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瀏陽市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評價(jià)管理辦法

瀏陽市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評價(jià)管理辦法

第一章總則

第一條為推動全市物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信經(jīng)營、健康發(fā)展，不斷提升全市物業(yè)服務(wù)工作水平，根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第698號）、《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2017〕46號）、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《住建部辦公廳關(guān)于做好取消物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核定相關(guān)工作的通知》（建辦房〔2017〕75號）、《湖南省物業(yè)管理?xiàng)l例》《長沙市物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理信用信息管理暫行辦法》（長物辦〔2022〕4號）、《瀏陽市社會信用體系建設(shè)2022年工作要點(diǎn)及責(zé)任分工》（瀏信發(fā)〔2022〕1號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市物業(yè)服務(wù)行業(yè)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條在本市承攬物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目、從事物業(yè)服務(wù)活動的本地或異地注冊登記物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)按照本辦法規(guī)定參加我市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評價(jià)管理。

第三條市物業(yè)管理部門會同各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、市直相關(guān)單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用體系建設(shè)和監(jiān)督管理工作。

第四條本辦法所稱物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評價(jià)是指物業(yè)管理部門依據(jù)本辦法規(guī)定，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)從事物業(yè)管理活動中形成的信用信息進(jìn)行采集、記分、評價(jià)，確定其信用等級的活動。

信用評價(jià)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正、合法和審慎的原則，依據(jù)《瀏陽市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級評價(jià)評分標(biāo)準(zhǔn)》（附件1），確保信用評價(jià)的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性，充分發(fā)揮企業(yè)信用評價(jià)在規(guī)范物業(yè)服務(wù)中的作用。

第五條本辦法所稱物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息，是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理活動中形成的能夠用以評價(jià)其信用情況的信息，主要包括基本信用信息、良好信用信息和不良信用信息。

第二章信用信息采集

第六條信用信息的采集，是指對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用信息進(jìn)行征集、分類、記錄、存儲，形成反映、評價(jià)物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營情況的信用信息記錄的活動。信用信息采集渠道主要包括物業(yè)服務(wù)企業(yè)自行申報(bào)；市物業(yè)管理部門、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、市直相關(guān)單位主動采集；各社區(qū)（村）居委會、各小區(qū)業(yè)主委員會（非住宅項(xiàng)目管理方、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）和業(yè)主提供。

第七條信用信息的采集、錄入應(yīng)當(dāng)遵守下列原則：

（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)、及時(shí)申報(bào)信用信息，并對信息的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)；

（二）信用信息采集應(yīng)當(dāng)客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)、及時(shí)，保守國家秘密、保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第八條信用信息的采集按以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）基本信用信息

基本信用信息由物業(yè)服務(wù)企業(yè)采集申報(bào)，主要包括：

1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)信息：物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在辦理工商注冊登記15日內(nèi)申報(bào)企業(yè)名稱、企業(yè)地址、企業(yè)性質(zhì)、法定代表人、經(jīng)營負(fù)責(zé)人、主要發(fā)起人、企業(yè)人數(shù)、成立日期、營業(yè)期限、營業(yè)范圍、統(tǒng)一社會信用代碼及其他有關(guān)信息。

2.物業(yè)從業(yè)人員信息：物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在簽訂物業(yè)服務(wù)合同15日內(nèi)申報(bào)物業(yè)從業(yè)人員姓名、性別、身份證號、工作崗位、職務(wù)、學(xué)歷、執(zhí)業(yè)資格證書、聘用合同、聯(lián)系電話及其他有關(guān)信息。

3.物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目信息：物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在簽訂物業(yè)服務(wù)合同15日內(nèi)申報(bào)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地址、項(xiàng)目類型、項(xiàng)目戶數(shù)、項(xiàng)目面積、車位數(shù)、項(xiàng)目主管、合同期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)信息。

（二）良好信用信息

良好信用信息由物業(yè)服務(wù)企業(yè)采集申報(bào)，主要包括：

1．納入守信紅名單管理的文件；

2．市物業(yè)管理部門、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和市直相關(guān)單位的表彰文件、榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)牌；

