3建設(shè)工程項(xiàng)目各階段工程造價(jià)控制管理措施與方法項(xiàng)目決策階段項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較選擇及作出判斷和決定的過程。決策階段與工程造價(jià)的關(guān)系（一）項(xiàng)目決策的正確性是工程造價(jià)合理性的前提（二）項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)（三）造價(jià)高低、投資多少也影響項(xiàng)目決策（四）項(xiàng)目決策的深度影響投資估算的精確度，也影響工程造價(jià)的控制效果決策階段影響工程造價(jià)的主要因素投資決策階段影響工程造價(jià)的主要因素包括五個(gè)方面：（1）建設(shè)項(xiàng)目所處地區(qū)的選擇。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異。其土地、勞動(dòng)力、和建筑材料的價(jià)格也存在較大的差異，即使在同一地區(qū)，城市的各種價(jià)格也會(huì)明顯高于郊區(qū)和農(nóng)村，七地價(jià)格也會(huì)有，很大不同，從而影響到工程造價(jià)。（2）建設(shè)項(xiàng)目所處位置的選擇。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所處區(qū)位對(duì)造價(jià)有著重大影響，在城市繁華的市中心投資與新開發(fā)區(qū)投資項(xiàng)目的土地價(jià)格會(huì)有很大差異，施工費(fèi)用也會(huì)有所增加。區(qū)位因素包括交通便捷性、臨街狀況、周圍環(huán)境等方面。同一區(qū)位，對(duì)不同類型的建設(shè)項(xiàng)目會(huì)有不同的影響。（3）建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。五星級(jí)酒店要比三星級(jí)的酒店的造價(jià)高出50%左右，高級(jí)公寓造價(jià)是普通住宅造價(jià)的一倍以上，這些都說明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)造價(jià)有著重要影響。同理，建設(shè)規(guī)模也一樣影響工程造價(jià)，要根據(jù)實(shí)際合理確定項(xiàng)目的規(guī)模，項(xiàng)目的規(guī)模與生產(chǎn)效益之間也符合邊際效益遞減原理，即開始時(shí)生產(chǎn)效益的提高隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大而增加，當(dāng)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大到一定程度時(shí)，生產(chǎn)效益增加到最大值，之后生產(chǎn)規(guī)模再擴(kuò)大，生產(chǎn)效益將逐漸減少，這又叫做規(guī)模效益遞減。因此，要合理確定工程的建設(shè)規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（4）建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的選定。投資決策階段建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的選定對(duì)工程造價(jià)的影響也很大。建設(shè)項(xiàng)目是選擇高層低密度還是多層高密度、結(jié)構(gòu)類型是鋼結(jié)構(gòu)還是鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)等，都對(duì)工程造價(jià)起著決定作用。（5）主要設(shè)備選用。工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備投資有時(shí)會(huì)超出建筑安裝工程的投資，在現(xiàn)代社會(huì)中，智能型辦公大樓或酒店項(xiàng)目的設(shè)備費(fèi)用也非常昂貴，因此，在滿足功能要求和不增加使用過程中的維修費(fèi)用的情況下，如何就需要的各種設(shè)備的各種價(jià)格進(jìn)行比較選擇，會(huì)對(duì)造價(jià)有一定影響。■■■■■■■■■■進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，擇優(yōu)確定最佳建設(shè)方案擇優(yōu)選擇最佳方案，首先，其規(guī)模應(yīng)合理，規(guī)模過小，使得資源得不到有效配置，單位產(chǎn)品成本較高，經(jīng)濟(jì)效益低下；規(guī)模過大，超過了項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)的需求量，則會(huì)導(dǎo)致開工不足，產(chǎn)品積壓或降價(jià)銷售，致使項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)低下。其次，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)從我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級(jí)、不同功能合理確定。再次，還要考慮建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點(diǎn)（廠址）的選擇，不僅要符合國(guó)家工業(yè)布局總體規(guī)劃和地方規(guī)劃，而且要靠近原料、燃料和消費(fèi)地，并要考慮工業(yè)基地的聚集規(guī)模適當(dāng)?shù)脑瓌t。最后，生產(chǎn)工藝及設(shè)備的選型，既要“先進(jìn)適用”，又要“經(jīng)濟(jì)合理”，從而優(yōu)選出最

佳方案，達(dá)到控制造價(jià)的目的。（2）建立科學(xué)決策體系，合理確定投資估算投資估算是工程項(xiàng)目投資管理的龍頭，只有抓好估算才能真正做到宏觀控制，而搞好投資估算的前提是項(xiàng)目決策的科學(xué)化和合理的投資估算指標(biāo)。決策科學(xué)化的關(guān)鍵在于科學(xué)的決策體系（含經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)體系）和決策責(zé)任制。合理的投資估算主要取決于投資估算指標(biāo)，因此，建立科學(xué)的決策體系，明確決策責(zé)任制，編制高質(zhì)量的估算指標(biāo)，是抓好投資估算這個(gè)龍頭的關(guān)鍵。（3）客觀、認(rèn)真地作好項(xiàng)目評(píng)價(jià)采用現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目決策前的可行性研究和評(píng)估中，采用現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)分析方法，對(duì)擬建項(xiàng)目計(jì)算期（包括建設(shè)期和生產(chǎn)期）投入產(chǎn)出諸多因素進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)、研究、計(jì)算和論證，選擇推薦最佳方案作為決策項(xiàng)目的重要依據(jù)。