1、項(xiàng)目概況南方XX市東北區(qū)域（南方XX市新型煤化工合成材料基地集中安置區(qū)）是省政府批準(zhǔn)籌建的南方XX市臨渙工業(yè)園的配套集中安置區(qū)，也是全省 XX個(gè)重大目之一。經(jīng)多方案選址論證和市委專題會(huì)議研究，確定東北區(qū)域選址于百善南部。選址區(qū)域周邊交通便捷，用地拓展條件好，產(chǎn)業(yè)支撐能力強(qiáng)，距縣城中心城區(qū)24公里，距煤化工基地20公里，距宿州30公里，距永城25公里，根本域中心位置。經(jīng)過實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜合功能、生態(tài)綠化、建設(shè)品化內(nèi)涵和服務(wù)水平等“五大提升”，打造一座泗許高速沿線綠色新型城鎮(zhèn)，輻射和帶動(dòng)市域南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)展。2、服務(wù)內(nèi)容成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)依據(jù)地方政府的相關(guān)要求，明確相應(yīng)的行業(yè)管理部門、事業(yè)單位、行業(yè)運(yùn)營(yíng)PPP及合作期滿移交等工作。項(xiàng)目組織實(shí)施通常會(huì)建立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)重大問題PPP、詳細(xì)工作內(nèi)容、實(shí)施主體、估計(jì)完成時(shí)間等內(nèi)容。盡職調(diào)查。盡職調(diào)查的主要工作包括統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目操作程序、時(shí)間節(jié)點(diǎn)布置等，制訂工（政府部門、政府方代表、第三方顧問）深入溝通；經(jīng)過現(xiàn)PPP操作根本思路。詳細(xì)分為項(xiàng)目?jī)?nèi)部調(diào)查和外部投資人調(diào)查。項(xiàng)目?jī)?nèi)部調(diào)查。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)擬定調(diào)研提綱，應(yīng)至少?gòu)姆珊驼摺⒔?jīng)濟(jì)和會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)呈現(xiàn)狀及總體進(jìn)展規(guī)劃、與項(xiàng)目有關(guān)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、建設(shè)規(guī)的征地情況等。外部投資人調(diào)查。依據(jù)項(xiàng)目根本情況、行業(yè)現(xiàn)狀、進(jìn)展規(guī)劃等，與潛在投資通，組織調(diào)研及考察。實(shí)施方案編制。經(jīng)過前期的調(diào)查研究及分析論證，依據(jù)財(cái)政部《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）PPPPPPPPP方案詳細(xì)內(nèi)容包括：況等。風(fēng)險(xiǎn)分配根本框架。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分配優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)等和風(fēng)險(xiǎn)可控等原府和社會(huì)資本間合理分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。PPPPPP的模式至關(guān)重要。交易結(jié)構(gòu)。交易結(jié)構(gòu)主要包括項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)、回報(bào)機(jī)制和相關(guān)配套安使用者付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助和政府付費(fèi)等支付方式。合同體系。合同體系主要包括項(xiàng)目合同、股東合同、融資合同、工程承包中最核心的法律文件。物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證PPPPPP目物有所值的要求，以及在開展項(xiàng)目的情況下是否滿足財(cái)政支付能力的要求。valueformoney，物有所值論證所需用的參考項(xiàng)目為采納PPP式相比能否增加供應(yīng)、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分配、提升運(yùn)營(yíng)效率、促進(jìn)創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)等；PPP控制政府財(cái)政負(fù)債規(guī)模并均衡財(cái)政在各行業(yè)投入的目的。項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算算工作將貫穿整個(gè)實(shí)施方案編制與修改階段。財(cái)務(wù)測(cè)算的進(jìn)行依靠前期盡職調(diào)查的數(shù)據(jù)收集以及實(shí)施方案中核心邊界收益率水平上第三方付費(fèi)水平或者政府方財(cái)政補(bǔ)助金額。依據(jù)財(cái)務(wù)測(cè)算結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整完善，對(duì)政府方和社會(huì)資項(xiàng)目財(cái)務(wù)指標(biāo)、保障項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制的健全、穩(wěn)定。社會(huì)資本方的采購(gòu)PPPPPP項(xiàng)目合同是政府方與社會(huì)資本方依法就PPP項(xiàng)目合作所訂立的合同。其順利實(shí)施。PPP項(xiàng)目合同是其他合同產(chǎn)生的基礎(chǔ)，也是整個(gè)PPP項(xiàng)目合同體系的核心。在項(xiàng)目初期階段，項(xiàng)目公司尚未成立時(shí)，政府方會(huì)先與社會(huì)資本（即項(xiàng)目投正式PPP項(xiàng)目合同，或者簽署關(guān)于承繼上述協(xié)議的補(bǔ)充合同。在PPP項(xiàng)目合同中通協(xié)議是否會(huì)繼續(xù)存續(xù)進(jìn)行商定。PPPPPP（包括工程）、融資合同和保險(xiǎn)合同等。其中，PPPPPP采購(gòu)組織件編制、招標(biāo)文件編制、評(píng)標(biāo)方式等以及其他程序性工作。商務(wù)談判確定，使交易雙方最后達(dá)成全都，直至成功簽署合同。3、項(xiàng)目的重點(diǎn)及建議PPP及相關(guān)部委間的行政沖突。第三方專業(yè)評(píng)估不足，決策缺乏科學(xué)依據(jù)。PPP策的科學(xué)性。成熟盈利模式尚在探究，各方參加度有待提升。社會(huì)資本參加度不高主PPP收益的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，社會(huì)資本可選項(xiàng)目較少。二是PPP項(xiàng)目大多帶有公益性質(zhì)因而收性。4、實(shí)施保障措施成立PPP項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)過定期或不定期組織會(huì)議，解決本項(xiàng)目推動(dòng)PPP單位，協(xié)調(diào)各成員單位高效協(xié)作，確保本項(xiàng)目樂觀穩(wěn)妥推動(dòng)。加強(qiáng)能力建設(shè)。經(jīng)過專題培訓(xùn)、政策解讀等，統(tǒng)一思想，提升政府各部駕護(hù)航。爭(zhēng)取政策支持。充分整合、有效利用現(xiàn)有資源和政策，爭(zhēng)取PPP項(xiàng)目PPP持。管理。5、項(xiàng)目進(jìn)度保障序號(hào)項(xiàng)目時(shí)間（合同簽約后）1盡職調(diào)查102序號(hào)項(xiàng)目時(shí)間（合同簽約后）1盡職調(diào)查102實(shí)施方案與財(cái)務(wù)測(cè)算3033物有所