某某某縣文體中心建設(shè)項目物有所值評價報告某某某縣文體中心建設(shè)項目物有所值評價報告PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANIII目 錄第一章項目基礎(chǔ)信息 1項目概況 1項目名稱 1項目性質(zhì) 1項目所在地 1運作模式 1合作期限 1實施單位 1項目當(dāng)前進(jìn)展情況 1主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 2項目區(qū)域位置 2項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 2項目產(chǎn)出說明 3項目投資規(guī)模及資金來源 4運作方式 5風(fēng)險分配 7回報機制 7績效考核 7第二章項目建設(shè)必要性及可行性分析 9采用PPP模式的必要性 9采用PPP模式的優(yōu)越性 9引進(jìn)社會資本的優(yōu)勢 10采用PPP模式的可行性 11中央PPP政策的指引 11行業(yè)政策指引 12本項目采用PPP模式的可行性 13第三章定性評價 15評價程序 15指標(biāo)及權(quán)重 15全生命周期整合程度 16風(fēng)險識別與分配 17績效導(dǎo)向與鼓勵創(chuàng)新 25潛在競爭程度 35政府機構(gòu)能力 36可融資性 37全生命周期成本測算準(zhǔn)確性 38預(yù)期使用壽命長短 39評分標(biāo)準(zhǔn) 40物有所值定性分析專家評分表 44專家組意見 44定性評價結(jié)論 45第四章定量評價 46定量評價的意義 46PSC值的構(gòu)成 46PSC值的測算 47PPP值的構(gòu)成 50PPP值的測算 50測算結(jié)果 51第五章評價結(jié)論 52附表1主要指標(biāo)表 53附表2項目建設(shè)投資估算表 54附表2-1主要設(shè)備購置一覽表 55附表3資金籌措表及運用表 56附表4項目還本付息表 57附表5項目總成本費用估算表 58附表收入與稅金估算表 59附表7損益表 60附表財政補貼表 61附表9PC測算表 62附表10PPP測算表 63PAGEPAGE9第一章項目基礎(chǔ)信息項目名稱項目名稱：某某某縣文體中心建設(shè)項目。項目性質(zhì)項目性質(zhì)：新建項目。項目所在地135100.27202.65運作模式OMCMC)BOTBOO(BOOT)、轉(zhuǎn)讓-運營-移交(TOT)和改建-運營-移交(ROT)等。BOOTBOOT合作期限合作期限：30年，其中建設(shè)期2年，運營期為28年。實施單位實施單位：某某某縣體育運動中心。項目當(dāng)前進(jìn)展情況（1）選址意見書已完成；（2）項目可行性研究報告已批復(fù)；（3）項目環(huán)評報告已批復(fù)；（4）項目用地土地證已批復(fù)；（5）建設(shè)規(guī)劃許可證已批復(fù)。項目區(qū)域位置135100.27202.65項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容20151.5項目擬建設(shè)兩館十場，具體建設(shè)內(nèi)容如下：（1）體育館1棟，建筑面積21154.7平方米。（2）家具展銷中心1棟，建筑面積38441.73平方米。（3）跑道400米的標(biāo)準(zhǔn)田徑場1個，面積21052平方米。（4）足球訓(xùn)練場1個，面積4724平方米。（5）網(wǎng)球場2個，面積1407平方米。（6）籃球場4個，面積2979.44平方米。（7）門球場2個，面積826平方米。（8）地下游泳館1座，建筑面積6863.21平方米。26459.6項目產(chǎn)出說明主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體育場技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總用地面積135100.27㎡(202.65畝)場地名稱數(shù)量面積總建筑面積9.3萬㎡主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體育場技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總用地面積135100.27㎡(202.65畝)場地名稱數(shù)量面積總建筑面積9.3萬㎡標(biāo)準(zhǔn)400米跑道田徑場1個21052㎡其中體育館21154.7㎡家具展銷中心38441.73㎡足球訓(xùn)練場1個4724㎡地下停車場及游泳池33538.09㎡建筑占地面積22670㎡網(wǎng)球場2個1407㎡停車數(shù)量645輛體育館總座位數(shù)4124個其中活動座位數(shù)956個籃球場4個2979.44固定座位數(shù)3160個殘疾人座位數(shù)8個建筑密度16.78%門球場2個826㎡容積率0.44綠地率35.56%45項目投資規(guī)模及資金來源項目投資規(guī)模75245.6852514.33費用3177.04萬元，土地出讓金及稅費12159.00萬元，基本預(yù)備費4455.31萬元，建設(shè)期利息2940.00萬元。