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目可行性研究和評(píng)估的核心內(nèi)容，目的在于最大限度地提高投資效益。從具體方面看，由于經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析和參數(shù)設(shè)立了一套比較科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鲇?jì)算指標(biāo)和判別依據(jù)，使項(xiàng)目和方案經(jīng)過需要口可能口可行口最佳，這樣步步深入地分析和比選，把項(xiàng)目和方案的決策建立在優(yōu)化和最佳的基礎(chǔ)上。這就有助于避免由于依據(jù)不足、方法不當(dāng)、盲目決策造成的失誤，以便把有限的資源真正用于經(jīng)濟(jì)效益好的建設(shè)項(xiàng)目。（4）推行和完善項(xiàng)目法人責(zé)任制，從源頭上控制工程項(xiàng)目投資是從投資源頭上有效地控制工程投資項(xiàng)目法人責(zé)任制是國(guó)際上的通行做法，的制度。項(xiàng)目法人責(zé)任制是在國(guó)家政府宏觀調(diào)控下，先有法人，后進(jìn)行建設(shè)，法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目籌劃、籌資、人事任免、招投標(biāo)、建設(shè)直至生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、債務(wù)償還以及資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過程、全方位的負(fù)責(zé)制，按國(guó)家規(guī)定法人享有充分的自主權(quán)，并對(duì)法人進(jìn)行嚴(yán)格管理和獎(jiǎng)懲的制度。顯然，實(shí)行法人制有利于建立法人投資主體，形成自我決策、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自求發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。由于法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從決策到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過程承擔(dān)了法律責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，真正做到誰(shuí)決策，誰(shuí)負(fù)責(zé)。避免了只有眼睛向上爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)投資的積極性和動(dòng)力，而沒有科學(xué)決策、籌集資金、控制項(xiàng)目質(zhì)量、工期、造價(jià)和提高效益的積極性和壓力。同時(shí)，也有利于國(guó)家用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段來規(guī)范工程項(xiàng)目投資與建設(shè)的全部活動(dòng)，從而促進(jìn)建筑市場(chǎng)規(guī)范化管理。是從投資源頭上有效地控制工程投資3.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，是建設(shè)工程的靈魂，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定和控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段，設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理，對(duì)控制工程造價(jià)具有十分重要的意義。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段與造價(jià)控制的關(guān)系在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)的分析可以使造價(jià)構(gòu)成更合理，提高資金使用效率。設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)是編制設(shè)計(jì)預(yù)算，通過設(shè)計(jì)預(yù)算可以了解工程造價(jià)的構(gòu)成，分析資金分配的合理性，并可利用價(jià)值工程理論分析項(xiàng)目各個(gè)組成部分功能與成本的匹配程度，調(diào)整項(xiàng)目功能與成本使其更趨于合理。在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)的分析可以提高投資控制率。編制設(shè)計(jì)概算并進(jìn)行分析，可以了解工程各組成部分的投資比例。對(duì)于投資比例比較大的部分應(yīng)作為投資控制的重點(diǎn)，這樣可以提高投資控制效率。在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)更能達(dá)到降低造價(jià)的目的。在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)時(shí)，可以先按一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開列新建建筑物每一部分或分項(xiàng)的計(jì)劃支出費(fèi)用的報(bào)表，即造價(jià)計(jì)劃：然后當(dāng)詳細(xì)設(shè)計(jì)制定出來以后，對(duì)工程的每一部分或分項(xiàng)的估算造價(jià)，對(duì)照造價(jià)計(jì)劃中所列的指標(biāo)進(jìn)行審核，預(yù)先發(fā)現(xiàn)差異，主動(dòng)采取一些控制方法消除差異，使設(shè)計(jì)更經(jīng)濟(jì)。在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)便于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合。工程設(shè)計(jì)工作往往是由建筑師等專業(yè)技術(shù)人員來完成的。他們?cè)谠O(shè)計(jì)過程中往往更關(guān)注工程的使用功能，力求采用比較先進(jìn)的技術(shù)方法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目所需功能，而對(duì)經(jīng)濟(jì)因素考慮較少。如果在設(shè)計(jì)階段吸收造價(jià)工程師參與全過程設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)從一開始就建立在健全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，在做出重要決定時(shí)能充分認(rèn)識(shí)其經(jīng)濟(jì)后果；另外投資限額一旦確定以后，設(shè)計(jì)只能在確定的限額內(nèi)進(jìn)行，有利于建筑師發(fā)揮個(gè)人創(chuàng)造力，選擇一種最經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)技術(shù)目標(biāo)，從而確保設(shè)計(jì)方案能較好地體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)效果最顯著，工程造價(jià)控制貫穿項(xiàng)目全過程這一點(diǎn)是毫無疑問的。