關(guān)于職業(yè)病防治法簡介第1頁，共39頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)52分，星期五職業(yè)病危害的現(xiàn)狀和原因職業(yè)病防治立法的重要意義職業(yè)病防治法出臺前的相關(guān)法律法規(guī)職業(yè)病防治法立法背景第2頁，共39頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)52分，星期五職業(yè)病危害和職業(yè)病職業(yè)病危害的現(xiàn)狀職業(yè)病危害嚴(yán)重的原因職業(yè)病危害的現(xiàn)狀和原因第3頁，共39頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)52分，星期五職業(yè)病危害職業(yè)病危害是對指從事職業(yè)活動的勞動者可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種危害職業(yè)病職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害等職業(yè)病危害因素而引起的疾病職業(yè)病危害的現(xiàn)狀和原因第4頁，共39頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)52分，星期五構(gòu)成職業(yè)病的要件患病主體必須是企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動者必須是在從事職業(yè)活動過程中產(chǎn)生的必須是因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害等職業(yè)病危害因素而引起的必須是國家公布的職業(yè)病分類和目錄所列的職業(yè)病職業(yè)病危害的現(xiàn)狀和原因第5頁，共39頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)52分，星期五

職業(yè)病危害的現(xiàn)狀職業(yè)病危害形勢嚴(yán)峻

2000年塵肺病例55.8萬死亡13.3萬職業(yè)病報(bào)告增長14.5%

三資企業(yè)職業(yè)中毒增長43.8%老職業(yè)病危害尚未控制，新職業(yè)病危害不斷產(chǎn)生苯中毒、塵肺病正己烷、三氯甲烷中毒職業(yè)病危害在不斷轉(zhuǎn)移職業(yè)病危害的現(xiàn)狀和原因第6頁，共39頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)52分，星期五職業(yè)病危害的現(xiàn)狀

我國職業(yè)病危害轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)從大企業(yè)向小企業(yè)轉(zhuǎn)移從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移從發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移從境外向境內(nèi)轉(zhuǎn)移從特定人群向社會人群轉(zhuǎn)移職業(yè)病危害的現(xiàn)狀和原因第7頁，共39頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)52分，星期五職業(yè)病危害的現(xiàn)狀職業(yè)病危害轉(zhuǎn)移造成的嚴(yán)重后果職業(yè)病發(fā)病預(yù)測

據(jù)專家估計(jì)，如不采取有效措施，今后十年，我國職業(yè)病發(fā)病將進(jìn)入高發(fā)期職業(yè)病費(fèi)用昂貴

職業(yè)病的危害性除了損害勞動者的健康，使勞動者過早喪失勞動力外，而且診治、康復(fù)費(fèi)用相當(dāng)昂貴，給勞動者、用人單位和國家造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)職業(yè)病危害的現(xiàn)狀和原因第8頁，共39頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)52分，星期五職業(yè)病危害的現(xiàn)狀

職業(yè)病防治法對危害轉(zhuǎn)移的規(guī)定對轉(zhuǎn)移方的禁止性規(guī)定

禁止任何企業(yè)、事業(yè)單位、各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個(gè)人

對接受方的禁止性規(guī)定

禁止任何不具備職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個(gè)人接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)職業(yè)病危害的現(xiàn)狀和原因第9頁，共39頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)52分，星期五

職業(yè)病危害嚴(yán)重的原因?qū)β殬I(yè)病危害的嚴(yán)重性認(rèn)識不足多數(shù)職業(yè)病緩慢，社會對此認(rèn)識不足有些地方政府和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不了解或不想了解職業(yè)病發(fā)病真實(shí)情況有人認(rèn)為，為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，可以暫時(shí)放棄對勞動者的健康權(quán)益法制觀念淡薄，無視國家的法律法規(guī)職業(yè)病危害的現(xiàn)狀和原因第10頁，共39頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)52分，星期五

