1、PAGE PAGE 20國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020）改革創(chuàng)新點(diǎn)序 言1.對(duì)教育育意義和和功能的的概括。教育是民族族振興、社社會(huì)進(jìn)步步的基石石，是提提高國(guó)民民素質(zhì)、促促進(jìn)人的的全面發(fā)發(fā)展的根根本途徑徑，寄托托著億萬(wàn)萬(wàn)家庭對(duì)對(duì)美好生生活的期期盼。強(qiáng)強(qiáng)國(guó)必先先強(qiáng)教。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有決定性意義。2.對(duì)新階階段教育育問(wèn)題和和矛盾的的集中闡闡述。我國(guó)教育還還不完全全適應(yīng)國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)發(fā)發(fā)展和人人民群眾眾接受良良好教育育的要求求。教育育觀念相相對(duì)落后后，內(nèi)容容方法比比較陳舊舊，中小小學(xué)生課課業(yè)

2、負(fù)擔(dān)擔(dān)過(guò)重，素素質(zhì)教育育推進(jìn)困困難；學(xué)學(xué)生適應(yīng)應(yīng)社會(huì)和和就業(yè)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)能力力不強(qiáng)，創(chuàng)創(chuàng)新型、實(shí)實(shí)用型、復(fù)復(fù)合型人人才緊缺缺；教育育體制機(jī)機(jī)制不活活，學(xué)校校辦學(xué)活活力不足足；教育育結(jié)構(gòu)和和布局不不盡合理理，城鄉(xiāng)鄉(xiāng)、區(qū)域域教育發(fā)發(fā)展不平平衡，貧貧困地區(qū)區(qū)、民族族地區(qū)教教育發(fā)展展滯后；教育投投入不足足，教育育優(yōu)先發(fā)發(fā)展的戰(zhàn)戰(zhàn)略地位位尚未完完全落實(shí)實(shí)。第一部分 總體體戰(zhàn)略第一章 指導(dǎo)思思想和工工作方針針3.提出教教育改革革發(fā)展“二十字字”工作方方針。1優(yōu)先發(fā)展、育人為為本、改革創(chuàng)創(chuàng)新、促進(jìn)公公平、提高質(zhì)質(zhì)量。1第二章 戰(zhàn)略目目標(biāo)和戰(zhàn)戰(zhàn)略主題題4.提出教教育改革革發(fā)展的的戰(zhàn)略目目標(biāo)和戰(zhàn)戰(zhàn)略主題題。到2020

3、0年，基基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)教育現(xiàn)現(xiàn)代化，基基本形成成學(xué)習(xí)型型社會(huì)，進(jìn)進(jìn)入人力力資源強(qiáng)強(qiáng)國(guó)行列列。堅(jiān)持持以人為為本、全全面實(shí)施施素質(zhì)教教育是教教育改革革發(fā)展的的戰(zhàn)略主主題。第二部分 發(fā)展展任務(wù)第三章 學(xué)前教教育5.明確學(xué)學(xué)前教育育理念，提提出普及及目標(biāo)，明明確政府府職責(zé)。到20200年，普普及學(xué)前前一年教教育，基基本普及及學(xué)前兩兩年教育育，有條條件的地地區(qū)普及及學(xué)前三三年教育育。重視視0-33歲嬰幼幼兒教育育。6.把發(fā)展展學(xué)前教教育納入入城鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。7.建立政政府主導(dǎo)導(dǎo)、社會(huì)會(huì)參與、公公辦民辦辦并舉的的辦園體體制。積極發(fā)展公公辦幼兒兒園，大大力扶持持民辦幼幼兒園。8.完善成成本合理理分

4、擔(dān)機(jī)機(jī)制，對(duì)對(duì)家庭經(jīng)經(jīng)濟(jì)困難難幼兒入入園給予予財(cái)政補(bǔ)補(bǔ)助。9.制定學(xué)學(xué)前教育育辦園標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和收收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。第四章 義務(wù)教教育10.提出出義務(wù)教教育理念念和目標(biāo)標(biāo)。到20200年，全全面提高高普及水水平，全全面提高高教育質(zhì)質(zhì)量，基基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)內(nèi)均衡發(fā)發(fā)展，確確保適齡齡兒童少少年接受受良好義義務(wù)教育育。11.適應(yīng)應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)發(fā)展需要要，合理理規(guī)劃學(xué)學(xué)校布局局，辦好好必要的的教學(xué)點(diǎn)點(diǎn)，方便便學(xué)生就就近入學(xué)學(xué)。212制定定進(jìn)城務(wù)務(wù)工人員員隨遷子子女接受受義務(wù)教教育后在在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)考試試的辦法。213.努力力消除輟輟學(xué)現(xiàn)象象。采取必要措措施，確確保適齡齡兒童少少年不因因家庭經(jīng)經(jīng)濟(jì)困難難、就學(xué)學(xué)困難、學(xué)學(xué)習(xí)

