1、項(xiàng)目管理理論與實(shí)際 2013年4月 1目 錄 項(xiàng)目管理簡(jiǎn)介 項(xiàng)目管理環(huán)境因素 不同文化對(duì)工程項(xiàng)目的影響 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估對(duì)項(xiàng)目管理影響2項(xiàng)目的定義 由一組有起止時(shí)間的、相互協(xié)調(diào)的受控活動(dòng)所組成的特定過(guò)程，該過(guò)程要達(dá)到符合規(guī)定要求的目標(biāo)，包括時(shí)間、費(fèi)用和資源的約束條件。 質(zhì)量費(fèi)用時(shí)間3項(xiàng)目管理的概念 項(xiàng)目管理就是以項(xiàng)目為對(duì)象,由項(xiàng)目組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的過(guò)程。 4項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容 時(shí)間管理范圍管理質(zhì)量管理費(fèi)用管理綜合管理人力資源管理采購(gòu)管理風(fēng)險(xiǎn)管理溝通管理項(xiàng)目管理5項(xiàng)目管理的主要目標(biāo) (1)滿足項(xiàng)目的要求與期望 (2)滿足項(xiàng)目利益相關(guān)者各方不同的要求和期望

2、(3)滿足項(xiàng)目已識(shí)別的要求和期望 (4)項(xiàng)目尚未識(shí)別的要求和期望 6項(xiàng)目的定義 (大小)規(guī)模等級(jí)劃分： 總承包（A） 大型（B） 中型（C） 小型（D） 10萬(wàn)m2 3萬(wàn)m2 1億元 1億-3千萬(wàn) 3千萬(wàn)煙草行業(yè)按照投資規(guī)模劃分：國(guó)家局：卷煙企業(yè)2億元；商業(yè)1億元。中煙實(shí)業(yè)：8000萬(wàn)元以下。7項(xiàng)目的特點(diǎn) (1)一次性 不重復(fù)(2)獨(dú)特性 自身特點(diǎn)(3)目標(biāo)的特定性： 本身目標(biāo)和項(xiàng)目產(chǎn)物目標(biāo)(4)制約性 時(shí)間、費(fèi)用、質(zhì)量、人力、 技術(shù)、信息、物質(zhì)、環(huán)境(5)不確定性 由一次性獨(dú)特性等造成的 (6)臨時(shí)性和開放性 主要是指組織、班子人員 (7)成果的不可挽回性 很難有糾正機(jī)會(huì)8項(xiàng)目管理過(guò)程啟動(dòng)項(xiàng)

3、目范圍制定范圍定義活動(dòng)定義資源計(jì)劃 活動(dòng)排序活動(dòng)歷時(shí)估計(jì)費(fèi)用估算進(jìn)度計(jì)劃制定項(xiàng)目計(jì)劃制定 項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行績(jī)效報(bào)告整體變更控制合同收尾啟動(dòng)過(guò)程計(jì)劃過(guò)程執(zhí)行過(guò)程控制過(guò)程收尾過(guò)程核心過(guò)程輔助過(guò)程范圍變更控制進(jìn)度控制成本控制質(zhì)量控制風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施質(zhì)量計(jì)劃編制溝通計(jì)劃編制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別采購(gòu)計(jì)劃編制詢價(jià)計(jì)劃編制組織計(jì)劃編制人員配備信息發(fā)布團(tuán)隊(duì)開發(fā)范圍核實(shí)詢價(jià)貨源選擇合同管理啟動(dòng)過(guò)程計(jì)劃過(guò)程執(zhí)行過(guò)程控制過(guò)程收尾過(guò)程綜合范圍時(shí)間成本質(zhì)量人力資源溝通風(fēng)險(xiǎn)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃編制定性風(fēng)險(xiǎn)分析費(fèi)用預(yù)算管理收尾定量風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施開發(fā)質(zhì)量保證需求分析可研項(xiàng)目評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控9項(xiàng)目階段 項(xiàng)目管理過(guò)程：?jiǎn)?dòng)過(guò)程計(jì)劃過(guò)程執(zhí)行過(guò)程控制過(guò)程結(jié)束

