7清單單計計價價方方式式7.1概述述《建設設工工程程工工程程量量清清單單計計價價規(guī)規(guī)范范》規(guī)范范了了工工程程量量清清單單、、招招標標控控制制價價、、投投標標報報價價、、工工程程價價款款結(jié)結(jié)算算等等工工程程造造價價文文件件的的編編制制原原則則和和方方法法。。本教教材材主主要要介介紹紹工工程程量量清清單單和和投投標標報報價價的的編編制制力力法法。。7.1.1工程程量量清清單單的的概概念念工程程量量清清單單是是指指表表達達建建設設工工程程的的分分部部分分項項工工程程項項目目、、措措施施項項目目、、其其他他項項目目、、規(guī)規(guī)費費項項目目和和稅稅金金項項目目的的名名稱稱和和相相應應數(shù)數(shù)量量等等的的明明細細清清單單。。分部部分分項項工工程程量量清清單單表表明明了了擬擬建建工工程程的的全全部部分分項項實實體體工工程程的的名名稱稱和和相相應應的的工工程程數(shù)數(shù)量量。。例例如如，，某某工工程程現(xiàn)現(xiàn)澆澆C20鋼筋筋混混凝凝土土基基礎礎梁梁167.26m3,低壓壓碳碳鋼鋼∮∮219××8無縫縫鋼鋼管管安安裝裝,320m等。。措施施項項目目清清單單主主要要表表明明了了為為完完成成擬擬建建工工程程全全部部分分項項實實體體工工程程所所必必須須采采取取的的措措施施性性項項目目。。例例如如，，某某工工程程大大型型施施工工機機械械設設備備（（塔塔吊吊））進進場場及及安安拆拆；；腳腳手手架架搭搭拆拆等等。。其他他項項目目清清單單主主要要表表面面招招標標人人提提出出的的與與擬擬建建工工程程有有關(guān)關(guān)的的特特殊殊要要求求所所發(fā)發(fā)生生的的費費用用。。例例如如，，某某工工程程考考慮慮可可能能發(fā)發(fā)生生工工程程量量變變更更而而預預先先提提出出的的暫暫列列金金額額項項目目，，以以及及材材料料哲哲估估價價、、專專業(yè)業(yè)工工程程暫暫估估價價、、計計日日工工、、總總承承包包服服務務費費等等項項目目。。規(guī)費費項項目目清清單單是是指指根根據(jù)據(jù)省省級級政政府府或或省省級級有有關(guān)關(guān)權(quán)權(quán)力力部部門門規(guī)規(guī)定定必必須須繳繳納納的的，，計計入入建建筑筑安安裝裝工工程程造造價價的的費費用用項項目目，，例例如如，，工工程程排排污污、、養(yǎng)養(yǎng)老老保保險險、、失失業(yè)業(yè)保保險險、、醫(yī)醫(yī)療療保保險險、、住住房房公公積積金金、、危危險險作作業(yè)業(yè)意意外外傷傷害害保保險險等等。。稅金金項項目目清清單單是是根根據(jù)據(jù)目目前前國國家家稅稅法法規(guī)規(guī)定定應應計計入入建建筑筑安安裝裝工工程程造造價價內(nèi)內(nèi)的的稅稅種種，，包包括括營營業(yè)業(yè)稅稅、、城城市市建建設設維維護護稅稅及及教教育育費費附附加加。。工程量量清單單是招招投標標活動動中，，對招招標人人和投投標人人都具具有約約束力力的重重要文文件，，是招招標投投標活活動的的重要要依據(jù)據(jù)。7.1.2工程量量清單單計價價方式式的概概念1．程量量清單單計價價是一一種國國際上上通行行的工工程造造價計計價力力式。。是在在建設設工程程招標標投標標中，，招標標人按按照國國家統(tǒng)統(tǒng)一的的《建設工工程工工程量量清單單計價價規(guī)范范》的要求求以及及施工工圖，，提供供工程程量，，由投投標人人按照照招標標文件件、工工程量量清單單、施施工圖圖、計計價定定額或或企業(yè)業(yè)定額額、市市場價價格等等依據(jù)據(jù)，自自主報報價并并經(jīng)評評審后后，合合理低低價中中標的的工程程造價價計價價方式式。7.1.3《《建設工工程工工程量量清單單計價價規(guī)范范》的編制制依據(jù)據(jù)《建設工工程工工程量量清計計價規(guī)規(guī)范》根據(jù)《中華人人民共共和國國建筑筑法》、《中華人人民共共和國國合同同法》、《中華人人民共共和國國招標標投標標法》等法律律法規(guī)規(guī)，并并遵照照國家家宏觀觀調(diào)控控、市市場競競爭形形成價價格的的原則則，結(jié)結(jié)合我我國當當前的的實際際情況況而定定的。。7.1.4工程量量清單單編制制原則則工程量量清單單編制制原則則包括括，四四個統(tǒng)統(tǒng)一、、三個個自主主、兩兩個分分離。。(1)四個統(tǒng)統(tǒng)一分部分分項工工程量量清單單包括括的內(nèi)內(nèi)容，，應滿滿足兩兩方面面的要要求，，一是是滿足足方便便管理理和規(guī)規(guī)范管管理的的要求求；二二是滿滿足工工程計計價的的要求求。為為工程程量清清單編編制必必須符符合四四個統(tǒng)統(tǒng)一的的要求求，即即項目目編碼碼統(tǒng)一一、項項目名名稱統(tǒng)統(tǒng)一、、計量量單位位統(tǒng)一一、工工程量量計算算規(guī)則則統(tǒng)一一。(2)三個自自主工程量量清單單報價價是市市場形形成工工程造造價的的主要要形式式?！督ㄔO工工程工工程量量清單單計價價規(guī)范范》第4.3.1條指出出“除除本規(guī)規(guī)范強強制性性規(guī)定定外，，投標標價由由投標標人自自主確確定，，但不不得低低于成成本。?！边@一要要求使使得投投標人人在報報價時時自主主確定定工料料機消消耗量量、自自主確確定工工料機機單價價、自自主確確定除除規(guī)范范強制制性規(guī)規(guī)定外外的措措施項項目費費及其其他項項目費費的內(nèi)內(nèi)容和和費率率。(3)兩個分離兩個分離是是指，量價價分離，清清單工程量量與計價工工程量分離離。