1、中電投安健環(huán)體系江西培訓(xùn)班sandy第一天演示文稿第一頁，共九十六頁。優(yōu)選中電投安健環(huán)體系江西培訓(xùn)班sandy第一天第二頁，共九十六頁。介紹姓名：王興華安瑞祺總裁助理、技術(shù)部經(jīng)理風(fēng)險分析與工程保險方向碩士研究生安全生產(chǎn)標準化電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)評審員南方電網(wǎng)集團高級審核員（四鉆審核組組長）主要企業(yè)：南方電網(wǎng)、華能集團、中石化、中電投等 第三頁，共九十六頁。準備工作Agenda第四頁，共九十六頁。參與一個要求第五頁，共九十六頁。體系帶給我們的不僅僅是方法，更重要的是思想！一個分享第六頁，共九十六頁。培訓(xùn)內(nèi)容安排第七頁，共九十六頁。培訓(xùn)主題：現(xiàn)代風(fēng)險管理發(fā)展歷程原始反應(yīng)時期經(jīng)驗處理時期技術(shù)與工程時期系統(tǒng)

2、風(fēng)險管理時期第八頁，共九十六頁。原始反應(yīng)時期 特點：出于人的本能反應(yīng)第九頁，共九十六頁。 歷史上記載，如明代宋應(yīng)星編著的一書中，就記載了有關(guān)處理礦內(nèi)瓦斯和頂板的防護措施：“初見煤端時，毒氣灼人，有將巨竹鑿去中節(jié)，尖銳其末，插入炭中，其毒煙從竹中透上”。采煤時，“其上支板，以防壓崩耳。凡煤炭取空，而后以土填實其中等等 。曲突徙薪第十頁，共九十六頁。經(jīng)驗處理時期 18世紀中葉，蒸汽機的發(fā)明引起了工業(yè)革命，大規(guī)模的機器化生產(chǎn)開始出現(xiàn)，工人的安全和健康時刻受到機器的威脅，傷亡事故和職業(yè)病不斷出現(xiàn)。第十一頁，共九十六頁。1900S早期在二十世紀初期，大量與工作相關(guān)的死亡、傷害和疾病引起廣大的關(guān)注。這些關(guān)

3、注導(dǎo)致了：法律法規(guī)的建設(shè)：第一部國家賠償法律的形成組織機構(gòu)的建設(shè)：1910年，美國成立了礦業(yè)局，1913年，美國成立勞工統(tǒng)計局(BLS)，研究機構(gòu)的建設(shè)：美國鋼鐵制造業(yè)協(xié)會國家安全理事會(NSC)、美國安全工程協(xié)會(ASSE)；加拿大工業(yè)事故預(yù)防協(xié)會(IAPA)這些組織對職業(yè)安全和健康的發(fā)展有著巨大的影響，使得近十年的事故發(fā)生率直線下降。第十二頁，共九十六頁。第十三頁，共九十六頁。第十四頁，共九十六頁。第十五頁，共九十六頁。第十六頁，共九十六頁。第十七頁，共九十六頁。第十八頁，共九十六頁。第十九頁，共九十六頁。第二十頁，共九十六頁。第二十一頁，共九十六頁。第二十二頁，共九十六頁。技術(shù)與工程時期

4、 二十世紀中葉進入20世紀50年代，經(jīng)濟的快速增長，工業(yè)技術(shù)水平不斷提高，規(guī)模不斷擴大，核能、航天等尖端工業(yè)，石油、化工、冶金等重工業(yè)迅速發(fā)展，人們的生活水平迅速提高，但事故也越來越頻繁，災(zāi)害越來越嚴重 。美國在1960年到1969年期間，共有140,700個人死于與工作相關(guān)的傷害；20,800,000個工人殘廢。第二十三頁，共九十六頁。為消除和避免危害，一些工業(yè)化國家一方面進一步加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的建設(shè)，如美國在1970年和1972年分別制定了美國職業(yè)安全和健康法、水污染防護法和空氣污染防護法。所有法規(guī)都關(guān)注使用工程和技術(shù)方法。他們希望通過明確規(guī)定的方法和技術(shù)來控制工作場所條件，達到防