職業(yè)病危害嚴(yán)重的原因鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的無序發(fā)展促進(jìn)了職業(yè)病危害的擴(kuò)散全國有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)2070.9萬家，抽樣調(diào)查表明，其中82%的企業(yè)存在職業(yè)病危害鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工藝技術(shù)、生產(chǎn)條件落后，法制觀念淡薄，管理松懈，是我國職業(yè)病危害的主要源頭之一職業(yè)病危害的現(xiàn)狀和原因第11頁，共39頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)52分，星期五

職業(yè)病危害嚴(yán)重的原因職業(yè)病危害從境外向境內(nèi)轉(zhuǎn)移外商利用我國職業(yè)衛(wèi)生法律制度不健全，有些地方又迫切希望發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望轉(zhuǎn)移危害以直接投資形式，將存在嚴(yán)重職業(yè)病危害產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到我國境內(nèi)以技術(shù)轉(zhuǎn)讓形式，將存在嚴(yán)重職業(yè)病危害的工藝技術(shù)和有害材料轉(zhuǎn)移到我國境內(nèi)引進(jìn)項(xiàng)目和技術(shù)設(shè)備，省略職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施投資職業(yè)病危害的現(xiàn)狀和原因第12頁，共39頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)52分，星期五

職業(yè)病危害嚴(yán)重的原因經(jīng)濟(jì)體制改革中出現(xiàn)的新問題農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，形成大量流動勞動者，這些人為了生存，有時(shí)不得不在條件惡劣的環(huán)境下作業(yè)有毒有害作業(yè)轉(zhuǎn)移，包括外轉(zhuǎn)移和內(nèi)轉(zhuǎn)移，造成職業(yè)病危害從職業(yè)人群向社會人群轉(zhuǎn)移職業(yè)病危害的現(xiàn)狀和原因第13頁，共39頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)52分，星期五

職業(yè)病危害嚴(yán)重的原因法制觀念淡薄，無視勞動者的健康權(quán)益投資者為了降低成本，設(shè)廠時(shí)沒有設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施；地方為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)給予保護(hù)用人單位發(fā)現(xiàn)工人患病或可能患病，以種種理由解雇工人強(qiáng)迫工人在惡劣的勞動條件下超強(qiáng)度、超時(shí)勞動職業(yè)病危害的現(xiàn)狀和原因第14頁，共39頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)52分，星期五適用范圍勞動者的權(quán)利和義務(wù)用人單位的權(quán)利和義務(wù)衛(wèi)生行政部門的職責(zé)政府和有關(guān)部門的職責(zé)主要制度和措施職業(yè)病防治法的主要內(nèi)容第15頁，共39頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)52分，星期五適用范圍根據(jù)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并參考國際通行做法，當(dāng)務(wù)之急是嚴(yán)格控制危害最大的幾類職業(yè)病的發(fā)生。因此本法的調(diào)整范圍限定與接觸粉塵、放射性物質(zhì)和有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的職業(yè)病職業(yè)病防治法的主要內(nèi)容第16頁，共39頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)52分，星期五

勞動者的權(quán)利和義務(wù)（權(quán)利）職業(yè)健康權(quán)

符合衛(wèi)生要求的工作場所、健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)知情權(quán)

了解工作場所職業(yè)病危害、危害后果、防護(hù)措施、待遇

受教育權(quán)

接受職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)和防護(hù)知識培訓(xùn)

參與決策權(quán)

參與單位職業(yè)衛(wèi)生民主管理職業(yè)病防治法的主要內(nèi)容第17頁，共39頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)52分，星期五

勞動者的權(quán)利和義務(wù)（權(quán)利）拒絕作業(yè)權(quán)

違章指揮、沒有防護(hù)措施的作業(yè)特殊保障權(quán)

未成年工、孕期、哺乳期婦女檢舉控告權(quán)

對違法行為進(jìn)行檢舉控告獲得賠償權(quán)

