1、辦公室節(jié)能減排工作實施方案一、進一步增強做好節(jié)能減排工作的緊迫感和責任感我區(qū)是一個能源消耗大區(qū),經(jīng)濟增長在很大程度上是依靠資源的消耗 實現(xiàn)； H 嚴重，較大地影響到經(jīng)濟社會健康發(fā)展。雖然近 年來我區(qū)在節(jié)能減排方而取得了一些成效，但經(jīng)濟運行中高能耗、高 排放、低效率等問題依然突出，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的加快，能源 資源的消耗強度提高，消費規(guī)模不斷擴大，能源供需矛盾和環(huán)境容量 矛盾將越來越突出。因此，抓好節(jié)能減排工作是我區(qū)“十二五”期間 經(jīng)濟發(fā)展的重要任務，直接關(guān)系到經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和全而建設小康 社會目標的順利實現(xiàn)。各地各部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、促進國民經(jīng)濟長期穩(wěn)定可 持續(xù)發(fā)展的高度，

2、充分認識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性,把節(jié)能 減排工作擺在越發(fā)突出的戰(zhàn)略位置，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主攻方 而，作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化的重要標志,作為試驗科學發(fā)展觀是否真 正落實的衡量標準，切實抓緊抓好,努力實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安 全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。二、明確節(jié)能減排工作的總體要求和目標任務（一）總體要求。依照“堅持科學發(fā)展，構(gòu)建和諧”的總體要求，堅持政府主導、企業(yè)主體、全民參與的工作原則，把節(jié)能減排作為宏觀調(diào) 控的重要目標，作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的重要抓手，綜合運 用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展先進工藝，大舉 淘汰落后生產(chǎn)能力,完備體制機制，突出重點領(lǐng)域,強化監(jiān)督

3、管理，扎 實做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標，加 快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā) 展。（二）主要目標。到年，萬元GP能耗比下降3. 5%,節(jié)能量26. 6萬噸標準煤，能源消費量增長xx%o年達到553萬噸標準煤,城市生活污水 處理率處理達91%以上，全區(qū)二氧化硫、化學需氧量等污染物在年的 基礎(chǔ)上減少1%。探索建立節(jié)能減排的標準體系、政策支持體系、技 術(shù)創(chuàng)新體系、督管理體系和評判考核體系，形成有效的鼓勵約束機 制。三、大舉調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（一）嚴格控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。認真落實中、省、市 “十二五”計劃要求，嚴格執(zhí)行國務院關(guān)于加快推

4、進產(chǎn)能過剩行業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知和省人民政府關(guān)于水泥、煤炭、焦炭、紡織等行 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見（府發(fā)（8 號）的要求，落實限制高耗能、高 污染產(chǎn)品出口的各項政策。逐步關(guān)于淘汰類、限制類高耗能、高污染產(chǎn) 品嚴格執(zhí)行差別電價。清理在電價、地價、稅費等方面關(guān)于高耗能、高 污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。此項工作由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)國土資源分 局、區(qū)財政局、區(qū)物價局、愛眾股份公司、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū) 環(huán)保局、區(qū)統(tǒng)計局配合。（二）加快淘汰落后生產(chǎn)能力步子。建立落后產(chǎn)能退出機制,優(yōu)化經(jīng) 濟展布局,逐步提高落后產(chǎn)能淘汰標準，完備淘汰落后產(chǎn)能填補機 制，經(jīng)過行政、經(jīng)濟等多種手段，全面推進水泥、造紙、

5、鐵合金等重點 落后產(chǎn)能淘汰工作，形成穩(wěn)定的節(jié)能能力。此項工作由區(qū)經(jīng)濟和信息化局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、區(qū) 環(huán)保局配合。（三）推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。積極發(fā)展以煤電、水電為主，天然氣、沼 氣、生物質(zhì)能源等清潔和可再生能源為補充的能源結(jié)構(gòu)，提高能源利 用率。改造現(xiàn)有電網(wǎng)，發(fā)展大型高壓輸變電工程，降低輸配電網(wǎng)的損耗。 進太陽能以及生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化等再生能源的開發(fā)利用。加快實施農(nóng) 村戶沼氣項目和大中型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)沼氣工程，建成一批集中供沼 用面廣的大節(jié)能技術(shù)；加強節(jié)能、節(jié)油農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設備 及農(nóng)業(yè)節(jié)水、種、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)推廣。此項工作由區(qū)科技局牽頭，區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)財政局、 區(qū)農(nóng)

