金湖科創(chuàng)園投資施工工程工程

農夫工工資監(jiān)管制度

編制人：審核人：審批人：

江蘇揚建集團

二〇一七年三月

農夫工工資監(jiān)管制度

一、目的

為了維護全公司民工的合法權益，標準企業(yè)民工工資支付行為，促進社會的穩(wěn)定和企業(yè)安康持續(xù)進展，從而保障民工工資有序發(fā)放。

二、范圍

適用金湖科創(chuàng)園投資施工工程工程工程經理部。三、實施方法

1、準則

為標準務工人員工資支付行為，預防和解決拖欠或克扣務工人員工資問題，有效維護寬闊務工人員的合法權益，維護社會穩(wěn)定，和諧進展，促進企業(yè)的安康持續(xù)進展，依據《中華人民共和國勞動法》、《建筑領域農夫工工資支付治理暫行方法》〔勞社部發(fā)[2022]22號〕等有關法律法規(guī)以及人社部、住建部，

《關于切實解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠民工工資問題的通知》〔勞社部發(fā)[2022]27號〕和各級政府與主管部門的有關規(guī)定，特制定本制度。

2、勞動合同的簽訂

工程部在招用民工時，可通過勞務公司的途徑，依法與民工簽訂勞動合同。勞動合同中要明確規(guī)定勞動合同期限、工作內容、勞動保護和勞動條件、勞動酬勞以及違反勞動合同的責任等內容。其中有關勞動酬勞的條款，應明確工資支付標準、支付工程、支付形式、支付時間等內容。

3、加強對民工工資支付的監(jiān)控

工程部應制定內部民工工資支付治理方法，應依據簽訂的集體合同或勞動合同商定的日期按月支付工資，應將工資直接發(fā)放給民工本人，嚴禁發(fā)放給班組長或其他不具備主體資格的組織或個人。

4、農夫工工資支付方法

農夫工的工資每月的15日前發(fā)放生活費1400元,余款每隔6個月發(fā)放一次，工程部不會扣押農夫工的工資，工資按時發(fā)放。

工程部每月編制民工工資支付清單，照實記錄民工姓名、用工天數、支付單位、支付時間、支付對象、支付數額等狀況并附身份證復印件交公司，公司為每個農夫工建立工資卡，辦理工資卡時由每個農夫工親自領取工資卡，并在領取卡上簽名確認，農夫工資由公司直接發(fā)放到農夫工工資卡上。

5、拖欠民工工資投訴的處理

①工程部應高度重視拖欠民工工資投訴，對有拖欠民工工資的工程工程，必需實行措施，準時賜予解決，避開民工到有關部門投訴。

②業(yè)主或工程總承包企業(yè)未按合同商定與建立工程承包企業(yè)結清工程款，致使建立工程承包企業(yè)拖欠民工工資的，由業(yè)主或工程總承包企業(yè)先行墊付民工被拖欠的民工工資，先行墊付的工資數額以未結清的工程款為限。

③工程經理把民工工資發(fā)放給班組長等不具備主體資格的組織或個人，導致拖欠民工工資的，由工程部負責解決所拖欠的民工工資。

④假設有民工投訴拖欠工資問題，工程部接到相關部門通知后，應馬上派工程部處理拖欠民工工資的負責人及工程經理到指定地點處理。已結清工賬的，

當場確定清欠期限、清欠方式等；未結清工賬的，當場確定結清工賬的期限、清欠期限、清欠方式等。

6、治理機構

農夫工工資發(fā)放領導小組:

