精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)淺議以人為本的“三位一體”食品安全文化建設(shè)摘要以人為本管理是安全管理中預(yù)防事故的一種“軟”對(duì)策，以人為本管理等于建立了預(yù)防事故的“人因工程”，“三位一體”是系統(tǒng)論、整體觀的體現(xiàn)，以人為本的“三位一體”食品安全文化建設(shè)，具有保障食品安全和預(yù)防事故的基礎(chǔ)性的意義。關(guān)鍵詞食品安全文化以人為本三位一體安全一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一，而食品安全更是焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)，諸如“蘇丹紅”、“地溝油”、“毒蘑菇”、“三聚氰胺”等事件接二連三的發(fā)生，無(wú)不讓人擔(dān)憂。那么，如何預(yù)防此類事件的再發(fā)生及其它新問(wèn)題的出現(xiàn)，是擺在我們眼前的迫切任務(wù)，也是廣大人民群眾期待的結(jié)果。因而，探索一種好的對(duì)策是十分緊迫和必要的，在此，我倡導(dǎo)建設(shè)以人為本的“三位一體”食品安全文化。一、“以人為本”、“三位一體”和“食品安全文化”的概念以人為本是現(xiàn)代管理活動(dòng)的主體，人的積極性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，是現(xiàn)代管理活動(dòng)成功的保證。因此，一切管理活動(dòng)應(yīng)以調(diào)動(dòng)人的積極性，做好人的工作為本。強(qiáng)調(diào)重視管理活動(dòng)中人的因素，把人放在一種根本重要的位置上，突出人的作用，目的是通過(guò)人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮提高管理效率。以人為本是樹立科學(xué)安全觀的價(jià)值基礎(chǔ)，是安全生產(chǎn)、安全監(jiān)管和引導(dǎo)安全消費(fèi)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)了人的社會(huì)價(jià)值和個(gè)人價(jià)值的統(tǒng)一，人作為目的與作為手段的統(tǒng)一，以及人即社會(huì)與社會(huì)即人的統(tǒng)一。

剖析大量事故教訓(xùn)，不難看到這樣一種文化現(xiàn)象：在一些單位，安全的主題盡管也堅(jiān)持年年講、月月講、天天講，但實(shí)際上卻是“雷聲大，雨點(diǎn)小”。個(gè)別現(xiàn)象要從規(guī)律上找原因，經(jīng)常現(xiàn)象要從機(jī)制上找原因，普遍現(xiàn)象要從文化上找原因。上述現(xiàn)象存在的機(jī)制性原因主要就是“兩張皮”，文化性原因就在于沒(méi)有真正以人為本?！叭灰惑w”是一個(gè)成語(yǔ)，來(lái)源于基督教，常用來(lái)比喻三個(gè)人、三件事或三個(gè)方面聯(lián)成的一個(gè)緊密不可分的整體。本文所要講述的“三位一體”是指由政府、企業(yè)和消費(fèi)者所組成的一個(gè)整體性的食品安全文化建設(shè)模式。提到食品安全，常說(shuō)的一句話是：食品安全無(wú)小事，涉及政府、企業(yè)和消費(fèi)者。要了解什么是食品安全文化，首先要了解什么是安全文化?！鞍踩幕钡母拍町a(chǎn)生于20世紀(jì)80年代的美國(guó)，其英文為“SafetyCultrue”。按照INSAG（國(guó)際核安全咨詢組）和HSCASNI（英國(guó)健康安全委員會(huì)核設(shè)施咨詢委員會(huì)）對(duì)安全文化所做的定義來(lái)看，將“SafetyCultrue”翻譯成“安全修養(yǎng)”或“安全素養(yǎng)”似乎更確切。廣義安全文化的概念包含了人類所創(chuàng)造的安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和。實(shí)際上，我們不是為了安全文化而安全文化，促進(jìn)安全文化發(fā)展的目的應(yīng)該是為人類創(chuàng)造更加安全健康的工作、生活環(huán)境和條件。而安全健康的工作和生活條件的實(shí)現(xiàn)離不開人們對(duì)安全健康的珍惜和重視，并使自己的行為符合安全健康的要求。人的這種對(duì)安全健康價(jià)值的認(rèn)識(shí)以及使自己的一舉一動(dòng)符合安全的行為規(guī)范的表現(xiàn)，正是所謂的“安全修養(yǎng)（素養(yǎng)）”。安全文化只有與人們的社會(huì)實(shí)踐，包括生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，通過(guò)文化的教養(yǎng)和熏陶，不斷提高人們的安全修養(yǎng)，才能在預(yù)防事故發(fā)生、保障生活質(zhì)量方面真正發(fā)揮作用。