4、過(guò)程啟動(dòng)計(jì)劃控制執(zhí)行結(jié)束10項(xiàng)目生命期概念 項(xiàng)目生命期一般劃分為四個(gè)階段：?jiǎn)?dòng)階段（有時(shí)又稱概念階段）規(guī)劃階段實(shí)施階段收尾階段 C D E F工作量時(shí)間11項(xiàng)目階段和項(xiàng)目生命期概念 為了更好地完成項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中每個(gè)階段的各項(xiàng)工作和活動(dòng)，需要開展一系列有關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃、決策、組織、溝通、協(xié)調(diào)和控制等方面的管理活動(dòng)，這一系列管理活動(dòng)便構(gòu)成了項(xiàng)目管理過(guò)程。12項(xiàng)目階段和項(xiàng)目生命期概念 13項(xiàng)目階段和項(xiàng)目生命期特點(diǎn) 項(xiàng)目階段特點(diǎn)1)項(xiàng)目階段完成以可交付成果為標(biāo)志 2)審查交付物是項(xiàng)目階段結(jié)束的標(biāo)志3)用事先確定的標(biāo)準(zhǔn)衡量交付物 14項(xiàng)目階段和項(xiàng)目生命期特點(diǎn) 項(xiàng)目生命期特點(diǎn)1)項(xiàng)目資源投入2)項(xiàng)目面臨風(fēng)險(xiǎn)程

5、度 3)外界因素對(duì)項(xiàng)目的影響程度 15 組織與項(xiàng)目組織組織結(jié)構(gòu)組織內(nèi)部構(gòu)成和各部分間所確立的較為穩(wěn)定的相互關(guān)系和聯(lián)系方式,稱為組織結(jié)構(gòu).包括確定項(xiàng)目機(jī)構(gòu)、崗位、職責(zé)和權(quán)限。16項(xiàng)目組織:是指人們?yōu)閷?shí)施項(xiàng)目、為完成具體項(xiàng)目目標(biāo)而建立起來(lái)的協(xié)同工作的隊(duì)伍，是為一次性特殊任務(wù)設(shè)立的，是一種臨時(shí)性的組織。項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的特征項(xiàng)目組織因任務(wù)而設(shè)置強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)的協(xié)作項(xiàng)目經(jīng)理的作用靈活與柔性組織成員忠誠(chéng)度不夠臨時(shí)性17組織與項(xiàng)目組織項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)過(guò)程:因事設(shè)崗,因崗設(shè)人設(shè)機(jī)構(gòu)確定項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)事設(shè)人實(shí)現(xiàn)目標(biāo)實(shí)施實(shí)施定職責(zé)授權(quán)分層次定制度目標(biāo)劃分工作劃分機(jī)構(gòu)及職責(zé)劃分人員及職責(zé)確定檢查及反饋組織運(yùn)用設(shè)機(jī)構(gòu)確定項(xiàng)目目

6、標(biāo)設(shè)事設(shè)人實(shí)現(xiàn)目標(biāo)實(shí)施實(shí)施定職責(zé)授權(quán)分層次定制度目標(biāo)劃分工作劃分機(jī)構(gòu)及職責(zé)劃分人員及職責(zé)確定檢查及反饋組織運(yùn)用18 組織與項(xiàng)目組織項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)原則:項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)原則整體性原則目標(biāo)統(tǒng)一性原則統(tǒng)一指揮原則分工協(xié)作原則適當(dāng)管理放寬原則精干高效原則均衡性原則集權(quán)與分權(quán)結(jié)合權(quán)力職責(zé)對(duì)等穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合原則19職能式組織特點(diǎn)： 典型的層次結(jié)構(gòu)； 雇員按專業(yè)化分工，劃分部門； 是基于部門的組織結(jié)構(gòu)體系 職能式組織中的項(xiàng)目 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)按松散的聯(lián)系建立； 團(tuán)隊(duì)成員多數(shù)是兼職的； 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)經(jīng)理權(quán)限較小。適用： 日常運(yùn)營(yíng)企業(yè)和小型項(xiàng)目的管理20職能式項(xiàng)目組織優(yōu)點(diǎn)：1.人員使用靈活性；2.技術(shù)專家可同時(shí)參加不

