1、工程建設(shè)工程招標(biāo)方案(1)介紹工程建設(shè)工程概況介紹本工程的工程規(guī)模、工作包劃分、工程量大小、估量建設(shè)工期，建設(shè)地址、工程業(yè)主、資金來源、標(biāo)準(zhǔn)、主要功能等根本狀況，工程建設(shè)工程投資審批、規(guī)劃許可、勘察設(shè)計及其相關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)等有關(guān)依據(jù)，已經(jīng)具備或正待落實的各項招標(biāo)條件。(2)工程招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分和投標(biāo)資格1)工程招標(biāo)內(nèi)容范圍和標(biāo)段劃分。工程招標(biāo)內(nèi)容范圍工程施工招標(biāo)內(nèi)容、范圍應(yīng)正確描述工程建設(shè)工程數(shù)量與邊界、工作內(nèi)容、施工邊界條件等。其中，施工的邊界條件包括地理邊界條件以及與周邊工程承包人的工作分工、連接、協(xié)調(diào)協(xié)作等內(nèi)容；工程施工現(xiàn)場預(yù)備。指工程建設(shè)必需具備的現(xiàn)場施工條件，包括通水、通電、通信，以及

2、施工場地平坦，各種施工和生活設(shè)施的建設(shè)等。工程施工招標(biāo)標(biāo)段劃分工程施工招標(biāo)依據(jù)工程建設(shè)工程治理承包模式、工程設(shè)計進度、工程施工組織規(guī)劃和各種外部條件、工程進度打算和工期要求、各單項工程之間的技術(shù)治理關(guān)聯(lián)性以及投標(biāo)競爭狀況等因素，綜合分析爭辯劃分標(biāo)段，并結(jié)合標(biāo)段的技術(shù)治理特點和要求設(shè)置投標(biāo)資格預(yù)審的資格力氣條件標(biāo)準(zhǔn)，以及投標(biāo)人可以選擇投標(biāo)標(biāo)段的空間。招標(biāo)標(biāo)段劃分主要考慮以下相關(guān)因素：A.法律法規(guī)。招標(biāo)投標(biāo)法和工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對必需招標(biāo)工程的范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)段劃分作了明確規(guī)定，這是確定工程招標(biāo)范圍和劃分標(biāo)段的法律依據(jù)，招標(biāo)人應(yīng)依法、合理地確定工程招標(biāo)內(nèi)容及標(biāo)段規(guī)模，不得通過細分

3、標(biāo)段、化整為零的方式躲避招標(biāo)。B.工程承包治理模式。本工程實行多個平行承包模式是將一個工程建設(shè)工程分成假設(shè)干個可以獨立、平行施工的標(biāo)段，分別發(fā)包給假設(shè)干個承包人擔(dān)當(dāng)，工程施工的責(zé)任、風(fēng)險隨之分散，施工進度也較快。 C.工程治理力氣。招標(biāo)工程劃分標(biāo)段的數(shù)量，確定標(biāo)段規(guī)模，與招標(biāo)人的工程治理力氣有關(guān)。標(biāo)段的數(shù)量、規(guī)模打算了招標(biāo)人需要治理合同的數(shù)量、規(guī)模和協(xié)調(diào)工作量，這對招標(biāo)人的工程治理機構(gòu)設(shè)置和治理人員的數(shù)量、素養(yǎng)、工作力氣都提出了要求。假設(shè)招標(biāo)人擬建立的工程治理機構(gòu)比較精簡或治理力氣缺乏，就不宜劃分過多的標(biāo)段。D.競爭格局。工程標(biāo)段規(guī)模的大小和標(biāo)段數(shù)量，與招標(biāo)人期望引進的承包人的規(guī)模和資質(zhì)等級有

4、關(guān)，除具備總承包特級資質(zhì)的承包人之外，施工承包人可以承攬的工程范圍、規(guī)模取決于其工程承包資質(zhì)類別、等級和注冊資本金的數(shù)量。同時，工程標(biāo)段規(guī)模過大必定削減投標(biāo)承包人的數(shù)量，從而會影響投標(biāo)競爭的效果。E.技術(shù)層面。從技術(shù)層面考慮標(biāo)段的劃分有三個根本因素：a.工程技術(shù)關(guān)聯(lián)性。但凡在工程技術(shù)和工藝流程上關(guān)聯(lián)性比較親熱的部位，無法分別組織施工，不適宜劃分給兩個以上承包人去完成;b.工程計量的關(guān)聯(lián)性。有些工程部位或分部、分項工程，雖然在技術(shù)和工藝流程方面可以區(qū)分開，但在工程量計量方面則不簡潔區(qū)分，這樣的工程部位也不適合劃分為不同的標(biāo)段;c.工作界面的關(guān)聯(lián)性。劃分標(biāo)段必需要考慮各標(biāo)段區(qū)域及其分界限的場地容量