5、止事故發(fā)生的目的。 第二十四頁，共九十六頁。11030600嚴重的或較大的傷害輕傷財產(chǎn)損失事故沒有可見的傷害或損失的事件事故事件極限值Fran事故比率研究比率關(guān)系表明如果存在一個過程來識別、研究和糾正與輕微事件、疾病和財產(chǎn)損害事件及未遂事件相關(guān)的系統(tǒng)問題，就有可能預(yù)防嚴重事件和主要事件的發(fā)生。 第二十五頁，共九十六頁。1、ISO審核模型4、NOSA審核模型3、ISRS審核模型5、DIAMOND審核模型2、SafetyMap審核模型系統(tǒng)風(fēng)險管理時期：國內(nèi)外管理體系評估模型第二十六頁，共九十六頁。美國伯德研究19691978ISRS1994DNV挪威20032005ISRS7英國能源工業(yè)的需求IR

6、CA美國安全工程協(xié)會(ASSE)歐洲ISO質(zhì)量、環(huán)境體系19871991英國1991HS（G）65健康和安全指南65:澳大利亞19911998AS/NZS ISO 9001:1994, AS/NZS ISO 14001:1996 ， AS/NZS 4804:1998SafetyMapBS8800BSI 英國OHSAS:19991996南非19942003國際風(fēng)險控制協(xié)會CAPDiamond鉆石體系國家職業(yè)安全協(xié)會(NOSA)19511991NOSACMB10519922003ISO質(zhì)量、環(huán)境及OHSAS要求NOSACMB253各模型的發(fā)展關(guān)系圖第二十七頁，共九十六頁。各位領(lǐng)導(dǎo)是否清楚并正確理解

7、您們肩上所擔(dān)負的安全生產(chǎn)責(zé)任與義務(wù)？安全生產(chǎn)法第十七條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)： (一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；(三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；(四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；(五)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；(六)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。培訓(xùn)主題：中電投安健環(huán)管理體系設(shè)計與背景第二十八頁，共九十六頁。針對上述6條，您做到了嗎？第二十九頁，共九十六頁。2011年12月25日，國務(wù)院“723”甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查組正式作出事故調(diào)查報告

8、。在此次事故處理中，涉及黨紀、行政處分54人。下面我們從中選擇幾個來看看他們受處罰的原因：28.龍京，上海鐵路局原局長、黨委副書記，事故發(fā)生后被免職。履行職責(zé)不力，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。未認真貫徹落實黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)，執(zhí)行鐵道部有關(guān)運輸安全工作的部署要求不力；開展職工安全教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作不力；督促指導(dǎo)分管領(lǐng)導(dǎo)和下屬單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位；對現(xiàn)場作業(yè)人員未嚴格執(zhí)行作業(yè)規(guī)章、制度、標準行為和車務(wù)、電務(wù)、工務(wù)、調(diào)度等系統(tǒng)相關(guān)人員未認真履行職責(zé)、違規(guī)作業(yè)的問題失察。第三十頁，共九十六頁。32.何勝利，中共黨員，上海鐵路局原副局長

9、，分管工務(wù)、電務(wù)工作，事故發(fā)生后被免職。履行職責(zé)不力。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴重警告處分。未認真貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)及鐵道部有關(guān)運輸安全工作的部署要求；督促、檢查、指導(dǎo)工務(wù)、電務(wù)系統(tǒng)人員執(zhí)行作業(yè)規(guī)章、制度、標準的情況不力；對電務(wù)、工務(wù)系統(tǒng)相關(guān)人員未認真履行職責(zé)、違規(guī)作業(yè)的問題失察。43.樓文浩，上海鐵路局寧波車務(wù)段黨委書記、副段長。對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分。未正確履行職責(zé)。對溫州南站職工安全生產(chǎn)宣傳教育和監(jiān)管不到位，對有關(guān)工作人員違規(guī)作業(yè)的問題失察。第三十一頁，共九十六頁。2、大連7.16輸油管道爆炸火災(zāi)事故這起事故的間接