5、困難難等原因因而失學(xué)學(xué)。14.建立立國(guó)家義義務(wù)教育育質(zhì)量基基本標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)測(cè)制度。15.改善善學(xué)生營(yíng)營(yíng)養(yǎng)狀況況。提倡合理膳膳食，提提高貧困困地區(qū)農(nóng)農(nóng)村學(xué)生生營(yíng)養(yǎng)水水平。16.推進(jìn)進(jìn)義務(wù)教教育學(xué)校校標(biāo)準(zhǔn)化化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書(shū)、校舍等資源，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制。17.提出出解決擇擇校問(wèn)題題若干措措施。加快薄弱學(xué)學(xué)校改造造，著力力提高師師資水平平。實(shí)行行縣（區(qū)區(qū)）域內(nèi)內(nèi)教師和和校長(zhǎng)交交流制度度。實(shí)行行優(yōu)質(zhì)普普通高中中和優(yōu)質(zhì)質(zhì)中等職職業(yè)學(xué)校校招生名名額合理理分配到到區(qū)域內(nèi)內(nèi)初中的的辦法。18.發(fā)展展民辦教教育，提提供義務(wù)務(wù)教育選選擇機(jī)會(huì)會(huì)。19.建立立城鄉(xiāng)一一體化義義務(wù)教育育發(fā)

6、展機(jī)機(jī)制，在在財(cái)政撥撥款、學(xué)學(xué)校建設(shè)設(shè)、教師師配置等等方面向向農(nóng)村傾傾斜。20.率先先在縣（區(qū)區(qū)）域內(nèi)內(nèi)實(shí)現(xiàn)城城鄉(xiāng)均衡衡發(fā)展，逐逐步在更更大范圍圍內(nèi)推進(jìn)進(jìn)。21.明確確減負(fù)是是全社會(huì)會(huì)的共同同責(zé)任，必必須標(biāo)本本兼治，綜綜合治理理。22.把減減負(fù)落實(shí)實(shí)到中小小學(xué)教育育全過(guò)程程，率先先實(shí)現(xiàn)小小學(xué)生減減負(fù)。23.提出出政府和和學(xué)校應(yīng)應(yīng)采取的的減負(fù)舉舉措，包包括建立立學(xué)生課課業(yè)負(fù)擔(dān)擔(dān)監(jiān)測(cè)和和公告制制度等。24.提出出家庭與與學(xué)校共共同減輕輕學(xué)生課課業(yè)負(fù)擔(dān)擔(dān)，促進(jìn)進(jìn)學(xué)生健健康成長(zhǎng)長(zhǎng)。第五章 高中階階段教育育25.加快快普及高高中階段段教育。3高中階段教教育注重重培養(yǎng)學(xué)學(xué)生自主主學(xué)習(xí)、自自強(qiáng)自立立和適應(yīng)應(yīng)

7、社會(huì)的的能力，克克服應(yīng)試試教育傾傾向。到到20220年，普普及高中中階段教教育，全全面滿足足初中畢畢業(yè)生接接受高中中階段教教育需求求。326.加大大對(duì)中西西部貧困困地區(qū)高高中階段段教育的的扶持力力度。27.全面面提高普普通高中中學(xué)生綜綜合素質(zhì)質(zhì)。創(chuàng)造條件開(kāi)開(kāi)設(shè)豐富富多彩的的選修課課，提高高課程的的選擇性性，促進(jìn)進(jìn)學(xué)生全全面而有有個(gè)性的的發(fā)展。逐步消除高中大班額。積極開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐。28.保證證學(xué)生完完成規(guī)定定的各門(mén)門(mén)課程。深入推進(jìn)課課程改革革，全面面落實(shí)課課程方案案，保證證學(xué)生全全面完成成國(guó)家規(guī)規(guī)定的文文理等各各門(mén)課程程的學(xué)習(xí)習(xí)。29.建立立科學(xué)的的教育質(zhì)質(zhì)量評(píng)價(jià)價(jià)體系。全

8、面實(shí)施高高中學(xué)業(yè)業(yè)水平考考試和綜綜合素質(zhì)質(zhì)評(píng)價(jià)。30.建立立學(xué)生發(fā)發(fā)展指導(dǎo)導(dǎo)制度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生生的理想想、心理理、學(xué)業(yè)業(yè)等多方方面的指指導(dǎo)。31.推動(dòng)動(dòng)普通高高中多樣樣化發(fā)展展，探索索綜合高高中發(fā)展展模式。第六章 職業(yè)教教育32.大力力發(fā)展職職業(yè)教育育。職業(yè)教育要要面向人人人、面面向社會(huì)會(huì)，著力力培養(yǎng)學(xué)學(xué)生的職職業(yè)道德德、職業(yè)業(yè)技能和和就業(yè)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)能力力。到220200年，形形成適應(yīng)應(yīng)發(fā)展方方式轉(zhuǎn)變變和經(jīng)濟(jì)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整要求求、體現(xiàn)現(xiàn)終身教教育理念念、中等等和高等等職業(yè)教教育協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展的的現(xiàn)代職職業(yè)教育育體系，滿滿足人民民群眾接接受職業(yè)業(yè)教育的的需求，滿滿足經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)對(duì)對(duì)高素質(zhì)質(zhì)勞動(dòng)者者和技能能型人