組長： 史以政副組長：尹宏海

成員： 尹宏海徐志林梁志明仇文杰周斌劉建四、民工工資糾紛件事處理方法

〔一〕、工程部匯報根本狀況

工程部對民工工資糾紛實際狀況進展摸底了解，向公司出具含以下狀況的書面匯報資料：

1、業(yè)主單位名稱、主合同簽訂時間、合同金額、開工時間、合同商定完工時間。

2、主合同的履約狀況。

、施工地點及擔當的主要施工任務。

、工程進度狀況〔完工百分比〕、與業(yè)主結算狀況〔已經辦理總結算金額、估量已完未結算金額、與業(yè)主結算是否存在爭議及爭議的重點局部〕。

、與業(yè)主的財務往來狀況〔財務賬面應收工程款、預收工程款、應收工程質保金等，最終是工程部欠業(yè)主還是業(yè)主欠工程部及金額〕。

3、與討薪民工涉及的分包單位的合同狀況。

、合同簽訂時間、開工時間、合同商定完工時間，目前完工狀況、結算狀況〔已經辦理總結算金額、估量已完未結算金額、結算是否存在爭議及爭議的重點局部〕。

、財務往來狀況〔財務賬面應付工程款、預付工程款、應付質保金等，最終是工程部欠分包單位還是分包單位欠工程部及金額〕。

、分包單位的相關營業(yè)執(zhí)照和建筑資質等是否符合所擔當工程的要求，是否是公司合格勞務組織，主合同是否準許工程分包，是否存在掛靠資質狀況，便于公司法律事務部將依據此狀況推斷分包是否合法。

4、工程部對于民工討薪的真實目的調查了解，分清以下狀況。

、是工程部與分包單位向業(yè)主索要工程款的共同策略。

、是工程部拖欠分包單位工程款，分包單位指使民工討薪。

、是工程部財務賬面不欠分包單位工程款，分包單位惡意煽動民工討薪鬧事，以此作為向工程部索要各種合理和不合理要求的策略。

、是分包單位“失蹤”無法聯系，民工找不到分包單位才發(fā)生討薪大事。

〔二〕、民工工資糾紛處理應對方法1、面對民工討薪的態(tài)度

對民工的態(tài)度語氣要溫存，對民工討薪的心情表示理解，對民工在過去的時間里與工程部一起為工程建立作出的奉獻表示感謝，對民工一些過激的言語要盡量包涵抑制，盡量不發(fā)生正面沖突不激化沖突。

2、面對民工討薪的策略

摸清民工工資糾紛的真實緣由后，分不同緣由實行不同的應對策略。

、假設是工程部與分包單位向業(yè)主索要工程款的共同策略，則工程部和分包單位應加強對民工心情的把握，要求民工不能實行打砸搶等過激行為，防止不行控的突發(fā)狀況發(fā)生。

、假設是分包單位因工程部拖欠其工程款，與工程部發(fā)生沖突，不得不利用民工討薪，則工程部應一方面安撫民工，一方面樂觀與業(yè)主、監(jiān)理溝通，盡快辦理對上結算和準時收款，必要時在征得公司領導同意后可以向公司借款等通過各種途徑來解決問題，同時要求分包單位必需做好民工安撫工作，并辦理相關財務手續(xù)。

、假設是工程部財務賬面不欠付分包單位工程款，分包單位因在結算上與工程部存在分歧，分包單位又不想與工程部發(fā)生正面直接沖突，而指使民工討薪，惡意鬧事，以此作為借機向工程部提出各種合理和不合理要求的策略。

○1、工程部可以將此狀況向民工說明真實狀況，工程部不欠付分包單位工程款，民工應當找分包單位索要工程款，

○2、工程部應向業(yè)主和地方政府相關部門匯報真實的狀況，力爭取得其支持，避開其對實際狀況不了解而誤以為我公司拖欠分包單位工程款和民工工資，而影響我公司聲譽。

○3、是工程部必需要求分包單位出面，組織召開工程部、分包單位、民工代表談判〔留意不要與每個民工談判〕，必要時邀請業(yè)主、監(jiān)理、當地政府相關部門人員參與。

○4、對于結算中不存在爭議的局部準時與分包單位辦理結算，有爭議的局部盡量協商解決爭議，不能一次解決的可以考慮辦理預結算，力爭在分包單位完成的工程量范圍內準時辦理結算，優(yōu)先解決民工工資問題。