10、原因是：上海祥誠公司違規(guī)承攬加劑業(yè)務(wù)；天津輝盛達公司違法生產(chǎn)“脫硫化氫劑”，并隱瞞其危險特性；中國石油國際事業(yè)有限公司（中國聯(lián)合石油有限責(zé)任公司）及其下屬公司安全生產(chǎn)管理制度不健全，未認真執(zhí)行承包商施工作業(yè)安全審核制度；中油燃料油股份有限公司未經(jīng)安全審核就簽訂原油硫化氫脫除處理服務(wù)協(xié)議；中石油大連石化分公司及其下屬石油儲運公司未提出硫化氫脫除作業(yè)存在安全隱患的意見；中國石油天然氣集團公司和中國石油天然氣股份有限公司對下屬企業(yè)的安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不到位；大連市安全監(jiān)管局對大連中石油國際儲運有限公司的安全生產(chǎn)工作監(jiān)管檢查不到位。第三十二頁，共九十六頁。安全生產(chǎn)總是心中沒底、心中無數(shù)!安全生產(chǎn)總是

11、如履薄冰!安全生產(chǎn)形勢總是嚴峻!當(dāng)您主持工作后，您對安全生產(chǎn)有什么認識？第三十三頁，共九十六頁。第三十四頁，共九十六頁。 為此，在2012年3月中電投集團召開安全環(huán)保工作電視電話會議中，陸啟洲總經(jīng)驗在分析了安全生產(chǎn)與環(huán)境保護面臨的形勢后，提出了2012年集團公司安全環(huán)保工作的總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本，深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見，圍繞管控一體化和“管理提升年”各項要求，落實“安全生產(chǎn)年”工作部署，以建設(shè)安全健康環(huán)境管理體系為核心，完善安全環(huán)保監(jiān)督管理模式，加強安全環(huán)?；A(chǔ)建設(shè)，強化重點領(lǐng)域工作，促進安全環(huán)保工作再上新臺階。第三十

12、五頁，共九十六頁。培訓(xùn)主題：安健環(huán)管理體系現(xiàn)狀調(diào)研情況簡介 調(diào)研的組織策劃與實施 調(diào)研情況的分析第三十六頁，共九十六頁。1、組織策劃與實施：調(diào)研隊伍：IRCC成立4個調(diào)研小組，每組3人；調(diào)研時間：1個月；調(diào)研對象：集團總部、蒙東能源本部、中電國際蕪湖發(fā)電公司、金元集團林華煤礦、寧夏能源鋁業(yè)青銅峽鋁業(yè)、山東核電、黃河公司拉西瓦發(fā)電分公司及新能源分公司共9個單位；調(diào)研方法：訪談、現(xiàn)場觀察、資料查閱與試卷分析（本次調(diào)研共訪談了15名企業(yè)主要負責(zé)人，走訪135個部門及單位，訪談人員440名，收集調(diào)查問卷898份. ）；調(diào)研抽樣方法：隨機、分層、分批第三十七頁，共九十六頁。2、調(diào)研情況分析：中電投集團從

13、上至下都高度重視安全生產(chǎn)，堅持安全發(fā)展和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“任何風(fēng)險都可以控制，任何違章都可以預(yù)防，任何事故都可以避免”的安全理念指導(dǎo)實際的安全生產(chǎn)工作。通過7個基層單位的調(diào)研，我們看到有下列值得肯定及繼續(xù)發(fā)揚的方面：領(lǐng)導(dǎo)重視、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)健全，職責(zé)落實到位；建立了系列安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括：責(zé)任制、教育培訓(xùn)、事故調(diào)查、安全檢查、考核獎懲等環(huán)節(jié)，并制度的執(zhí)行有跟蹤考核；構(gòu)建了不同形式的安全生產(chǎn)信息溝通渠道（網(wǎng)站、安全欄、簡報）；通過這些渠道，傳達或溝通有關(guān)安全方面的信息，提升員工的安全意識；開展應(yīng)急救援系統(tǒng)的建設(shè)，有編制應(yīng)急預(yù)案，并開展事故應(yīng)急演練。開始關(guān)