項目資金來源75245.68（20155120%20.26%（15245.68）6000079.74%22204.9BOOT(）本項目運作模式見下圖：某某某縣人民政府社會資本方某某某縣人民政府社會資本方出資授權(quán)監(jiān)督還本付息某某某縣體育運動中心項目公司PPP合同》融資投資建設(shè)擁有運營移交某某某縣文體中心項目金融機構(gòu)運作流程如下：（1）由某某某縣體育運動中心負(fù)責(zé)項目組織實施和各項具體工作的安排，通過法定程序選擇符合條件的社會投資人；（2）某某某縣人民政府授權(quán)某某某縣體育運動中心作為項目政府方（3）同時某某某縣人民政府需將項目政府付費資金列入本級財政一般公共預(yù)算支出，并出具相關(guān)文件；（4）某某某縣體育運動中心根據(jù)項目合同約定，監(jiān)督社會資本或PPP（5）合作期滿，無償移交給政府。按照風(fēng)險分配優(yōu)化、風(fēng)險收益對等和風(fēng)險可控等原則：1、項目融資、建設(shè)、財務(wù)、運營維護(hù)等商業(yè)風(fēng)險通常由社會資本承擔(dān)；2、法律、政策和最低需求等引起的風(fēng)險政府承擔(dān)；3、不可抗力等風(fēng)險由政府和社會資本合理共擔(dān)。（詳細(xì)見第三章3.2.2）。本項目社會資本方對項目的建造、運營和移交應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)項目的績效考核體系包含三個方面，分別為建設(shè)期績效考核指標(biāo)、運營維護(hù)績效考核指標(biāo)，以及移交績效考核指標(biāo)。（1）建設(shè)期績效考核（2）運營維護(hù)期績效考核（3）移交績效考核指標(biāo)（3.2.3）第二章項目建設(shè)必要性及可行性分析PPPPPP202560%40PPP10885917781134545343430702.8%PPPPPP具體操作模式。PPPPAGEPAGE191PPPPPPPPP2345PPP6BTPPP行業(yè)政策指引20161231（2016—2020年）》的具體行動，對于提升國民身體素質(zhì)和健康水平、增強全體人民獲得感都具有重要意義。PPPPPP（201446（豫201544PPPPPP第三章定性評價物有所值定性評價采用專家評分法：180%20%；2、組建專家小組。專家組包括財政、資產(chǎn)評估、會計、金融等經(jīng)濟(jì)方面專家，以及行業(yè)、工程技術(shù)、項目管理和法律方面專家；3（PPP）4PPP）20%20%10%。全生命周期整合程度15%。PPPPPP（風(fēng)險識別與分配1、風(fēng)險因素識別（1）政策風(fēng)險（2）融資風(fēng)險（3）建造風(fēng)險（4）設(shè)計風(fēng)險（5）管理與組織風(fēng)險（6）運營風(fēng)險（7）市場風(fēng)險（8）財務(wù)風(fēng)險（9）不可抗力風(fēng)險不可抗力風(fēng)險通常分為兩類：1）自然因素導(dǎo)致的不可抗力風(fēng)險（2）因非自然因素導(dǎo)致的不可抗力風(fēng)險（PPP）PPP2、風(fēng)險分配原則PAGEPAGE29PPP（1）公平原則（2）最優(yōu)風(fēng)險分配原則（3）風(fēng)險收益對等原則（4）風(fēng)險可控原則PPP項目3、本項目的風(fēng)險分擔(dān)框架按照風(fēng)險分配優(yōu)化、風(fēng)險收益對等和風(fēng)險可控等原則：（1）項目融資、建設(shè)、財務(wù)、運營維護(hù)等商業(yè)風(fēng)險通常由社會資本承擔(dān)；（2）法律、政策和最低需求等風(fēng)險通常由政府承擔(dān)；（3）不可抗力等風(fēng)險由政府和社會資本合理共擔(dān)。