè)保健食品安全第一責任人的意識。三、時間安排(一)準備階段_年_月底_月上旬，區(qū)食藥安辦制定下發(fā)全區(qū)保健食品安全整頓工作實施方案，各成員單位根據(jù)各自職責,制定本部門_年保健食品整頓工作具體實施方案，并于_月_日前上報區(qū)食藥安辦。(二)實施階段_年_月中旬_月上旬，根據(jù)國家、省、市統(tǒng)一部署開展保健食品清理換證工作；組織開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)專項檢查；對保健食品非法添加藥品和保健食品標簽、說明書內(nèi)容開展專項檢查抽驗；對利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為進行重點查處。調(diào)查掌握轄區(qū)內(nèi)保健食品經(jīng)營企業(yè)底數(shù)和基本信息；開展保健食品廣告監(jiān)測和保健食品安全宣傳活動。(三)總結(jié)階段_年_月上旬，認真總結(jié)保健食品安全整頓工作情況，分析轄區(qū)內(nèi)保健食品市場存在的主要問題，提出加強監(jiān)管的措施、