3．取得突出管理業(yè)績的證明材料；

4.在本市行政區(qū)域內(nèi)承攬住宅小區(qū)項(xiàng)目的物業(yè)服務(wù)合同；

5．其他證明材料。

（三）不良信用信息

不良信用信息由市物業(yè)管理部門、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、市直相關(guān)單位主動采集，主要包括：

1．納入失信黑名單管理的文件；

2．市物業(yè)管理部門、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和市直相關(guān)單位下發(fā)的行政執(zhí)法檢查書面通報(bào)、整改通知文書和行政處罰決定書等法律文書；

3．人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)出具的物業(yè)服務(wù)企業(yè)需承擔(dān)責(zé)任的已生效判決書、裁決書等法律文書；

4．經(jīng)查證屬物業(yè)服務(wù)企業(yè)主要或全部責(zé)任，且未妥善解決的投訴舉報(bào)、新聞媒體曝光等問題；

5．其他違法違規(guī)以及違反物業(yè)服務(wù)合同約定的行為。

第九條市物業(yè)管理部門記錄物業(yè)服務(wù)企業(yè)不良信用信息的，應(yīng)當(dāng)通過書面通知或郵寄等方式告知相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)對不良信用信息記錄有異議的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向物業(yè)管理部門提出書面異議申請，并提供相應(yīng)證據(jù)，逾期視為認(rèn)可。

物業(yè)管理部門應(yīng)在收到書面異議申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成核查。經(jīng)核查異議不成立的，維持原記錄；經(jīng)核查異議成立的，及時(shí)更正原記錄。核查結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面反饋相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第十條信用信息采集按規(guī)定記入檔案后，任何單位和個(gè)人未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟?，不得擅自修改、增減、刪除。

第十一條本市注冊物業(yè)服務(wù)企業(yè)在外地經(jīng)營或在外地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（子公司）的，其在外地的信用信息不記入本市信用信息記錄。異地注冊物業(yè)服務(wù)企業(yè)來本市經(jīng)營或在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（子公司）的，限采集其在本市的信用信息記錄。

第三章信用等級評定

第十二條物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級評定采取即時(shí)評價(jià)和定期評定相結(jié)合的方式，實(shí)行分級評定、動態(tài)管理。

（一）即時(shí)評價(jià)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月底按時(shí)申報(bào)企業(yè)良好信用信息。市物業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)每月主動牽頭采集企業(yè)不良信用信息，并將確認(rèn)后的企業(yè)良好信用信息和不良信用信息記入檔案。

（二）定期評定。由各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、市物業(yè)管理部門分別牽頭組織對物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行季度和年度考核。并于每年7月初評定上半年全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評價(jià)排名，每年1月初評定上年度全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級。

1．季度考核。每季度末，由各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）牽頭，各社區(qū)（村）居委會組織各小區(qū)業(yè)主委員會（或非住宅項(xiàng)目管理方、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）通過召開業(yè)主代表座談會、征詢業(yè)主意見和接受業(yè)主來信來電來訪等方式對各物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)行為進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果（附件2）以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為單位報(bào)送市物業(yè)管理部門匯總。

2．年度考核。由市物業(yè)管理部門牽頭，聯(lián)合各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、市直相關(guān)單位組成考核組，每半年組織一次對我市從事物業(yè)服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行信用評價(jià)考核，年度組織進(jìn)行企業(yè)信用等級評定。

3．考核標(biāo)準(zhǔn)。季度考核、年度考核均應(yīng)按照《瀏陽市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級評價(jià)評分標(biāo)準(zhǔn)》（附件1），對各物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作情況進(jìn)行綜合評分。具體評分比例為：季度考核占40%，年度考核占60%。

第十三條物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級評定采取信用分值綜合評分制，信用基準(zhǔn)分值為100分。并實(shí)行加減分制，按照年度得分評定信用等級。信用分值＝信用基準(zhǔn)分值-不良信用分值+良好信用分值。記分周期為12個(gè)月，從每年的1月1日起至12月31日止，記分周期屆滿，次年重新記分。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息分值評定按照《瀏陽市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級評價(jià)評分標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）執(zhí)行。