6、業(yè)局、區(qū)畜牧食品局、區(qū)委農(nóng)辦配合。五、大舉發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟抓好中、省循環(huán)經(jīng)濟試點示范，建成一批具有典范示范意義 的試點企業(yè)，推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。認真貫徹落實清潔生產(chǎn) 促進法和國務院辦公廳關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見(國辦發(fā)()100 染控制的重點從“先污染后治理”、“末端控制”逐步轉(zhuǎn)移 到“前端控制” 和“進程控制”。重點加大關(guān)于礦產(chǎn)資源、固體廢物綜 合利用和再生資源、水資源的循環(huán)利用以及煤礦瓦斯氣體、工業(yè)余熱 余氣的有效利用，努力提高資源利用效率。此項工作由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)環(huán)保局、區(qū) 國土資源分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)計劃建設局、區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū) 畜牧食品局、區(qū)林業(yè)局、

7、區(qū)供銷社、區(qū)科技局配合。六、突出抓好重點領(lǐng)域節(jié)能減排（一）加強重點工程節(jié)能建設。全區(qū)重大項目的實施要加強節(jié)能減排 理，盡快節(jié)能和減少環(huán)境污染，做到綠色施工、文明施工。此項工作由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，區(qū)住房和城鄉(xiāng)計劃建設局、區(qū)交通 運輸局、區(qū)水務局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)環(huán)保局配合。（二）加強工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排。強化工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗考核。圍繞年 節(jié)能目標任務，采取切實有效措施，加強關(guān)于全區(qū)10戶重點用能企業(yè) 和86戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)的能源利用情況監(jiān)控，敦促企業(yè)實施節(jié)能降耗 行動，實現(xiàn)節(jié)能目標。責任單位：區(qū)經(jīng)濟和信息化局。（三）加強節(jié)水管理及水污染治理。大舉發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服 務業(yè)，加強水資源統(tǒng)一管理

8、,逐步實施用水總量控制和定額管理制度; 加強飲用水源區(qū)域保護，編制全區(qū)主要城鎮(zhèn)集中式飲用水源和主要河 流水源環(huán)境保護計劃；加強城鎮(zhèn)污染防治監(jiān)管,加快完備己建成的污 水處理廠管理網(wǎng)套設施和各重點小城鎮(zhèn)污水處理廠建設進度，全面 推進城鎮(zhèn)污水處理與回收利用，從根本上扭轉(zhuǎn)城市水環(huán)境惡化趨勢。此項工作由區(qū)水務局牽頭，區(qū)住房和城鄉(xiāng)計劃建設局、區(qū)環(huán)保局、區(qū) 農(nóng)業(yè)局、愛眾股份公司配合。（四）加強建筑節(jié)能管理。大舉發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑，逐 關(guān)于新建住宅和公共建筑實施節(jié)能50%的設計標準，財政撥款或補貼 的行政機關(guān)辦公用房、公共建筑、經(jīng)濟適用房、示范小區(qū)和國家投資 的生產(chǎn)性項目必需率先執(zhí)行節(jié)能設計標準。責

9、任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)計劃建設局。（五）加強交通運輸節(jié)能減排管理。積極推進節(jié)能型綜合交通運輸體 建設，加快發(fā)展鐵路和內(nèi)河運輸，大舉發(fā)展環(huán)保型公共交通，鼓勵使 用節(jié)能環(huán)保型交通工具和替代燃料。調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，做好綜合運輸樞 紐計劃建設。責任單位：區(qū)交通運輸局。（六）推動政府機構(gòu)節(jié)能，導致商用和民用節(jié)能。建立政府機構(gòu)節(jié)能 標責任制和能耗統(tǒng)計體系。制定和實施機關(guān)辦公樓資源節(jié)約標準、 公務用車和辦公設備配置標準、耗能產(chǎn)品設備能耗標準，積極推進合 同能源管理，鼓勵節(jié)能減排專業(yè)公司參與全社會節(jié)能降耗和污染治理。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，區(qū)住房和城鄉(xiāng)計劃建設局、區(qū)商務局、 區(qū)旅游局、區(qū)財政局配合。七、建立完備