9、才才的需要要。33.把職職業(yè)教育育擺在更更加突出出的位置置。把職業(yè)教育育納入經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)發(fā)展和和產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃，促使使職業(yè)教教育規(guī)模模、專業(yè)業(yè)設(shè)置與與經(jīng)濟(jì)社社會(huì)發(fā)展展需求相相適應(yīng)。34.健全全多渠道道投入機(jī)機(jī)制，加加大職業(yè)業(yè)教育投投入。435.完善善符合職職業(yè)教育育特點(diǎn)的的教師資資格標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和專業(yè)業(yè)技術(shù)職職務(wù)（職職稱）評(píng)評(píng)聘辦法法。436.建立立健全政政府主導(dǎo)導(dǎo)、行業(yè)業(yè)指導(dǎo)、企企業(yè)參與與的辦學(xué)學(xué)機(jī)制。37.加快快發(fā)展面面向農(nóng)村村的職業(yè)業(yè)教育。38.強(qiáng)化化省、市市（地）級(jí)級(jí)政府發(fā)發(fā)展農(nóng)村村職業(yè)教教育的責(zé)責(zé)任，擴(kuò)擴(kuò)大農(nóng)村村職業(yè)教教育培訓(xùn)訓(xùn)覆蓋面面，根據(jù)據(jù)需要辦辦好縣級(jí)級(jí)職教中中心。39.逐步步實(shí)行

10、中中等職業(yè)業(yè)教育免免費(fèi)制度度。40.建立立健全職職業(yè)教育育課程銜銜接體系系。41.拓寬寬畢業(yè)生生繼續(xù)學(xué)學(xué)習(xí)通道道。第七章 高等教教育42.全面面提高高高等教育育質(zhì)量。提高質(zhì)量是是高等教教育發(fā)展展的核心心任務(wù)，是是建設(shè)高高等教育育強(qiáng)國(guó)的的基本要要求。到到20220年，高高等教育育結(jié)構(gòu)更更加合理理，特色色更加鮮鮮明，人人才培養(yǎng)養(yǎng)、科學(xué)學(xué)研究和和社會(huì)服服務(wù)整體體水平全全面提升升，建成成一批國(guó)國(guó)際知名名、有特特色高水水平高等等學(xué)校，若干所所大學(xué)達(dá)達(dá)到或接接近世界界一流大大學(xué)水平平，高等等教育國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力顯著著增強(qiáng)。43.創(chuàng)立立高校與與科研院院所、行行業(yè)企業(yè)業(yè)聯(lián)合培培養(yǎng)人才才的新機(jī)機(jī)制。44.深化化教

11、學(xué)改改革。推進(jìn)和完善善學(xué)分制制，實(shí)行行彈性學(xué)學(xué)制，促促進(jìn)文理理交融。支持學(xué)生參與科學(xué)研究，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。全面實(shí)施質(zhì)量工程。嚴(yán)格教學(xué)管理。45. 健健全教學(xué)學(xué)質(zhì)量保保障體系系，改進(jìn)進(jìn)高校教教學(xué)評(píng)估估。充分調(diào)動(dòng)學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)積極性性和主動(dòng)動(dòng)性，激激勵(lì)學(xué)生生刻苦學(xué)學(xué)習(xí)，增增強(qiáng)誠(chéng)信信意識(shí)，養(yǎng)養(yǎng)成良好好學(xué)風(fēng)。46.推進(jìn)進(jìn)研究生生培養(yǎng)機(jī)機(jī)制改革革。5建立以科學(xué)學(xué)與工程程技術(shù)研研究為主主導(dǎo)的導(dǎo)導(dǎo)師責(zé)任任制和導(dǎo)導(dǎo)師項(xiàng)目目資助制制，推行行產(chǎn)學(xué)研研聯(lián)合培培養(yǎng)研究究生的“雙導(dǎo)師師制”。547.建立立動(dòng)態(tài)調(diào)調(diào)整機(jī)制制，優(yōu)化化高等教教育結(jié)構(gòu)構(gòu)。48.重點(diǎn)點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)應(yīng)用型、復(fù)復(fù)合型、技技能

12、型人人才培養(yǎng)養(yǎng)規(guī)模。49.加快快發(fā)展專專業(yè)學(xué)位位研究生生教育。50.設(shè)立立支持地地方高等等教育專專項(xiàng)資金金。51.實(shí)施施中西部部高等教教育振興興計(jì)劃。52.新增增招生計(jì)計(jì)劃向中中西部高高等教育育資源短短缺地區(qū)區(qū)傾斜。53.擴(kuò)大大東部高高校在中中西部地地區(qū)招生生規(guī)模，加加大東部高校校對(duì)西部部高校對(duì)對(duì)口支援援力度。54.建立立高校分分類體系系，實(shí)行行分類管管理。第八章 繼續(xù)教教育55.加快快發(fā)展繼繼續(xù)教育育。倡導(dǎo)全民閱閱讀。廣廣泛開(kāi)展展城鄉(xiāng)社社區(qū)教育育，加快快各類學(xué)學(xué)習(xí)型組組織建設(shè)設(shè)，基本形成成全民學(xué)學(xué)習(xí)、終終身學(xué)習(xí)習(xí)的學(xué)習(xí)習(xí)型社會(huì)會(huì)。56.成立立跨部門(mén)門(mén)繼續(xù)教教育協(xié)調(diào)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)統(tǒng)籌指導(dǎo)導(dǎo)繼續(xù)教教