這就是筆者認(rèn)為的安全文化的本質(zhì)，或者說(shuō)是大力倡導(dǎo)推行安全文化的根本目的。狹義安全文化的概念就反映了這個(gè)本質(zhì)，本文下面的論述中如不特別說(shuō)明，凡用到“安全文化”一詞，均指狹義安全文化。綜上所述，我們可以對(duì)食品安全文化作如下定義：食品安全文化是以安全管理哲學(xué)和衛(wèi)生精神為核心，維護(hù)食品安全，凝聚政府、企業(yè)、消費(fèi)者歸屬感、積極性和創(chuàng)造性的人本管理理論。食品安全文化是安全文化的重要組成部分，是安全文化的子文化。二、食品安全文化建設(shè)如何進(jìn)行“三位一體”的人本管理安全是誰(shuí)的安全，以人為本的這個(gè)“人”應(yīng)該是誰(shuí)？余以為，食品安全文化建設(shè)以某一個(gè)人或一個(gè)群體為本都是偏頗的，安全文化建設(shè)的實(shí)施必須建立“全民安全”觀。食品安全關(guān)鍵是要消費(fèi)者、企業(yè)和政府三方在安全問(wèn)題上形成共識(shí)，達(dá)到消費(fèi)者能夠從被動(dòng)消費(fèi)到主動(dòng)消費(fèi)、企業(yè)從他律到自律、政府從法治到德治轉(zhuǎn)變的效果，真正樹立起消費(fèi)者“民要健康”、企業(yè)“給民健康”及政府“為民健康”的全民意識(shí)。那么，如何做到“三位一體”，又如何體現(xiàn)以人為本呢？我想從消費(fèi)者、企業(yè)和政府三方面進(jìn)行闡述：（一）消費(fèi)者方面為什么我首先提到消費(fèi)者呢？因?yàn)橄M(fèi)者是社會(huì)的主體，也是解決食品安全問(wèn)題的關(guān)鍵所在，如果廣大消費(fèi)者對(duì)食品具有很強(qiáng)的鑒別能力的話，安全問(wèn)題也將迎刃而解。因此，消費(fèi)者需要不斷提高自身的安全消費(fèi)意識(shí)和履行好維護(hù)健康、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)監(jiān)督的權(quán)利。1.提高安全消費(fèi)意識(shí)。例如：在購(gòu)買食品時(shí)，首先應(yīng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行必要的了解、選擇信譽(yù)好的、自己信得過(guò)的廠家、商店、超市購(gòu)買食品。在選擇食品時(shí)，對(duì)于食品的種類、規(guī)格、價(jià)位、原材料、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等有關(guān)食品的自身情況、以及商標(biāo)、廠家、生產(chǎn)地、經(jīng)營(yíng)者等關(guān)于食品生產(chǎn)的情況應(yīng)盡可能的了解；在購(gòu)買后，應(yīng)盡可能要求銷售者出具發(fā)票、收據(jù)或其他書面材料，以便在受到侵害時(shí)能夠有效地維護(hù)自己的消費(fèi)權(quán)益。消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)在日常的消費(fèi)生活中不斷培養(yǎng)鑒別假冒、偽劣產(chǎn)品的能力，提高自我防范意識(shí)。2.主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督是一種無(wú)形的力量，消費(fèi)者在自己的健康權(quán)益受到侵害的時(shí)候，消費(fèi)者要切實(shí)保護(hù)自己的的合法權(quán)益，不能姑息生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的行為。通過(guò)監(jiān)督不但可以保護(hù)自己，而且也可以為大眾的健康作出不可估量的貢獻(xiàn)。因此，消費(fèi)者在遇到食品質(zhì)量問(wèn)題及食物中毒事件的時(shí)候，應(yīng)該積極維護(hù)自己的消費(fèi)和健康權(quán)益，及時(shí)向政府部門投訴舉報(bào)。同時(shí)單個(gè)消費(fèi)者的力量是有限的，如果由多個(gè)消費(fèi)者組成一個(gè)集團(tuán)訴訟，那么不僅降低了成本，而且更容易集中力量，這既節(jié)約了司法資源，更容易制衡企業(yè)，在一定程度上減少消費(fèi)者的弱者地位。總之消費(fèi)者應(yīng)該盡可能的增強(qiáng)自己的地位。（二）企業(yè)方面食品生產(chǎn)企業(yè)是食品安全的源頭，食品在企業(yè)出現(xiàn)安全問(wèn)題的因素是多樣的，但總結(jié)起來(lái)，不外乎四點(diǎn)：人為因素、原料因素、設(shè)備因素、制度因素。從這四點(diǎn)來(lái)看：原料的選擇是靠人來(lái)把握的，設(shè)備是靠人來(lái)操作、監(jiān)控和維護(hù)，安全規(guī)章制度也是由人來(lái)實(shí)施執(zhí)行的。