量價分離是是從定額計計價方式的的角度來表表達的。因因為定額計計價的方式式采用定額額基價計算算直接費，，工料機消消耗量和工工料機單價價是固定的的，量價沒沒有分離。。而工程量量清單計價價按規(guī)范規(guī)規(guī)定可以自自主確定工工料機消耗耗量、自主主確定工料料機單價，，量價是分分離的。清單工程量量與計價工工程量分離離是從工程程量清單報報價方式來來描述的。。清單工程程量是根據(jù)據(jù)《建設工程工工程量清單單計價規(guī)范范》計算的，計計價工程量量是根據(jù)所所選定的計計價定額或或企業(yè)定額額等消耗量量定額計算算的，兩者者的工程量量計算規(guī)則則有所不同同，算出的的工程數(shù)量量是不同的的，兩者是是分離的。。7.2工程量清單單編制內(nèi)容容工程量清單單主要包括括五部分內(nèi)內(nèi)容，一是是分部分項項工程量清清單；二是是措施項目目清單；三三是其他項項目清單；；四是規(guī)費費項目清單單；五是稅稅金項目清清單。7.2.1分部分項工工程量清單單一般，每個個分部分項項工程量清清單項目由由項目編碼碼、項目名名稱、項目目特征、計計量單位和和工程量五五個要素構(gòu)構(gòu)成。(1)項目編碼項目編碼是是指分部分分項工程量量清單項目目名稱的數(shù)數(shù)字標識。。分部分項工工程量清單單的項目編編碼，應采采用12位阿拉伯數(shù)數(shù)字表示。。1-9位應按附錄錄的規(guī)定設設置，10-12位編制人根根據(jù)擬建工工程的工程程量清單項項目名稱設設置，同一一招標工程程的項目編編碼不得有有重碼。例如，某擬擬建工程的的磚基礎清清單項目的的編碼為““010301001001””，前幾位““010301001”為計價規(guī)范范的統(tǒng)一編編碼，后三三位“001”為該項目名名稱的順序序編碼；又又如，某擬擬建工程的的靜置設備備碳鋼填料料塔制作清清單項目的的編碼為““03050100200l””，前九位““030501002”為計價規(guī)范范的統(tǒng)一編編碼，后3位“001”為該清單項項目名稱的的順序編碼碼。同一招標工工程的項目目編碼不得得有重碼。。例如一個個標段（或或合同段））的工程量量清單中含含有三個單單位工程，，每一單位位工程中都都有項目特特征相同的的標準磚基基礎，在工工程量清單單中又需反反映三個不不同單位工工程的標準準磚基礎工工程量時，，此時工程程量清單應應以單位工工程為編制制對象，則第一個單單位工程的的標準磚基基礎的項目目編碼應為為010301001O01，第二個單單位工程的的標準磚基基礎的項目目編碼應為為010301001002，第三個單單位工程的的標準磚基基礎的項目目編碼應為為010301001003，并分別列列出各單位位工程標準準磚基礎的的工程量。。編制工程程量清單出出現(xiàn)附錄中中未包括的的項目，編編制人應作作補充，并并報省級或或行業(yè)工程程造價管理理機構(gòu)備案案。補充項目的的編碼由附附錄的順序序碼與B和三位阿拉拉伯數(shù)字組組成，并應應從×B001起順序編制制，同一招招標工程的的項目不得得重碼。工工程量清單單中需附有有補充項目目的名稱、、項目特征征、計量單單位、工程程量計算規(guī)規(guī)則、工程程內(nèi)容等。。(2)項目名稱分部分項工工程量清單單的項目名名稱應按《建設工程工工程量清單單計價規(guī)范范》附錄的項目目名稱，結(jié)結(jié)合擬建工工程的實際際情況確定定。(3)項目特征項目特征是是指構(gòu)成分分部分項工工程量清單單項目的本本質(zhì)特征。。1)項目特征的的描述要求求分部分項工工程量清單單項目特征征應按附錄錄中規(guī)定的的項目特征征、結(jié)合擬擬建工程項項目的實際際予以描述述。項目特征必必須描述清清楚。如果果招標人提提供的工程程量清單對對項目特征征描述不具具體，特征征不清、界界限不明，，會使投標標人無法準準確理解工工程量清單單項目的構(gòu)構(gòu)成要素，，評標時就就會難以合合理的評定定中標價；；結(jié)算時也也會引起發(fā)發(fā)、承包雙雙方爭議，，影響工程程量清單計計價上作的的推進。因此，在工工程量清單單中準確地地描述工程程量清單項項目特征是是有效推進進工程量清清單計價工工作的重要要環(huán)節(jié)。項目特征是是與項目名名稱相對應應的。預算算定額的項項目，一般般按施工工工序或工作作過程、綜綜合工作過過程設置，，包含的工工程內(nèi)容相相對來說較較單一，據(jù)據(jù)此規(guī)定了了相應的工工程量計算算規(guī)則。工程量清單單項目的劃劃分，一般般按“綜合合實體”來來考慮，一一個項目中中包含了多多個工作過過程或綜合合工作過程程，據(jù)此也也規(guī)定了相相應的工程程茸計算規(guī)規(guī)則。造兩兩者的工程程內(nèi)容和工工程量計算算規(guī)則有較較大的差別別，使用時時應充分注注意。所以以，相對地地說工程量量清單項目目的工程內(nèi)內(nèi)容綜合性性較強。例如，在工工程量清單單項目中，，磚基礎項項目的工程程內(nèi)容包括括：砂漿制制作與運輸輸；材料運運輸；砌磚磚基礎；防防潮層鋪設設等。上述述項目可由由兩個預算算定額項目目構(gòu)成；又又如，低壓壓∮159×5不銹鋼管安安裝清單項項目包含了了管道安裝裝、水壓試試驗、管酸酸洗、管脫脫脂、管絕絕熱、鍍鋅鋅薄鋼板保保護層六個個預算定額額項目。在項目特征征中，每一一個工作對對象都有不不同的規(guī)格格、型號和和材質(zhì)，這這些釁必須須說明。所所以，每個個項目名稱稱都要表達達出項目特特征。例如如，清單項項目的磚基基礎項目，，其項目特特征包括：：磚品種、、規(guī)格、強強度等級；；基礎類型型；基礎深深度；砂漿漿強度等級級等等。