14、注到了供應(yīng)商與承包商在生產(chǎn)過程中可能給企業(yè)帶來的風(fēng)險，并對供應(yīng)商和承包商的準入進行了管理。第三十八頁，共九十六頁。從系統(tǒng)管理的角度，存在下列改進機會：安健環(huán)組織架構(gòu)：機構(gòu)、人員、職責(zé)、流程安健環(huán)管理機制承諾、驅(qū)動、溝通、保障、控制、測量安健環(huán)管理基礎(chǔ)情況方面風(fēng)險評估數(shù)據(jù)、法律法規(guī)、制度人員能力和意識形態(tài)能力狀況分析、能力保障系統(tǒng)、人員意識現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境安全度第三十九頁，共九十六頁。調(diào)研單位的環(huán)境狀況第四十頁，共九十六頁。事故危害及其風(fēng)險三標一體安全標準化安全性評價5S管理安全文化其他控制整體來說，目前我們大部分企業(yè)安全管理還處于下列慣性中：第四十一頁，共九十六頁。 安全心中沒底，心中沒數(shù)，處于被

15、動、擔(dān)心狀態(tài)。 安全依賴于領(lǐng)導(dǎo)、依賴于考核，處于“任務(wù)式”應(yīng)付狀態(tài) 安全管理要求多、辦法少，處于“運動式”盲目狀態(tài) 安全口頭重視多，實際參與少，處于“少數(shù)人”關(guān)心狀態(tài)這種慣性表現(xiàn)的特點是：第四十二頁，共九十六頁。所以：要系統(tǒng)、根本扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有的安健環(huán)管理現(xiàn)狀，全面提升全集團公司的安健環(huán)管理水平，不是靠一兩個措施、方案或一兩次整改能解決的，需要系統(tǒng)的框架設(shè)計、需要體制與機制變革。而要實現(xiàn)這些變化，變必須建立安健環(huán)管理體系，通過體系的建設(shè)，形成以基于風(fēng)險的安健環(huán)核心價值觀為導(dǎo)向的安健環(huán)管理新模式，實現(xiàn)從行政管理向員工自主管理的轉(zhuǎn)變。第四十三頁，共九十六頁。安健環(huán)管理體系不應(yīng)是一個書面系統(tǒng)、一個形象工程

16、、或是一些標準的匯總與組合。它應(yīng)是一個以風(fēng)險管理理念引領(lǐng)、以自然學(xué)科、工程學(xué)科、社會學(xué)科、心理學(xué)科為理論支撐，以風(fēng)險控制技術(shù)為手段的系統(tǒng).為此，IRCC結(jié)合自身多年的企業(yè)風(fēng)險管理體系的設(shè)計經(jīng)驗與其鉆石風(fēng)險體系的核心思想，為中電投集團安健環(huán)管理體系的設(shè)計提供一個獨具特色的1234體系設(shè)計思路與原則：即為1個核心、2個基于、3個因素與4個原則。培訓(xùn)主題：安健環(huán)管理體系設(shè)計思路第四十四頁，共九十六頁。一個核心以人為本“以人為本”實質(zhì)是指以人的生活條件來分析和解決與人相關(guān)的一切問題，其核心內(nèi)容就是尊重人，尊重人的特性和人的本質(zhì)，把人作為手段與目的的統(tǒng)一。安健環(huán)管理體系的建設(shè)必須堅持這一核心思想，并以這

17、一思想指導(dǎo)整個體系的設(shè)計與實施，在具體要求上應(yīng)體現(xiàn)：第四十五頁，共九十六頁。生命利益價值能力權(quán)利自由創(chuàng)新人格勞動個性尊重尊重尊重尊重第四十六頁，共九十六頁。第四十七頁，共九十六頁。第四十八頁，共九十六頁。第四十九頁，共九十六頁。傳統(tǒng)的安全管理思維方式：以事故為核心的觀點后果 - 安全心中沒底，心中沒數(shù)，處于被動、擔(dān)心狀態(tài)“救火式”安全管理模式安全管理的被動局面二個基于：1、基于風(fēng)險-改變傳統(tǒng)的安全管理思維方式第五十頁，共九十六頁。以風(fēng)險為核心效果 - 領(lǐng)導(dǎo)放心、員工安心“預(yù)測式”安全管理模式安全管理的前期控制基于風(fēng)險的思維方式：第五十一頁，共九十六頁。基于企業(yè)的生產(chǎn)過程與企業(yè)的現(xiàn)有文化基于生產(chǎn)