因而，食品安全文化建設(shè)重在以人為本，讓消費(fèi)者買得放心，吃得放心，關(guān)鍵是培養(yǎng)員工的安全生產(chǎn)理念。據(jù)某項(xiàng)調(diào)查顯示，有63.8％的消費(fèi)者認(rèn)為食品安全的最大隱患在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。確保食品安全，食品生產(chǎn)企業(yè)自檢能力建設(shè)至關(guān)重要。在此我主要談?wù)勆a(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)是保證食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)該從生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)人、企業(yè)安全員和生產(chǎn)班組長(zhǎng)三方面入手，搞好生產(chǎn)，其管理的成敗直接反映出安全的優(yōu)劣。因此，自覺發(fā)揮“三關(guān)口”人員安全職能，把住安全關(guān)口，是保證企業(yè)安全生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全可持續(xù)性的關(guān)鍵，下面分別予以闡述。1.生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)人

作為生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)人，就是要協(xié)助安全第一責(zé)任者做好全方位的安全管理事務(wù)，抓好本企業(yè)安全具體性工作。一個(gè)企業(yè)除了一把手對(duì)安全工作重視外，生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)人在安全日常管理工作中起著舉足輕重的作用，一切安全工作均需要由其進(jìn)行主導(dǎo)性的管理操作。我認(rèn)為，生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)人關(guān)鍵要做好：一是抓管理。抓管理是為現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的，只有管理上規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)才能有序，而管理的重點(diǎn)就是各項(xiàng)安全管理制度的建立健全，安全管理制度必然會(huì)對(duì)企業(yè)的安全工作起到重要的政策支持和技術(shù)支持；二是抓現(xiàn)場(chǎng)。作業(yè)場(chǎng)所的復(fù)雜程度、重要環(huán)節(jié)的重點(diǎn)布置、人員、設(shè)備分組安排，更需要生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)人的親自安排、親自布置、嚴(yán)格把關(guān)。生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)人對(duì)安全器具、防護(hù)用品處于什么樣的狀態(tài)，是否已到了有效期，哪些需要淘汰，均應(yīng)做到心中有數(shù)；人員工作情緒，狀態(tài)如何，是否影響工作，各級(jí)人員應(yīng)擔(dān)負(fù)什么樣的安全職責(zé)，生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)人必須統(tǒng)籌把握，這是生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)人在實(shí)際工作中應(yīng)注重的一些具體性工作。2.企業(yè)安全員安全員是企業(yè)安全管理的具體操作者，安全員在具體履行安全職責(zé)方面，應(yīng)從五個(gè)方面抓起：一是必須自己樹立安全第一思想，安全員本身不重視安全，安全工作肯定成為笑談；二是應(yīng)具有敢于負(fù)責(zé)的精神，不能做“老好人”怕得罪人，這樣不但交不下人，而且更會(huì)害了人；三是應(yīng)強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，這不是表面工作，而是為安全服務(wù)，只有安全基礎(chǔ)管理跟上去了，企業(yè)的安全工作才能有條不紊；四是應(yīng)加強(qiáng)安全措施的落實(shí)，對(duì)于各類作業(yè)應(yīng)執(zhí)行作業(yè)提前報(bào)告制度，便于各級(jí)人員深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)作業(yè)。