本項目風(fēng)險基本分配框架風(fēng)險類別風(fēng)險因素風(fēng)險描述風(fēng)險分配前期準(zhǔn)備風(fēng)險政府決策政府由于缺乏PPP的運作經(jīng)驗和能由政府方承擔(dān)項目審批項目所需的行政審批手續(xù)無法辦理響項目合規(guī)合法地推進(jìn)。由政府方承擔(dān)融資風(fēng)險未籌足所需資金，融資成本超過預(yù)期，再融資不確定性，資金不能及時到位，影響項目實施。由項目公司承擔(dān)工程建設(shè)風(fēng)險設(shè)計風(fēng)險設(shè)計不合理引起技術(shù)質(zhì)量不過關(guān)、施工難度大等。因項目公司造成的設(shè)計風(fēng)險由項目公司承擔(dān)，因政府方造成的設(shè)計風(fēng)險由政府方承擔(dān)工程變更規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)變化、合同變更、業(yè)主變更等原因引起工程變更。因項目公司造成的工程變更由項目公司承擔(dān)，因政府方造成的工程變更由政府方承擔(dān)建設(shè)成本建設(shè)成本超支風(fēng)險。因項目公司造成的建設(shè)成本超支由項目公司承擔(dān)，因政府方造成的建設(shè)成本超支由政府方承擔(dān)。工程質(zhì)量未按照設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，導(dǎo)致項目建設(shè)質(zhì)量不滿足要求，未通過竣工驗收。因項目公司造成的工程質(zhì)量風(fēng)險由項目公司承擔(dān)。工程完工風(fēng)險完工延誤因項目管理、施工等原因造成項目不能按期完工的風(fēng)險。因項目公司造成的完工延期由項目公司承擔(dān)。運營維護(hù)風(fēng)險運營成本運營過程中因項目公司自身管理原因造成運營成本居高不下。由項目公司承擔(dān)經(jīng)營管理項目公司經(jīng)營管理能力不足，內(nèi)部組織混亂、溝通協(xié)調(diào)困難，影響正常運營。由項目公司承擔(dān)宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險通貨膨脹/物價變動因通化膨脹造成運營成本上漲設(shè)計服務(wù)費調(diào)價機制，由項目公司和政府方合理共擔(dān)外部環(huán)境風(fēng)險國有化/征用項目被中央或地方政府實行國有化、征收征用等。由政府方承擔(dān)不可抗力項目所在地發(fā)生自然災(zāi)害、社會動風(fēng)險。政府方、項目公司合理共擔(dān)法律政策法規(guī)政策法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變更影響項目的合法性或成本增加收益減少。政府方和項目公司合理共擔(dān)稅收中央或者地方政府的相關(guān)稅收政策發(fā)生改變，導(dǎo)致項目成本增加。政府方和項目公司合理共擔(dān)環(huán)保風(fēng)險環(huán)境污染罰款、環(huán)境評價費用、改正措施所需投入由項目公司承擔(dān)4、風(fēng)險應(yīng)對PPP風(fēng)險自留是指項目風(fēng)險保留在風(fēng)險管理主體內(nèi)部,通過采取內(nèi)部控制措施來化解風(fēng)險或者對這些保留下來的項目風(fēng)險不采取任何措施；主要風(fēng)險管理方法及應(yīng)對風(fēng)險類別表現(xiàn)形式風(fēng)險管理方法適宜承擔(dān)者對應(yīng)法律協(xié)議政府信用政府官員/班子換屆后，新任政府官員拒絕履行上任而拒絕履行義務(wù)。明示政府的各項文件項下的義務(wù)政府PPP項目合同政府支付風(fēng)險政府無法按時或拒絕支付費用（1）計入某某某縣財政一般公共預(yù)算支出；（2）按年付費。政府PPP項目合同國有化風(fēng)險國家決定在運營期屆滿前化約定國家收回運營權(quán)時的補償機制，及投資人的救濟(jì)方法政府PPP項目合同建設(shè)風(fēng)險在項目建設(shè)期間，所遇到的原材料供應(yīng)、勞工爭端、成本超支、技術(shù)不到位等和延期完工風(fēng)險等。（1）嚴(yán)格按照技術(shù)指標(biāo)要求建設(shè)，加強人員管理和培訓(xùn)；（2）監(jiān)理時時定期檢查和督導(dǎo)；（3）投保商業(yè)保險轉(zhuǎn)移風(fēng)險；（4）提供建設(shè)期履約保函。