18、過程解決了體系的針對性問題。扭轉(zhuǎn)了一個方向，不是為體系服務(wù)，而是讓體系為企業(yè)、員工服務(wù)基于組織文化解決了體系的適宜性問題。改善了體系的生存環(huán)境，增加了認同與認可第五十二頁，共九十六頁。3個焦點：時間降低導(dǎo)致?lián)p失事件：風(fēng)險驅(qū)動整合的方案三個關(guān)鍵組成部分體系焦點體系焦點領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)人員系統(tǒng)解決設(shè)備、設(shè)施、工具與作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全問題控制組織與流程的風(fēng)險，解決管理的本質(zhì)安全問題提升人員素養(yǎng)，控制風(fēng)險行為，解決人的本質(zhì)安全問題第五十三頁，共九十六頁。4個原則： 系統(tǒng)性的原則 先進科學(xué)的原則 全員參與的原則 持續(xù)改進的原則第五十四頁，共九十六頁。系統(tǒng)性的原則第五十五頁，共九十六頁。體系構(gòu)建了一個鏈條式的閉環(huán)

19、控制管理系統(tǒng)，系統(tǒng)通過閉環(huán)管理的有機整合，形成密切配合、互相包容、互相關(guān)聯(lián)的一個有機的管理體系。第五十六頁，共九十六頁。先進科學(xué)的原則宏觀上：理念、態(tài)度與價值觀；微觀上：管理模式、管理方法、操作方法第五十七頁，共九十六頁。MASTER班組MASTER風(fēng)險管理模型第五十八頁，共九十六頁。R班組MASTER風(fēng)險管理模型Management班組日常管理MAActivity班組活動管理SStandard班組標準/文件管理TTask班組任務(wù)/作業(yè)管理MEnvironment班組環(huán)境/工具管理Risk班組風(fēng)險管理第五十九頁，共九十六頁。CARE關(guān)懷COBSERVE觀察OANALYSE分析ACOMMUNIC

20、ATE溝通CHELP幫助H主動的關(guān)懷是以關(guān)心人、環(huán)境、組織為目標的有目的的行為為強化安全行為、糾正風(fēng)險行為，指導(dǎo)員需要對這種行為進行觀察觀察期間，指導(dǎo)員必須認真觀察并提出問題。只有這樣才能使指導(dǎo)應(yīng)用正確的指導(dǎo)技巧。(注：不要盲目下定論)有效的指導(dǎo)應(yīng)肯定觀察到的安全行為，有效糾正風(fēng)險行為。換言之，員工應(yīng)當(dāng)感到這樣做的目的是為了自己而不是為了他人幫助他人需要參與和奉獻，參與意味著沒有時間的時候要擠時間，在不想提供幫助的時候也要給予幫助，在不想關(guān)懷他人的時候也要關(guān)懷他人班組COACH訓(xùn)練方法第六十頁，共九十六頁。最高管理層中級管理層一線管理層班組員工以前的管理體制方式垂直、單邊全員參與的原則第六十一

21、頁，共九十六頁。第六十二頁，共九十六頁。全員參與垂直方式第六十三頁，共九十六頁。小組/部門企業(yè)/組織承包商/相關(guān)方社會家庭第六十四頁，共九十六頁。PDCA初始水平世界級水平以持續(xù)改進的原則動態(tài)管理、螺旋上升第六十五頁，共九十六頁。生產(chǎn)活動（風(fēng)險）危害辨識與風(fēng)險評估系統(tǒng)風(fēng)險作業(yè)風(fēng)險生產(chǎn)流程風(fēng)險管理流程風(fēng)險安全、健康與環(huán)境風(fēng)險生產(chǎn)過程管理工具與設(shè)備設(shè)施組織管理設(shè)計與變化職業(yè)健康管理環(huán)境保護管理作業(yè)現(xiàn)場管理作業(yè)過程管理工作標準維護標準工作標準工作標準工作標準技術(shù)標準工作標準技術(shù)標準工作標準技術(shù)標準作業(yè)指導(dǎo)書（風(fēng)險控制）（風(fēng)險控制）（風(fēng)險控制）（風(fēng)險控制方法與手段）（風(fēng)險控制方法與手段）（風(fēng)險控制方法