10、監(jiān)督管理制度（一）完備節(jié)能目標的責任考核機制。認真落實節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān) 測及考核辦法（國發(fā)（36號），進一步細化各部門、各重點企事 業(yè)單位的節(jié)能目標任務。繼續(xù)將節(jié)能目標考核納入部門年終考核和企 業(yè)年終評比落實獎懲機制。嚴格實行問責制，關(guān)于未完成目標任務的單 位,敦促限期整改，實行企業(yè)限批、部門取消評優(yōu)資格處罰。此項工作由區(qū)統(tǒng)計局牽頭，區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務局、 區(qū)商務局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)計劃建設局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局配合。（二） 完備項目節(jié)能和環(huán)境影響評判制度。加快完備項目節(jié)能評估和 審查制度，加強關(guān)于固定資產(chǎn)投資的節(jié)能評估和審查，關(guān)于未進行節(jié)能審 查或未能經(jīng)過節(jié)能審查的項目不得審批、核準和備案

11、；項目建成后， 達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)矩要求的不了驗收。強化環(huán)評審批 向上級備案制度和向社會公布制度。加強“三同時”管理，嚴把項目 驗收關(guān)。關(guān)于建設項目未經(jīng)驗收擅自投運、久拖不驗、超期試生產(chǎn)等違 法行為，嚴格依法處治。此項工作由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)環(huán)保局、區(qū) 住房和城鄉(xiāng)計劃建設局、區(qū)國土資源分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務局 配合。（三）嚴格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。區(qū)級相關(guān)部門要組織開展節(jié)能減 排專項檢查和監(jiān)察行動,嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。經(jīng)過公開曝光、 掛牌辦、開設舉報電話等方式加強關(guān)于重點耗能企業(yè)和污染源的日常 監(jiān)督檢查。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責任追究制度。自覺接受人大法律

12、監(jiān)督 和政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督作用，推進節(jié) 能減排工作健康發(fā)展。此項工作由區(qū)政府督查室牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、 區(qū)環(huán)保局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)統(tǒng)計局配合。八、強化節(jié)能減排保證措施（一）加強組織領(lǐng)導。強化節(jié)能減排領(lǐng)導小組的綜合協(xié)調(diào)作用，指導、敦促、檢查各部門落實節(jié)能方案情況，做好節(jié)能年度分析，即時向區(qū)委 府報告節(jié)能進展情況，提出意見和建議，落實節(jié)能專項經(jīng)費和配備 專職人員。責任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)環(huán)保局。（二）落實工作責任。將節(jié)能減排工作開展情況和目標完成情況作為 關(guān)于各級負責人政績考核重要內(nèi)容，節(jié)獎超罰。各有關(guān)部門要明確職責 分工,實責任主

13、體，關(guān)于木地區(qū)、木行業(yè)的節(jié)能減排工作負總責，制訂 完備木地區(qū)和本行業(yè)針關(guān)于性和操作性強的節(jié)能減排綜合性工作方案。 節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組定期不定期召開工作會議，安排部署工作，通 報全區(qū)節(jié)能減排工作情況。相關(guān)部門要加強關(guān)于重點耗能企業(yè)的敦促和 指導，確保節(jié)能減排任務落實。此項工作由區(qū)績效辦牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟和 信息化局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)商務局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)計劃建設 局配合。（三）加大資金投入。落實節(jié)能專項資金，建立完備節(jié)能資金財政投 穩(wěn)定增長機制，確保節(jié)能投入逐年增長。積極爭取中省技改補貼和 節(jié)能減排獎勵等資金，導致現(xiàn)有企業(yè)技改提升，實現(xiàn)節(jié)能減排。建立節(jié) 能減排獎勵導致資金，引進扶持低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè),大舉發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和 第三產(chǎn)業(yè),調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)節(jié)能減排。此項工作由區(qū)財政局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū) 環(huán)保局、區(qū)商務局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)計劃建設局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)國稅局、 區(qū)地稅局配合。（四）強化輿論宣傳。組織開展木地區(qū)、本系統(tǒng)節(jié)能宣傳和培訓，加 快能源管理緊俏人才隊伍建設，提高業(yè)務能力。深入開展全