《智慧景區(qū)建設(shè)和評(píng)價(jià)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)論稿）編制說(shuō)明一、工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來(lái)源本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局文件《關(guān)于下達(dá)2020年地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂第一批項(xiàng)目計(jì)劃的通知》，由湖南省文化和旅游廳提出并歸口，由湖南省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中惠旅智慧景區(qū)管理股份有限公司、湖南省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新促進(jìn)會(huì)等科研機(jī)構(gòu)以及相關(guān)旅游景區(qū)參與編制工作，計(jì)劃項(xiàng)目完成時(shí)間是2021年6月。（二）標(biāo)準(zhǔn)制定目的與意義旅游業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α＝陙?lái)，隨著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代科技革命席卷全球，旅游與計(jì)算機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)、4G/5G等信息通信技術(shù)的深度融合發(fā)展已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流。早在原國(guó)家旅游局《關(guān)于實(shí)施“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃的通知》（旅發(fā)[2015]210號(hào)）就提出，“到2020年，旅游業(yè)各領(lǐng)域與互聯(lián)網(wǎng)達(dá)到全面融合，互聯(lián)網(wǎng)成為我國(guó)旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要?jiǎng)恿椭匾巍?、“加快制定出臺(tái)國(guó)家智慧旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，到2018年，推動(dòng)全國(guó)所有5A級(jí)景區(qū)建設(shè)成為智慧旅游景區(qū)。到2020年，推動(dòng)全國(guó)所有4A級(jí)景區(qū)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WIFI、智能導(dǎo)游、電子講解、在線(xiàn)預(yù)訂、信息推送等功能全覆蓋”。旅游景區(qū)是旅游業(yè)發(fā)展的主體和基礎(chǔ)，也是智慧旅游建設(shè)的重要組成部分，智慧景區(qū)能夠通過(guò)信息通信技術(shù)對(duì)景區(qū)地理事物、自然資源、旅游者行為、景區(qū)人員行跡、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面、及時(shí)的感知和可視化管理，能夠優(yōu)化再造景區(qū)的業(yè)務(wù)流程和運(yùn)營(yíng)模式，進(jìn)一步提高景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和管理水平，實(shí)現(xiàn)景區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。湖南省旅游資源豐富、旅游景區(qū)類(lèi)型多樣，在自然風(fēng)景、人文景觀(guān)、紅色文化等方面都具有較強(qiáng)的地方特色。多數(shù)景區(qū)都開(kāi)展了景區(qū)信息化的建設(shè)、管理和服務(wù)，但是信息化、智慧化程度參差不齊，多數(shù)景區(qū)還存在著景區(qū)旅游數(shù)據(jù)信息不對(duì)稱(chēng)、不規(guī)范，信息化缺乏整合協(xié)同，智能化程度不高等問(wèn)題。所以，制定《智慧景區(qū)建設(shè)和評(píng)級(jí)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，一是可以為湖南省文化和旅游行業(yè)評(píng)價(jià)景區(qū)的智慧化程度提供技術(shù)依據(jù)；二是可以引導(dǎo)旅游景區(qū)如何開(kāi)展信息化、智能化建設(shè)工作，提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理水平；三是可以有效增強(qiáng)游客在景區(qū)的旅游體驗(yàn)感和吸引力，增加游客的旅行興趣和樂(lè)趣。二、標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程（一）準(zhǔn)備階段1、成立起草工作組：標(biāo)準(zhǔn)起草工作小組于2020年12月成立，組員由湖南省文化和旅游廳、湖南省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中惠旅智慧景區(qū)管理股份有限公司、湖南省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新促進(jìn)會(huì)等單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員組成。2、資料收集：2020年12月，工作組收集了智慧旅游、智慧景區(qū)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)劃文件，國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，了解智慧景區(qū)的政策、標(biāo)準(zhǔn)化基本情況，完成了標(biāo)準(zhǔn)基本框架的編寫(xiě)，形成標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿（第一稿）。（二）起草工作階段1、工作組第一次討論會(huì)：2021年1月27，起草工作組首次會(huì)議成功召開(kāi)，會(huì)議就標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿（第一稿）進(jìn)行研討，明確了標(biāo)準(zhǔn)下一步任務(wù)分工和時(shí)間進(jìn)度安排。