13、育發(fā)展展。57.健全全繼續(xù)教教育激勵(lì)勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)繼續(xù)教教育與工工作考核核、崗位位聘任（聘聘用）、職職務(wù)（職職稱）評(píng)評(píng)聘、職職業(yè)注冊(cè)冊(cè)等人事事管理制制度的銜銜接。鼓鼓勵(lì)個(gè)人人多種形形式接受受繼續(xù)教教育，支支持用人人單位為為從業(yè)人人員接受受繼續(xù)教教育提供供條件。58.大力力發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程程教育。建設(shè)以衛(wèi)星星、電視視和互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)等為為載體的的遠(yuǎn)程開(kāi)開(kāi)放繼續(xù)續(xù)教育及及公共服服務(wù)平臺(tái)臺(tái)，為學(xué)學(xué)習(xí)者提提供方便便、靈活活、個(gè)性性化的學(xué)學(xué)習(xí)條件件。59.搭建建終身學(xué)學(xué)習(xí)“立交橋橋”。6促進(jìn)各級(jí)各各類教育育縱向銜銜接、橫橫向溝通通，提供供多次選選擇機(jī)會(huì)會(huì)，滿足足個(gè)人多多樣化的的學(xué)習(xí)和和發(fā)展需需要。健健全寬進(jìn)進(jìn)嚴(yán)出

14、的的學(xué)習(xí)制制度，辦辦好開(kāi)放放大學(xué)，改改革和完完善高等等教育自自學(xué)考試試制度。建建立繼續(xù)續(xù)教育學(xué)學(xué)分積累累與轉(zhuǎn)換換制度，實(shí)實(shí)現(xiàn)不同同類型學(xué)學(xué)習(xí)成果果的互認(rèn)認(rèn)和銜接接。6第九章 民族教教育60.重視視和支持持民族教教育事業(yè)業(yè)。公共教育資資源要向向民族地地區(qū)傾斜斜。中央央和地方方政府要要進(jìn)一步步加大對(duì)對(duì)民族教教育支持持力度。61.支持持邊境縣縣和民族族自治地地方貧困困縣義務(wù)務(wù)教育學(xué)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化建設(shè)設(shè)，加強(qiáng)強(qiáng)民族地地區(qū)寄宿宿制學(xué)校校建設(shè)。62.支持持教育基基礎(chǔ)薄弱弱地區(qū)改改擴(kuò)建、新新建一批批高中階階段學(xué)校校。63.大力力推進(jìn)雙雙語(yǔ)教學(xué)學(xué)。全面開(kāi)設(shè)漢漢語(yǔ)文課課程，推推廣國(guó)家家通用語(yǔ)語(yǔ)言文字字。尊重重和保

15、障障少數(shù)民民族使用用本民族族語(yǔ)言文文字接受受教育的的權(quán)利。全面加強(qiáng)學(xué)前雙語(yǔ)教育。國(guó)家對(duì)雙語(yǔ)教學(xué)的師資培養(yǎng)培訓(xùn)、教學(xué)研究、教材開(kāi)發(fā)和出版給予支持。第十章 特殊教教育64.關(guān)心心和支持持特殊教教育。各級(jí)政府要要加快發(fā)發(fā)展特殊殊教育，把把特殊教教育事業(yè)業(yè)納入當(dāng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃，列入入議事日日程。65.完善善特殊教教育體系系。到20200年，基基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)地市和和30萬(wàn)萬(wàn)人口以以上、殘殘疾兒童童少年較多多的縣（市市）都有有一所特特殊教育育學(xué)校。66.各級(jí)級(jí)各類學(xué)學(xué)校要積積極創(chuàng)造造條件接接受殘疾疾人入學(xué)學(xué)，不斷斷擴(kuò)大隨隨班就讀讀和普通通學(xué)校特特教班規(guī)規(guī)模。67.健全全特殊教教育保障障機(jī)制。國(guó)家制

16、定特特殊教育育學(xué)?；巨k學(xué)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、地方政政府制定定學(xué)生人人均公用用經(jīng)費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。768.逐步步實(shí)施殘殘疾學(xué)生生高中階階段免費(fèi)費(fèi)教育。7第三部分 體制制改革第十一章 人才才培養(yǎng)體體制改革革69.樹(shù)立立人才培培養(yǎng)的“五個(gè)觀觀念”。樹(shù)立全面發(fā)發(fā)展觀念念，努力力造就德德智體美美全面發(fā)發(fā)展的高高素質(zhì)人人才。樹(shù)樹(shù)立人人人成才觀觀念，面面向全體體學(xué)生，促促進(jìn)學(xué)生生成長(zhǎng)成成才。樹(shù)樹(shù)立多樣樣化人才才觀念，尊尊重個(gè)人人選擇，鼓鼓勵(lì)個(gè)性性發(fā)展，不不拘一格格培養(yǎng)人人才。樹(shù)樹(shù)立終身身學(xué)習(xí)觀觀念，為為持續(xù)發(fā)發(fā)展奠定定基礎(chǔ)。樹(shù)樹(shù)立系統(tǒng)統(tǒng)培養(yǎng)觀觀念，推推進(jìn)小學(xué)學(xué)、中學(xué)學(xué)、大學(xué)學(xué)有機(jī)銜銜接，教教學(xué)、科科研、實(shí)實(shí)踐緊密密結(jié)合，學(xué)