社會資本方PPP運營風(fēng)險(1)由于運營管理不到位，導(dǎo)致物業(yè)等不達(dá)標(biāo)；(2)建筑質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致提前進(jìn)入重置期；(3)運營費用超支。（1）嚴(yán)格運營管理，加強人員培訓(xùn)；（2）定期實施建筑質(zhì)量檢查；（3）投保商業(yè)保險。社會資本方PPP項目合同通貨膨脹風(fēng)險包括建材、工資及管理費用等在內(nèi)的綜合物價費用的上漲。付費調(diào)價機制政府/社會資本方PPP項目合同金融風(fēng)險利率變化簽定固定利率貸款合同社會資本方貸款合同融資風(fēng)險無法按計劃的利息成本、進(jìn)度和金額完成項目融資提前接觸銀行等融資機構(gòu)，盡早開始項目評估社會資本方貸款合同政策法規(guī)變更有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項目的監(jiān)管政策，涉及公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)等方面的法律法規(guī)的不利規(guī)定明確的補償機制或協(xié)商談判原則與機制政府/社會資本方PPP項目合同不可抗拒的自然風(fēng)險地震、暴風(fēng)、冰雹等造成項目停運或影響項目運轉(zhuǎn)購買財產(chǎn)一切險等商業(yè)保險政府/社會資本方PPP項目合同績效導(dǎo)向與鼓勵創(chuàng)新1、績效導(dǎo)向概述PPPPPPPPPPPPPPPPPP2、績效考核方式（PPPPPP（PerformanceBasedContracting）和“可用性合同”方式PPPPPP（PPP（1）建設(shè)期績效考核PPP建設(shè)期績效考核指標(biāo)指標(biāo)類別指標(biāo)要求考核標(biāo)準(zhǔn)工程質(zhì)量符合\h《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2013）要求，符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分合格、不合格。不合格限期整改，整改不到質(zhì)量要設(shè)計文件規(guī)定，通過竣工驗收。求的，實施機構(gòu)視其造成的后果，不可逆的，扣減相應(yīng)費用或全部費用，詳見PPP合同。工期開工日：以監(jiān)理工程師的開工令為準(zhǔn)?？⒐を炇杖眨鹤郧笆鰧嶋H開工時間起算2年內(nèi)。PPP工程建設(shè)成本不超過投標(biāo)報價或雙方約定規(guī)則計算價格加上雙方同意的變更和調(diào)價；若本項目在實施過程中遇客觀情況8%以內(nèi)。建設(shè)成本超支風(fēng)險由項目公司承擔(dān)環(huán)境保護(hù)違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定，實施機構(gòu)有權(quán)從履約保函中提取相應(yīng)金額違約金，詳見PPP合同安全生產(chǎn)需符合國家、省規(guī)范要求，可參照J(rèn)GJ59-2011《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等。違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定及造成責(zé)PPP注：若國家、省、市出臺具體考核辦法或新規(guī)定，則上表與之不一致的或未做約定或約定不明的，以國家、省、市出臺標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整并執(zhí)行。（2）運營維護(hù)期績效考核80%100*占標(biāo)**80%。1）基本考核：574880）PPP24無論何種情況，項目公司應(yīng)及時修復(fù)缺陷，否則實施機構(gòu)可根據(jù)PPP項目合同相關(guān)約定提取項目公司提交的運營維護(hù)保函中的相應(yīng)金額?；究己酥笜?biāo)內(nèi)容指標(biāo)標(biāo) 準(zhǔn)分值（30）場地設(shè)施設(shè)施設(shè)備和相關(guān)條件達(dá)到開放所應(yīng)具備的基本條件和基本技術(shù)要求。5場地符合相關(guān)體育賽事規(guī)則要求，并能基本滿足多樣化體育健身及其他活動需要。5安全設(shè)施5水電、燃?xì)?、消防、安保、供熱、?yīng)急設(shè)施和疏散系統(tǒng)、急救系統(tǒng)配置合理，設(shè)施完備，維護(hù)完好，經(jīng)有關(guān)部門檢驗合格，符合正常使用要求。