22、與手段）持續(xù)改進事故/事件管理應(yīng)急響應(yīng)與管理能力、培訓(xùn)與溝通檢查、測量與審核糾正與預(yù)防系統(tǒng)安健環(huán)體系設(shè)計的脈絡(luò)圖第六十六頁，共九十六頁。評定標準導(dǎo)則實施指南安全健康環(huán)境管理體系安全健康環(huán)境管理體系 導(dǎo)則化工企業(yè)體系實施指南體系的組成公共企業(yè)體系實施指南冶金企業(yè)體系實施指南礦山企業(yè)體系實施指南核電企業(yè)體系實施指南發(fā)電企業(yè)體系實施指南公共企業(yè)評定標準化工企業(yè)評定標準冶金企業(yè)評定標準礦山企業(yè)評定標準核電企業(yè)評定標準發(fā)電企業(yè)評定標準第六十七頁，共九十六頁。作用創(chuàng)建原則：一個核心、二個基于、三個載體、四個原則核心內(nèi)容：13個單元建立在危險源辨識、風(fēng)險評價與控制基礎(chǔ)之上，設(shè)計企業(yè)所用人員、作業(yè)和活動創(chuàng)建過

23、程：準備、策劃、實施與運行、監(jiān)督與評價、改進與提高持續(xù)改進安全健康管理體系導(dǎo)則的作用第六十八頁，共九十六頁。序前言1.范圍2.規(guī)范性引用文件3.術(shù)語與定義4.總體要求5 核心要素及要求導(dǎo)則的主要內(nèi)容第六十九頁，共九十六頁。不同行業(yè)特點發(fā)電公共冶金化工礦山核電安全健康環(huán)境管理體系核心要素及要求第七十頁，共九十六頁。培訓(xùn)主題：安健環(huán)體系建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)一：在管理思維與模式上的沖突與矛盾；以事故為核心導(dǎo)致管理的被動性、任務(wù)式；從上至下導(dǎo)致管理的強迫性、缺乏針對性；垂直、平行的模式導(dǎo)致管理的盲目性與重疊中國式的處理模式：發(fā)生事故領(lǐng)導(dǎo)高度重視/批示/趕赴出事地點全國各地開展安全檢查檢查出一批不符合要求

24、的企業(yè)/情況要求整改-處理一批責(zé)任人情況通報。如此重復(fù)。 第七十一頁，共九十六頁。挑戰(zhàn)二:現(xiàn)有安全管理體制的約束最高管理層中級管理層一線管理層班組員工第七十二頁，共九十六頁。人力資源配置不足時間不充分，導(dǎo)致工作質(zhì)量下降；參與不足安全管理的主動性差，應(yīng)對式多；第七十三頁，共九十六頁。挑戰(zhàn)三：現(xiàn)有管理機制上的約束驅(qū)動機制不合理督導(dǎo)機制的缺失問題發(fā)現(xiàn)機制的不健全持續(xù)改進與評估機制的公式化。第七十四頁，共九十六頁。挑戰(zhàn)四：人員意識與能力上的約束意識與感知度知識技能經(jīng)驗第七十五頁，共九十六頁。挑戰(zhàn)五： 技術(shù)與外部環(huán)境帶來的約束社會安全文化氛圍政府要求技術(shù)第七十六頁，共九十六頁。培訓(xùn)主題：安健環(huán)體系建設(shè)的

25、思路與對策請問各位,您們領(lǐng)導(dǎo)對體系建設(shè)工作重視嗎？第七十七頁，共九十六頁。經(jīng)驗顯示，在體系推行初期，有下列領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)形式：表現(xiàn)形式一甩手掌柜式特點：層層轉(zhuǎn)移；美名：責(zé)任的傳遞機制第七十八頁，共九十六頁。表現(xiàn)形式二：臨時突擊式大干、苦干100天，努力實現(xiàn)3鉆目標為了體系，“白黑、52”；第七十九頁，共九十六頁。表現(xiàn)形式三：急燥功利式亮點表現(xiàn)形式四：埋頭苦干式第八十頁，共九十六頁。思路與對策一：提升領(lǐng)導(dǎo)對體系的認知 理念與方法的認同； 目標與結(jié)果的認同； 思維與行為的認同；第八十一頁，共九十六頁。如何才能認真貫徹落實黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策？國家安全生產(chǎn)方針：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理第八十