7、同的項(xiàng)目3.同一部門的專業(yè)人員分享知識(shí)和專業(yè)技能4.有人離開時(shí),能保持項(xiàng)目的技術(shù)連續(xù)性5. 職能部門可為本部門的專業(yè)人員提供一條正常的晉升途徑。21職能式項(xiàng)目組織缺點(diǎn):1.項(xiàng)目往往不能成為職能部門工作的焦點(diǎn) 2.項(xiàng)目所有者不清，責(zé)任不明3.對(duì)客戶要求的響應(yīng)變得遲緩和艱難 4.調(diào)配給項(xiàng)目的人員積極性不高 5.跨部門的交流溝通有時(shí)比較困難22項(xiàng)目管理環(huán)境因素23內(nèi)部因素： 經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、經(jīng)營(yíng)理念、發(fā)展?fàn)顩r、企業(yè)文化、企業(yè)資源外部因素：國(guó)家及行業(yè)政策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、地方扶持政策、外部資源法律法規(guī)、政策制度、文化背景、風(fēng)俗習(xí)慣 三種時(shí)態(tài)：過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)。 三種狀態(tài)：正常、異常、緊急。 人力、物力、財(cái)力

8、環(huán)境因素：24項(xiàng)目管理內(nèi)部因素： 企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、 經(jīng)營(yíng)理念、 發(fā)展?fàn)顩r、 企業(yè)文化、 企業(yè)資源25應(yīng)有格物致知精神丁肇中26 丁肇中（1936），美國(guó) 物理學(xué)家。生于密執(zhí)安州安 阿伯。1962年獲哲學(xué)博士學(xué) 位.1969年后任馬薩諸塞理工 學(xué)院教授。主要從事高能物 理學(xué)研究。1974年領(lǐng)導(dǎo)的研 究小組在實(shí)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)新粒子 （J/粒子），并導(dǎo)致了一系列與之相關(guān)的新粒子的發(fā)現(xiàn)，使粒子物理學(xué)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。因此于1976年與里克特同獲諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)。27 要有格物致知精神。 “格物致知”出自哪里，它的意思是什么？ “格物致知”出自四書大學(xué)原文：“古之欲明明德于天下者，先治其國(guó)；欲治其國(guó)者，先齊

9、其家；欲齊其家者，先修其身；欲修其身者，先正其心；欲正其心者，先誠(chéng)其意；欲誠(chéng)其意者，先致其知，致知在格物?！?“物格而后知至，知至而后意誠(chéng)，意誠(chéng)而后心正，心正而后身修，身修而后齊家，齊家而后國(guó)治，國(guó)治而后天下平?！?丁教授引用格物致知的意思是從探察物體而得到知識(shí)。也就是通過(guò)實(shí)驗(yàn)得到知識(shí)。28文化對(duì)項(xiàng)目管理的影響文化是一個(gè)民族、國(guó)家和群體在長(zhǎng)期的生活、實(shí)踐中所形成的具有一定穩(wěn)定性的信念、理想、價(jià)值觀、處世哲學(xué)。 美國(guó)心理學(xué)家霍夫史特德提出文化的四個(gè)維度：個(gè)人集體主義;權(quán)力距離;不確定性規(guī)避;生活數(shù)量和生活質(zhì)量。 沖突是不可避免的，而且沖突也并不僅僅只有消極影響，所以要學(xué)會(huì)如何去管理它，抑制起破壞