17、學(xué)校、家家庭、社社會(huì)密切切配合。70.加強(qiáng)強(qiáng)學(xué)校之之間、校校企之間間、學(xué)校校與科研研機(jī)構(gòu)之之間合作作以及中中外合作作等多種種聯(lián)合培培養(yǎng)方式式，形成成體系開(kāi)開(kāi)放、機(jī)機(jī)制靈活活、渠道道互通、選選擇多樣樣的人才才培養(yǎng)體體制。71.注重重“學(xué)思結(jié)結(jié)合、知知行統(tǒng)一一、因材材施教”。倡導(dǎo)啟發(fā)式式、探究究式、討討論式、參參與式教教學(xué)，幫幫助學(xué)生生學(xué)會(huì)學(xué)學(xué)習(xí)。堅(jiān)堅(jiān)持教育育教學(xué)與與生產(chǎn)勞勞動(dòng)、社社會(huì)實(shí)踐踐相結(jié)合合。關(guān)注注學(xué)生不不同特點(diǎn)點(diǎn)和個(gè)性性差異，發(fā)發(fā)展每一一個(gè)學(xué)生生的優(yōu)勢(shì)勢(shì)潛能。推推進(jìn)分層層教學(xué)、走走班制、學(xué)學(xué)分制、導(dǎo)導(dǎo)師制等等教學(xué)管管理制度度改革。72.克服服社會(huì)用用人單純純追求學(xué)學(xué)歷的傾傾向。樹(shù)立科學(xué)人

18、人才觀，建建立以崗崗位職責(zé)責(zé)為基礎(chǔ)礎(chǔ)，以品德、能能力和業(yè)業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)導(dǎo)向的科科學(xué)化、社社會(huì)化人人才評(píng)價(jià)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)機(jī)制。強(qiáng)強(qiáng)化人才才選拔使使用中對(duì)對(duì)實(shí)踐能能力的考考查。第十二章 考試試招生制制度改革革73.逐步步形成新新的考試試招生制制度。8按照有利于于科學(xué)選選拔人才才、促進(jìn)進(jìn)學(xué)生健健康發(fā)展展、維護(hù)護(hù)社會(huì)公公平的原原則，探探索招生生與考試試相對(duì)分分離的辦辦法，政政府宏觀觀管理，專專業(yè)機(jī)構(gòu)構(gòu)組織實(shí)實(shí)施，學(xué)學(xué)校依法法自主招招生，學(xué)學(xué)生多次次選擇，逐逐步形成成分類考考試、綜綜合評(píng)價(jià)價(jià)、多元元錄取的的考試招招生制度度。874.成立立國(guó)家教教育考試試指導(dǎo)委委員會(huì)，研究制制定考試試改革方方案，指指導(dǎo)考試試改革試試

19、點(diǎn)。75.完善善中等學(xué)學(xué)校考試試招生制制度，完完善學(xué)業(yè)業(yè)水平考考試和綜綜合素質(zhì)質(zhì)評(píng)價(jià)，為為高中階階段學(xué)校校招生錄錄取提供供更加科科學(xué)的依依據(jù)。76.以高高等學(xué)校校人才選選拔要求求和國(guó)家家課程標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為依依據(jù)，完完善國(guó)家家考試科科目試題題庫(kù)，保證國(guó)國(guó)家考試試的科學(xué)學(xué)性、導(dǎo)導(dǎo)向性和和規(guī)范性性。77.探索索有的科科目一年年多次考考試的辦辦法，探探索實(shí)行行社會(huì)化化考試。78.逐步步實(shí)施高高等學(xué)校校分類入入學(xué)考試試。高等學(xué)校普普通本科科入學(xué)考考試由全全國(guó)統(tǒng)一一組織；高等職職業(yè)教育育入學(xué)考考試由各各省、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市組織織。探索索實(shí)行高高水平大大學(xué)聯(lián)考考。成人人高等教教育招生生辦法由由各省、自治區(qū)區(qū)、直

20、轄轄市確定定。深入入推進(jìn)研研究生入入學(xué)考試試制度改改革，加加強(qiáng)創(chuàng)新新能力考考查，發(fā)發(fā)揮和規(guī)規(guī)范導(dǎo)師師在選拔拔錄取中中的作用用。79.建立立健全多多元錄取取機(jī)制。高等學(xué)校普普通本科科招生以以統(tǒng)一入入學(xué)考試試為基本本方式，結(jié)結(jié)合學(xué)業(yè)業(yè)水平考考試和綜綜合素質(zhì)質(zhì)評(píng)價(jià)，擇擇優(yōu)錄取取。對(duì)特特長(zhǎng)顯著著、符合合學(xué)校培培養(yǎng)要求求的，依依據(jù)面試試或者測(cè)測(cè)試結(jié)果果自主錄錄?。桓吒咧须A段段全面發(fā)發(fā)展、表表現(xiàn)優(yōu)異異的，推推薦錄取?。环虾蠗l件、自自愿到國(guó)國(guó)家需要要的行業(yè)業(yè)、地區(qū)區(qū)就業(yè)的的，簽訂訂協(xié)議實(shí)實(shí)行定向向錄取；對(duì)在實(shí)實(shí)踐崗位位上作出出突出貢貢獻(xiàn)或具具有特殊殊才能的的人才，建建立專門(mén)門(mén)程序，破破格錄取取。第十三章