5環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)施齊全，設(shè)備完善，維護(hù)完好，符合正常使用要求。5交通設(shè)施區(qū)域內(nèi)導(dǎo)向標(biāo)識完整，無障礙設(shè)施完善，交通組織順暢。5具備可利用的與場館規(guī)模相適應(yīng)的停車位。5（20）組織機構(gòu)機構(gòu)設(shè)置健全，管理構(gòu)架清晰，運營團(tuán)隊滿足服務(wù)運營需要。2足額配備具備專業(yè)資質(zhì)的工程設(shè)備、健身指導(dǎo)、醫(yī)療救護(hù)技術(shù)人員。3管理制度服務(wù)、安全、衛(wèi)生、信息公示、監(jiān)督考核等制度健全，執(zhí)行規(guī)范，檔案臺賬完整。5風(fēng)險控制辦理相應(yīng)的責(zé)任保險。2提供意外傷害險購買服務(wù)并盡到提示購買義務(wù)。2建立自然災(zāi)害、重特大事故、消防、環(huán)境公害及人為破壞等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開展定期培訓(xùn)、模擬演練。3制定大型活動風(fēng)險控制管理辦法。3（50分）務(wù)開放要求體育場館和區(qū)域內(nèi)的公共體育場地、設(shè)施用于提供體育及相關(guān)60%。5體育場館和區(qū)域內(nèi)的公共體育場地、設(shè)施全民健身日免費向公眾開放。5體育場館所屬戶外公共區(qū)域及戶外健身器材全年免費開放。5體育場館和區(qū)域內(nèi)的公共體育場地、設(shè)施年開放天數(shù)一般不少33035全民健身日和學(xué)校寒暑假期間，每天開放時間不少于8小時。5體育場館所屬戶外公共區(qū)域及戶外健身器材每天開放時間一般125因維修、保養(yǎng)、安全、訓(xùn)練、賽事等原因，不能向社會開放或7（不可抗力原因除外向社會公告。5服務(wù)內(nèi)容提供與體育健身相關(guān)的配套服務(wù)。5開展科學(xué)健身推廣、體育健身技能培訓(xùn)等服務(wù)。5開展國民體質(zhì)測試服務(wù)。5舉辦或承辦各類體育賽事、群眾體育及文化等活動。52）運營考核：每年度一次，在項目公司向?qū)嵤C構(gòu)報告年度運維狀況后5日內(nèi)748（PAGEPAGE40對于項目公司怠于或延遲修復(fù)缺陷/整改的，實施機構(gòu)可以根據(jù)PPP項目合同提取項目公司運維保函中相應(yīng)金額。運營考核指標(biāo)評價指標(biāo)評價內(nèi)容分值評價細(xì)則得分標(biāo)準(zhǔn)一、開放情況（100分，比重40%）重點考察體育場館開放、舉辦活動及提供服務(wù)的情況1.場地開放1.1（*）體育場館和區(qū)域內(nèi)的2019-2080%及以上17-1875%—80%15-1670%—74%13-1465%—69%11-1261%—64%1060%1.2（*）體育場館和區(qū)域內(nèi)的場地、設(shè)施全年開放天數(shù)1010360天及以上9350—359天8340—349天7330—339天6300—329天5270—299天4240—269天3210—239天2180—209天1.3（*）體育場館、配套設(shè)施、戶外場地每周開放時間101050小時及以上945—49小時840—44小時735—39小時630—34小時525—29小時420—24小時2.活動承載2.1（*）每年舉辦或承辦體育賽事數(shù)量101010次以上99—10次87—8次75—6次64次注：1、舉辦省級及以下賽事計1次，國家級、國際級賽事計2次；250%12.2（*）每年舉辦或承辦群體性體育活動（含群眾性體育賽事）的數(shù)量101010次以上99—10次87—8次75—6次64次注：活動參與人數(shù)超過1000人，計1次2.3其他文體及相關(guān)活動每年舉辦或承辦文化活動、文藝演出、文體講座、文體展覽等活動的數(shù)量101010次以上99—10次87—8次75—6次64次及以下注：1、活動參與人數(shù)超過1000人，計1次；2150%300.53.