第十四條物業(yè)服務(wù)企業(yè)年度信用等級根據(jù)已記錄、確認(rèn)的企業(yè)信用信息確定，并按照各自得分高低進(jìn)行排名。信用等級劃分為優(yōu)秀(A)、良好(B)、合格(C)、不合格(D)四個(gè)等級，分別表示企業(yè)的信用程度，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

信用分值在100分以上（含100分）以及被納入守信紅名單管理的，為優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)，信用等級為A；

信用分值在80分以上（含80分）100分以下的，為良好物業(yè)服務(wù)企業(yè)，信用等級為B；

信用分值在60分以上（含60分）80分以下的，為合格物業(yè)服務(wù)企業(yè)，信用等級為C；

信用分值在60分以下（不含60分）以及被納入失信黑名單管理的，為不合格物業(yè)服務(wù)企業(yè)，信用等級為D。

第十五條基本信用信息超過15日未申報(bào)，或基本信用信息發(fā)生變更超過15日未申報(bào)變更的，在企業(yè)信用分中扣分。

良好信用信息當(dāng)年度未申報(bào)的，不得轉(zhuǎn)入下年度追加記分。

不良信用信息減分采用當(dāng)年的數(shù)據(jù)，原記分記錄作為歷史數(shù)據(jù)保存在企業(yè)信用信息檔案中備查。物業(yè)服務(wù)企業(yè)對已記錄不良信用信息進(jìn)行整改后，可向市物業(yè)管理部門提出撤銷記錄的書面申請。物業(yè)管理部門經(jīng)考察驗(yàn)收后，對已完成整改的，可撤銷記錄。對未完成整改的，在當(dāng)年信用等級評定時(shí)予以信用扣分。當(dāng)年沒有完成整改的扣分事項(xiàng)轉(zhuǎn)入下一年度予以信用扣分。

第十六條各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在季度考核中，發(fā)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)完全不到位、管理嚴(yán)重缺失、與業(yè)主矛盾突出，造成惡劣社會影響的，可書面報(bào)送市物業(yè)管理部門。經(jīng)核查屬實(shí)后由物業(yè)管理部門出具《限期整改通知書》，限期整改不到位的予以信用扣分。

第十七條市物業(yè)管理部門在主動采集物業(yè)服務(wù)企業(yè)不良信用信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及市直相關(guān)單位的意見。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及市直相關(guān)單位對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的依法查處或通報(bào)情況，由市物業(yè)管理部門按規(guī)定進(jìn)行信用扣分。

第十八條物業(yè)服務(wù)企業(yè)被納入守信紅名單管理后，處于有效期且有效期超過半年以上的，當(dāng)年度信用等級直接評定為優(yōu)秀（A）級。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)被納入失信黑名單管理后，處于有效期且有效期超過半年以上的，當(dāng)年度信用等級直接評定為不合格（D）級。

第四章信用等級管理

第十九條物業(yè)服務(wù)企業(yè)年度信用等級評定后，市物業(yè)管理部門應(yīng)發(fā)放企業(yè)年度信用等級證書（附件3），由企業(yè)在企業(yè)或項(xiàng)目所在地顯著位置上墻公示。

第二十條企業(yè)信用等級評定結(jié)果作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)和物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目參與評先評優(yōu)、招投標(biāo)等活動的重要依據(jù)。根據(jù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)不同信用等級，實(shí)行差異化分類管理，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒。

第二十一條對于信用等級為優(yōu)秀（A）級的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在信用等級公布之日起一年內(nèi)可享受以下支持措施：

（一）優(yōu)先向市社會信用管理、政府采購管理、項(xiàng)目招投標(biāo)管理、企業(yè)工商注冊登記、物價(jià)收費(fèi)審批、人民銀行、人民法院等部門和各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進(jìn)行推薦；

（二）參加物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)的，在評標(biāo)總分基礎(chǔ)上加4分；