21、建設(shè)設(shè)現(xiàn)代學(xué)學(xué)校制度度80.明確確現(xiàn)代學(xué)學(xué)校制度度內(nèi)涵。9適應(yīng)中國(guó)國(guó)國(guó)情和時(shí)時(shí)代要求求，建設(shè)設(shè)依法辦辦學(xué)、自自主管理理、民主主監(jiān)督、社社會(huì)參與與的現(xiàn)代代學(xué)校制制度，構(gòu)構(gòu)建政府府、學(xué)校校、社會(huì)會(huì)之間新新型關(guān)系系。 981.取消消實(shí)際存存在的行行政級(jí)別別和行政政化管理理模式。隨著國(guó)家事事業(yè)單位位分類改改革推進(jìn)進(jìn)，探索索建立符符合學(xué)校校特點(diǎn)的的管理制制度和配配套政策策，克服服行政化化傾向，取取消實(shí)際際存在的的行政級(jí)級(jí)別和行行政化管管理模式式。82.落實(shí)實(shí)和擴(kuò)大大學(xué)校辦辦學(xué)自主主權(quán)。高等學(xué)校按按照國(guó)家家法律法法規(guī)和宏宏觀政策策，自主主開(kāi)展教教學(xué)活動(dòng)動(dòng)、科學(xué)學(xué)研究、技技術(shù)開(kāi)發(fā)發(fā)和社會(huì)會(huì)服務(wù)，自主設(shè)置和調(diào)

22、整學(xué)科、專業(yè)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實(shí)施，自主設(shè)置教學(xué)、科研、行政管理機(jī)構(gòu)，自主確定內(nèi)部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。擴(kuò)大普通高中及中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)、社區(qū)服務(wù)等方面的自主權(quán)。83.完善善治理結(jié)結(jié)構(gòu)。公辦高等學(xué)學(xué)校要堅(jiān)堅(jiān)持和完完善黨委委領(lǐng)導(dǎo)下下的校長(zhǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制制。健全全議事規(guī)規(guī)則與決決策程序序，依法法落實(shí)黨黨委、校校長(zhǎng)職權(quán)權(quán)。完善善大學(xué)校校長(zhǎng)選拔拔任用辦辦法。84.探索索教授治治學(xué)的有有效途徑徑，充分分發(fā)揮教教授在教教學(xué)、學(xué)學(xué)術(shù)研究究和學(xué)校校管理中中的作用用。85.全面面實(shí)行聘聘任制度度和崗位位管理制制度。86.探索索建立

23、高高等學(xué)校校理事會(huì)會(huì)或董事事會(huì)，健健全社會(huì)會(huì)支持和和監(jiān)督學(xué)學(xué)校發(fā)展展的長(zhǎng)效效機(jī)制。87.完善善普通中中小學(xué)和和中等職職業(yè)學(xué)校校校長(zhǎng)負(fù)負(fù)責(zé)制。完善中小學(xué)校長(zhǎng)任職條件和任用辦法。第十四章 辦學(xué)學(xué)體制改改革88.提出出辦學(xué)體體制改革革總體目目標(biāo)。10堅(jiān)持教育公公益性原原則，健健全政府府主導(dǎo)、社社會(huì)參與與、辦學(xué)學(xué)主體多多元、辦辦學(xué)形式式多樣、充充滿生機(jī)機(jī)活力的的辦學(xué)體體制，形形成以政政府辦學(xué)學(xué)為主體體、全社社會(huì)積極極參與、公公辦教育育和民辦辦教育共共同發(fā)展展的格局局。1089.積極極鼓勵(lì)行行業(yè)、企企業(yè)等社社會(huì)力量量參與公公辦學(xué)校校辦學(xué)。扶持薄弱學(xué)學(xué)校發(fā)展展，擴(kuò)大大優(yōu)質(zhì)教教育資源源，增強(qiáng)強(qiáng)辦學(xué)活活力，提

24、提高辦學(xué)學(xué)效益。各各地可從從實(shí)際出出發(fā)，開(kāi)開(kāi)展公辦辦學(xué)校聯(lián)聯(lián)合辦學(xué)學(xué)、委托托管理等等試驗(yàn)，探探索多種種形式，提提高辦學(xué)學(xué)水平。90.把民民辦教育育作為教教育事業(yè)業(yè)發(fā)展的的重要增增長(zhǎng)點(diǎn)和和促進(jìn)教教育改革革的重要要力量。91.辦好好一批高高水平民民辦學(xué)校校。支持民辦學(xué)學(xué)校創(chuàng)新新體制機(jī)機(jī)制和育育人模式式，提高高質(zhì)量，辦辦出特色色，92.清理理并糾正正對(duì)民辦辦學(xué)校的的各類歧歧視政策策。積極探索和和制定促促進(jìn)民辦辦教育發(fā)發(fā)展的優(yōu)優(yōu)惠政策策。對(duì)具具備學(xué)士士、碩士士和博士士學(xué)位授授予單位位條件的的民辦學(xué)學(xué)校，按按規(guī)定程程序予以以審批。建建立完善善民辦學(xué)學(xué)校教師師社會(huì)保保險(xiǎn)制度度。93.健全全公共財(cái)財(cái)政對(duì)民民