作業(yè)報(bào)告制度必須由安全員上報(bào)，上級(jí)主管部門也應(yīng)做出相應(yīng)反應(yīng)，采取有效措施保證安全生產(chǎn)；五是加強(qiáng)食品安全生產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)，熟練掌握食品加工中與食品安全有關(guān)的關(guān)鍵點(diǎn)如溫度，并定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。3.生產(chǎn)班組長(zhǎng)班組是企業(yè)的細(xì)胞，而班組長(zhǎng)作為最基層的安全管理者，作用十分巨大。班組長(zhǎng)在安全工作的經(jīng)驗(yàn)比較豐富，具有其他人無(wú)可比擬的基層安全管理能力，作為班組長(zhǎng)對(duì)于安全工作不能粗枝大葉，具體工作不能太草率，比如班組安全活動(dòng)應(yīng)扎實(shí)有效，不能有應(yīng)付檢查的心理，工作安排應(yīng)從充分考慮安全實(shí)際的情況下進(jìn)行周密安排，班組安全交底，安全注意事項(xiàng)是否交代清楚，具體作業(yè)中是否繃緊安全這根弦，這些都是班組長(zhǎng)首先必須解決的問(wèn)題，也是工作的殺手锏，必須運(yùn)用好。班組建設(shè)不求形式，但求效果，這就是宗旨，同時(shí)作為班組長(zhǎng)應(yīng)注意班組安全基礎(chǔ)性管理，班組活動(dòng)要開展，班組安全記錄要規(guī)范，班組的各項(xiàng)安全活動(dòng)必須開展，你不開展，記錄人水平再高，也無(wú)從下手，活動(dòng)開展過(guò)程中或結(jié)束后，必須隨時(shí)記錄，記錄不怕記得少，關(guān)鍵把精髓記下來(lái)。總之，安全工作重于泰山，安全工作事無(wú)巨細(xì)，任何人都是安全生產(chǎn)的主角，任何人都要對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)政府負(fù)責(zé)，上面所講述的安全的三大方面，其核心就是把住三道防線加固牢靠，防止關(guān)口裂縫而造成無(wú)法挽回的安全損失，以保證企業(yè)的良性發(fā)展。（三）政府方面由于食品安全的重要性，政府監(jiān)管部門不僅要管，而且要管到位。當(dāng)前的食品安全監(jiān)管最大的困難是受制于我國(guó)食品生產(chǎn)的現(xiàn)狀———食品生產(chǎn)工業(yè)化程度低，小、散、亂，監(jiān)管工作難免顧此失彼。如何以有限的成本達(dá)到最大的監(jiān)管效果，是擺在各級(jí)監(jiān)管部門面前的實(shí)際問(wèn)題。政府是保障食品安全的中堅(jiān)力量，也是食品安全文化建設(shè)的第一倡導(dǎo)者，確保食品安全是政府義不容辭的責(zé)任，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是維護(hù)最廣大人民的根本利益。因此，建設(shè)好食品安全文化，政府應(yīng)該根據(jù)自身特點(diǎn)，搞好設(shè)計(jì)，注重結(jié)合，結(jié)合才能創(chuàng)新，結(jié)合黨和國(guó)家的方針政策，結(jié)合社會(huì)發(fā)展要求，結(jié)合先進(jìn)管理理念，結(jié)合企業(yè)安全文化建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的實(shí)際，在結(jié)合的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，形成一種具有政府特色的安全監(jiān)管文化。1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，理順監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)部門合作。進(jìn)一步提高對(duì)食品安全工作認(rèn)識(shí)，明確有關(guān)部門的食品監(jiān)管職責(zé)。建議政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各食品安全監(jiān)管職能部門一把手組成的食品安全委員會(huì)，辦公室設(shè)在綜合監(jiān)管部門，明確“一把手”負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，一手抓監(jiān)管分工，一手抓監(jiān)管合力，促使各部門通力合作，整合和共享資源，使食品安全監(jiān)管系統(tǒng)化、規(guī)范化和法制化，逐步形成職能清晰、權(quán)責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、完整高效的食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，建立全方位、全天候、覆蓋各種食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管合作機(jī)制，確保每個(gè)執(zhí)法部門都履行自身的法定職責(zé)，執(zhí)法有序，無(wú)縫對(duì)接。