我國道路交通中戶外廣告的現(xiàn)狀分析摘要戶外廣告已經(jīng)與城市生活融為一體，與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、和諧社會(huì)的構(gòu)建息息相關(guān)。在道路交通中的戶外廣告更是影響到每一個(gè)出行的公民，其所反映的內(nèi)容是一個(gè)城市人文環(huán)境和自然環(huán)境的展現(xiàn)，對(duì)城市建立至關(guān)重要。本文從戶外廣告的歷史出發(fā)，闡述戶外廣告的概念，分析我國公交戶外廣告的現(xiàn)狀，進(jìn)而找出當(dāng)前導(dǎo)致我國戶外廣告混亂的原因及危害。關(guān)鍵詞戶外廣告法律規(guī)制消費(fèi)者主權(quán)戶外廣告已經(jīng)與城市生活融為一體，與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、城市形象、和諧社會(huì)構(gòu)建息息相關(guān)。日本學(xué)者蘆原義信在?街道的美學(xué)?中，把建筑本來外觀形態(tài)稱之為“第一輪廓線〞，把戶外廣告及其他附加物稱之為“第二輪廓線〞。大凡去過日本的人皆震撼于日本戶外廣告，稱其是宣傳與美學(xué)的結(jié)合體，在起到宣傳作用的同時(shí)彰顯出整個(gè)城市的人文氣息。然而我國的戶外廣告那么不盡如人意：街道上人流、代孕、減肥、美容廣告隨處可見，其廣告質(zhì)量粗糙，甚至有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些不利于青少年成長(zhǎng)的低俗畫面與語言。社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建與每位公民密不可分，與處于市場(chǎng)主體地位的消費(fèi)者更是息息相關(guān)。以“低碳經(jīng)濟(jì)、綠色出行〞為契機(jī)，公交在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位彌足重要。但是，以公交為載體的戶外廣告問題嚴(yán)重，作為消費(fèi)者的乘客諸項(xiàng)權(quán)利不斷受到進(jìn)犯，在一定程度加劇了社會(huì)矛盾，阻礙社會(huì)秩序和精神文明建立，有悖于社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建。以公交為載體，戶外廣告在車身、扶手、站牌、電子滾屏，甚至語音報(bào)站、站名等多樣而廣泛的呈現(xiàn)，許多廣告不但違犯了廣告法相關(guān)法條法規(guī)，而且進(jìn)犯了消費(fèi)者的諸多權(quán)利。在化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，加強(qiáng)對(duì)公交戶外廣告的法律規(guī)制，完善保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的急迫性已日益凸顯。一、戶外廣告制度的開展二、戶外廣告的概念和特征關(guān)于戶外廣告的含義，大局部學(xué)者認(rèn)為是在露天或者公共區(qū)域等室外所發(fā)布的，通過路過的民眾反復(fù)觀望，使其自覺或者不自覺的對(duì)廣告所展現(xiàn)的內(nèi)容留下印象，以到達(dá)宣傳產(chǎn)品效果的廣告形式。通說認(rèn)為，但凡在露天場(chǎng)地或公共場(chǎng)所，通過廣告活動(dòng)形式進(jìn)展訴求，以到達(dá)宣傳目的的媒體物質(zhì)，都可被認(rèn)定為戶外廣告。戶外廣告具有以下特征：一是分布廣泛，到達(dá)率和重復(fù)率高。戶外廣告充滿城市，市民不管其意愿與否皆成為受體，且高頻率地被動(dòng)承受戶外廣告宣傳；二是形式多樣，吸引力較大，效果較好。戶外廣告可以建筑物、公交車、霓虹燈等作為載體，內(nèi)容多樣化，可以最大程度引起公眾注意，宣傳效果較好；三是戶外廣告費(fèi)用與電視、報(bào)紙等群眾傳統(tǒng)媒體相比，價(jià)格較為低廉。戶外廣告收費(fèi)較電視、報(bào)紙等較低，且其宣傳力度、到達(dá)頻率、重復(fù)次數(shù)較高，性價(jià)比高；四是與公民生活息息相關(guān)，深化影響城市環(huán)境。市民不得不承受戶外廣告的存在，戶外廣告的狀況直接關(guān)系到其生活品質(zhì)，此外，戶外廣告也是一個(gè)城市的縮影，表達(dá)了一個(gè)城市的生活品質(zhì)和人文環(huán)境。三、我國公交之戶外廣告的現(xiàn)狀美國當(dāng)代著名建筑大師伊利爾沙里寧曾說：“讓我看看你的城市，我就能說出這個(gè)城市居民在文化上追求的是什么。〞戶外廣告是一個(gè)城市的面孔，其直接反映一個(gè)城市的生存環(huán)境和人文素養(yǎng)。公交是絕大多數(shù)市民的出行方式，以公交為載體的戶外廣告狀況直接影響廣闊消費(fèi)者的權(quán)利維護(hù)狀況，關(guān)系我國社會(huì)主義和諧社會(huì)建立進(jìn)程。