10、性的因素，激發(fā)提升有益的因素，促使其朝著人們期望的有利的方向發(fā)展。沖突，尤其是沖突中的認(rèn)知沖突，本身無(wú)所謂好壞，關(guān)鍵在于如何管理，如果處理得當(dāng)，即建設(shè)性的沖突管理，是有利于提升組織績(jī)效的。 29 外部因素： 國(guó)家及行業(yè)政策、 社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、 地方扶持政策、 外部資源 法律法規(guī)、政策制度、文化30其他因素及條件： 三種時(shí)態(tài)：過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)。 三種狀態(tài)：正常、異常、緊急。 人力、物力、財(cái)力3132莊子胠篋：“彼竊鉤者誅，竊國(guó)者為諸侯；諸侯之門而仁義存焉?！?主要講的意思是，那些小偷小摸的人被逮到了一定回按律治罪，罪行嚴(yán)重的甚至還要判死刑。但是那些大偷大到偷竊整個(gè)國(guó)家的人則不但不會(huì)被治罪，而且還能

11、成為諸侯稱霸一方，受世人景仰。 這就是說(shuō)明了統(tǒng)治階級(jí)的虛偽，也從某一方面凸顯了法律的局限性。33相關(guān)法律法規(guī)政府采購(gòu)法與招標(biāo)投標(biāo)法的聯(lián)系和區(qū)別？采購(gòu)方式包括以下五種： （一）公開招標(biāo)； （二）邀請(qǐng)招標(biāo)； （三）競(jìng)爭(zhēng)性談判； （四）單一來(lái)源采購(gòu)； （五）詢價(jià)。34子曰：君子懷德，小人懷土；君子懷刑，小人懷惠。上士聞道，勤而行之；中士聞道，若存若亡；下士聞道，大笑之。不笑不足以為道。故建言有之：明道若昧，進(jìn)道若退，夷道若纇。上德若谷；大白若辱；廣德若不足；建德若偷；質(zhì)真若渝。大方無(wú)隅；大器晚成；大音希聲；大象無(wú)形；道隱無(wú)名。夫唯道，善貸且成。35老子道德經(jīng)第四十四章 名與身孰親，身與貨孰多，得與亡

12、孰病，甚愛(ài)必大費(fèi)，多藏必厚亡。故知足不辱，知止不殆，可以長(zhǎng)久。36（二）邀請(qǐng)招標(biāo) 一、技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇； 二、采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。37（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；一、招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；二、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；三、采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；四、不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。38（四）單一來(lái)源采購(gòu)一、只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；二、發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；三、必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者配套服務(wù)的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商

13、處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%的。39（五）詢價(jià)采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。 40競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)（一）供應(yīng)商不足3家；（二）涉及行業(yè)安全和秘密；（三）涉及煙草行業(yè)核心技術(shù)；（四）采用特定專利、專用技術(shù)。41第二十四條 各單位要建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)，可通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式，一次確定多家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，納入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)。第二十六條 招標(biāo)流程（一）選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，由相關(guān)職能部門填寫招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇申請(qǐng)表（附表2）向采購(gòu)辦提出申請(qǐng)，由采購(gòu)辦在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)中隨機(jī)抽取一家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。監(jiān)督部門對(duì)

14、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)抽取過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。（四）審定標(biāo)書。由相關(guān)職能部門填寫標(biāo)書審批表（附表）報(bào)采購(gòu)辦，采購(gòu)辦組織審定招標(biāo)文件，經(jīng)討論通過(guò)后方可發(fā)布。42審計(jì)管理辦法 （國(guó)煙審2009485號(hào)）中煙實(shí)辦201074號(hào)第二十二條 一般工程備料款是否超過(guò)合同價(jià)（含水、暖、電）的20%，設(shè)備安裝工程是否超過(guò)安裝費(fèi)的30%，對(duì)方是否提供金額相當(dāng)?shù)你y行保函。第二十三條 建設(shè)單位在支付工程款已達(dá)合同價(jià)的75%后必須停止付款，待單項(xiàng)（位）工程竣工結(jié)算后再支付余款；合同必須約定暫扣不低于竣工結(jié)算價(jià)5%的質(zhì)量保證金。43煙草行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法 國(guó)煙計(jì)2008567號(hào)第二章 第十三條 招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立本單位投資