2)準確描述項項目特征的的重要意義義①項目特征征是區(qū)分清清單項目的的依據(jù)。工工程量清單單項目特征征是用來表表述分部分分項清單項項目的實質(zhì)質(zhì)內(nèi)容，用用于區(qū)分計計價規(guī)范中中同一清單單條目下各各個具體的的清單項目目。沒有項項目特征的的準確描述述，對于相相同或相似似的清單項項目名稱，，就無從區(qū)區(qū)分。②項目特征是是確定綜合合單價的前前提。由于于工程量清清單項目的的特征決定定了工程實實體的實質(zhì)質(zhì)內(nèi)容，必必然直接決決定了工程程實體的自自身價值。。因此，工工程量清單單項目特征征描述得準準確與否，，直接關(guān)系系到工程量量清單項目目綜合單價價的準確確確定。③項目特征是是履行合同同義務的基基礎。實行行工程量清清單計價，，工程量清清單及其綜綜合單價是是施工合同同的組成部部分，因此此，如果工工程量清單單項目特征征的描述不不清楚至漏漏項、錯誤誤，從而引引起在施工工過程中的的更改，都都會引起意意見分歧，，導致不必必要的糾紛紛。由此可見，清清單項目特征征的描述，應應根據(jù)計價規(guī)規(guī)范附錄中有有關(guān)項目特征征的要求，結(jié)結(jié)合技術(shù)規(guī)范范、標準圖集集、施工圖紙紙，按照工程程結(jié)構(gòu)、使用用材質(zhì)技規(guī)格格或安裝位置置等，予以詳詳細而準確地地表述和說明明，可以說離離開了清單項項目特征的準準確描述，清清單項目就將將沒有生命力力。比如我們們購買某商品品，如電腦，，我們就首先先要了解電腦腦的品牌、型型號、內(nèi)存和和硬舟的配置置等諸方面情情況，因為這這些情況決定定了電腦的價價格。但相對于建筑筑產(chǎn)品來說，，由于其單件件性的特征，，情況比較特特殊，因此在在合同的分類類中，工程發(fā)發(fā)、乘包施工工合同屬于加加工承攬合同同中的個特例例，實行工程程量清單計價價，就需要對對分部分項工工程量清單項項目的實質(zhì)內(nèi)內(nèi)容、項目特特征進行準確確描述，就好好比我們要購購買菜一商品品，要了解品品牌、性能等等是一樣的。。因此，準確地地描述清單項項目的特征對對于準確地確確定清單項目目的綜合單價價具有決定性性的作用。當當然，由于種種種原因，對對同一個清單單項目，由不不同的人進行行編制，會有有不同的描述述，盡管如此此，體現(xiàn)項目目本質(zhì)區(qū)別的的特征和對報報價有實質(zhì)影影響的內(nèi)容都都必須描述，，這一點是無無可置疑的。。(4)計量單位分部分項工程程量清單的計計量單位應按按附錄中規(guī)定定的計量單位位確定。工程量清單項項目的計最單單位是按照能能夠較準確地地反映該項目目工程內(nèi)容的的原則確定的的。例如，““實心磚墻””項目的計量量單位是“m3”；“磚水池””項目的計量量單位為“座座”；“硬本本靠墻扶手””項目的計量量單位為“m”；“墻面一般般抹灰”項目目的計量單位位為“m2”；“墻面干掛石材材鋼骨架”項項目的計量單單位為“t”；“熒光燈安安裝”項目的的計量單位為為“套”；““車床安裝””項目的計量量單位為“臺臺”；“接地地裝置”項目目的單位為““項”；“電電氣配線”的的計量單位為為“m”；“拱頂罐制制作、安裝””的計量單位位為“臺”等等等。(5)工程量工程量即工程程的實物數(shù)量量。分部分項項工程量清單單項目的計算算依據(jù)有：施施工圖紙；《建設工程工程程量清單計價價規(guī)范》等。分部分項工程程量清單中所所列工程量應應按附錄中規(guī)規(guī)定的工程量量計算規(guī)則計計算。分部分項工程程量清單項目目的工程量是是一個綜合的的數(shù)量。綜合合的意思是指指一項清單項項目中，相對對消耗量定額額綜合了若干干項工程內(nèi)容容，這些工程程內(nèi)容的工程程量可能是相相同的，也可可能是不相同同的。例如，，“磚基礎””這個項目中中，綜合了砌砌磚的工程量量、鋪設墻基基防潮層的工工程量。當這些不同工工程內(nèi)容的工工程量不相同同時，除了應應該算出項目目實體的（主主項）工程量量外，還要分分別算出相關(guān)關(guān)工程內(nèi)容的的（附項）工工程量。例如如，根據(jù)某擬擬建工程實際際情況，算的的磚基礎（主主項）工程量量為l25.51m3，防潮層（附附項）工程量量為8.25m2。這時，該項項目的主項工工程量可以確確定為磚基礎礎125.51m3，但分析綜合合單價計算材材料、人工，，機械臺班消消耗量時，應應分別按各自自的工程量計計算。只有這樣計算算，才能為計計算綜臺單價價提供準確的的依據(jù)。還還須指出，在在分析工、料料、機消耗量量時套用的定定額，必須與與所采用的消消耗量定額的的工程量計算算規(guī)則的規(guī)定定相對應。這這是因為工程程量計算規(guī)則則與編制定額額確定消耗量量有著內(nèi)在的的對應關(guān)系。。7.2.2措施項目清單單措施項目清單單的編制應考考慮多種因素素，除了工程程本身的因素素外，還要考考慮水文、氣氣象、環(huán)境、、安全和施工工企業(yè)的實際際情況。為此此，《建設工程工程程量清單計價價規(guī)范》提供了“通用用措施項目一一覽表”(表7-1)，表中通用項項目所列內(nèi)容容是指各專業(yè)業(yè)工程的“措措施項目清單單”中均可列列的措施項目目。同時在附附錄A.附錄B、附錄C、附錄D、附錄E.附錄F的各專業(yè)中分分別提供了措措施項目。措施項目中可可以計算工程程量的項目清清單宜采用分分部分項工程程量清單的方方式編制，列列出項目編碼碼、項目名稱稱、項目特征征，計量單位位和工程量計計算規(guī)則；不不能計算工程程量的項目清清單，以“項項”為計量單單位。