體育服務(wù)3.1（*）每年體育培訓(xùn)的人次10103000人次及以上92500—2999人次82000—2499人次71500—1999人次61000—1499人次3.2運動健身指導(dǎo)（*）每年國民體質(zhì)測試、運動能力評估和科學(xué)健身指導(dǎo)的人次10105000人次及以上94500—4999人次84000—4499人次73500—3999人次63000—3499人次3.3專業(yè)訓(xùn)練每年承接專業(yè)運動隊訓(xùn)練累計天數(shù)1010270天以上9181—270天891天—180天761天—90天631天—60天530天及以內(nèi)注：1、省級及以上專業(yè)運動隊（員）或職業(yè)俱樂部運動隊累計訓(xùn)練天數(shù)直接累計；22二、管理情況（100分，比重20%）重點考察體育場館運營主體的自身管理和服務(wù)水平4.人才隊伍4.1學(xué)歷場館運營單位的員工大專及以上學(xué)歷人數(shù)占總員工人數(shù)的比例202050%及以上16-1940%—49%12-1530%—39%8-1120%—29%4.2專業(yè)技能場館運營單位的員工擁有三級及以上職業(yè)資格或中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)占總員工人數(shù)的比例202025%及以上16-1920%—24%12-1515%—19%8-1110%—14%5.規(guī)范化5.1規(guī)范化管理（*）管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度3030全面實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，并通過相關(guān)認(rèn)證，在同行業(yè)中起示范、引導(dǎo)作用。2010管理制度健全、規(guī)范，執(zhí)行情況良好。6.信息化6.1信息化管理場館網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)和信息化管理水平303020基本實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂。10三、綜合效益（100分，比重30%）重點考察體育場館社會效益和經(jīng)濟(jì)效益7.運營效益7.1（*）（場館園區(qū)用地面積全年接待（202040000人次及以上16-1930000——39999人次16-1720000—29999人次14-1510000—19999人次12-1310000人次以下7.2接待人次增長接待人次年增長率（本年度與上年度相比）151520%及以上12-1410%—19%9-115%—9%6-85%以下（7.1量）達(dá)到或超過4萬人次的，該項滿分。7.3收支比例經(jīng)營收入與運營支出的比值15151.2以上13-141.1—1.211-121—1.19-100.9—17-80.8—0.97.4收入增長場館經(jīng)營收入年增長（本年度與上年度相比）101030%及以上8-920%—29%6-710%—19%4-55%—9%2-3實現(xiàn)增長（7.3比例）達(dá)到或超過1.2的該項滿分。8.社會影響8.1（*）免費舉辦或承辦體育202030000人次及以上18-1925000—29999人次16-1720000—24999人次14-1515000—19999人次12-1310000—14999人次10-115000—9999人次8.2滿意度顧客滿意度202080%及以上16-1970%—80%12-1560%—69%四、特色加分（100分，比重10%）合計：1、總分=開放情況得分×40%+管理情況得分×20%+綜合效益得分×30%+特色加分×10%2、核心指標(biāo)得分=加（*）的核心指標(biāo)得分之和（共10項，滿分150分）（3）移交績效考核指標(biāo)移交時需要進(jìn)行恢復(fù)性大修計劃后，達(dá)到項目運營期可用性績效考核95%4、鼓勵創(chuàng)新PPPPPP（PPPPPP潛在競爭程度潛在競爭程度指標(biāo)主要考核項目內(nèi)容對社會資本參與競爭的吸引力，其權(quán)重設(shè)置為15%。PPP項目信息，有利于吸引較多的投資人參與競爭，降低項目采購成本，使公眾和政府獲得最優(yōu)利益。政府機構(gòu)能力10%。PPPPPP（PPP）PPP管理中心的主要職能包括：PPPPPPPPPPPP（3）提供技術(shù)支持。在項目識別、評估、政府采購、合同管理等環(huán)節(jié)，為政府提供技術(shù)支持，與市場投資人溝通互動。PPP的正確認(rèn)（5）支持項目融資。通過直接投資項目，或代表政府發(fā)布項目信息以增強市場投資人信心，促進(jìn)項目融資。