○5、工程部由于各種因素不得不超分包單位完成產值支付分包單位工程款

時：

一是首先應征得公司相關部門和相關領導的同意

二是可以要求分包單位〔非分包單位成立的工程部〕出具借款單和借款報

告〔說明工程已經完成金額、辦理結算金額、收到工程款金額，借款緣由是因公司資金緊急，向工程部借款用于解決本單位拖欠民工工資問題等〕。

三是可以要求分包單位〔非分包單位成立的工程部〕出具借款擔保書〔以公司資產擔保本次借款，假設分包單位工程部在竣工結算辦理完后仍不能抵扣完借款，公司將負責歸還最終的欠款〕主要目的是將分包單位總公司納入此時糾紛中來，引起分包單位總公司的重視，便于日后向分包單位追索，防止分包

單位總公司與分包單位工程部經理“包工頭”串通，主見合同涉嫌掛靠等違法分包狀況，分包合同無效，分包單位總公司對借款不認可。〕

四是要求分包單位相關財務支付手續(xù)要齊全，和民工班組長對對此次民工討薪鬧事大事對我公司造成的不利聲譽影響出具書面的賠禮信。

五是工程部應監(jiān)視民工工資的發(fā)放，并留存考勤表、工資發(fā)放表、現場發(fā)放公告、現場工資發(fā)放照片等工資發(fā)放的相關證據，必要時要求當地政府勞動與社會保障部門等部門參與監(jiān)視民工工資發(fā)放。

、假設是分包單位“失蹤”無法聯系，導致民工沒方法才向工程部、業(yè)主討薪，則問題格外簡單，應要樂觀通過各種途徑聯系分包單位，樂觀與業(yè)主、監(jiān)理、當地政府相關部門溝通，力爭得到他們的支持，必要時可能要通過法律訴訟途徑解決，則應當預備相關證據的收集。

假設出于政府、業(yè)主、媒體等壓力工程部不得不在沒有分包單位參與的狀況下支付民工工資。

一是必需由當地政府勞動與社會保障部門等相關部門和法院參與的前提下處理此事。

二是整理以前收集的民工工資支付表。

三是對每一位民工支付工資時要有分包單位的欠條，并與以前收集的民工工資支付表進展核對，在支付民工工資時將欠條收回，且要求民工出具保證書

〔所欠工資已經全部支付完，不再存在任何拖欠狀況〕簽字按手印拍照片。四是事情處理完后法院和政府部門要出具書面的東西，便于日后向分包單

位追索、防止其他分包單位仿效和保證工程部財務做賬憑據的合法。3、面對民工討薪正確的表態(tài)

不能不表態(tài)對于民工討薪不能認為完全與工程部無關不能不理不睬。不能亂表態(tài)如“工程部負責解決民工工資問題”，“我們不欠你們的工資，

你們該找誰找誰”，“工程部正在籌集資金，打算解決多少金額”

不能多人表態(tài)多人表態(tài)易造成相互之間的表態(tài)不完全全都，甚至相互沖突，易使民工覺得工程部在哄騙他們，而激化沖突，工程部應中選定一個人表態(tài)，有時從戰(zhàn)略的角度選擇兩道防線來解決沖突，必要時可以選定兩個人表態(tài)，但是要統一籌劃，第一個表態(tài)的人表態(tài)不能太確定要留意余地。

不要輕易表態(tài)在與分包單位沒有完全達成全都意見的時候，不要輕易向民工表態(tài)，可以說明“我們正在樂觀與你們的分包老板在協商力爭盡快達成全都意見”，“我們正在與你們的分包老板在辦理結算”，“我們正在與業(yè)主溝通在取得業(yè)主的資金支持”，對民工要進展引導，

正確的表態(tài)在與分包單位達成全都意見后，確定支付分包單位工程款金額后，可以向民工說明此次將支付分包單位工程金額、支付時間、工程部負責監(jiān)視分包單位發(fā)放民工工資、發(fā)放的地點，要求辦理的手續(xù)，要求供給的資料民工工資表、考勤表、身份證復印件等。

五、農夫工工資支付應急預案

為了樂觀穩(wěn)妥的處理好因拖欠克扣勞動者工資引發(fā)的突發(fā)大事，切實維護勞動者和用人單位的合法權益，維護社會穩(wěn)定，促進經濟進展，依據《勞動保障監(jiān)察條例》及有關法律法規(guī)，結合我公司實際，制定本預案。

