《安徽省學前教育條例》解析主講人：程志宏新看點喂食兒童藥品將被追責不得提前教授小學文化內(nèi)容體罰學生將會被解聘安全：組織必要應急演練新建居住區(qū)應配套幼稚園建設正常開園時間不得創(chuàng)辦“興趣班”喂食兒童藥品將被追責

針對社會上出現(xiàn)幼稚園私自喂兒童藥品事件，條例在審議時，有常委會組成人員提議增加該方面防范并設定法律責任。為此，條例里新增加“幼稚園及其工作人員不得私自為幼兒群體性服用藥品”一款，并明確法律責任：有違反該項內(nèi)容幼稚園或者工作人員，將由縣級以上人民政府教育、衛(wèi)生行政部門責令更正，并對直接負責主管人員和其它直接責任人依法給予處罰；情節(jié)嚴重，責令停頓招生、停頓辦園；組成犯罪，依法追究刑事責任。不得提前教授小學文化內(nèi)容安徽省于年開始，在全國率先規(guī)范辦園行為，取消幼兒教材，堅持“以游戲為基本活動”科學保教理念。條例對這些成功做法和經(jīng)驗進行了歸納提升。條例中要求，幼稚園應該預防和糾正小學化傾向，不得以任何形式教授小學內(nèi)容；不得為幼兒配置教材、教輔材料、不得要求家長購置幼兒教材和教輔。提出：幼稚園應該依據(jù)幼兒年紀結(jié)構開展游戲，為幼兒創(chuàng)設游戲條件，勉勵和支持幼兒自主選擇游戲，確保幼兒有充分游戲時間和戶外活動時間。體罰學生將會被解聘

針對網(wǎng)絡上頻頻曝光幼師虐待體罰幼兒事件，條例明確指出：幼稚園教師應該取得幼稚園教師資格，其它工作人員應該取得國家及省要求職業(yè)資格或崗位任職資格。不得對幼兒實施體罰、變相體罰或者其它欺侮人格尊嚴行為。如違反要求，幼稚園工作人員，由所在幼稚園或者縣級政府教育行政部門給予批評教育、處罰或者解聘。安全：組織必要應急演練

幼兒安全問題是每一個家庭在孩子成長過程中最為關注，在學校也不例外。草案修改稿要求，教育行政部門和幼稚園應該依據(jù)法律、法規(guī)要求，制訂應對各類災害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件預案，并組織必要應急演練。同時，幼稚園應該建立健全安全保衛(wèi)制度，配置安全保衛(wèi)人員和必要安全保護辦法；有條件幼稚園配置視頻監(jiān)控等設施。幼稚園應該按照相關要求，在相關部門和專業(yè)機構指導下，對幼稚園進行安全教育，增強幼兒自我保護意識和能力。接送幼兒校車應該符合國家和省相關安全管理要求。新建居住區(qū)應配套幼稚園建設