PPPPPPPPPPPPPPPPPP可融資性基于目前國家政策對PPP模式的推廣力度,2015年6月《河南PPP開發(fā)性基金設(shè)立方案》公布,河南省政府設(shè)立50億基金來支持PPP50PPPPPP201547試行PPPPPP20.26%79.74全生命周期成本測算準(zhǔn)確性（2015]21）7%。的820175%。PPP預(yù)期使用壽命長短項目的資產(chǎn)預(yù)期使用壽命的長短一定程度上，作為項目在利用PPP40-50PAGEPAGE40（PPP）（40-503.3評分標(biāo)準(zhǔn)每項指標(biāo)評分分為五個等級，即有利、較有利、一般、較不利、不利，對應(yīng)分值分別為100-81、80-61、60-41、40-21、20-0分。某某某縣文體中心建設(shè)項目物有所值評價報告某某某縣文體中心建設(shè)項目物有所值評價報告PAGEPAGE43PPP項目物有所值定性分析評分參考標(biāo)準(zhǔn)編號指標(biāo)評分參考標(biāo)準(zhǔn)81—100PPP式，至少有融資和全部運營、維護(hù)整合到一個合同中。61—80=項目資料表明，設(shè)計、融資和建造以及核心服務(wù)或大部分非核心服務(wù)的運營、維護(hù)將整合到一個合同中；對于存量項目采用PPP模式，至少有融資和核心服務(wù)到大部分非核心服務(wù)的運營、維護(hù)將整合到一個合同中。1全生命周期整合程度41—60維護(hù)等將整合到一個合同中，但不包括設(shè)計；對于存量項目采用PPP模式，僅運營和維護(hù)將整合到一個合同中。21—40=項目資料表明，融資、建造和維護(hù)等將整合到一個合同中，但不包括設(shè)計和運營。0—20=項目資料表明，設(shè)計、融資、建造等三個或其中更少的環(huán)節(jié)將整合到一個合同中。全生命周期整合程度指標(biāo)主要考核在項目全生命周期內(nèi)，項目設(shè)計、投融資、建造、運營和維護(hù)等環(huán)節(jié)能否實現(xiàn)長期、充分整合。81—100=項目資料表明，已進(jìn)行較為深入的風(fēng)險識別工作，預(yù)計其中的絕大部分風(fēng)險或全部主要風(fēng)險將在政府與社會資本合作方之間明確和合理分配。61—80方之間明確和合理分配。2風(fēng)險識別與分配41—6021—40分配。0—20=項目資料表明，尚未開展風(fēng)險識別工作，或沒有清晰識別風(fēng)險。風(fēng)險識別與分配指標(biāo)主要考核在項目全生命周期內(nèi)，各風(fēng)險因素是否得到充分識別并在政府和社會資本之間進(jìn)行合理分配。3績效導(dǎo)向與鼓勵創(chuàng)新81—100=絕大部分績效指標(biāo)符合項目具體情況，全面合理，清晰明確，項目產(chǎn)出說明提出了較為全面、清晰和可測量的產(chǎn)出規(guī)格要求，沒有對如何交付提出要求。61—8041—60=績效指標(biāo)和產(chǎn)出規(guī)格要求比較符合項目具體情況，但不夠全面和清晰明確，缺乏部分關(guān)鍵績效指標(biāo),對如何交付提出了少量要求。21—40=已設(shè)置的績效指標(biāo)比較符合項目具體情況和明確，但主要關(guān)鍵績效指標(biāo)為設(shè)置。產(chǎn)出規(guī)格要求不夠全面、清晰和可測量，并對如何交付提出了較多要求。0—20=未設(shè)置績效指標(biāo)或績效指標(biāo)不符合項目具體情況，不合理、不明確。產(chǎn)出說明基本上沒有明確產(chǎn)出規(guī)格要求，或主要對如何交付進(jìn)行了要求?？冃?dǎo)向與鼓勵創(chuàng)新指標(biāo)主要考核是否建立以基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)供給數(shù)量、質(zhì)量和效率為導(dǎo)向的績效標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機制，是否落實節(jié)能環(huán)保、支持本國產(chǎn)業(yè)等政府采購政策，能否鼓勵社會資本創(chuàng)新。4政府機構(gòu)能力81—100PPPPPP61—80PPPPPP41—60PPPPPP21—40PPPPPP0—20PPPPPP政府機構(gòu)能力指標(biāo)主要考核政府轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)、依法履約、行政監(jiān)管和項目執(zhí)行管理等能力。5潛在競爭程度81—100=項目將引起社會資本（或其聯(lián)合體）之間競爭的潛力大且已存在明顯的證據(jù)或跡象，例如參與項目推介會的行業(yè)領(lǐng)先的國內(nèi)外企業(yè)數(shù)量較多。