5、和施工界面能否容納兩個承包人的機械和設(shè)施的布置及其同時施工，或者更適合于哪個承包人進場施工。假設(shè)考慮不周，則有可能制約或影響施工質(zhì)量和工期。F.工期與規(guī)模。工程總工期及其進度松緊對標(biāo)段劃分也會產(chǎn)生很大的影響。標(biāo)段規(guī)模小，標(biāo)段數(shù)量多，進場施工的承包人多，簡潔集中投入資源，多個工點齊頭并進趕工期，但需要發(fā)包人有相應(yīng)的治理措施和充分、準(zhǔn)時的資金保障。劃分多個標(biāo)段雖然能引進多個承包人進場，但也可能標(biāo)段規(guī)模偏小，發(fā)揮不了規(guī)模效益，不利于吸引大型施工企業(yè)前來投標(biāo)，也不利于發(fā)揮特種大型施工設(shè)備的使用效率，從而提高工程造價，并簡潔導(dǎo)致產(chǎn)生轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象。2)投標(biāo)資格要求。依據(jù)招標(biāo)工程及其標(biāo)段的專業(yè)、規(guī)模、范圍

6、、與承包方式有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)治理規(guī)定初步擬定投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)(詳見第5章)。(3)工程招標(biāo)挨次工程施工招標(biāo)挨次應(yīng)按工程設(shè)計、施工進度的先后次序和其他條件，以及各單項工程的技術(shù)治理關(guān)聯(lián)度安排工程招標(biāo)挨次。依據(jù)工程施工總體進度挨次確定工程招標(biāo)挨次。一般是：施工預(yù)備工程在前，主體工程在后;制約工期的關(guān)鍵工程在前，關(guān)心工程在后;土建工程在前，設(shè)備安裝在后;構(gòu)造工程在先，裝飾工程在后;制約后續(xù)工程在前，緊前工程在后;工程施工在前，工程貨物選購在后，但局部主要設(shè)備選購應(yīng)在工程施工之前招標(biāo)，以便據(jù)此確定工程設(shè)計或施工的技術(shù)參數(shù)。工程招標(biāo)的實際挨次應(yīng)依據(jù)工程施工的特點、條件和需要安排確定。(4)工程質(zhì)

7、量，造價、進度需求目標(biāo)招標(biāo)人員必需全面、正確地分析把握招標(biāo)工程建設(shè)工程的功能、特點和條件，依據(jù)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、工程審批和設(shè)計文件以及實施打算等總體要求，科學(xué)合理設(shè)定工程建設(shè)工程的質(zhì)量、造價、進度和安全、環(huán)境治理的需求目標(biāo)。這是編制和實施招標(biāo)方案的主要內(nèi)容，也是設(shè)置和選擇工程招標(biāo)的投標(biāo)資格條件、評標(biāo)方法、評標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等相關(guān)內(nèi)容的主要依據(jù)。其中工程建設(shè)工程的質(zhì)量、造價、進度三大把握目標(biāo)之間具有相互依靠和相互制約的關(guān)系：工程進度加快，工程投資就要增加，但工程的提前投產(chǎn)可提前實現(xiàn)投資效益;同時，工程進度加快，也可能影響工程質(zhì)量;提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和實行嚴(yán)格把握措施，又可能影響工程進度，