下圖為國(guó)外描述的各階段影響工程項(xiàng)目投資的規(guī)律：從圖中可以看出，初步設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響程度約為7511951，很顯然，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵是在設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段影響造價(jià)控制的主要因素設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，它決定整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、建筑方案、結(jié)構(gòu)方案。設(shè)計(jì)方案優(yōu)化與否，直接影響著工程建設(shè)的綜合效益。因此，在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)讓經(jīng)濟(jì)人員積極地參與進(jìn)來，不僅從技術(shù)上，更重要的是從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的前提下對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化選擇。在方案比較時(shí)，可以采用成本――效益分析方法，在滿足工程結(jié)構(gòu)以及使用功能的前提下，依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)選擇設(shè)計(jì)方案。而設(shè)計(jì)方案一經(jīng)確定，又可采用價(jià)值工程方法千方百計(jì)降低工程造價(jià)。價(jià)值工程(ValueEngineering)簡(jiǎn)稱VE,又稱價(jià)值分析，是二十世紀(jì)四十，它由單個(gè)零件的材料年代發(fā)展起來的一門技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來分析的衫技術(shù)。，它由單個(gè)零件的材料代用和單個(gè)作業(yè)工序的改進(jìn)開始，發(fā)展到整機(jī)設(shè)計(jì)、整個(gè)生產(chǎn)工藝的改進(jìn)和創(chuàng)造更好的新方案等領(lǐng)域。價(jià)值工程發(fā)展到六十年代初已被公認(rèn)為一種成熟而行之有效的節(jié)約資源、降低成本的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法。它以其實(shí)用、靈活和行之有效等特點(diǎn)受各國(guó)重視而推廣應(yīng)用。價(jià)值工程與工業(yè)工程、質(zhì)量管理和系統(tǒng)工程等方法相結(jié)合，取得了更為顯著的經(jīng)濟(jì)效益?！觥觥觥觥觥觥觥觥觥觥觥觥觥觥鲈O(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的方法：執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)選或優(yōu)化設(shè)計(jì)，推廣限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的編制管理和審查、推行設(shè)計(jì)索賠、設(shè)計(jì)監(jiān)理制度等。執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要技術(shù)規(guī)范，是進(jìn)行工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收的重要依據(jù)。各類建設(shè)的設(shè)計(jì)部門制定與執(zhí)行相應(yīng)的不同層次的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)于提高工程設(shè)計(jì)階段的控制水平是十分必要的。執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)控制工程造價(jià)的作用體現(xiàn)在：可以對(duì)建設(shè)工程規(guī)模、內(nèi)容、建造標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制；保證工程的安全性和預(yù)期的使用功能；提供設(shè)計(jì)必須有指標(biāo)、定額、計(jì)算方法和構(gòu)造措施；為降低工程造價(jià)、控制工程投資提供方法和依據(jù)；減少設(shè)計(jì)工作量、提高設(shè)計(jì)效率；促進(jìn)建筑工業(yè)化、裝配化，加快建設(shè)速度。推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)通常指工程設(shè)計(jì)中，可在一定范圍內(nèi)通用的標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖和復(fù)用圖，一般統(tǒng)稱為標(biāo)準(zhǔn)。在工程設(shè)計(jì)中采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可促進(jìn)工業(yè)化水平、加快工程進(jìn)度、節(jié)約材料、降低建設(shè)投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)一般可加快設(shè)計(jì)進(jìn)度1—2倍，節(jié)約建設(shè)投資10％—15％以上。推行限額設(shè)計(jì)限額設(shè)計(jì)就是按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。即將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先行分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分項(xiàng)工程。限額設(shè)計(jì)體現(xiàn)了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定和有關(guān)概算基礎(chǔ)資料的合理取定，是衡量勘察設(shè)計(jì)工作質(zhì)量的綜合標(biāo)志，應(yīng)將之作為提高設(shè)計(jì)質(zhì)量工作的管理目標(biāo)。設(shè)計(jì)方案優(yōu)選設(shè)計(jì)方案優(yōu)選就是通過對(duì)工程設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)分析，從若干設(shè)計(jì)方案中選出最佳方案的過程。由于設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)效果不僅取決于技術(shù)條件，而且還受不同地區(qū)的自然條件和社會(huì)條件的影響，設(shè)計(jì)方案選擇時(shí)，須考慮各方面因素，對(duì)方案進(jìn)行全方