條例明確了幼稚園尤其是新建、改建居住區(qū)配套幼稚園規(guī)劃、建設、管理詳細要求。要求幼稚園布局，應該表達本行政區(qū)域內(nèi)幼兒數(shù)量分布、保育教育需求等情況，按照人口百分比科學規(guī)劃。對于新建、改建、擴建居民區(qū)，應該依據(jù)規(guī)劃配套設置幼稚園，并與居民區(qū)建設項目同時設計、施工和交付使用。規(guī)劃配套幼稚園由設區(qū)市、縣級政府安排，用于舉行公辦幼稚園或者委托舉行普惠性民辦幼稚園。任何單位和個人不得改變使用幼稚園使用性質(zhì)和用途。假如私自改變幼稚園使用性質(zhì)和用途，由政府責令限期更正，逾期不更正，由政府對直接負責主管人員和其它直接責任人員依法給予處罰，并恢復幼稚園使用性質(zhì)和用途。正常開園時間不得創(chuàng)辦“興趣班”條例還要求，幼稚園在正常開園時間內(nèi)，不得舉行任何形式特色班、興趣班、試驗班。正常開園時間以外舉行，按照國家和省相關要求執(zhí)行。針對為幼兒配置教材、教輔材料，違規(guī)舉行特色班、興趣班、試驗班行為，條例設定了相關處罰辦法，由縣級以上人民政府教育行政部門責令更正，逾期不改，對直接負責主管人員和其它直接責任人員依法給予處罰；情節(jié)嚴重，責令停頓招生、停頓辦園。第一章總則目標：為了促進和保障學前教育健康發(fā)展，規(guī)范學前教育，維護幼兒、幼稚園及其工作人員正當權益，滿足人民群眾對學前教育基本需求。性質(zhì)：學前教育是國民教育體系組成部分，是主要社會公益事業(yè)。發(fā)展學前教育，應該堅持公益性和普惠性，實施政府主導、社會參加、公辦民辦并舉辦園體制。管理體制：學前教育實施省市統(tǒng)籌，以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參加管理體制。第二章幼稚園設置審批：設置幼稚園，由縣級人民政府教育行政部門審批?？荚u：公辦幼稚園實施年度考評評價制度，并將評價結(jié)果向社會公布。民辦幼稚園實施年度審核制度，依法向社會公告年審結(jié)果。收費：公辦幼稚園執(zhí)行政府確定收費項目和標準，普惠性民辦幼稚園執(zhí)行政府指導性收費項目和標準。非普惠性民辦幼稚園由舉行者按照辦園成本，確定收費標準，報價格主管部門立案。幼稚園實施收費公告制度，接收社會監(jiān)督。安全：幼稚園應該落實安全防范辦法，配置安全保衛(wèi)人員和必要安全保衛(wèi)設施，建立安全防護和檢驗制度。接送幼兒校車，應該符合國家和省相關安全管理要求。第三章保育和教育融合教育：幼稚園應該創(chuàng)造條件，為含有接收普通教育能力殘疾幼兒提供融合教育。特殊教育機構應該配置適合殘疾幼兒特點場所和設施，為殘疾幼兒保育教育提供幫助。游戲：堅持以游戲為基本活動，保教結(jié)合，寓教于樂，促進幼兒健康、高興成長。幼稚園應該依據(jù)幼兒年紀特點開展游戲，為幼兒創(chuàng)設游戲條件，提供豐富、適宜、多功效游戲材料，勉勵和支持幼兒自主選擇游戲，確保幼兒有充分游戲時間和戶外活動時間。家園共育：家庭、小區(qū)應該與幼稚園親密配合，充分利用各類教育資源，為幼兒身心健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。勉勵家長采取志愿服務等形式參加幼稚園保育教育活動，并經(jīng)過家長委員會等方式實施監(jiān)督。教研指導：縣級以上人民政府教育行政部門應該建立幼稚園保育教育質(zhì)量評定監(jiān)管體系，配置學前教育教研人員，健全教研指導網(wǎng)絡，加強教研指導。第四章幼稚園工作人員職業(yè)準入：幼稚園實施職業(yè)準入制度，教師應該取得幼稚園教師資格，其它工作人員應該取得國家及省要求職業(yè)資格或崗位任職資格。兼職：公辦幼稚園園長、副園長、教師未經(jīng)縣級人民政府教育行政部門同意，不得在民辦幼稚園兼職或者取得酬勞。幼稚園編制：縣級以上人民政府機構編制部門應該按照國家和省相關要求，對公辦幼稚園編制進行動態(tài)管理。縣級人民政府教育行政部門應該建立本行政區(qū)域內(nèi)幼稚園責任人和保育教育人員合理流動機制。勉勵公辦幼稚園責任人和保育教育人員到微弱幼稚園支教。均衡：縣級人民政府教育行政部門應該均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)幼稚園保育教育力量，在培養(yǎng)培訓、骨干保育教育人員配置等方面，對農(nóng)村地域和微弱幼稚園給予扶持。培訓：縣級以上人民政府教育行政部門及相關部門應該建立培訓制度，組織幼稚園工作人員參加培訓，提升其業(yè)務水平。幼稚園應該加強園內(nèi)培訓，并勉勵、支持幼兒教師參加在職培訓。第五章保障縣級以上人民政府應該按照公辦民辦并舉標準，在辦好公辦幼稚園同時，勉勵以政府購置服務、民辦公助、公建民辦等各種形式舉行幼稚園，保障幼兒接收基本、有質(zhì)量學前教育?？h級以上地方人民政府應該合理配置教育資源，大力發(fā)展農(nóng)村學前教育，縮小城鎮(zhèn)之間、區(qū)域之間差距，提升學前教育整體辦學水平。民辦幼稚園在建設規(guī)劃、稅費減免、申辦審批、資質(zhì)認定、師資培訓、職稱評聘、表彰獎勵等方面與公辦幼稚園享受同等權利。地方各級人民政府能夠采取獎勵補助、派遣公辦幼兒教師、建立協(xié)同發(fā)展機制等方式，引導和支持民辦幼稚園提供普惠性服務。地方各級人民政府能夠?qū)ζ栈菪悦褶k幼稚園運行開支給予補助，重點用于支付房屋租金、補充保育教育玩具、房屋維修改造等。幼稚園用水、用電、用氣、供熱執(zhí)行居民使用價格。對幼稚園其它費用收取，按照義務教育階段學校標準執(zhí)行?？h級以上人民政府教育督導機構應該對本行政區(qū)域內(nèi)學前教育經(jīng)費投入、教師隊伍建設、保育教育質(zhì)量、安全管理等政府責任落實情況進行督導。督導匯報應該向社會公布。第六章法律責任違反本條例第十一條第二款要求，私自改變幼稚園使用性質(zhì)和用途，由設區(qū)市、縣級人民政府責令限期更正；逾期不更正，由設區(qū)市、縣級人民政府對直接負責主管人員和其它直接責任人員依法給予處罰，并恢復幼稚園使用性質(zhì)和用途。幼稚園及其工作人員違反本條例，有以下情形之一，由縣級以上人民政府教育行政部門責令限期更正；逾期不更正，責令停頓招生、停頓辦園，并對直接負責主管人員和其它直接責任人員依法給予處罰：（一）違規(guī)聘用幼稚園工作人員；（二）未執(zhí)行安全、衛(wèi)生、保健等相關要求。幼稚園及其工作人員違反本條例，有以下情形之一，由縣級以上人民政府教育行政部門責令限期更正；情節(jié)嚴重，責令停頓招生、停頓辦園，并對直接負責主管人員和其它直接責任人員依法給予處罰：（一）為幼兒配置使用教材、教輔材料；（二）教授小學內(nèi)容；（三）組織幼兒參加禮儀性、商業(yè)性活動；（四）違規(guī)舉行特色班、興趣班、試驗班。違反本條例第十五條要求，民辦幼稚園年度審核不合格或者拒不接收年度審核，由縣級教育行政部門責令限期更正；逾期不更正，責令停頓招生。幼稚園工作人