26、二頁，共九十六頁。安全第一？當(dāng)您在開會或討論問題時候，您是否首先考慮安全？下屬跟您匯報工作時，您是否首先考慮安全？年度預(yù)算時，您是否首先考慮安全？制定企業(yè)戰(zhàn)略時，您是否首先考慮安全設(shè)置機構(gòu)時，您是否首先考慮安全？招聘人員時，您是否首先考慮安全？企業(yè)召開安全會議時，您是否還是由部門來準備發(fā)言稿？企業(yè)開展安全培訓(xùn)時，您是否主動參加？企業(yè)開展風(fēng)險評估時，您是否主動參加，掌握動態(tài)的風(fēng)險信息？。第八十三頁，共九十六頁。預(yù)防為主？當(dāng)您出行時，您是否考慮過風(fēng)險？當(dāng)您在辦公室時，您是否清楚企業(yè)的主要風(fēng)險？當(dāng)您在聽取匯報時，是否詢問過風(fēng)險？當(dāng)您與員工交談時，是否了解過員工暴露的風(fēng)險？當(dāng)您下基層檢查工作時，您是否

27、清楚自己可能暴露的風(fēng)險因素？。第八十四頁，共九十六頁。綜合治理？您知道什么是綜合治理嗎？當(dāng)您在布置或部署工作時，您是否綜合治理？當(dāng)您在聽取匯報時，是否關(guān)注了風(fēng)險綜合治理的過程？當(dāng)制定風(fēng)險控制方案時，是否考慮了綜合治理的方法與手段？當(dāng)事故發(fā)生時，你是否綜合的考慮與分析管理的問題并系統(tǒng)解決？。第八十五頁，共九十六頁。思路與對策二：體系建設(shè)的組織策劃目標與時間的策劃: 內(nèi)容與范圍的策劃： 評估與改進的策劃： 第八十六頁，共九十六頁。思路與對策三：體系建設(shè)機制的建立績效機制的策劃； 責(zé)任機制的建立； 作業(yè)風(fēng)險控制機制；班組承接機制或模式。 第八十七頁，共九十六頁。傳統(tǒng)責(zé)任機制最常見的就是目標責(zé)任書。第

28、八十八頁，共九十六頁。實例目標與指標體系-驅(qū)動機制人身傷亡目標的控制風(fēng)險辨識從風(fēng)險數(shù)據(jù)庫找出可能導(dǎo)致人員傷亡的致害因素作業(yè)環(huán)境作業(yè)工具組織程序?qū)ふ沂∫蛩卣彰魍L(fēng)護欄采購使用前檢查維護許可現(xiàn)場安全措施人員監(jiān)護措施指標化照度合格率照明設(shè)施完好率。指標責(zé)任化明確責(zé)任部門與具體負責(zé)崗位第八十九頁，共九十六頁?？梢暸嘤?xùn)系統(tǒng)JSA系統(tǒng)任務(wù)管理許可系統(tǒng)隔離閉鎖系統(tǒng)作業(yè)風(fēng)險作業(yè)指導(dǎo)書業(yè)作過程控制作業(yè)風(fēng)險控制機制實例第九十頁，共九十六頁。MASTER基于風(fēng)險的班組風(fēng)險管控模型MASTER班組風(fēng)險管控承接機制第九十一頁，共九十六頁。R班組MASTER風(fēng)險管理模型Management班組日常管理MAActivity班組活動管理SStandard班組標準/文件管理TTask班組任務(wù)/作業(yè)管理EEnvironment班組環(huán)境/工具管理Risk班組風(fēng)險管理第九十二頁，共九十六頁。MASTER “6R”實施原則的應(yīng)用（圖例）；MASTER 模型具體事項實施內(nèi)容體系關(guān)聯(lián)要素數(shù)據(jù)記錄/載體存在風(fēng)險Management班組日常管理工作計劃；班組人員管理； Active班組活動管理