無錫市建設(shè)工程設(shè)計審查中心建設(shè)工程施工圖審查2011年8月5日

（一）背景

國內(nèi)建設(shè)的發(fā)展和質(zhì)量現(xiàn)狀國際通行的監(jiān)管方式一、關(guān)于建設(shè)工程施工圖審查制度（二）法規(guī)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》——國務(wù)院.2000年《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》——國務(wù)院.2000年《實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定》——建設(shè)部.2000年(81號令)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》——建設(shè)部.2004年(134號令)《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理實施意見》——省建設(shè)廳.2005年

施工圖審查：施工圖審查：是指建設(shè)主管部門認定的施工圖審查機構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容進行的審查。

施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用，建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

（一）現(xiàn)行的新建建筑建設(shè)程序（四階段）

1.建設(shè)前期階段

政府資金項目：項目建議書、選址、設(shè)計任務(wù)書、初步設(shè)計與開工報告四程序。企業(yè)資金項目：項目申請報告；建設(shè)方案與初步設(shè)計兩程序。

2.建設(shè)準備階段

施工圖設(shè)計和審查、辦理用地、報建和招標三程序。二、施工圖審查制度與基本建設(shè)程序

3.建設(shè)施工階段

組織施工（含安全質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理）一程序。

4.竣工驗收階段

驗收備案和資料歸檔、產(chǎn)權(quán)登記和物業(yè)管理兩程序。

（二）建設(shè)準備階段：行政審批與非行政審批事項

行政審批：

土地——國土局環(huán)保——環(huán)保局消防——公安消防支隊人防——人防辦規(guī)劃審批與報建——規(guī)劃局施工許可——建設(shè)局非行政審批事項:

“四評一審”（制度規(guī)定但不屬行政審批）

“四評”：

環(huán)境影響評價

節(jié)能評估

交通影響評價

安全生產(chǎn)評價

“一審”：

施工圖審查

（三）重大項目——綠色通道：行政審批制度改革的舉措:《關(guān)于建立我市重大項目審批綠色通道的實施意見》（錫政發(fā)[2007]480號）重大項目審批綠色通道是指政府職能部門以最快的速度、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最簡明的流程為重大項目提供便捷的審批服務(wù)。其工作目標是：深化行政審批制度改革，在依法行政的前提下，整合工作流程,壓縮審批時限，進一步簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高效率，優(yōu)化項目投資建設(shè)環(huán)境，加快重大項目推進實施。

重大項目的定義：按市發(fā)改委的相關(guān)規(guī)定。（取得《通知書》）

具體服務(wù)措施:

（1）落實專人協(xié)辦；（2）縮短辦理時限；（3）集中咨詢論證；（4）經(jīng)辦事項實行聯(lián)審；（5）特大項目重點服務(wù)；（6）特殊情況預(yù)約申辦。

《無錫市重大項目審批綠色通道實施細則》（錫政辦發(fā)[2008]247號）進一步鞏固提升行政審批“兩集中三到位”改革成果，提高重大項目審批服務(wù)效率，提出了重大項目按照綠色通道審批享受“三特別”：特別通道；特別程序；特別服務(wù)。重要的是實行受理即辦，限時辦結(jié)，規(guī)定了各審批階段的辦結(jié)時限。《關(guān)于提高重點建設(shè)項目“四評一審”中介服務(wù)效能的意見》（錫政辦發(fā)[2009]186號）加強“四評一審”的服務(wù)工作是重點項目投資建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，因此要有更高的服務(wù)質(zhì)量和效率要求。（一）施工圖設(shè)計文件的審查的內(nèi)容政策性審查：項目的前置性審批文件，設(shè)計單位和設(shè)計人員的資格條件，施工圖設(shè)計文件的深度及完整性。技術(shù)性審查：涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標準（如工程結(jié)構(gòu)安全、地基基礎(chǔ)及抗震安全、消防安全、節(jié)能和無障礙）按專業(yè)分，以建筑工程為例，有六個專業(yè)：勘察、建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、暖通。三、施工圖審查的基本要求和流程（二）施工圖審查的流程

1.報審：（報審表）

（1）前期手續(xù)，批文和證明材料；（2）全套施工圖設(shè)計文件（含勘察報告和相關(guān)專業(yè)計算書）；無錫市建筑工程施工圖設(shè)計文件審查報審表（民用建筑類）

2.審查意見書（范本）（1）違反強制性條文；（2）違反強制性標準；（3）其它問題和改進；審查意見書（范本）

3.設(shè)計單位回復(fù)（對應(yīng)逐條）

回復(fù)+變更

4.核發(fā)合格證、施工圖加蓋審查專用章審查合格書

5.施工圖審查的周期和時限（1）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》

（134號令）規(guī)定為10-15個工作日。（以正式受理到出具意見書為止）（2）綠色通道項目—10個工作日。（與建設(shè)工程規(guī)劃許可證合并辦理）

6.施工圖審查的收費標準（1）按省財政局、物價局規(guī)定。（2）重點項目按市政府文件規(guī)定。

（一）我們的服務(wù)

1.提前介入，事先溝通

在方案和初步設(shè)計階段，請建設(shè)單位和設(shè)計單位就工程設(shè)計所需要遵循的規(guī)范和標準進行充分交流，減少在施工圖階段的反復(fù)。（案例）

2.缺項受理，并聯(lián)審批

對前置性手續(xù)不完備，但施工圖設(shè)計文件基本齊全，達到技術(shù)性審查條件的，可先予受理，進行施工圖的技術(shù)性審查。四、針對重點項目—我們的服務(wù)和友情提醒

3.分段審查，縮短周期對項目規(guī)模較大，可分段出施工圖，且能滿足技術(shù)審查條件的，可進行分段審查。

4.及時提供咨詢和交流的平臺項目前期咨詢，設(shè)計進行中的研討，施工圖審查階段的交流。

5.廉潔高效，接受監(jiān)督（二）友情提醒

1.樹立工程建設(shè)百年大計的理念應(yīng)遵循工程建設(shè)的科學規(guī)律和基本程序。

2.優(yōu)選設(shè)計隊伍和主創(chuàng)人員

團隊和人的素質(zhì)決定設(shè)計文件品質(zhì)，設(shè)計階段優(yōu)化的重要性。

3.嚴格執(zhí)行國家工程建設(shè)標準和規(guī)范