7.2.3其他項目清單單工程建設項目目標準的高低低、工程的復復雜程度、工工程的工期長長短，工程的的組成內(nèi)容等等直接影響其其他項目清單單中的具體內(nèi)內(nèi)容。其他項目清單單應根據(jù)擬建建上程的具體體情況確定，，一般包括暫暫列金額，暫暫估價，計日日工、總承包包服務費等。。暫列金額設置置主要考慮可可能發(fā)生的工工程量變更而而預留的資金金。工程量變變更主要指工工程量清單漏漏項、有誤所所引起工程量量的增加或施施工中的設計計變更引起標標準提高或工工程量增加等等?？偝邪召M費包括配合協(xié)協(xié)調(diào)招標人工工程分包、材材料采購所需需的費用，此此處提出的分分包是指國家家允許的分包包工程。計日工工應根根據(jù)擬擬建工工程的的具體體情況況，詳詳細列列出人人工、、材料料、機機械的的名稱稱、計計量單單位和和相應應數(shù)量量，例例如，，某辦辦公樓樓建筑筑工程程，在在設計計圖紙紙以外外發(fā)生生的零零星工工作項項目，，家具具搬運運用工工30個工日日。7.2.4規(guī)費項項目清清單規(guī)費是是政府府和有有關(guān)權(quán)權(quán)力部部門規(guī)規(guī)定必必須繳繳納的的費用用，主主要包包括工工程排排污費費、社社會保保障費費、住住房公公積金金、危危險作作業(yè)意意外傷傷害保保險等等。7.2.5稅金項項目清清單稅金項項目清清單是是根據(jù)據(jù)目前前國家家稅法法規(guī)定定,計入建建筑安安裝工工程造造價內(nèi)內(nèi)的稅稅種，，包括括營業(yè)業(yè)稅、、城市市建設設維護護稅及及教育育費附附加等等。7.3工程量量清單單報價價編制制內(nèi)容容工程量量清單單價編編制的的主要要內(nèi)容容包括括：工工料機機消耗耗量的的確定定、分分部分分項工工程量量清單單費的的確定定、措措施項項目清清單費費的確確定、、其他他項目目清單單費的的確定定、規(guī)規(guī)費項項目清清單費費的確確定、、稅金金項目目清單單費的的確定定。7.3.1工料機機消耗耗量的的確定定工料機機消耗耗量是是根據(jù)據(jù)分部部分項項工程程量和和有關(guān)關(guān)消耗耗量定定額計計算出出來的的。在套用用定額額分析析計算算工料料機消消耗量量時，，分兩兩種情情況：：一是是直接接套用用；二二是分分別套套用。。（1）直接接套用用定額額，分分析工工料機機用量量當分部部分項項工程程量清清單項項目與與定額額項目目的工工程內(nèi)內(nèi)容和和項目目特征征完全全一致致時，，就可可以直直接套套用定定額消消耗量量，計計算出出分部部分項項的工工料機機消耗耗量。。例如如，某某工程程250mm半圓球球吸頂頂燈安安裝清清單項項目，，可以以直接接套用用工程程內(nèi)容容相對對應的的消耗耗量定定額時時，就就可以以采用用該定定額分分析工工料機機消耗耗量。。(2)分別套套用不不同定定額，，分析析工料料機用用量當定額額項目目的工工程內(nèi)內(nèi)容與與清單單項目目的工工程內(nèi)內(nèi)容不不完全全相同同時，，需要要按清清單項項目的的工程程內(nèi)容容，分分別套套用不不同的的定額額項目目。例例如，，某工工程M5水泥砂砂漿砌砌磚基基礎清清單項項目，，還包包含了了1：2水泥砂砂漿墻墻基防防潮層層附項項工程程量時時，應應分別別套用用1:2水泥砂砂漿墻墻基防防潮層層消耗耗量定定額和和M5水泥砂砂漿砌砌磚基基礎消消耗量量定額額和計計算其其工料料機消消耗量量；又如，，室內(nèi)內(nèi)DN25焊接鋼鋼管螺螺紋連連接清清單項項目包包含主主項——焊接鋼鋼管安安裝，，還包包括附附項——薄鋼板板套管管制作作、安安裝，，于工工除銹銹，刷刷防銹銹漆項項目時時，就就要分分別套套用對對應的的消耗耗量定定額和和計算算其工工料機機消耗耗量。。7.3.2分部分分項工工程量量清單單量的的確定定分部分分項工工程量量清單單費是是根據(jù)據(jù)分部部分項項清單單工程程量分分別乘乘以對對應的的綜合合單價價計算算出來來的。。(1)綜合單單價的的確定定綜合單單價以以分部部分項項工程程項目目為對對象，，包含含了人人工費費、材材料費費、機機械費費、管管理費費、利利潤、、風險險費等等費用用。綜合單單價的的計算算公式式表達達為：：分部分分項工工程量量清單單項目目綜合合單價價=人工費費+材料費費+機械費費+管理費費+利潤+風險費費(7-1)其中73.3措施項項目費費確定定措施項項目費費應該該由投投標人人根據(jù)據(jù)擬建建工程程的施施工方方或施施工組組織設設計計計算確確定。。一般般，可可以采采用以以下幾幾種方方法確確定。。(1)根據(jù)消消耗量量定額額計算算腳手架架、大大型機機械設設備進進出場場及安安拆費費、垂垂直運運輸機機械費費等可可以根根據(jù)已已有的的定額額計算算確定定。(2)按系數(shù)數(shù)計算算臨時設設施費費、安安全文文明施施工增增加費費、夜夜間施施工增增加費費等，，可以以按直直接費費為基基礎乘乘以適適當?shù)牡南禂?shù)數(shù)確定定。(3)接收費費規(guī)定定計算算室內(nèi)空空氣污污染測測試費費、環(huán)環(huán)境保保護費費等可可以按按有關(guān)關(guān)規(guī)定定計取取費用用。7.3.4其他項項目費費的確確定招標人人部分分的其其他項項目費費可按按估算算金額額確定定。投投標人人部分分的總總承包包服務務費應應根據(jù)據(jù)招標標人提提出要要求按按所發(fā)發(fā)生的的費用用確定定。計計日工工項目目費應應根據(jù)據(jù)“計計日工工表””確定定。其他項項目清清單中中的暫暫列金金額為為預測測和估估算數(shù)數(shù)額，，雖在在投標標時計計入投投標人人的報報價中中，但但不應應視為為投標標人所所有。。