工傷社會保險(xiǎn)、民事賠償職業(yè)病防治法的主要內(nèi)容第18頁，共39頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)52分，星期五

勞動者的權(quán)利和義務(wù)（義務(wù)）學(xué)習(xí)和掌握職業(yè)衛(wèi)生知識遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章、操作制度正確使用、維護(hù)防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品及時(shí)報(bào)告職業(yè)病危害事故隱患職業(yè)病防治法的主要內(nèi)容第19頁，共39頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)52分，星期五

用人單位的權(quán)利和義務(wù)（義務(wù)）建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制

法定代表人總負(fù)責(zé)，部門分工負(fù)責(zé)、崗位各負(fù)其責(zé)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理

制定規(guī)劃、目標(biāo)管理、制訂規(guī)章規(guī)程、保證投入提高職業(yè)病防治水平

職業(yè)病危害控制指標(biāo)對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任

包括行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任職業(yè)病防治法的主要內(nèi)容第20頁，共39頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)52分，星期五

用人單位自律管理要求

前期預(yù)防

工作場所符合職業(yè)衛(wèi)生要求職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”職業(yè)病防治法的主要內(nèi)容第21頁，共39頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)52分，星期五用人單位自律管理要求

勞動過程中的防護(hù)與管理

設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)人員制訂職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程建立職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康監(jiān)護(hù)檔案開展職業(yè)病危害因素檢測與評價(jià)開展職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)和防護(hù)知識的培訓(xùn)職業(yè)病防治法的主要內(nèi)容第22頁，共39頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)52分，星期五用人單位自律管理要求

職業(yè)病病人保障

參加工傷社會保險(xiǎn)建立職業(yè)病報(bào)告制度保障職業(yè)病病人和可疑職業(yè)病病人待遇職業(yè)病防治法的主要內(nèi)容第23頁，共39頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)52分，星期五

衛(wèi)生行政部門的職責(zé)實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督（場所監(jiān)督劃歸安監(jiān)局）組織宣傳普及活動

向社會、用人單位宣傳教育普及職業(yè)病防治知識制定職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)組織事故調(diào)查處理（劃歸安監(jiān)局）管理技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)病管理

公布職業(yè)病分類和目錄、負(fù)責(zé)職業(yè)病診斷鑒定、職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告職業(yè)病防治法的主要內(nèi)容第24頁，共39頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)52分，星期五

政府和有關(guān)部門的職責(zé)

政府制定職業(yè)病防治規(guī)劃國務(wù)院和各級地方政府支持衛(wèi)生行政部門執(zhí)法鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府

社會保障部門監(jiān)督管理工傷社會保險(xiǎn)制定職業(yè)病傷殘等級鑒定辦法職業(yè)病防治法的主要內(nèi)容第25頁，共39頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)52分，星期五

政府和有關(guān)部門的職責(zé)工會督促、協(xié)助用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)對用人單位職業(yè)病防治工作提出意見和建議協(xié)調(diào)職業(yè)病防治的問題，并督促解決產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害時(shí)，要求采取防護(hù)措施，并建議有關(guān)部門采取強(qiáng)制措施參與職業(yè)病危害事故的調(diào)查發(fā)現(xiàn)危及勞動者生命健康的情形下，建議組織勞動者撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場職業(yè)病防治法的主要內(nèi)容第26頁，共39頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)52分，星期五

主要制度和措施

前期預(yù)防作業(yè)場所符合職業(yè)衛(wèi)生要求職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目“三同時(shí)”制度特殊作業(yè)管理職業(yè)病防治法的主要內(nèi)容第27頁，共39頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)52分，星期五

主要制度和措施

勞動過程中的防護(hù)與管理單位職業(yè)衛(wèi)生自律管理職業(yè)病危害公告和警示事故的應(yīng)急救援和報(bào)告禁止轉(zhuǎn)移職業(yè)病危害職業(yè)病危害告之制度職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度職業(yè)病防治法的主要內(nèi)容第28頁，共39頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)52分，星期五主要制度和措施