（三）在省、長沙市、瀏陽市物業(yè)管理示范項(xiàng)目評審總分基礎(chǔ)上加4分；

（四）對企業(yè)申報(bào)的信用信息材料實(shí)行隨機(jī)抽查；

（五）優(yōu)先推薦評定為省、長沙市、瀏陽市優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)；

（六）優(yōu)先推薦納入地方政府扶持企業(yè)名錄；

（七）國家和地方有相關(guān)優(yōu)惠扶持政策或者創(chuàng)先評優(yōu)活動的，予以優(yōu)先考慮。

第二十二條對于信用等級為良好（B）級的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在信用等級公布之日起一年內(nèi)可享受以下支持措施：

（一）可向市社會信用管理、政府采購管理、項(xiàng)目招投標(biāo)管理、企業(yè)工商注冊登記、物價(jià)收費(fèi)審批、人民銀行、人民法院等部門和各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進(jìn)行推薦；

（二）參加物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)的，在評標(biāo)總分基礎(chǔ)上加2分；

（三）在省、長沙市、瀏陽市物業(yè)管理示范項(xiàng)目評審總分基礎(chǔ)上加2分；

（四）對企業(yè)申報(bào)的信用信息材料實(shí)行隨機(jī)抽查；

（五）可推薦評定為省、長沙市、瀏陽市優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)；

（六）可考慮推薦納入地方政府扶持企業(yè)名錄；

（七）國家和地方有相關(guān)優(yōu)惠扶持政策或者創(chuàng)先評優(yōu)活動的，予以考慮。

第二十三條對于信用等級為合格（C）級的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在信用等級公布之日起一年內(nèi)實(shí)行以下引導(dǎo)措施：

市物業(yè)管理部門加強(qiáng)對其業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)專業(yè)化、規(guī)范化管理,進(jìn)一步強(qiáng)化誠信意識，改進(jìn)服務(wù)，不斷提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量水平。

第二十四條對于信用等級為不合格（D）級的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在信用等級公布之日起一年內(nèi)采取以下監(jiān)管措施：

（一）實(shí)行約談警示制度。市物業(yè)管理部門約談物業(yè)服務(wù)企業(yè)法定代表人和經(jīng)營負(fù)責(zé)人，責(zé)令限期整改，并通報(bào)市社會信用管理、政府采購管理、項(xiàng)目招投標(biāo)管理、企業(yè)工商注冊登記、物價(jià)收費(fèi)審批、人民銀行、人民法院等部門和各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）；

（二）列入行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管對象，增加對該企業(yè)的雙隨機(jī)，一公開執(zhí)法檢查頻次；

（三）對企業(yè)申報(bào)的信用信息材料實(shí)行全面檢查；

（四）取消參與行業(yè)各類評先評優(yōu)和獎(jiǎng)勵(lì)資格；

（五）開具企業(yè)信用證明時(shí)注明上年度信用等級。

第二十五條對于信用等級為不合格（D）級的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在根據(jù)本辦法第二十四條進(jìn)行懲戒的同時(shí)采取以下處理措施：

（一）企業(yè)存在違法違規(guī)情形，被吊銷工商營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)在吊銷之日起15日內(nèi)退出所接管的全部物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目并辦理相關(guān)移交手續(xù)。

（二）企業(yè)法定代表人、經(jīng)營負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員的有關(guān)情況，記入物業(yè)服務(wù)企業(yè)主要管理人員不良信用檔案，存留期為五年。

第五章信用信息檔案管理

第二十六條市物業(yè)管理部門通過官網(wǎng)、微信公眾號或縣（市）級以上新聞媒體、信用長沙網(wǎng)站等平臺定期向社會公布全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用評價(jià)排名和年度信用等級評定結(jié)果情況，提高社會公眾知曉度。

第二十七條物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息記錄按下列規(guī)定的期限保存：

（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)未注銷前，基本信用信息長期保存；

（二）良好信用信息自記錄之日起保存3年；

（三）不良信用信息自記錄之日起保存5年。

第二十八條符合下列規(guī)定的，信用信息保存期限可以調(diào)整：

（一）縮短保存期限。物業(yè)服務(wù)企業(yè)已經(jīng)履行生效的法院判決或仲裁裁決、有關(guān)單位行政處罰決定，糾正了違法違規(guī)或