2.加強(qiáng)源頭管理，加快標(biāo)準(zhǔn)制訂，突出監(jiān)管重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、食品藥品等監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)各自責(zé)職在相關(guān)環(huán)節(jié)建立完善和嚴(yán)格實(shí)施食品市場(chǎng)安全準(zhǔn)入制度，索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳和質(zhì)量承諾制度。要加快食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂，抓緊制定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）、有害物質(zhì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)方法，快速檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，基本滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通等環(huán)節(jié)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各類標(biāo)準(zhǔn)配套。建議以準(zhǔn)入和查驗(yàn)貨制度為核心，加速農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動(dòng)綠色生產(chǎn)基地、廠家規(guī)?；M(jìn)程，采取“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”和相關(guān)部門全天候監(jiān)管的方式，由政府出面，設(shè)立一個(gè)真正意義上的食品安全市場(chǎng)（超市），由政府引導(dǎo)安全消費(fèi)。在食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理上要突出重點(diǎn)產(chǎn)品。主要是在糧油制品、肉制品、蔬菜制品、水果制品、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、白酒、飲料、調(diào)味品和兒童食品等類食品，切實(shí)解決這些食品在質(zhì)量安全方面的問(wèn)題和隱患，遏制假冒偽劣屢禁不止的勢(shì)頭。要突出重點(diǎn)區(qū)域。主要是在食品質(zhì)量安全問(wèn)題比較突出的農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的中小企業(yè)及非法加工窩點(diǎn)、小作坊；生產(chǎn)比較集中而監(jiān)管力量相對(duì)薄弱的地區(qū)和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)；食品制假售假活動(dòng)屢禁不止的區(qū)域。3.實(shí)施食品安全監(jiān)測(cè)與評(píng)估，建設(shè)安全預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建食品安全信息交流平臺(tái)。食品安全監(jiān)測(cè)與評(píng)估是為了防止食品中有害因素對(duì)公眾健康的危害，系統(tǒng)地收集、分析和評(píng)價(jià)食品中有毒有害因素?cái)?shù)據(jù)和食源性疾病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、相關(guān)信息的過(guò)程。適時(shí)公告信息應(yīng)充分利用各相關(guān)部門的檢測(cè)體系和大專院校的研究系統(tǒng)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，借鑒國(guó)際通行做法，整體策劃，采取部門與專家評(píng)估相結(jié)合的方式，對(duì)本地特點(diǎn)的重點(diǎn)污染物的危害水平以及與食品有關(guān)的新技術(shù)、新資源、新材料的安全性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，以此確定安全預(yù)報(bào)指數(shù)，向群眾和政府提供食品安全預(yù)警信息，適時(shí)公告，防止重大突發(fā)事件的發(fā)生，指導(dǎo)相關(guān)部門把握監(jiān)督重點(diǎn)和方向。