職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障職業(yè)病診斷管理診斷選擇：用人單位所在地和病人居住地診斷條件：舉證職責(zé)、資質(zhì)審批、綜合分析三人診斷、共同簽名、機(jī)構(gòu)審核職業(yè)病診斷鑒定管理

當(dāng)事人對職業(yè)病診斷有異議，向診斷機(jī)構(gòu)所在地衛(wèi)生行政部門申請鑒定衛(wèi)生行政部門組織職業(yè)病診斷鑒定委員會鑒定職業(yè)病防治法的主要內(nèi)容第29頁，共39頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)52分，星期五

主要制度和措施

職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障職業(yè)病報(bào)告管理法定報(bào)告：用人單位、診斷機(jī)構(gòu)→衛(wèi)生行政部門用人單位→社會保障部門重大事故：死亡或三人以上急性中毒，立即電話報(bào)告

衛(wèi)生部《職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法》

一般事故：發(fā)生急性職業(yè)病10人以下重大事故：發(fā)生急性職業(yè)病10-50人或死亡5人以下，或發(fā)生職業(yè)性炭詛5人以下特大事故：發(fā)生急性職業(yè)病50人以上或死亡5人以上，或發(fā)生職業(yè)性炭詛5人以上職業(yè)病防治法的主要內(nèi)容第30頁，共39頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)52分，星期五

主要制度和措施

職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障職業(yè)病病人社會保障用人單位承擔(dān)可疑職業(yè)病病人診斷、醫(yī)學(xué)觀察費(fèi)用可疑職業(yè)病病人診斷、醫(yī)學(xué)觀察期，不接除勞動合同職業(yè)病病人用人單位待遇

治療、康復(fù)、定期檢查、妥善安排工作職業(yè)病病人社會工傷保險(xiǎn)職業(yè)病病人民事賠償權(quán)利特殊情況下，職業(yè)病病人待遇

最后用人單位承擔(dān)病人待遇職業(yè)病病人變動工作單位，待遇不變職業(yè)病防治法的主要內(nèi)容第31頁，共39頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)52分，星期五

主要制度和措施

勞動過程中的防護(hù)與管理單位職業(yè)衛(wèi)生自律管理職業(yè)病危害公告和警示事故的應(yīng)急救援和報(bào)告禁止轉(zhuǎn)移職業(yè)病危害職業(yè)病危害告之制度職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度職業(yè)病防治法的主要內(nèi)容第32頁，共39頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)52分，星期五國務(wù)院第352號令2002年4月30日通過5月12日公布第一章總則10條第二章作業(yè)場所的預(yù)防措施6條第三章勞動過程的防護(hù)14條第四章職業(yè)健康監(jiān)護(hù)6條第五章勞動者的權(quán)利與義務(wù)10條第六章監(jiān)督管理10條第七章罰則13條第八章附則2條使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例第33頁，共39頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)52分，星期五職業(yè)衛(wèi)生安全許可證發(fā)證單位衛(wèi)生行政部門(現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)發(fā)證范圍使用有毒物品作業(yè)場所

一般有毒物品目錄高毒物品目錄發(fā)證要求符合職業(yè)病防治法作業(yè)場所要求外

作業(yè)場所與生活場所分開有毒與無毒作業(yè)分開高毒與其他作業(yè)分開設(shè)置有效的通風(fēng)、報(bào)警裝置高毒作業(yè)設(shè)置撤離通道、泄險(xiǎn)區(qū)使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例第34頁，共39頁，2022年，5月20日，20點(diǎn)52分，星期五職業(yè)衛(wèi)生的特殊要求一般有毒物品作業(yè)設(shè)置黃色區(qū)域警示線防護(hù)用品符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)高毒物品作業(yè)場所設(shè)置紅色