61—80（或其聯(lián)合體41—60=項目將引起社會資本（或其聯(lián)合體）之間競爭的潛力一般，預(yù)期后續(xù)通過采取措施可提高競爭程度。21—40=項目將引起社會資本（或其聯(lián)合體）之間競爭的潛力較小，預(yù)期后續(xù)通過采取措施有可能提高競爭程度。0—20=項目將引起社會資本（或其聯(lián)合體）之間競爭的潛力小，預(yù)期后續(xù)不大可能提高競爭程度。潛在競爭程度指標(biāo)主要考核項目內(nèi)容對社會資本參與競爭的吸引力。6可融資性81—100=預(yù)計項目對金融機構(gòu)的吸引力很高，或已有具備強勁實力的金融機構(gòu)明確表達(dá)了對項目的興趣。61—80=預(yù)計項目對金融機構(gòu)的吸引力較高。41—60=預(yù)計項目對金融機構(gòu)的吸引力一般，通過后續(xù)進(jìn)一步準(zhǔn)備，可提高吸引力。21—40=預(yù)計項目對金融機構(gòu)的吸引力較差，通過后續(xù)進(jìn)一步準(zhǔn)備，可提高吸引力。0—20=預(yù)計項目對金融機構(gòu)的吸引力很差。可融資性指標(biāo)主要考核項目的市場融資能力。7預(yù)期使用壽命長短81—1004061—8031—4041—6021—3021—4011—25。0—2010主要通過察看資產(chǎn)的預(yù)期使用壽命長短來評價，項目的資產(chǎn)預(yù)期使用壽命的長短一定程度上，作為項目在利用PPP模式的運營過程中提高效率和降低全生命周期成本的基礎(chǔ)條件。預(yù)期使用壽命越長相應(yīng)得分越高。8全生命周期成本測算準(zhǔn)確性81—100=項目相關(guān)信息表明，項目的全生命周期成本已被很好的理解和認(rèn)識，并且被準(zhǔn)確預(yù)估的可能性很大。61—80=項目相關(guān)信息表明，項目的全生命周期成本已被較好的理解和認(rèn)識，并且被準(zhǔn)確預(yù)估的可能性較大。41—60=項目相關(guān)信息表明，項目的全生命周期成本已被較好的理解和認(rèn)識，但尚無法確定能否被準(zhǔn)確預(yù)估。21—40=項目相關(guān)信息表明，項目的全生命周期成本理解和認(rèn)識還不夠全面清晰。0—20=項目相關(guān)信息表明，項目的全生命周期成本基本上沒有得到理解和認(rèn)識。主要通過察看項目對采用PPP模式的全生命周期成本的理解和認(rèn)識程度、以及全生命周期成本將被準(zhǔn)確預(yù)估的可能性來評分。全生命周期成本是確定PPP合作期長短、付費多少、政府補貼等的重要依據(jù)。某某某縣文體中心建設(shè)項目物有所值評價報告某某某縣文體中心建設(shè)項目物有所值評價報告PAGEPAGE493.3.1物有所值定性分析專家評分表評審指標(biāo)權(quán)重評審指標(biāo)權(quán)重平均得分基本指標(biāo)全生命周期的整合程度15%風(fēng)險識別與分配15%績效導(dǎo)向與鼓勵創(chuàng)新10%潛在競爭程度15%政府機構(gòu)能力10%可融資性15%基本指標(biāo)加權(quán)得分小計80%附加指標(biāo)預(yù)期使用壽命長短10%全生命周期成本估計準(zhǔn)確性10%補充指標(biāo)加權(quán)得分小計20%評分合計100%定性評價專家組包括財政、資產(chǎn)評估、會計、金融等經(jīng)濟(jì)方面專家，以及行業(yè)、工程技術(shù)、項目管理和法律方面專家等。通過專家小組各成員對項目各項指標(biāo)的評估，確定該項目物有所值定性評60市本級財政部門會同行業(yè)主管部門根據(jù)專家組意見，一致認(rèn)為本項目通過物有所值定性評價。第四章定量評價PPPPPP（PPP（PSCPPPPSCPPPPSCPPPPPPPSCPSCPSCPSCPSC（）+（）PSC采購模式下公共部門相對社會資本所具有的競爭優(yōu)勢，以保障在物有所值定量分析中政府和社會資本能夠在公平基礎(chǔ)上進(jìn)行比較。政府競爭優(yōu)勢通常包括政府比社會資本少支出的土地費用、行政審批費用、所得稅等有關(guān)稅費。PSCPSCPSCPPP（PSCPPP）÷PSC100PPPPSCPSCPSC1.初始PSC值PSC（）+（）（1）建設(shè)成本主要包括項目設(shè)計、施工等方面投入的現(xiàn)金以及固定資產(chǎn)、土地使用權(quán)等實物和無形資產(chǎn)，本項目建設(shè)成本為72305.68萬元。（2）資本性收益是指參照項目全生命周期