8、增加工程投資。因此，招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)工程特點和條件，合理處理好三大需求目標(biāo)之間的關(guān)系，提高工程建設(shè)的綜合效益。1)工程質(zhì)量需求目標(biāo)。招標(biāo)工程建設(shè)工程質(zhì)量必需依據(jù)招標(biāo)人的使用功能要求，滿足工程使用的適用性、安全性、經(jīng)濟性、牢靠性、環(huán)境的協(xié)調(diào)性等要求設(shè)定工程質(zhì)量等級目標(biāo)和保證體系的要求;工程質(zhì)量必需符合國家有關(guān)法規(guī)和設(shè)計、施工質(zhì)量及驗收標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)。2)工程造價把握目標(biāo)。招標(biāo)工程施工造價通常以本教材4.1.1(8)介紹的工程建設(shè)工程投資限額為根底，編制確定工程建設(shè)工程的參考標(biāo)底價格或招標(biāo)把握價(投標(biāo)報價的最高把握價格)作為把握目標(biāo)。工程參考標(biāo)底是依據(jù)招標(biāo)工程建設(shè)工程全都的發(fā)包范圍和工程量清單，一般參考工

9、程定額的平均消耗量和人工、材料、機械的市場平均價格，結(jié)合常規(guī)施工組織設(shè)計編制。3)工程進度需求目標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)工程建設(shè)工程的總體進度打算要求、工程發(fā)包范圍和階段、工程設(shè)計的進度安排和相關(guān)條件及可能的變化因素，在招標(biāo)文件中明確提出招標(biāo)工程施工進度的目標(biāo)要求，包括總工期、開工日期、階段目標(biāo)工期、竣工日期以及各階段工作打算。(5)工程招標(biāo)方式，方法依據(jù)招標(biāo)工程的特點和需求，依法選擇公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式;選擇國內(nèi)招標(biāo)或國際招標(biāo);選擇適宜的招標(biāo)方法和手段，包括：傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)或電子招標(biāo)、一階段一次招標(biāo)或二階段招標(biāo)、框架協(xié)議招標(biāo)等。(6)工程發(fā)包模式與合同類型1)發(fā)包模式。依據(jù)招標(biāo)工程的特點和招標(biāo)人需要

10、，依據(jù)承包人義務(wù)范圍大小別選擇兩類承包方式：施工承包方式和設(shè)計施工一體化承包方式。2)合同類型。依據(jù)招標(biāo)工程的特點和招標(biāo)人承受的計價方式，合同類型一般有：固定總價合同、固定單價合同、可調(diào)價合同(包括可調(diào)單價和總價)、本錢加酬金合同。(7)工程招標(biāo)工作目標(biāo)和打算工程招標(biāo)工作目標(biāo)和打算應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)工程的特點和招標(biāo)人的需求、工程建設(shè)程序、工程總體進度打算和招標(biāo)必需的挨次編制，包括招標(biāo)工作的專業(yè)性與標(biāo)準(zhǔn)性要求以及招標(biāo)各階段工作內(nèi)容、工作時間及完成日期等目標(biāo)要求。招標(biāo)工作時間安排需特別留意法律法規(guī)對某些工作時間的強制性要求。招標(biāo)工作打算是工程招標(biāo)方案的組成局部。但是，大型工程建設(shè)工程因制定整個工程實施打

11、算需要，往往在制定單項工程招標(biāo)方案前，已經(jīng)制定了整個工程建設(shè)工程分類、分階段招標(biāo)規(guī)劃。中小型工程僅需要編制單項工程招標(biāo)方案的工作打算。(8)工程招標(biāo)工作分解工程招標(biāo)工作分解是對整個招標(biāo)工作任務(wù)、內(nèi)容、工作目標(biāo)和工作職責(zé)，依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的根本程序和工作要求，依據(jù)招標(biāo)人的崗位職責(zé)、人力資源、設(shè)備條件及相互關(guān)系分解配置，明確落實。(9)工程招標(biāo)方案實施的措施為有效實施工程招標(biāo)方案，實現(xiàn)工程招標(biāo)工作目標(biāo)、打算，應(yīng)結(jié)合工程招標(biāo)工作的特點和需要，爭辯實行相應(yīng)的組織治理和技術(shù)保證措施。工程總承包招標(biāo)方案可以結(jié)合工程總承包的類型特點、內(nèi)容范圍，抓住設(shè)計施工嚴(yán)密結(jié)合的根本要求，參照工程施工招標(biāo)方案作相應(yīng)調(diào)整。招 標(biāo) 方 案標(biāo) 題招標(biāo)工程名稱招標(biāo)單位全稱招標(biāo)單位簡介向公眾介紹招標(biāo)單位的根本狀況，包括單位背景、單位歷史、資金狀況、人員狀況、治理狀況等招標(biāo)工程介紹介紹招標(biāo)工程的根本