15、項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的認(rèn)定及動(dòng)態(tài)管理制度。本單位投資項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)宜一次性地通過(guò)招標(biāo)或其他競(jìng)爭(zhēng)方式確定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)選取三家或三家以上。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要具有國(guó)家或省級(jí)人民政府招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的乙級(jí)以上資質(zhì)，總投資超過(guò)1億元項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要具有甲級(jí)資質(zhì)。44煙草行業(yè)投資項(xiàng)目管理辦法中煙實(shí)辦2012410號(hào) 第十二條 初步設(shè)計(jì)審批。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算不得超過(guò)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)總投資估算15、總建筑面積不得超過(guò)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)總面積5。因特殊情況確需調(diào)整的，必須執(zhí)行項(xiàng)目調(diào)整變更程序。45煙草行業(yè)投資項(xiàng)目管理辦法中煙實(shí)辦2012410號(hào)第十五條 項(xiàng)目調(diào)整變更。在實(shí)施過(guò)程中如有下列情形之一，須由原設(shè)計(jì)或咨詢

16、單位編制項(xiàng)目調(diào)整報(bào)告，存在項(xiàng)目超投資的還需跟蹤審計(jì)單位出具超支審計(jì)報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目審批單位批準(zhǔn)后方可繼續(xù)實(shí)施。 （一）項(xiàng)目規(guī)模和內(nèi)容發(fā)生調(diào)整，建筑面積超過(guò)立項(xiàng)批復(fù)5或超過(guò)初步設(shè)計(jì)批復(fù)建筑面積； （二）建設(shè)地點(diǎn)的變更； （三）技術(shù)方案的變更； （四）投資額發(fā)生重大調(diào)整，超過(guò)立項(xiàng)批復(fù)15或超過(guò)初步設(shè)計(jì)批復(fù)投資概算； （五）參、控股股權(quán)比例發(fā)生重大變化； （六）投資合作方嚴(yán)重違約。 46煙草企業(yè)采購(gòu)管理規(guī)定第五十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。此前印發(fā)的國(guó)家煙草專賣局、中國(guó)煙草總公司關(guān)于印發(fā)煙用物資采購(gòu)管理規(guī)定的通知（國(guó)煙運(yùn)2010389號(hào)）、煙草行業(yè)工程投資、物資采購(gòu)和宣傳促銷項(xiàng)目管理程序的規(guī)定（國(guó)煙辦2011435號(hào)）、國(guó)家煙草專賣局辦公室關(guān)于印發(fā)低于30萬(wàn)元物資采購(gòu)補(bǔ)充規(guī)定的通知（國(guó)煙辦綜2011609號(hào)），凡與本規(guī)定不符的以本規(guī)定為準(zhǔn)。47風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估對(duì)項(xiàng)目管理影響業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)和承包商風(fēng)險(xiǎn) 業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)： 包括-投資風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)。 其他風(fēng)險(xiǎn)： 設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn) 48其他風(fēng)險(xiǎn)：人員風(fēng)險(xiǎn) 人員風(fēng)險(xiǎn)：因?yàn)樵谡麄€(gè)工程中，都離不開人員的操作，如果業(yè)主人員、設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理人員、一般工人、技術(shù)員、管理人員的素質(zhì)（能力、效率、責(zé)任心、品德）不高，都會(huì)帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。 4950工作和學(xué)習(xí)思想思想要反思自己的思想用亞力士多德的話說(shuō)，它是“思想思想”；思想