2、完善標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿：2021年2月～3月上旬，工作組按照首次會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容，對(duì)草案稿提出的意見(jiàn)、建議進(jìn)行了認(rèn)真分析、理解和總結(jié)，完成了標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿（第二稿）的編寫(xiě)。之后與中惠旅有關(guān)技術(shù)專(zhuān)家開(kāi)展內(nèi)部研討，進(jìn)一步修改形成標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿（第三稿）。3、調(diào)查研究：2020年3月11日，由省文旅廳、省質(zhì)標(biāo)院、湖南師大、省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新促進(jìn)會(huì)的專(zhuān)家組成的工作組赴“長(zhǎng)沙石燕湖旅游區(qū)”進(jìn)行實(shí)地調(diào)研考察，并開(kāi)展了座談，充分了解該景區(qū)智慧化建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀及標(biāo)準(zhǔn)化需求情況，實(shí)地征求相關(guān)意見(jiàn)，并對(duì)調(diào)研結(jié)果認(rèn)真分析并修改完善，形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容（一）編制原則本標(biāo)準(zhǔn)本著科學(xué)性、適用性和可操作性的原則，按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則編寫(xiě)。1、科學(xué)性原則本標(biāo)準(zhǔn)的制定符合國(guó)家、省內(nèi)的相關(guān)文件以及國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求，標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容及各項(xiàng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目科學(xué)合理。2、適用性原則本標(biāo)準(zhǔn)的制定充分體現(xiàn)了信息化、數(shù)字化、智能化的發(fā)展理念，同時(shí)根據(jù)我省旅游景區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，兼顧行業(yè)的整體水平，提高了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。3、可操作性原則本標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程中，多次開(kāi)展了試評(píng)價(jià)工作，確保評(píng)價(jià)項(xiàng)目設(shè)置、評(píng)分方法、評(píng)分要求的可操作性。（二）編制思路1、明確智慧景區(qū)建設(shè)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的定位該標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的重點(diǎn)在于旅游景區(qū)的信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)的要求以及評(píng)價(jià)，而與信息化沒(méi)有關(guān)聯(lián)的景區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)內(nèi)容不作規(guī)定和要求，這與GB/T17775-2003《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有區(qū)別，側(cè)重點(diǎn)在景區(qū)信息化、智能化建設(shè)。2、把握景區(qū)信息化、數(shù)字化和智能化建設(shè)內(nèi)涵智慧景區(qū)從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)就是景區(qū)的信息化、數(shù)字化和智能化建設(shè)過(guò)程。景區(qū)信息化建設(shè)即是運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，記錄、存儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)、發(fā)布游客、旅行社、景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理等信息，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公和管理，提高了景區(qū)工作效率和質(zhì)量，不足的是還需要人工錄入、操作；景區(qū)數(shù)字化建設(shè)是通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、4G/5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，自動(dòng)采集、存儲(chǔ)、計(jì)算呈幾何式增長(zhǎng)的景區(qū)數(shù)據(jù)，為景區(qū)建設(shè)和管理提供決策，為游客提供更優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，所以說(shuō)數(shù)字化和信息化建設(shè)的區(qū)別在于，景區(qū)數(shù)據(jù)的采集、分析均由機(jī)器完成，并在人工預(yù)設(shè)規(guī)則下完成的自動(dòng)化工作；景區(qū)智能化建設(shè)是在信息化、數(shù)字化建設(shè)的基礎(chǔ)上，不需要人工參與，而是直接由機(jī)器來(lái)作決策和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)智能化感知、識(shí)別、定位、管理、跟蹤、導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)覽、導(dǎo)購(gòu)等。通過(guò)分析智慧景區(qū)的內(nèi)涵，智慧景區(qū)建設(shè)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該包括信息化建設(shè)要求、數(shù)字化建設(shè)要求、智能化建設(shè)要求。