竣工工結(jié)算算時，，應按按承包包人實實際完完成的的工作作內(nèi)容容結(jié)算算，剩剩余部部分仍仍歸招招標人人所有有。7.3.5規(guī)費項項目清清單費費的確確定規(guī)費應應根據(jù)據(jù)國家家、省省級政政府和和有權(quán)權(quán)利部部門規(guī)規(guī)定的的項目目、計計算方方法、、計算算基數(shù)數(shù)、費費率進進行計計算。。7.3.6稅金項項目清清單費費的確確定稅金是是按照照國家家稅法法或地地方政政府及及稅務務部門門依據(jù)據(jù)職權(quán)權(quán)對稅稅種進進行調(diào)調(diào)整規(guī)規(guī)定的的項目目、計計算方方法、、計算算基數(shù)數(shù)、稅稅率進進行計計算。。7.4工程量量清單單計價價與定定額計計價的的區(qū)別別工程量量清單單計算算與定定額計計價主主要確確以下下幾個個方面面的區(qū)區(qū)別。。7.4.1計價依依據(jù)不不同（1）依據(jù)據(jù)不同同定額額定額計計價按按照政政府主主管部部門頒頒發(fā)的的預算算定額額計算算各項項消耗耗量；；工程程量清清單計計價按按照企企業(yè)定定額計計算各各項消消耗量量，也也可以以選擇擇政府府主管管部門門頒發(fā)發(fā)的計計價定定額或或消耗耗量定定額計計算工工料機機消耗耗量。。選擇擇何種種定額額，由由投標標人自自主確確定。。(2)采用用的的單單價價不不同同定額額計計價價的的人人工工單單價價、、材材料料單單價價、、機機械械臺臺班班單單價價采采用用預預算算定定額額基基價價中中的的單單價價或或政政府府指指導導價價；；工工程程量量清清單單計計價價的的人人工工單單價價、、材材料料單單價價、、機機械械臺臺班班單單價價采采用用市市場場價價或或政政府府指指導導價價，，由由投投標標人人自自主主確確定定。。(3)費用用項項目目不不同同定額額計計價價的的費費用用計計算算，，根根據(jù)據(jù)政政府府主主管管部部門門頒頒發(fā)發(fā)的的費費用用計計算算程程序序所所規(guī)規(guī)定定的的項項目目和和費費率率計計算算；；工工程程量量清清單單計計價價的的費費用用除除清清單單計計價價規(guī)規(guī)范范和和文文件件規(guī)規(guī)定定強強制制性性的的項項目目外外，，可可以以按按照照工工程程量量清清單單計計價價規(guī)規(guī)范范的的規(guī)規(guī)定定和和根根據(jù)據(jù)擬擬建建工工程程和和本本企企業(yè)業(yè)的的具具體體情情況況自自主主確確定定費費用用項項目目和和費費率率。。7.4.2費用用構(gòu)構(gòu)成成不不同同定額額計計價價方方式式的的工工程程造造價價費費用用構(gòu)構(gòu)成成一一般般由由直直接接費費（（包包括括直直接接工工程程費費和和措措施施費費））、、間間接接費費（（包包括括規(guī)規(guī)費費和和企企業(yè)業(yè)管管理理費費））、、利利潤潤和和稅稅金金（（包包括括營營業(yè)業(yè)稅稅、、城城市市維維護護建建設設稅稅和和教教育育費費附附加加））構(gòu)構(gòu)成成；；工工程程量量清清單單計計價價的的工工程程造造價價費費用用由由分分部部分分項項工工程程項項目目費費、、措措施施項項目目費費、、其其他他項項目目費費、、規(guī)規(guī)費費和和稅稅金金構(gòu)構(gòu)成成。。7.4.3計價價方方法法不不同同定額額計計價價方方式式常常采采用用單單位位估估價價法法和和實實物物金金額額法法計計算算直直接接費費，，然然后后再再計計算算間間接接費費、、利利潤潤和和稅稅金金。。而而工工程程量量清清單單計計價價則則采采用用綜綜合合單單價價的的方方法法計計算算分分部部分分項項工工程程量量清清單單項項目目費費，，然然后后再再計計算算措措施施項項目目費費、、其其他他措措施施項項目目費費、、規(guī)規(guī)費費和和稅稅金金。。7.4.4本質(zhì)質(zhì)特特性性不不同同定額額計計價價方方式式確確定定的的工工程程造造價價，，具具有有計計劃劃價價格格的的特特性性；；工工程程量量清清單單計計價價方方式式確確定定的的工工程程造造價價具具有有市市場場價價格格的的特特性性。。兩兩者者有有著著本本質(zhì)質(zhì)上上的的區(qū)區(qū)別別，，7.5工程程量量清清單單計計價價與與定定額額計計價價的的關(guān)關(guān)系系7.5.1實施施工工程程量量清清單單計計價價后后定定額額計計價價的的地地位位工程程量量清清單單計計價價的的本本質(zhì)質(zhì)特特征征是是由由市市場場競競爭爭形形成成工工程程造造價價。。清清單單計計價價方方式式已已逐逐漸漸成成為為招招標標投投標標中中確確定定工工程程造造價價的的主主流流定定價價方方式式。。但但是是，，在在工工程程造造價價控控制制的的其其他他階階段段，，甚甚至至是是招招投投標標階階段段，，定定額額計計價價方方式式還還在在發(fā)發(fā)揮揮著著重重要要作作用用。。定定額額計計價價方方式式還還將將在在一一定定的的時時間間內(nèi)內(nèi)處處于于一一個個比比較較重重要要的的地地位位：：(1)定額計價價方式在在工程造造價管理理各個階階段的作作用定額計價價方式的的主要特特征是，，由政府府行政主主管部門門頒發(fā)反反映社會會平均水水平的消消耗量定定額；工工程造價價主管部部門發(fā)布布人工、、材料等等指導價價格。當當建設項項目進入入可行性性研究階階段和設設計階段段，就需需要利用用上述定定額（或或概算指指標）和和指導價價格編制制工程估估價、設設計概算算、施工工圖預算算。因此，實實施工程程量清單單計價方方式后在在不同的的工程造造價控制制和管理理階段還還需要用用定額計計價方式式來確定定工程估估算造價價、概算算造價、、預算造造價等，，定額計計價方式式將在相相當長的的時間與與清單計計價方式式共存。。