25、辦教育育的扶持持政策。94.依法法明確民民辦學(xué)校校變更、退退出機(jī)制制。第十五章 管理理體制改改革95.提出出管理體體制改革革目標(biāo)。以轉(zhuǎn)變政府府職能和和簡(jiǎn)政放放權(quán)為重重點(diǎn)，深深化教育育管理體體制改革革，提高高公共教教育服務(wù)務(wù)水平。明明確各級(jí)級(jí)政府責(zé)責(zé)任，規(guī)規(guī)范學(xué)校校辦學(xué)行行為，促促進(jìn)管辦辦評(píng)分離離，形成成政事分分開(kāi)、權(quán)權(quán)責(zé)明確確、統(tǒng)籌籌協(xié)調(diào)、規(guī)規(guī)范有序序的教育育管理體體制。96.加強(qiáng)強(qiáng)省級(jí)政政府教育育統(tǒng)籌。進(jìn)一步加大大省級(jí)政政府對(duì)區(qū)區(qū)域內(nèi)各各級(jí)各類類教育的的統(tǒng)籌。97.轉(zhuǎn)變變政府教教育管理理的方式式。11改變直接管管理學(xué)校校的單一一方式，綜綜合應(yīng)用用立法、撥撥款、規(guī)規(guī)劃、信信息服務(wù)務(wù)、政策策指導(dǎo)

26、和和必要的的行政措措施，減減少不必必要的行行政干預(yù)預(yù)。1198.成立立教育咨咨詢委員員會(huì)，為教育育改革和和發(fā)展提提供咨詢?cè)冋撟C，提提高重大大教育決決策的科科學(xué)性。第十六章 擴(kuò)大大教育開(kāi)開(kāi)放99.提高高我國(guó)教教育國(guó)際際化水平平。借鑒國(guó)際上上先進(jìn)的的教育理理念和教教育經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，促進(jìn)進(jìn)我國(guó)教教育改革革發(fā)展，提提升我國(guó)國(guó)教育的的國(guó)際地地位、影影響力和和競(jìng)爭(zhēng)力力。適應(yīng)應(yīng)國(guó)家經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)對(duì)外開(kāi)開(kāi)放的要要求，培培養(yǎng)大批批具有國(guó)國(guó)際視野野、通曉曉國(guó)際規(guī)規(guī)則、能能夠參與與國(guó)際事事務(wù)與國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的國(guó)際際化人才才。100.辦辦好若干干所示范范性中外外合作學(xué)學(xué)校和一一批中外外合作辦辦學(xué)項(xiàng)目目。101.探探索多種種方式

27、利利用國(guó)外外優(yōu)質(zhì)教教育資源源。102.支支持中外外大學(xué)間間的教師師互派、學(xué)學(xué)生互換換、學(xué)分分互認(rèn)和和學(xué)位互互授聯(lián)授授。103.推推動(dòng)我國(guó)國(guó)高水平平教育機(jī)機(jī)構(gòu)海外外辦學(xué)。104.提提高孔子子學(xué)院辦辦學(xué)質(zhì)量量和水平平。105.進(jìn)進(jìn)一步擴(kuò)擴(kuò)大外國(guó)國(guó)留學(xué)生生規(guī)模。106.加加強(qiáng)內(nèi)地地與港澳澳臺(tái)地區(qū)區(qū)的教育育交流與與合作。第四部分 保障障措施第十七章 加強(qiáng)強(qiáng)教師隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)設(shè)107.提提出教師師隊(duì)伍建建設(shè)目標(biāo)標(biāo)。嚴(yán)格教師資資質(zhì)，提提升教師師素質(zhì)，努努力造就就一支師師德高尚尚、業(yè)務(wù)務(wù)精湛、結(jié)結(jié)構(gòu)合理理、充滿滿活力的的高素質(zhì)質(zhì)專業(yè)化化教師隊(duì)隊(duì)伍。108.將將師德表表現(xiàn)作為為教師考考核、聘聘任（聘聘用）和和評(píng)價(jià)

28、的的首要內(nèi)內(nèi)容。12109.提提高教師師業(yè)務(wù)水水平。12通過(guò)研修培培訓(xùn)、學(xué)學(xué)術(shù)交流流、項(xiàng)目目資助等等方式，培培養(yǎng)教育育教學(xué)骨骨干、“雙師型型”教師、學(xué)學(xué)術(shù)帶頭頭人和校校長(zhǎng)，造造就一批批教學(xué)名名師和學(xué)學(xué)科領(lǐng)軍軍人才。創(chuàng)新農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，完善制度政策，吸引更多優(yōu)秀人才從教。積極推進(jìn)師范生免費(fèi)教育，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃。完善代償機(jī)制，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校當(dāng)教師。110.深深化教師師教育改改革。創(chuàng)新培養(yǎng)模模式，增增強(qiáng)實(shí)習(xí)習(xí)實(shí)踐環(huán)環(huán)節(jié)，強(qiáng)強(qiáng)化師德德修養(yǎng)和和教學(xué)能能力訓(xùn)練練，提高高教師培培養(yǎng)質(zhì)量量。111.對(duì)對(duì)長(zhǎng)期在在農(nóng)村基基層和艱艱苦邊遠(yuǎn)遠(yuǎn)地區(qū)工工作的教教師，在在工資職