3、從提升景區(qū)管理效能和滿(mǎn)足游客體驗(yàn)的角度編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)該標(biāo)準(zhǔn)的制定充分考慮了景區(qū)智慧化建設(shè)的三個(gè)主體（旅游管理部門(mén)、旅游景區(qū)和游客）實(shí)際需求，按照管理和服務(wù)兩個(gè)方面編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。旅游管理部門(mén)可以高效、實(shí)時(shí)獲取旅游景區(qū)必要的數(shù)據(jù)（基礎(chǔ)設(shè)施、客流、管理、服務(wù)、運(yùn)營(yíng)等），通過(guò)統(tǒng)計(jì)、比較分析各景區(qū)的運(yùn)行情況，為智慧景區(qū)進(jìn)一步的建設(shè)和管理提出建議、支持或決策。旅游景區(qū)通過(guò)按標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景區(qū)管理、應(yīng)用服務(wù)等，其目的都是為了提高景區(qū)的管理和服務(wù)水平和效率、提升抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力、減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染等。對(duì)游客的要求一般包括身份認(rèn)證、配合基本信息采集、遵循安全警示、參與評(píng)價(jià)或滿(mǎn)意度調(diào)查等。4、遵循理論結(jié)合實(shí)際的方法確定評(píng)價(jià)項(xiàng)目和要求為確保建設(shè)和評(píng)價(jià)內(nèi)容的科學(xué)、合理，以調(diào)查問(wèn)卷的形式，選擇5-8家3A級(jí)以上景區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解A級(jí)景區(qū)的信息化、智能化建設(shè)情況，實(shí)地征求相關(guān)意見(jiàn)，同時(shí)選擇50-80家A級(jí)景區(qū)，進(jìn)行試評(píng)價(jià)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)項(xiàng)目和評(píng)價(jià)分值。（三）主要內(nèi)容的解釋和說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)共分為5章，分別為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、建設(shè)要求、評(píng)價(jià)要求。第1章范圍，規(guī)定了智慧景區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、游覽、管理、應(yīng)用以及評(píng)價(jià)等要求。適用于智慧景區(qū)的建設(shè)和評(píng)價(jià)活動(dòng)。第2章規(guī)范性引用文件，引用了3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，分別是GB/T16766-2017《旅游業(yè)基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)》、GB17859-1999《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)劃分準(zhǔn)則》、LB/T034《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》第3章術(shù)語(yǔ)和定義，提出了一項(xiàng)術(shù)語(yǔ)：智慧景區(qū)（smarttouristattractions），運(yùn)用信息通信技術(shù)，主動(dòng)、實(shí)時(shí)感知并分析旅游資源、旅游經(jīng)濟(jì)、旅游活動(dòng)、旅游者等各方面信息，實(shí)現(xiàn)智能化管理、服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)及其他應(yīng)用的景區(qū)。（來(lái)源）第4章建設(shè)要求，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧應(yīng)用提出了相關(guān)要求。基礎(chǔ)設(shè)施包括通訊、電子、應(yīng)急、自動(dòng)識(shí)別等信息化設(shè)施設(shè)備。智慧服務(wù)包括信息服務(wù)、票務(wù)服務(wù)、驗(yàn)證服務(wù)、導(dǎo)游導(dǎo)覽服務(wù)、交通服務(wù)、餐飲/住宿/購(gòu)物服務(wù)、體驗(yàn)服務(wù)、其他公共服務(wù)等。智慧管理包括信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源、安全防范、景區(qū)資源與環(huán)境等管理。智慧應(yīng)用包括客流分析、游客分析、運(yùn)營(yíng)分析、數(shù)據(jù)對(duì)接等應(yīng)用。第5章評(píng)價(jià)要求，提出了評(píng)分要求、評(píng)價(jià)項(xiàng)目及項(xiàng)目分值。四、實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)效益分析本標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，可有效指導(dǎo)我省各有關(guān)景區(qū)科學(xué)開(kāi)展智慧景區(qū)的建設(shè)工作，可以引導(dǎo)旅游景區(qū)如何開(kāi)展信息化、智能化建設(shè)工作，提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，具有一定的生態(tài)效應(yīng)；可以有效增強(qiáng)游客在景區(qū)的旅游體驗(yàn)感和吸引力，增加游客的旅行興趣和樂(lè)趣，旅客流量將逐步上升，可產(chǎn)生較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。五、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況，與國(guó)際、國(guó)內(nèi)同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況國(guó)內(nèi)江西省（既建也/r/