(2)采用定額額計價方方式編制制標底不管采用用工程量量清單招招投標還還是采用用定額計計價方式式招投標標，一般般情況下下，都應應編制標標底。由由于標底底是業(yè)主主的期望望工程造造價，所所以，不不可能采采用某個個企業(yè)的的定額來來編制。。只有采采用反映映社會平平均水平平的預算算定額和和主管部部門頒發(fā)發(fā)的指導導價格和和有關(guān)規(guī)規(guī)定編制制后，在在此基礎礎上進行行調(diào)整，，才能確確定合理理的標底底價。常常采用定定額計價價方式來來編制標標底。(3)定額計價價方式在在特殊工工程招標標中的應應用在推行工工程量清清單計價價的同時時，并沒沒有禁止止采用定定額計價價方式進進行招投投標。例例如，非非政府投投資、非非公有制制企業(yè)投投資的項項目，業(yè)業(yè)主可以以自行選選擇清單單計價方方式，也也可以選選擇定額額計價方方式。又又如，當當所建設設的特殊殊工程沒沒有可選選擇的企企業(yè)定額額，采用用定額計計價方式式顯得更更為簡單單合理一一些。綜上所述述，工程程量清單單計價方方式是在在市場經(jīng)經(jīng)濟條件件下，適適合建設設工程招招標投標標這個特特定階段段確定工工程造價價的計價價方式。。在工程程造價控控制與管管理的其其他階段段甚至包包括招投投標階段段還會采采用定額額計價方方式來計計算工程程造價。。所以，，定額計計價方式式將與清清單計價價方式長長期共存存下去。。7.5.2清單計價價與定額額計價之之間的聯(lián)聯(lián)系從發(fā)展過過程來看看，我們們可以把把清單計計價方式式看成是是在定額額計價方方式的基基礎上發(fā)發(fā)展而來來的，在在此基礎礎上發(fā)展展成適合合市場經(jīng)經(jīng)濟條件件的新的的計價方方式。從從這個角角度講，，在掌握握了定額額計價方方法的基基礎上。。再來學學習清單單計價方方法比直直接學習習清單計計價方法法顯得較較為容易易和簡單單。因為為這兩種種計價方方式之間間具有傳傳承性。。(1)兩種計價價方式的的編制程程序主線線條基本本相同清單計價價方式和和定額計計價方式式都要經(jīng)經(jīng)過識圖圖，計算算工程量量、套用用定額、、計算費費用、匯匯總工程程造價等等主要程程序來確確定工程程造價。。(2)兩種計價價方法的的重點都都是要準準確計算算工程量量工程量計計算是兩兩種計價價方法的的共同重重點。因因為該項項工作涉涉及的知知識面較較寬，計計算的依依據(jù)較多多，花的的時間較較長，技技術(shù)含最最較高。。兩種計價價方式計計算工程程量的不不同點主主要是，，項目劃劃分的內(nèi)內(nèi)容不同同、采用用的工程程量計算算規(guī)則不不同。清清單工程程量依據(jù)據(jù)計價規(guī)規(guī)范的附附錄進行行列項和和計算工工程量；；定額計計價工程程量依據(jù)據(jù)預算定定額來列列項和計計算工程程量。應應該指出出，在清清單計價價方式下下，也會會產(chǎn)生上上述兩種種不同的的工程量量計算，，即清單單工程量量依據(jù)計計價規(guī)范范計算；；計價工工程量依依據(jù)采用用的定額額計算。。(3)兩種計價價方法發(fā)發(fā)生的費費用基本本相同不管是清清單計價價或者是是定額計計價方式式，都必必然要計計算直接接費、間間接費、、利潤和和稅金。。其不同同點是，，兩種計計價方式式劃分費費用的方方法不一一樣，計計算基數(shù)數(shù)不一樣樣，采用用的費率率不一樣樣。(4)兩種計價價方法的的取費方方法基本本相同通常，所所謂取費費方法就就是指應應該取哪哪些費、、取費基基數(shù)是什什么、取取費費率率是多少少等。在在清單計計價方式式和定額額計價方方式中都都有存在在如何取取費、取取費基數(shù)數(shù)的規(guī)定定、取費費費率的的規(guī)定。。不同的的是各項項費用的的取費基基數(shù)及費費率有差差別。7.5.3掌握清單單計價的的特點是是掌握該該方法的的關(guān)鍵我國一直直采用定定額計價價方式來來確定工工程造價價。已經(jīng)經(jīng)有成千千上萬的的人掌握握了這一一傳統(tǒng)的的計價方方法。定定額計價價方法已已被人們們廣泛接接受。人人們也會會長時間間的使用用該方法法。我們們應該利利用這一一慣性特特點來學學習清單單計價方方法。只只要我們們在較成成熟的定定額計價價方式的的基礎上上認真學學習清單單計價方方法，我我們就可可以在較較短的時時間內(nèi)掌掌握好清清單計價價方法。。(1)掌握本質(zhì)質(zhì)特征是是理解清清單計價價方法的的鑰匙清單計價價方法的的本質(zhì)特特征是通通過市場場競爭形形成建筑筑產(chǎn)品價價格。這這一本質(zhì)質(zhì)特征決決定了該該方法必必須符合合市場經(jīng)經(jīng)濟規(guī)律律，必須須體現(xiàn)清清單報價價的競爭爭性。競競爭性帶帶來了自自主報價價。自主主報價就就決定了了投標工工程的人人工、材材料等價價格由企企業(yè)自主主確定，，決定了了自主確確定工程程實物消消耗量，，決定了了自主確確定措施施項目費費、管理理費、利利潤等費費用。理理解了這這一本質(zhì)質(zhì)特點是是學好清清單計價價方法的的基本前前提。(2)兩種計計價方方式的的目標標相同同不管是是何種種計價價方式式，其其目標標都是是正確確確定定建筑筑工程程造價價。從從理論論上來來講，，工程程造價價均由由直接接費、、間接接費、、利潤潤和稅稅金構(gòu)構(gòu)成。。如果果不同同，只只不過過具體體的計計價方方式及及費用用的歸歸類方方法不不同而而已，，其各各項費費用計計算的的先后后順序序不同同而已已，其其計算算基礎礎和費費率的的不同同而已已。只只要掌掌握了了定額額計價價方式式，就就能在在短期期內(nèi)較較好地地掌握握清單單計價價方法法。