通過一系列社會(huì)調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)公交之戶外廣告現(xiàn)存一下問題：一、以公交為載體的戶外廣告數(shù)量過多，頻率過高。廣告在公交車身、扶手站牌、電子滾屏、座位廣告冊(cè)，甚至在語音報(bào)站、站名等都存在，并且出現(xiàn)頻率偏高，很大程度影響公交的正常運(yùn)行，進(jìn)犯廣闊乘客的權(quán)利；二、在以公交為載體的戶外廣告上，出現(xiàn)了諸如無痛人流、整形專家、鋼管舞、肚皮舞等內(nèi)容，對(duì)廣告乘客尤其是未成年造成不良影響，有礙于社會(huì)主義精神文明建立，不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建；三、混亂的公交戶外廣告，監(jiān)管不嚴(yán)，缺乏監(jiān)視、舉報(bào)和懲罰機(jī)制，諸多乘客權(quán)利受進(jìn)犯不知如何維護(hù)，缺乏相關(guān)的監(jiān)管及維權(quán)法律機(jī)制。四、我國戶外廣告現(xiàn)狀的成因及危害〔一〕現(xiàn)狀成因3.公交戶外廣告本錢較低，宣傳強(qiáng)度較大，且違法懲罰力度不夠。廣告法準(zhǔn)那么性規(guī)定、審查、登記、檢測(cè)等制度性規(guī)定較為粗線條，對(duì)法律責(zé)任的規(guī)定可操作性和執(zhí)行力欠佳，且懲罰力度較小。人趨利避害的本性，經(jīng)營(yíng)者在利潤(rùn)的吸引下，敢于、樂于以較低的可能違法本錢追逐較大的經(jīng)濟(jì)收益。〔二〕混亂戶外廣告現(xiàn)狀的危害1.進(jìn)犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益，激化了公交公司與乘客的矛盾。?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?第八條規(guī)定“消費(fèi)者享有知悉其購置、使用的商品或者承受的效勞的真實(shí)情況的權(quán)利〞。在公交戶外廣告中，出現(xiàn)乘客不得不承受的效勞，如：語音報(bào)站，扶手廣告、站名廣告等，其進(jìn)犯了消費(fèi)者的知情權(quán)和自主選擇權(quán)。因?yàn)檩^多乘客的出行線路具有一定程度固定性，并且出行頻率較高，公交戶外廣告長(zhǎng)期進(jìn)犯了消費(fèi)者的權(quán)益。此外，對(duì)于那些短期乘客，因?yàn)樵S多公交語音報(bào)站過長(zhǎng)、以公司名稱等做為站名等情形，許多乘客出現(xiàn)坐過站情形，耽誤其規(guī)劃內(nèi)事務(wù)展開，造成不必要的直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失。以上問題的出現(xiàn)，加劇了公交公司和乘客間的矛盾，不利于文明和諧公交的構(gòu)建。2.影響市場(chǎng)正常競(jìng)爭(zhēng)秩序，不利于充分、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的展開，進(jìn)犯其他經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。?廣告法?第十二條規(guī)定“廣告不得貶低其他消費(fèi)經(jīng)營(yíng)者的商品或者效勞。〞?反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法?第九條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品質(zhì)量、制作成分、性能、用處、消費(fèi)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。〞關(guān)于這一方面，沒有引起社會(huì)的廣泛關(guān)注和考慮。一些經(jīng)營(yíng)者以公交為載體的廣告內(nèi)容包括：“家電之王椎縉魈嶁涯悖漬鏡攪耍揮械滓皆壯痰某絲頹胱齪米急浮薄U廡┕愀嫘磯嗪行榧?、夸大成粪嵭些通乖辰z頹恐菩醞乒悴罰蠢┐笞約旱撓跋熗Γ浣喲锏腳偶肪赫允值哪康摹9恢夤愀胬撓霉滄試春陀攀頻匚唬諞歡ǔ潭壬嫌邪詮焦氖諧【赫鷙α似淥叩暮戲ㄈㄒ妗？3.影響城市的自然和人文環(huán)境，不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立。?廣告法?第三條規(guī)定“廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、符合社會(huì)主義精神文明建立的要求。〞結(jié)合我國公交戶外廣告現(xiàn)狀，我們不難發(fā)現(xiàn)諸多廣告不但是違法的，而且有悖于社會(huì)主義精神文明建立初衷，不利于和諧社會(huì)的建立。局部低俗、淫穢的廣告還會(huì)影響青少年的心理成長(zhǎng)，扭曲人們的價(jià)值觀。不但如此，長(zhǎng)期暴露與城市中已經(jīng)與城市渾然一體的戶外廣告，直接構(gòu)成城市的風(fēng)景線，低俗的