29、職務(wù)（職職稱）等等方面實(shí)實(shí)行傾斜斜政策，完完善津貼貼補(bǔ)貼標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。112.研研究制定定優(yōu)惠政政策，改改善教師師工作和和生活條條件。建建設(shè)農(nóng)村村邊遠(yuǎn)艱艱苦地區(qū)區(qū)學(xué)校教教師周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)宿舍。113.國(guó)國(guó)家制定定教師資資格標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，提高高教師任任職學(xué)歷歷標(biāo)準(zhǔn)和和品行要要求。建建立教師師資格證證書(shū)定期期登記制制度。114.省省級(jí)教育育行政部部門(mén)統(tǒng)一一組織中中小學(xué)教教師資格格考試和和資格認(rèn)認(rèn)定，縣縣級(jí)教育育行政部部門(mén)按規(guī)規(guī)定履行行中小學(xué)學(xué)教師招招聘錄用用、職務(wù)務(wù)（職稱稱）評(píng)聘聘、培養(yǎng)養(yǎng)培訓(xùn)和和考核等等管理職職能。115.建建立統(tǒng)一一的中小小學(xué)教師師職務(wù)（職職稱）系系列。在中小小學(xué)設(shè)置置正高級(jí)級(jí)教師職職務(wù)（職職稱）

30、。探探索在職職業(yè)院校校設(shè)置正正高級(jí)教教師職務(wù)務(wù)（職稱稱）。116.加加強(qiáng)教師師管理，完善教師退出機(jī)制。117.國(guó)國(guó)家對(duì)作作出突出出貢獻(xiàn)的的教師和和教育工工作者設(shè)設(shè)立榮譽(yù)譽(yù)稱號(hào)。第十八章 保障障經(jīng)費(fèi)投投入118.提提高國(guó)家家財(cái)政性性教育經(jīng)經(jīng)費(fèi)支出出占國(guó)內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總總值比例例，20012年年達(dá)到44%。13119.進(jìn)進(jìn)一步明明確各級(jí)級(jí)政府提提供公共共教育服服務(wù)職責(zé)責(zé)，完善善各級(jí)教教育經(jīng)費(fèi)費(fèi)投入機(jī)機(jī)制，保保障學(xué)校校辦學(xué)經(jīng)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)穩(wěn)定來(lái)源源和增長(zhǎng)長(zhǎng)。13120.各各地根據(jù)據(jù)國(guó)家辦辦學(xué)條件件基本標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和教教育教學(xué)學(xué)基本需需要，制制定并逐逐步提高高區(qū)域內(nèi)內(nèi)各級(jí)學(xué)學(xué)校學(xué)生生人均經(jīng)經(jīng)費(fèi)基本本標(biāo)準(zhǔn)和和學(xué)生人人均財(cái)

31、政政撥款基基本標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。121.逐逐步對(duì)農(nóng)農(nóng)村家庭庭經(jīng)濟(jì)困困難和城城鎮(zhèn)低保保家庭子子女接受受學(xué)前教教育予以以資助。122.建建立普通通高中家家庭經(jīng)濟(jì)濟(jì)困難學(xué)學(xué)生國(guó)家家資助制制度。123.設(shè)設(shè)立研究究生國(guó)家家獎(jiǎng)學(xué)金金。124.設(shè)設(shè)立高等等教育撥撥款咨詢?cè)兾瘑T會(huì)會(huì)，增強(qiáng)強(qiáng)經(jīng)費(fèi)分分配的科科學(xué)性。125.在在高等學(xué)學(xué)校試行行設(shè)立總總會(huì)計(jì)師師職務(wù)，提提升經(jīng)費(fèi)費(fèi)使用和和資產(chǎn)管管理專業(yè)業(yè)化水平平。126.加加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)使用監(jiān)監(jiān)督，強(qiáng)強(qiáng)化重大大建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目和經(jīng)經(jīng)費(fèi)使用用全過(guò)程程審計(jì)。第十九章 加快快教育信信息化進(jìn)進(jìn)程127.把把教育信信息化納納入國(guó)家家信息化化發(fā)展整整體戰(zhàn)略略，超前部部署教育育信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。128.到

32、到20220年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類學(xué)校的教育信息化體系，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化。129.建建立開(kāi)放放靈活的的教育資資源公共共服務(wù)平平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)優(yōu)質(zhì)教育育資源普普及共享享。創(chuàng)新新網(wǎng)絡(luò)教教學(xué)模式式，開(kāi)展展高質(zhì)量量高水平平遠(yuǎn)程學(xué)學(xué)歷教育育。130.整整合各級(jí)級(jí)各類教教育管理理資源，搭建國(guó)家教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，為公眾提供公共教育信息，不斷提高教育管理現(xiàn)代化水平。第二十章 推進(jìn)進(jìn)依法治治教14131.完完善中國(guó)國(guó)特色社社會(huì)主義義教育法法律體系系。14根據(jù)經(jīng)濟(jì)社社會(huì)發(fā)展展和教育育改革的的需要，修修訂教育育法、職職業(yè)教育育法、高高等教育育法、學(xué)學(xué)位條例例、教師師法、民民辦教育育促進(jìn)法法，制定定有關(guān)考考試、學(xué)學(xué)校、終終身學(xué)習(xí)習(xí)、學(xué)前前教育、家家庭教育育等法律律。加強(qiáng)強(qiáng)教育行行政法規(guī)規(guī)建設(shè)。132.探探索教育育行政執(zhí)執(zhí)法體制制機(jī)制改改革，落實(shí)教教育行政政執(zhí)法責(zé)責(zé)任制。133.健健全符合合法治原原則的教教育救濟(jì)濟(jì)制度。尊重教師權(quán)權(quán)利，加加強(qiáng)教師師管理。保保障學(xué)生生的受教教育權(quán)，對(duì)對(duì)學(xué)生實(shí)實(shí)施的獎(jiǎng)獎(jiǎng)