要高度重視相關(guān)部門通報(bào)的食品安全信息，關(guān)注媒體報(bào)道的食品安全信息與輿論監(jiān)督，提高對(duì)新發(fā)現(xiàn)的食品中有毒有害物質(zhì)和食源性疾病的靈敏反應(yīng)能力，及時(shí)組織調(diào)查處理對(duì)來(lái)自舉報(bào)、投訴和相關(guān)部門通報(bào)的食品安全信息，對(duì)可能影響消費(fèi)者健康的危害因素要主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警。建議食品安全監(jiān)管委員會(huì)建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)制度，歸集、分析、發(fā)布重要的食品安全信息，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門資源共享。在新聞媒體上開辟專欄，及時(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確地發(fā)布質(zhì)量檢驗(yàn)、安全預(yù)警、消費(fèi)者投訴、案件統(tǒng)計(jì)分析、食品安全消費(fèi)指導(dǎo)等相關(guān)信息，努力營(yíng)造人人關(guān)注食品安全的社會(huì)氛圍。4.整合食品檢測(cè)資源，完善監(jiān)督抽查制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)協(xié)作，整合資源，采取“六統(tǒng)一”模式，即統(tǒng)一制定檢測(cè)計(jì)劃、統(tǒng)一下達(dá)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測(cè)人員和設(shè)備的利用、統(tǒng)一匯總檢測(cè)結(jié)果、統(tǒng)一信息報(bào)送與發(fā)布，逐步建立健全科學(xué)、高效、權(quán)威的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。完善監(jiān)督抽查制度，建立健全層次分明、責(zé)職明確、重點(diǎn)突出、頻次緊湊、范圍寬廣的監(jiān)督抽查制度。緊密結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)監(jiān)督抽查，及時(shí)發(fā)布抽查結(jié)果，曝光并依法查處不合格產(chǎn)品。在生產(chǎn)領(lǐng)域，對(duì)所有食品類加工、制作的生產(chǎn)企業(yè)要建立企業(yè)狀況數(shù)據(jù)庫(kù)，定期進(jìn)行抽查，督促企業(yè)把住廠門，并重點(diǎn)跟蹤存在危害隱患的產(chǎn)品；在流通領(lǐng)域，各相關(guān)部門要密切合作，建立準(zhǔn)入制度，設(shè)立準(zhǔn)入門檻，對(duì)查出問(wèn)題的商品不但追究生產(chǎn)者的責(zé)任，還應(yīng)追究流通企業(yè)售假的責(zé)任；對(duì)餐飲企業(yè)以及各級(jí)院校的食品狀況給予重要關(guān)注，責(zé)令其內(nèi)部制定專門的食品安全監(jiān)控及驗(yàn)收制度，設(shè)立經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的專門人員負(fù)責(zé)食品安全、店堂衛(wèi)生工作，實(shí)施量化分級(jí)管理，徹底改變餐飲業(yè)食品衛(wèi)生合格率低的狀況。5.提高應(yīng)急處理能力，加大違法懲戒力度，營(yíng)造食品安全市場(chǎng)環(huán)境。要針對(duì)可能出現(xiàn)的重大食物中毒等大面積的食品安全事件，盡快制定、完善突發(fā)食品安全事件應(yīng)急救援預(yù)案，建立分工明確的突發(fā)事件防范與應(yīng)急處理責(zé)任制，有詳細(xì)的程序和步聚，責(zé)任到人，行政到位。逐步建立完善突發(fā)食品安全事故的多部門聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處理機(jī)制，重大事故要及時(shí)報(bào)告，食品安全辦公室要定期通報(bào)重大事故查處情況等信息。要進(jìn)一步加大對(duì)不合格企業(yè)的查處力度，采取四不放過(guò)的原則，即產(chǎn)品不合格不放過(guò)、不合格產(chǎn)品無(wú)整改措施不放過(guò)、整改措施不到位不放過(guò)、整改后產(chǎn)品復(fù)查不合格不放過(guò)；對(duì)檢查過(guò)程中出現(xiàn)的拒不整改及抗拒檢查等現(xiàn)象，應(yīng)公開曝光并嚴(yán)厲查處；完善投訴舉報(bào)機(jī)制，設(shè)立食品安全舉報(bào)電話，鼓勵(lì)消費(fèi)者或新聞媒體進(jìn)行舉報(bào)；建立市場(chǎng)退出機(jī)制，當(dāng)連續(xù)出現(xiàn)產(chǎn)品不合格時(shí)，通過(guò)行政強(qiáng)制手段禁止進(jìn)入市場(chǎng)銷售。嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，通過(guò)查處違法案件，依法嚴(yán)懲犯罪分子，搗毀制假售假窩點(diǎn)，形成強(qiáng)大的震懾效應(yīng)，營(yíng)造食品安全市場(chǎng)的環(huán)境。6.搞好宣傳教育，普及食品安全知識(shí)，提升消費(fèi)者安全素養(yǎng)。一是開展食品法制宣傳和安全教育。堅(jiān)持通過(guò)固定的媒體向公眾定時(shí)發(fā)布食品安全信息；扶持食品安全法制建設(shè)類節(jié)目和專欄，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和宣傳；建立全國(guó)范圍內(nèi)的“食品安全宣傳周”“食品安全文化活動(dòng)月”；把食品安全常識(shí)列入中小學(xué)生的教育課時(shí)，開展食品衛(wèi)生安全教育，引導(dǎo)學(xué)生不買街頭無(wú)證照商販出售的食品。二是對(duì)公眾進(jìn)行食品科普教育。我們不僅要注重宣傳食品安全，也要注重宣傳食品安全的科學(xué)常識(shí)。教育公眾掌握簡(jiǎn)單的食品質(zhì)量識(shí)別方法和正確的食品加工烹調(diào)方法；介紹食品營(yíng)養(yǎng)知識(shí)；讓公眾接受“食品安全不是絕對(duì)的”概念。例如，轉(zhuǎn)基因食品的安全性并非如人們想像的那么可怕，轉(zhuǎn)基因食品的發(fā)展歷史較短，未經(jīng)長(zhǎng)期實(shí)踐，完全排除其不安全性是不可取的，但同時(shí)，我國(guó)與國(guó)際接軌的立法能夠保證那些經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因食品，食用起來(lái)是安全的。食品安全教育宣傳工作同樣要靠制度化和法制化來(lái)加以落實(shí)。三、以人為本重在建設(shè)食品安全“三位一體”信用體系在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，信用早已不再是道德名片，而是進(jìn)入市場(chǎng)的通行證。沒(méi)有信用就沒(méi)有交換，沒(méi)有交換就沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。信用、美譽(yù)度的培育是一個(gè)長(zhǎng)期艱苦的過(guò)程，需要政府、企業(yè)和消費(fèi)者共同的努力來(lái)完成。目前我國(guó)誠(chéng)信缺失、信用缺失的原因是多方面的。一方面是由于我們國(guó)家從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡是一個(gè)逐步深入的動(dòng)態(tài)過(guò)程，另一方面則是政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中監(jiān)管不到位造成的。誠(chéng)信、信用不僅是一個(gè)道德層面的問(wèn)題,而且同時(shí)是一個(gè)法治層面的問(wèn)題。因?yàn)檎\(chéng)信、信用觀念的確立不僅需要自我約束和自我修養(yǎng)，更需要法律法規(guī)和制度約束的培育。人們正是在失信的碰壁中學(xué)會(huì)守信，在一次次守信中提高自己的信用度和美譽(yù)度。只有當(dāng)誠(chéng)信、信用受到褒獎(jiǎng)和鼓勵(lì)，只有當(dāng)失信、不講信用受到懲戒和批評(píng)，誠(chéng)信和信用才能得到發(fā)揚(yáng)光大。政府的職責(zé)之一就是要?jiǎng)?chuàng)造一種公正公平的環(huán)境，創(chuàng)造一種褒獎(jiǎng)守信、懲戒失信的機(jī)制。我想食品安全信用體系建設(shè)有以下幾個(gè)方面的意義：(一)信用體系建設(shè)是食品安全文化建設(shè)的治本之策。近幾年來(lái)，我們年年搞食品放心工程，年年搞集中整治，這是“頭痛治頭、腳痛治腳”治標(biāo)不治本的搞法。往往是一類食品的安全問(wèn)題剛剛解決，另一類食品的安全問(wèn)題又冒了出來(lái)。食品安全信用體系建設(shè)則是治本之策，因?yàn)樗菑囊?guī)范企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)檔案，規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部管理入手，加之褒獎(jiǎng)守信，懲戒失信的一整套監(jiān)管制度做保障。通過(guò)向公眾公布企業(yè)的信用狀況，使守信者信譽(yù)度不斷提升，品牌價(jià)值不斷提升并占領(lǐng)更大更多的市場(chǎng)份額；使失信者信用掃地，既受到政府制裁，又受到消費(fèi)者的抵制和拋