兩兩種計計價方方式費費用劃劃分對對照見見表7-2。(3)熟悉工工程內(nèi)內(nèi)容和和掌握握工程程量計計算規(guī)規(guī)則是是關(guān)鍵鍵熟悉工工程內(nèi)內(nèi)容和和掌握握工程程量計計算規(guī)規(guī)則是是正確確計算算工程程量的的關(guān)鍵鍵。我我們知知道，，定額額計價價方式式的工工程量量計算算規(guī)則則和工工程內(nèi)內(nèi)容的的范圍圍與清清單計計價方方式的的工程程量計計算規(guī)規(guī)則和和工程程內(nèi)容容的范范圍是是不相相同的的。從從歷史史上看看由于于定額額計價價方式式在先先，清清單計計價方方式在在后，，其工工程量量計算算規(guī)則則具有有一定定的傳傳承性性。了解了了這一一點，，我們們就可可以在在掌握握定額額計價價方式式的基基礎上上分解解清單單計價價方式式的不不同點點后，，較快快地掌掌握清清單計計價方方式下下的計計算規(guī)規(guī)則和和立項項方法法。而清單單計價價方式式將管管理費費和利利潤分分別綜綜合在在了每每一個個分部部分項項工程程量清清單項項目中中。這這是清清單計計價方方式的的重要要特點點，也也是清清單報報價的的關(guān)鍵鍵技術(shù)術(shù)。所所以我我們必必須在在熟悉悉定額額計價價方式式的基基礎上上掌握握綜合合單價價的編編制方方法。。(4)綜合單單價編編制是是清單單計價價方式式的關(guān)關(guān)鍵技技術(shù)定額計計價方方式，，一般般是先先計算算分項項工程程直接接費，，匯總總成單單位工工程直直接費費后再再計算算間接接費和和利潤潤。綜合單單價編編制成成為關(guān)關(guān)鍵技技術(shù)的的原因因是它它有兩兩個難難點：：一是是根據(jù)據(jù)市場場價和和自身身企業(yè)業(yè)的特特點確確定人人工、、材料料、機機械臺臺班單單價及及管理理費費費率和和利潤潤率；；二是是要根根據(jù)清清單工工程量量和所所選定定的定定額計計算計計價工工程量量，以以便準準確報報價。。(5)自主確確定措措施項項目費費與施工工有關(guān)關(guān)和與與工程程有關(guān)關(guān)的措措施項項目費費是企企業(yè)根根據(jù)自自己的的施工工生產(chǎn)產(chǎn)水平平和管管理水水平及及工程程具體體情況況自主主確定定的。。因此此清單單計價價方式式在計計算措措施項項目費費上與與定額額計價價方式式相比比，具具有較較大的的靈活活性，，當然然也有有相當當?shù)碾y難度。。7.6工程量量清單單報價價編制制方法法7.6.1工程量量清單單報價價編制制依據(jù)據(jù)(1)建設工工程工工程量量清單單計價價規(guī)范范(2)招標文件及及其補充通通知、答疑疑紀要(3)工程量清單單(4)施工圖及相相關(guān)資料(5)施工現(xiàn)場情情況、工程程特點及擬擬定的投標標施工組織織設計或施施工方案(6)企業(yè)定額，，國家或省省級、行業(yè)業(yè)建設主管管部門頒發(fā)發(fā)的計價定定額等消耗耗量定額(7)市場價格信信息或工程程造價管理理機構(gòu)發(fā)布布的價格信信息7.6.2工程量清單單報價編制制內(nèi)容按編制順序序排列，工工程量清單單報價編制制的主要內(nèi)內(nèi)容包括：：(1)計算清單項項目的綜合合單價(2)計算分部分分項工程量量清單計價價表(3)計算措施項項目清單計計價表（包包括表一和和表二）(4)計算其他項項目清單計計價匯總表表（包括暫暫列金額明明細表、材材料暫估單單價表、專專業(yè)工程暫暫估價表、、計日工表表、總承包包服務費計計價表）(5)計算規(guī)費、、稅金項目目清單計價價表(6)計算單位工工程投標報報價匯總表表(7)計算單項工工程投標報報價匯總表表(8)編寫總說明明(9)填寫投標總總價封面7.6.3工程量清單單報價編制制步驟(1)根據(jù)清單計計價規(guī)范、、招標文件件、工程量量清單、施施工圖、施施工方案、、消耗量定定額計算計計價工程量量。(2)根據(jù)清單計計價規(guī)范、、工程量清清單、消耗耗量定額（（計價定額額）、工料料機市場價價（指導價價），計價價工程量等等分析和計計算綜合單單價。(3)根據(jù)工程量量清單和綜綜合單價計計算分部分分項工程量量清單計價價表。(4)根據(jù)措施項項目清單和和確定的計計算基礎及及費率計算算措施項目目清單計價價表。(5)根據(jù)其他項項目清單和和確定的計計算基礎及及費率計算算其他項目目清單計價價表。(6)根據(jù)規(guī)費和和稅金項目目清單和確確定的計算算基礎及費費（稅）率率計算規(guī)費費和稅金項項目清單計計價表。(7)將上述分部部分項工程程量清單計計價表、措措施項目清清單計價表表、其他項項目清單計計價表、規(guī)規(guī)費和稅金金項目清單單計價表的的合計金額額填入單位位工程投標標報價匯總總表，計算算出單位工工程投標報報價。(8)將單位工程程投標報價價匯總表合合計數(shù)匯總總到單項工工程投標報報價匯總表表。(9)編寫總說明明。(10)填寫投標總總價封面。。7.6.4計價工程量量計算方法法(1)計價工程量量的概念計價工程量量也稱報價價工程量，，它是計算算工程投標標報價的重重要數(shù)據(jù)。。計價工程量量是投標人人根據(jù)擬建建工程施工工圖、施工工方案、清清單工程量量和所采用用定額及相相對應的工工程量計算算規(guī)則計算算出的，用用以確定綜綜合單價的的重要數(shù)據(jù)據(jù)。清單工程量量對于統(tǒng)一一各投標人人工程報價價的口徑是是十分重要要的，也是是十分必要要的。投標標人不能根根據(jù)清單工工程量直接接進行報價價。