1、工作原則

堅持預防為主，糾防結合，在公司經理的領導下，各有關部門“快速反響，趕赴現場，協調協作，把握局面，妥當處理”，做到早覺察、早報告、早把握、早解決，防止沖突激化和事態(tài)擴大，盡快恢復生產、生活和社會秩序，削減或避開經濟損失和不良影響，確保社會政治穩(wěn)定。

2、適用范圍

本預案適用古運苑四期農夫安置小區(qū)〔A地塊〕107#、108#、109#、115#樓工程工程經理部。拖欠克扣勞動者工資引發(fā)的突發(fā)大事的應急響應，包括：1、集體上訪、罷工、停工、怠工大事；2、圍堵黨政機關、交通要道大事；3、群

毆、致人重傷或死亡大事；4、自殺、自殘等惡性大事；5、造成勞動者生活困難、危機人民生命財產安全、影響社會穩(wěn)定的大事；6、其他因拖欠克扣勞動者工資引發(fā)的突發(fā)大事等。

3、組織體系及相關機構職責

、金湖科創(chuàng)園投資施工工程工程部成立解決拖欠克扣勞動者工資突發(fā)大事應急處理工作協調領導小組。領導小組組長由工程經理史以政擔當，成員由技術部門梁志明、施工部門尹宏海、安全部門周斌、材料部門何小林組成。

、領導小組下設應急處理辦公室，辦公室設在工程部會議室。必要時，領導小組成員應指派聯絡員在應急處理辦公室統一辦公，協調處理拖欠克扣勞動者工資突發(fā)大事。

、領導小組工作職責：全面負責拖欠克扣勞動者工資突發(fā)大事的應急處理。

、應急處理辦公室工作職責：負責領導小組辦公室的日常工作，通過舉報投訴、110社會聯動接警臺承接拖欠克扣勞動者工資突發(fā)大事的報告，并匯總、上報有關狀況，統一對外公布大事應急信息。

、拖欠克扣勞動者工資突發(fā)大事發(fā)生后，在領導小組的統一指揮下，依據狀況，安全部門、施工部門、技術部門、預算部門等應同時到現場組成處理小組進展應急處理。

預算部門：負責調查核實欠薪及數額，責令欠薪單位馬上處理。

安全部門、施工部門：負責維持現場秩序，預防、制止違法犯罪行為。材料部門：負責上訪接待工作，做好勞動者的思想宣傳工作，穩(wěn)定勞動者

心情，防止事態(tài)擴大。

工程經理：負責召集各勞務單位相關負責人到場，幫助調查核實，責成支付民工工資。

財務部門：負責勞務公司欠薪應急大事的協作處理。

4、應急響應和處置程序

、信息報告：各勞務公司發(fā)生拖欠克扣工資大事后，應當在1小時內上報上一級領導小組，重特大大事應在20分鐘內報告公司領導小組。報告內容為：1.突發(fā)大事發(fā)生的根本狀況，包括大事、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度等狀況。2、突發(fā)大事的起因分析、性質推斷和影響程度推測。3、突發(fā)大事發(fā)生的用人單位和當地有關部門已做工作和實行的措施及處理狀況。4、公眾及媒體等方面的反映。5、其他已把握的狀況。

、啟動預案：拖欠克扣民工工資突發(fā)大事發(fā)生后，應急處理辦公室要在20分鐘內作出初步推斷，向本領導小組報告，由領導小組下令啟動應急預案。

、各級領導小組負責欠薪突發(fā)大事信息對外統一公布工作。突發(fā)大事發(fā)生后，要準時公布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。

5、后期處置

拖欠克扣民工工資突發(fā)大事發(fā)生地的領導小組應做好預案的后期處置、協調、監(jiān)視，有關部門應催促、幫助勞務公司盡快恢復生產秩序，完善勞動用工治理，準時向公司領導小組辦公室報告后期處置工作進展狀況。

6、其他事項

、拖欠克扣勞動者工資突發(fā)大事完畢后，各級領導小組要組織相關人員對大事進展分析，評估大事后果，總結閱歷教訓，進一步穩(wěn)固成果，防止大事反彈，并對大事