這是因因為，施工工方案不同同，其實際際發(fā)生的工工程量是不不同的，例例如，基礎礎挖方是否否要留工作作面，留多多少，不同同的施工方方法其實際際發(fā)生的工工程量是不不同的；采采用的定額額不同，其其綜合單價價的綜臺結(jié)結(jié)果也是不不同的。所所以住投標標報價時，，各投標人人必須要計計算計價工工程量。2)計價工程量量計算方法法計價工程量量是根據(jù)所所采用的定定額和相對對應的工程程量計算規(guī)規(guī)則計算的的，承包商商一旦確定定采用何種種定額時，，就應完全全按其定額額所劃分的的項目內(nèi)容容和工程量量計算規(guī)則則計算工程程量。計價價工程量的的計算內(nèi)容容一般要多多于清單工工程量。計計價工程量量不但要計計算每個清清單項目的的主項工程程量，而且且還要計算算所包含的的附項工程程量。這就就要根據(jù)清清單項目的的工程內(nèi)容容和定額項項目的劃分分內(nèi)容具體體確定。例如，M5水泥砂漿砌砌磚基礎項項目，不但但要計算主主項的磚基基礎項目，，還要計算算水泥砂漿漿基礎防潮潮層的附項項工程量。。又如，低低壓∮159×5不銹鋼管安安裝項目，，除了要計計算管道安安裝主項工工程量外，，還要計算算水壓試驗驗，管酸洗洗、管脫脂脂、管絕熱熱、鍍鋅薄薄鋼板保護護層五個附附項工程量量。計價工程量量的具體計計算方法，，同建筑安安裝工程預預算中所介介紹的工程程量計算方方法基本相相同。7.6.5綜合單價編編制(l)綜合單價的的概念綜合單價是是相對各分分項單價而而言，是在在分部分項項清單工程程量以及相相對應的計計價工程量量項目乘以以人工單價價、材料單單價、機械械臺班單價價、管理費費費率、利利潤率的基基礎上綜合合而成的。。形成綜合合單價的過過程不是簡簡單地將其其匯總的過過程，而是是根據(jù)具體體分部分項項清單工程程量和計價價工程量以以計工料機機單價等要要素的結(jié)合合。(2)綜合單價的的編制方法法本教材介紹紹兩種綜合合單價的編編制方法。。1)計價定額法法是以計價定定額為主要要依據(jù)計算算綜合單價價的方法。。該方法是根根據(jù)計價定定額分部分分項的人工工費、機械械費、管理理費和利潤潤來計算綜綜合費。其其特點是能能方便地利利用計價定定額的各項項數(shù)據(jù)。2)消耗耗量量定定額額法法是以以企企業(yè)業(yè)定定額額、、預預算算定定額額等等消消耗耗量量定定額額為為主主要要依依據(jù)據(jù)計計算算的的方方法法。。該方方法法只只采采用用定定額額的的工工料料機機消消耗耗量量，，不不用用任任何何貨貨幣幣量量。。其其特特點點是是較較適適合合于于由由施施工工企企業(yè)業(yè)自自主主確確定定工工料料機機單單價價，，自自主主確確定定管管理理費費、、利利潤潤的的綜綜合合單單價價確確定定。。該該方方法法采采用用““表表式式二二””計計算算綜綜合合單單價價。。（3）采采用用計計價價定定額額法法（（““表表式式一一””））的的綜綜合合單單價價編編制制方方法法編制制步步驟驟與與方方法法如如下下：：①根根據(jù)據(jù)分分部部分分項項工工程程量量清清單單將將清清單單編編碼碼、、項項目目名名稱稱、、計計量量單單位位填填入入““表表式式一一””的的第第一一行行；；②將將清清單單項項目目（（計計價價工工程程量量的的主主項項項項目目））名名稱稱填填入入““清清單單綜綜合合單單價價組組成成明明細細””的的定定額額名名稱稱欄欄目目第第一一行行。。③將主主項項項項目目選選定定的的定定額額編編號號、、定定額額單單位位、、工工料料機機單單價價、、管管理理費費和和利利潤潤填填入入對對應應欄欄目目，，將將一一個個單單位位的的工工程程數(shù)數(shù)量量填填入入““數(shù)數(shù)量量””欄欄目目內(nèi)內(nèi)。。④將將計計價價工工程程量量附附項項項項目目選選定定的的定定額額編編號號、、定定額額單單位位、、工工料料機機單單價價、、管管理理費費和和利利潤潤填填入入第第二二行行的的對對應應欄欄目目，，將將附附項項工工程程量量除除以以主主項項工工程程量量的的系系數(shù)數(shù)填填本本行行的的””數(shù)數(shù)量量””欄欄目目內(nèi)內(nèi)，，如如果果還還有有計計價價工工程程量量附附項項項項目目就就按按上上述述方方法法接接著著填填完完。。⑤根據(jù)據(jù)主主項項項項目目、、附附項項項項目目所所套套用用定定額額的的材材料料名名稱稱、、規(guī)規(guī)格格、、型型號號、、單單位位、、單單價價等等填填入入““工工程程量量清清單單綜綜合合單單價價分分析析表表””下下部部分分的的““材材料料費費明明細細””中中對對應應的的欄欄目目內(nèi)內(nèi)。。將將材材料料消消耗耗量量以以主主項項工工程程量量為為計計算算基基數(shù)數(shù)，，經(jīng)經(jīng)計計算算和和匯匯總總后后分分別別填填入入““數(shù)數(shù)量量””欄欄目目內(nèi)內(nèi)。。數(shù)數(shù)量量乘乘以以單單價價計計算算出出合合價價，，再再匯匯總總成成材材料料費費。。⑥計算算主主項項項項目目和和全全部部附附項項項項目目人人工工費費、、材材料料費費、、機機械械費費、、管管理理費費和和利利潤潤的的合合價價并并匯匯總總成成小小計計，，再再加加總總未未計計價價材材料料費費后后成成為為該該項項目目的的綜綜合合單單價價。。說明：如果人人工單價、材材料單價、管管理費、利潤潤發(fā)生了變化化，那么就要要調(diào)整后再計計算各項費用用。(4)采用“表式一一”的綜合單單價編制實例例1)綜合單價編制制條件①清單計價定額額：某地區(qū)清清單計價定額額見表7-3。②清單工程量量項目編碼：：010301001001③清單工程量項項目及工程量量：磚基礎86.25m3。④計價工程量量項目及工程程量：主項M7.5水泥砂漿砌磚磚基礎86.25m3附